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1. 足立区議会 2022-03-02
   令和　４年　第１回　定例会−03月02日-04号

   
   取得元: 足立区議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-16
   令和　４年　第１回　定例会−03月02日-04号令和　４年　第１回　定例会 令和４年第１回定例会（第４日） 足立区議会会議録（第４号） １　３月２日（水曜日）午後１時開議 ２　出席議員（４５名） 　　１番　し ぶ や　　竜　　一　　議　員 　　２番　中　　島　　こういちろう議　員 　　３番　市　　川　　お さ と　　議　員 　　４番　きたがわ　　秀　　和　　議　員 　　５番　横　　田　　ゆ　　う　　議　員 　　６番　へ ん み　　圭　　二　　議　員 　　７番　土　　屋　　の り こ　　議　員 　　８番　長 谷 川　　た か こ　　議　員 　　９番　水　　野　　あ ゆ み　　議　員 　１０番　石　　毛　　かずあき　　議　員 　１１番　にたない　　　　　和　　議　員 　１２番　杉　　本　　ゆ　　う　　議　員
   　１３番　くじらい　　　　　実　　議　員 　１４番　長　　澤　　こうすけ　　議　員 　１５番　山　　中　　ち え 子　　議　員 　１６番　西 の 原　　え み 子　　議　員 　１７番　銀　　川　　ゆ い 子　　議　員 　１８番　大　　竹　　さ よ こ　　議　員 　１９番　さ　　の　　智 恵 子　　議　員 　２０番　吉　　田　　こ う じ　　議　員 　２１番　佐 々 木　　まさひこ　　議　員 　２２番　く ぼ た　　美　　幸　　議　員 　２３番　岡　　安　　た か し　　議　員 　２４番　伊　　藤　　のぶゆき　　議　員 　２５番　た　　だ　　太　　郎　　議　員 　２６番　工　　藤　　哲　　也　　議　員 　２７番　鹿　　浜　　　　　昭　　議　員 　２８番　か ね だ　　　　　正　　議　員 　２９番　は た の　　昭　　彦　　議　員 　３０番　ぬ か が　　和　　子　　議　員 　３１番　浅　　子　　け い 子　　議　員 　３２番　お ぐ ら　　修　　平　　議　員 　３３番　鈴　　木　　あ き ら　　議　員 　３４番　長　　井　　まさのり　　議　員 　３５番　いいくら　　昭　　二　　議　員 　３６番　た が た　　直　　昭　　議　員 　３７番　小　　泉　　ひ ろ し　　議　員 　３８番　渕　　上　　　　　隆　　議　員 　３９番　高　　山　　のぶゆき　　議　員 　４０番　渡　　辺　　ひであき　　議　員 　４１番　吉　　岡　　　　　茂　　議　員 　４２番　古　　性　　重　　則　　議　員 　４３番　新　　井　　ひ で お　　議　員 　４４番　せ ぬ ま　　　　　剛　　議　員 　４５番　白　　石　　正　　輝　　議　員 ３　欠席議員（なし） ４　欠　　員（なし） ５　出席説明員 　　近　藤　やよい　　区長 　　長谷川　勝　美　　副区長 　　工　藤　　　信　　副区長 　　勝　田　　　実　　政策経営部長 　　茂　木　聡　直　　エリアデザイン推進室長 　　松　野　美　幸　　総務部長 　　依　田　　　保　　危機管理部長 　　吉　原　治　幸　　総合防災対策室長 　　稲　本　　　望　　施設営繕部長 　　鈴　木　伝　一　　区民部長 　　久　米　浩　一　　地域のちから推進部長 　　田ケ谷　　　正　　生涯学習支援室長 　　吉　田　厚　子　　産業経済部長 　　中　村　明　慶　　福祉部長 　　五十嵐　　　隆　　足立福祉事務所長 　　馬　場　優　子　　衛生部長 　　絵野沢　秀　雄　　新型コロナウイルスワクチン接種担当部長 　　須　藤　純　二　　環境部長 　　犬　童　　　尚　　都市建設部長 　　真　鍋　　　兼　　道路整備室長 　　佐々木　　　拓　　市街地整備室長 　　臼　倉　憲　二　　みどりと公園推進室長 　　成　井　二三男　　建築室長 　　大　山　日出夫　　教育委員会教育長 　　荒　井　広　幸　　教育指導部長 　　川　口　　　弘　　学校運営部長 　　上遠野　葉　子　　子ども家庭部長 　　橋　本　太　郎　　こども支援センターげんき所長 ６　出席事務局職員 　　金　子　敬　一　　事務局長 　　大　谷　博　信　　事務局次長 　　船　水　和　成　　議事係長 　　蜂　谷　勝　己　　調査係長 　　田　代　宏　司　　書記 　　佐　藤　秀　樹　　書記 　　古　山　陽　一　　書記 　　