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江戸川区議会
>
2021-03-11
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令和3年 3月 建設委員会-03月11日-13号
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江戸川区議会 2021-03-11
令和3年 3月 建設委員会-03月11日-13号
取得元:
江戸川区議会公式サイト
最終取得日: 2021-10-03
令和
3年 3月
建設委員会-
03月11日-13
号令和
3年 3月
建設委員会
令和
3年3
月建設委員会会議録
●日時
令和
3年3月11(木) ●
開会
午前10時00分 ●
休憩
午前10時09分 ●
再開
午前11時40分 ●閉会 午前11時59分 ●
場所
第5
委員会室
●
出席委員
(7人)
太田公弘
委員長
白井正三郎
副
委員長
齊藤 翼
委員
神尾昭央
委員
滝沢泰子
委員
堀江創
一
委員
福本光浩
委員
●
欠席委員
(0人) 〇欠員(1人) ●
執行部
樫原真哉
建築指導課長
中沢清人
施設管理課長
深野将郎
公園整備担当課長
●
事務局
書記
山沢克章
●案件
議案審査
第24
号議案
「特別
区道
の
路線認定
について」…
可決
(
全会一致
) 第25
号議案
「特別
区道
の
路線廃止
について」…
可決
(
全会一致
) (午前10時00分
開会
) ○
太田公弘
委員長
皆さん
、おはようございます。 まず、
開会
に先立ちまして、先月2月の13日、福島県沖を震源とする激しい揺れを伴う地震が
東北地方
を襲いました。被災された
皆様
には心よりお見舞い申し上げます。 また、本日3月11日で、
東日本大震災
の発災から10年になります。震災で亡くなられた
方々
に謹しんで哀悼の意を表しますとともに、今なお不自由な
生活
を送られている
方々
の
生活
が安定され、一日も早い復興を遂げられますよう、お祈り申し上げます。 それでは、ただいまから、
建設委員会
を
開会
いたします。
署名委員
に、
神尾委員
、
堀江委員
、
お願い
いたします。 はじめに、
新型コロナウイルス感染症対策
につきましては、引き続き実施していきますので、マスクなどの着用を
お願い
いたします。 次に、
出席説明員
につきましては、
都市開発部長
、
土木部長
ほか、
総務委員会
に付託された
議案
に
関係
のある
執行部職員
は、現在開催されております
総務委員会
の
議案審査
に出席しておりますので、ご了承ください。 次に、
審査日程
についてお諮りします。 既にご
案内
のとおり、今
定例会
中の
建設委員会
は、本日と明日の2日間です。 本日は、今
定例会
で当
委員会
に付託された第24号及び第25
号議案
の
審査
を行い、陳情の
審査
及び
所管事務調査
については、明日12日に行いたいと思いますが、よろしいでしょうか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕 ○
太田公弘
委員長
それでは、そのようにいたします。 次に、本日の
進め方
についてですが、はじめに、第24号及び第25
号議案
について、
執行部
から
説明
を受けます。その後、
休憩
して主な
箇所
に
現地視察
を行い、
視察
から戻り次第、
委員会
を
再開
し、順次、
審査
の後にお諮りしたいと思いますが、よろしいでしょうか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕 ○
太田公弘
委員長
それでは、そのようにいたします。 なお、
現地視察
ですが、お
手元
に配付しました
行程表
のとおり
視察
を行いたいと思いますので、よろしく
お願い
いたします。 それでは、これより
議案
の
審査
に入ります。 第24
号議案
、特別
区道
の
路線認定
について、及び第25
号議案
、特別
区道
の
路線廃止
についての
説明
を、
執行部
より
お願い
いたします。 ◎
中沢清人
施設管理課長
改めまして、おはようございます。本日はよろしく
お願い
をいたします。 まず、特別
区道
の
路線
の
認定
、それから
廃止
ということでございます。お
手元
にこの
クリップ止め
の資料、配布をさせていただいております。 特別
区道
の
路線認定
でございますが、これは
道路法
の第8条の規定によりまして、
区道
においては区長が
路線
を
認定
するわけでございますが、この
路線
を
認定
する場合には
議会
の
議決
を得なければならないとされてございます。また、これと同様に
道路法
の第10条に、
路線
の
廃止
についても同じように
議会
の
議決
を経なければならないということが規定されてございます。よろしくどうぞ
お願い
いたします。 まず、お
手元
の1ページ目でございますが、本日ご
視察
いただく
ルート
でございます。改めてまた詳細についてはご
案内
申し上げたいと思います。 1枚おめくりいただきまして、
右下ページ
02となっております。2ページ目でございます。 今回の
路線認定
及び
路線廃止
の
箇所
を示した
地図
でございます。こちらで
路線
の
認定
が13か所ございます。あと、
路線
の
認定
とかぶるように
廃止
が2か所ございます。この
路線
の
廃止
については
密集住宅市街地整備促進事業
で、これに伴いまして
路線
の
延長
がなされるわけですけれども、これ
手続
上継ぎ足し、
延長
という
手続
がないものですから、今ある
既存
の
路線
を一旦全部取消しをして新たに長くなった
路線
を改めて
認定
をかける、こういった
手続
、これは法的な解釈にもよりますが、そういった
手続
でございますので、一旦
全線廃止
をして新たな
路線
を
認定
するということ、これに伴う
廃止
2
路線
でございます。 3ページを御覧いただければと思います。 今回
認定
する
路線
の
一覧
でございます。
整理番号
1から13番までございます。13
路線
の所在地、面積、
延長等
をこちらに示してございます。
路線名
の一番左側3桁の数字、これは
ブロック番号
と言っておりまして、私
ども道路
を管理する上で25の
ブロック
に
地域
を分けて管理してございます。この3桁の
番号
は
ブロック番号
、これを見ると大体どの
地域
の
道路
だというのが分かるような仕組みになってございます。その結果
整理番号
、例えば10から13番、これは
江戸川
の
河川敷
の
堤外
の
管理用通路
、これ一連の通路でございますけれども、ここも
ブロックごと
に4
ブロック
分かれてございますので、1本の
道路
ではございますが、
道路認定
としては4
路線
ということで
認定
をさせていただく予定でございます。それぞれ10番であれば301
ブロック
、11番の
路線
であれば304という
ブロック
に属する
道路
、それから
整理番号
12番であれば307という
ブロック
に属する
道路
、13番は308ということで、
ブロックごと
に分けての
認定
ということになってまいります。 続きまして、2ページ飛ばしまして6ページから16ページでございます。こちらは各
路線
の詳細な
図面
ということでございます。こちら
幅員
であるとか形状、こういったものを詳細に示したものでございます。 続いて、17ページでございます。 こちらは先ほどご
案内
したとおり、特別
区道
の
路線廃止
の
一覧
でございます。今回
廃止
をするのは2
路線
、結果として
廃止
をした後に改めて新しい
路線
を
認定
するということになってまいります。 結果としてですが、
廃止
の
路線
19ページ、20ページに詳細の
図面
がございます。19ページ、これは今
現状
の姿でございます。
整備
後は前に戻りまして8ページ、こういった形になります。19ページの今
現状
の
路線
を
廃止
した後、
整備
後は8ページの姿になりますということでございます。 それから、20ページ、これも同じように
現状
の姿が今20ページに示されております。
整備
後は9ページでございます。こういった形で
延長
、場合によっては拡幅等されるということでございます。 続きまして、申し訳ございません。21ページから35ページ、ちょっと不鮮明な
部分
があるかもしれませんけれども、
現地
の
地図
と
写真
でございます。こちらは
現地
へ行って御覧いただければというふうに考えております。一応
参考
として35ページまで現場の
写真
を掲載させていただいております。 申し訳ございません。1ページにお戻りいただければと思います。 本日の
視察ルート
でございますが、
区役所
を出まして、まず
児童相談所
の近くにございます。
開発行為
により寄附された
道路
、街区の
一部分
、
建売住宅
が建ってございます。この
住宅
を建てるに当たって1本通り抜けの
道路
を新たに通します。これは私道として管理するのではなくて、
区道
として区のほうに寄附をいただいて、
区道
として
認定
をするというものでございます。この後
時計回り
に本
一色
、
興宮
の
密集住宅
の
地域
、ちょっと一部
バス
が止められないものですから、
車窓
からの
視察
という
部分
もございますが、一部ちょっと降りて御覧いただく
場所
と
車窓
と分けてご
案内
をしてまいりたいと思っております。その後、
蔵前通り
のほうへ抜けまして、
江戸川
の土手の
河川敷
の
堤外
、
河川敷側
の
道路
、こちらのほうを
一部分視察
をいただければというふうに思います。その後、
柴又街道
を通りまして、
上篠崎
の
区画整理
に伴いまして今
整備
をしている
移転先
の
部分
、この中にも
区道
が通りますので、まだ
区道
としては姿は見えておりませんけれども、そちらのほうをご
視察
いただきまして
区役所
のほうに戻るという
ルート
でございます。 以上でございます。本日はよろしくどうぞ
お願い
をいたします。 ○
太田公弘
委員長
ありがとうございました。 それでは、これより
現地視察
に向かいますので、暫時
休憩
します。
正面玄関
前に
バス
が待機していますので、ご乗車願います。 (午前10時09分
休憩
) (午前11時40分
再開
) ○
太田公弘
委員長
休憩
前に引き続き、
再開
します。 はじめに、第24
号議案
、特別
区道
の
路線認定
について、
審査
願います。 ◆
神尾昭央
委員
現地視察
ありがとうございました。 24号については、これは実際に
現地
でこの
場所
には行かなかったかと思うんですけれども、このアルファベットのF型のようになるこの青字のところ、
現状
、今の段階ではどういう
状況
なのか、教えていただきたいのですが。 ◎
中沢清人
施設管理課長
F型のところ、
上篠崎
の
部分
でよろしゅうございますでしょうか。 これ、昨日、私が実際に
視察
してきた
状況
でございますが、やはり同じように
地盤改良工事
を行っております。ただ、今日
視察
していただいたところよりは若干ちょっと遅れてといいましょうか、いっているところで、今表土を重機でちょっと剥がしているような、そのような
状況
で、同じように
地盤改良工事
中という
状況
でございます。 ◆
神尾昭央
委員
分かりました。このような形になる、特にこの①②とあって、②のほう、この位置にもう1本道が入るというのは、
現状
がこういう形になっているからそのままその道の幅を広げて4.5メートルの道になるという、その
現状
の通りに沿って拡幅をするというイメージで捉えてよろしいですか。 ◎
中沢清人
施設管理課長
この
網かけ
の
部分
でございますが、ここは新たに
道路
をつくる
場所
でございます。全くの新設でございます。その右側にある
区道
307-0360号、これは
既存
の
道路
、これに今接続するような形で宅地内に
区道
を
整備
するという
考え方
でございます。 ◆
神尾昭央
委員
分かりました。この
上篠崎
一丁目は
スーパー堤防事業
にも絡むところでございまして、これまで申し上げてきたように、私自身は
スーパー堤防事業自体
は見直すべきというふうに思っておりますが、この
道路認定
という
趣旨
で考えますと、この
道路
の
幅員
でありますとか、間仕切りの
部分
ですとか、
区道
としての基準を満たしているかどうかという
審査
であるというふうに捉えておりますので、
認定自体
はこの
住民
の
皆さん
の
生活再建
にも必要な
部分
ですので、それについては反対をということは考えておりませんが、
スーパー堤防事業
については今後またほかの工法でという検討も
お願い
したいということを申し上げて終わります。 ○
太田公弘
委員長
他にございますか。 ◆
滝沢泰子
委員
この
区道認定
の
議案
と
廃止
の
議案
について、今
スーパー堤防整備
との
関係
で、
神尾議員
からご
意見
があったところですが、
認定
の
議案
が今13本出ているわけですけれども、これ1本1本いろいろな
考え方
とか判断もあり得るのではないかと。これまで慣例的にというか、
江戸川
区と
区議会
の間で1本で
議案
を、
認定
は
認定
でまとめて、
廃止
は
廃止
でまとめて、それぞれ1本の
議案
ということで出されてきていますが、それぞれ分けたほうが丁寧な
審議
ができて、
江戸川
区議会
の
議員
や
会派
の
考え方
が、それぞれに
区民
の
皆様
にも伝わりやすい。また、
江戸川
区の
執行部
の方にも伝わりやすいのではないかなということもあると思うので、ちょっと今後、
議案
の数は確かに多くなるかもしれませんけれども、それぞれ分けた
議案
にしていくということもちょっと考えていっていただきたいということで、
要望
をします。 それで、
確認
なんですが、いただいている
区道認定議案
の24
号議案
の中で、今、既に
区道認定
されるかもしれない、今、
審議
しているところに住んでいる
方々
なり、あるいはその
場所
で
事業
を営んでいる方がいて、何らかそういったいろいろ住んでいる人なり、そこで何かを営んでいる人に
影響
があるというのは、今日の
議案
の中では
上一色
、本
一色
、
興宮
町
地区密集住宅市街地整備促進事業
に関わるところの
路線
と、
上篠崎
のそのF字のところというところでしょうか。
確認
です。 ◎
樫原真哉
建築指導課長
まず、
上一色
、本
一色
、
興宮地区
のところについては、これは
密集事業
の中でやっていく
事業
になりますので、当然住んでいる方とか、何か営んでいる方に対しての
影響
というのは必ず出てくるところではございます。ただ、これからまだ8年程度ありますので、丁寧に
交渉
のほうをしていって対応していきたいと思ってございます。 ◎
中沢清人
施設管理課長
今、
建築指導課長
申し上げましたように、
移転
を伴うものについては、当然今お住まいの方の
お話
を丁寧に聞いて進めていくというスタンスでやってございますので、今後も丁寧に
お話
を聞いて考えていくということでございます。 ◆
滝沢泰子
委員
今日は
視察
をしなかった
上篠崎
の一丁目は、もう既に
土地
に関する
交渉
だとかは済みということでしょうか。その点は。 ◎
中沢清人
施設管理課長
こちらも同じように終わってございます。ですので、
状況
としては
現地
は今工事中と。今日見ていただいたところと同じような
状況
でございますので、今日は1か所だけ御覧いただいたという
趣旨
でございます。 ◆
滝沢泰子
委員
確認
をさせていただきました。そうすると、ちょっとその
上篠崎
、本
一色
、
興宮
町
地区密集住宅市街地整備促進事業
に伴う
ABCD路線
の
区道認定
に関わる
住民
の
方々
への
説明会等
についてはどういうふうな段取りが行われて、これからどうかというところを
確認
させてください。地元からはどういうふうな声が、あるいはご
心配事
などで寄せられている声ということは具体的にどのようなものがあるのかということも
確認
させていただいてよろしいですか。 ◎
樫原真哉
建築指導課長
この
路線
についての
説明会
でございますけれども、こちら
平成
30年の8月に
現況測量
の
説明会
というのを行ってございます。その
平成
30年の今度12月には
道路
の線形の
説明会
というのを二回開催してございます。その中の
意見
としては、ちょっと具体的に
皆さん
当然自分の住んでいるところがどうなるのかとか、そういったご
心配
はやはり声としてはあるという
状況
でございます。 ◆
滝沢泰子
委員
その中で、この
江戸川
区議会
の
令和
3年第1回
定例会
に、この
区道認定
の
議案
が提出されていること、
江戸川
区が
議案
を提出するということについても
説明
はされているでしょうかというところも
確認
させてください。 ◎
樫原真哉
建築指導課長
この
区道認定
についての
説明会
というのを新たに実施しているということはございません。 ◆
滝沢泰子
委員
そうですか。これはやはり
議決事項
でございますけれども、
手続
なので、やはり
住民
の
方々一人ひとり
にとって
自分たち
の
権利
にも関わる
区政
の
手続
、その中でも
江戸川
区議会
の
議決
を伴う
手続
がどういうふうになっていくものなのかということは、
情報
として
江戸川
区が
区民
の
皆さん
に提供するべき
情報
だというふうに思うんです。これは
議決
をされると、
江戸川
区議会
だより等や
江戸川
区のウェブサイトで
区民
の
皆さん
もそのように
確認
されますし、
江戸川
区議会
のサイトもちょっと分かりにくいんですけれども、
議案
は出ているのですけれども、例えばいろいろな御
意見
なり、いろいろな関心や
心配
がある
方々
にとってどういう
手続
で進んでいくか、その中で
自分たち
の
意見
なり
心配
なり、あるいは希望なりをどういうふうにして
区政
に反映していけるかというようなことを知るというのは、言わば知る
権利
の一種でもあるかなと思うので、結局、今日の
委員会
で決めて、この
定例会
で決まってしまうと、決まった後のことを
住民
の
皆さん
が知るということになるので、今後ちょっとそういう
区道認定
の
手続等議決
のプロセスを伴うような
事業
に関しては、事前にこういうふうに進んでいきますというような、区としての
スケジュール
の見通しを示す際に、
住民
の
皆さん
にどういうタイミングで
区議会
のほうに
議案
としてかけるなり、
予算案
としてかけるということをきちんと
説明
していっていただきたいというふうに思うんですが、この点いかがでしょうか。 ◎
中沢清人
施設管理課長
今
委員
さんがおっしゃったとおり、地先の方にどういった
情報
をどのように丁寧に伝えていくかという観点からいただいたご
意見
、ちょっと
参考
に今後また考えていきたいと思います。 ◎
樫原真哉
建築指導課長
今回こういう
線形説明会
ですとか、
測量説明会
という全体の
説明会
で当然
事業
の内容全体については
説明
のほうもさせていただいておりますし、
あと個別対応
の中で、今回
道路法
上の
道路
になっていることが
譲渡所得税等
の
特別控除
というのを取得する前提になりますので、そういった個別の中ではこういった
手続
、ちょっと
認定
という話になると一般の方に対してはちょっと難しくなってしまうので、そうした中で個別には
お話
しはさせていただいているという
状況
でございます。 ◆
滝沢泰子
委員
ご
説明
、お考えのお示し、ありがとうございます。ぜひ全体の
説明会
でもその全体の
スケジュール
の中で、
区道認定
の
議決
を要する
手続
があることは示していただきたい。というのは、私も
江戸川
区議会
の
議員
の一員として今議席をいただいている立場ですが、
議会
も
区民
の
代表
ですので、
認定
という
手続
は難しいと言われましても、
江戸川
区議会
という
区民
の
代表
で構成する
議決機関
で
議決
をするものだというのは直感的にもご理解いただけるものですし、また
議決
をして決めるということが非常に決定的なことですから、
認定
したら次
廃止
しないと
認定
はずっと生きていくという大きな
手続
なので、それは
住民
の
皆さん
に対して当然知っていただいて大丈夫なことだし、知っていただくべきことと思いますので、その点については重ねて
お願い
をします。 ◆
福本光浩
委員
道路認定
についてということよりは、今後の
進め方
について
意見
だけ述べさせていただきたいと思います。 いずれにしましても、今日見たところは
上篠崎
一丁目の
北部土地区画整理事業
であったり、
密集住宅市街地
の
整備促進事業
であったり、また
緊急河川
の
視点
からも
河川敷
の
道路整備
であったりということで、非常に今後の
江戸川
区の
災害対策
、または
区民
の
方々
が快適に過ごす
まちづくり
の
視点
からも大変重要なことであると思います。ですから、その中での
区道
の
道路認定
ということで、我が
会派
としてはもちろん
認定
をさせていただきたいと思いますけれども、その
認定
に当たってというよりは、この
事業
を遂行するに当たっては、やはり
区民
の
皆様方
の
移転
に伴う様々な苦労など、いろいろな
交渉
に伴ってのいろいろなことがあると思うんですね。ですから、その辺は区としてもしっかり
区民
に寄り添いながら、そういう
事業
を進めていただきたいということであります。 また、今日もいろいろ
現地
で区の職員の
方々
もいろいろ対応して、いろいろなご苦労があると思いますので、ぜひ私
たち自由民主党
としてはそういうところもバックアップしていけたらなと思いますので、引き続き
江戸川
区発展のための様々な
事業
のご尽力に
お願い
を申し上げて、
意見
とさせていただきます。 ◆
滝沢泰子
委員
すみません、
区道認定
に関連してちょっと
要望
的な
意見
なんですけれども、今日
河川敷
の
緊急河川敷道路
も
視察
もさせていただきました。普段は
歩行者
と
自転車
が通行する。災害時等の緊急時は
国等
の
車両通行
をするための
道路
という
説明
でした。人と
自転車
が通る道ということで、時々非常に残念なんですが、痛ましいことでもあるんですが、
自転車
と人との接触
事故
だとか、
自転車
の
交通
事故
ということも、特に
河川敷道路
はサイクリングを目的にして走るような方もいるので、
自転車
で移動を楽しむということができやすくなる環境は非常にいいと思うんですが、その
交通
安全との両立というのはすごく課題だというふうに思っています。
江戸川
区もその
課題認識
は持っていて、今後具体的に何か、
道路管理者
となる場合に取り組んでいくのかというところを
確認
したいところと、今後アスファルトの舗装も区がやっていく場合は、これまでも努力していただいているような水の
浸透性
の向上とか
長寿命化
とか、そういったことに引き続きぜひ取り組んでいただきたいということ、これは
要望
で
お願い
します。 ◎
中沢清人
施設管理課長
今、
滝沢委員
がおっしゃられたように、
区道
でございますので、一応
道路
ということでございますから、
道路交通法
上の
ルール
であるとか、
自転車
の
ルール
、
歩行者
の
ルール
、こういったものが適用されてまいります。 あともう1点は、
道路
の構造上の問題ですね。こういったこともあろうかと思います。 一つは、そういった
交通ルール
を守るというところの啓発、こういったところは私どものほうでも引き続きあらゆる場を捉えてしていきたい。また、今後経過を見まして、
道路
上の何かあれば、そういったところも考えていく必要はあるのかなというふうに考えてございます。 ○
太田公弘
委員長
それでは、他になければ、お諮りをいたします。 第24
号議案
、特別
区道
の
路線認定
について、
原案
のとおり決するに、
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕 ○
太田公弘
委員長
ご
異議
なしと認めます。 したがって、第24
号議案
は、
原案
のとおり決しました。 次に、第25
号議案
、特別
区道
の
路線廃止
について、
審査
願います。 ◆
滝沢泰子
委員
すみません、ちょっとこれも細かいことに聞こえるかもしれないんですが、第25
号議案
は、この第24
議案
での
区道認定
に伴う
廃止
なので、本来的にはこの
審議
とかの
順番
は逆の
廃止
をした後で
認定
のほうが何となくいいかなということを思いました。今回この
審議
で異存ございませんが、ちょっと今後どういう
順番
が、それこそ
手続
的にいいのかということはちょっと区の
執行部
のほうにも考えていただきたいかなと思います。 ○
太田公弘
委員長
それでは、お諮りします。 第25
号議案
、特別
区道
の
路線廃止
について、
原案
のとおり決するに、ご
異議
ありませんか。 〔「
異議
なし」と呼ぶ者あり〕 ○
太田公弘
委員長
ご
異議
なしと認めます。 したがって、第25
号議案
は、
原案
のとおり決しました。 以上で、
議案
の
審査
を終了します。 それでは、次回の
委員会
は、明日12日(金)、午前10時から
陳情審査
及び
所管事務調査
を予定しておりますので、よろしく
お願い
いたします。 以上で、本日の
建設委員会
を閉会いたします。 (午前11時59分
閉会)...
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