作　山　拓　紀　　書記 ７　議事日程 　　第　１　第 １ 号議案　令和３年度足立区一般会計補正予算（第１１号） 　　第　２　第 ３ 号議案　令和３年度足立区介護保険特別会計補正予算（第３号） 　　第　３　第 ２ 号議案　令和３年度足立区国民健康保険特別会計補正予算（第４号） 　　第　４　第 ４ 号議案　令和３年度足立区後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） 　　第　５　第２９号議案　令和３年度足立区一般会計補正予算（第１２号） 　　第　６　第１３号議案　東京都後期高齢者医療広域連合の規約変更について 　　第　７　第１４号議案　学校ＩＣＴ児童・生徒及び教員用タブレットＰＣ等の購入について 　　第　８　第３１号議案　勤労福祉会館大規模改修工事請負契約 　　第　９　第３２号議案　勤労福祉会館大規模改修機械設備工事請負契約 　　第１０　議員提出第３号議案　ロシアによるウクライナへの侵略に断固抗議する決議 ○古性重則　議長　　これより本日の会議を開きます。 　事務局長より諸般の報告をいたします。 　　　　　　［金子敬一事務局長朗読］ ─────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　３足監発第１６７０号 　　　　　　　　　　　　　　令和４年２月２５日 足立区議会議長 　　古　性　重　則　様 　　　　　　　　足立区監査委員　綿　谷　久　司 　　　　　　　　同　　　　　　　野　作　雅　章
   　　　　　　　　同　　　　　　　せぬま　　　剛 　　　　　　　　同　　　　　　　くぼた　美　幸 　令和３年度　令和４年１月末現在における例月出納検査の結果報告について 　　　　　　　　以下報告内容省略 ─────────────────────── 　　　　　　　　　　　　３足総総発第５３７８号 　　　　　　　　　　　　　　令和４年２月２８日 足立区議会議長 　　古　性　重　則　様 　　　　　　　　　　　足立区長　近　藤　やよい 　　足立区が出資している法人の経営状況説明書類の追加提出について 　このことについて、地方自治法第２４３条の３第２項の規定により、下記法人の経営状況説明書類を別紙のとおり追加提出します。 　　　　　　　　　　　記 １　公益財団法人足立区勤労福祉サービスセンター ─────────────────────── ○古性重則　議長　　日程に入ります。 　　日程第１、第２を一括議題といたします。 　　　　　　［金子敬一事務局長朗読］ 　第 １ 号議案　令和３年度足立区一般会計補正予算（第１１号） 　第 ３ 号議案　令和３年度足立区介護保険特別会計補正予算（第３号） ─────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　令和４年２月２８日 足立区議会議長 　　古　性　重　則　様 　　　　　　　　　　　　　　総務委員長 　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　ひであき 　　　　　　　　委員会審査報告書 　本委員会に付託の議案を審査の結果、下記のとおり決定したから会議規則第７６条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　記 　　　　　　　　　　付託年月日　令和４年２月２５日 ┌──────┬───────────┬─────┐ │　議案番号　│　　　件　　　名　　　│議決の結果│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第 １ 号議案│令和３年度足立区一般会│原案可決　│ │　　　　　　│計補正予算（第１１号）│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第 ３ 号議案│令和３年度足立区介護保│原案可決　│ │　　　　　　│険特別会計補正予算（第│　　　　　│ │　　　　　　│３号）　　　　　　　　│　　　　　│ └──────┴───────────┴─────┘ ─────────────────────── ○古性重則　議長　　本案につきましては、委員会の審査報告書を既に配付のとおりであります。 　これより討論を行います。本案について発言の通告がありますので、これを許します。 　２９番はたの昭彦議員。 　　　　　　［はたの昭彦議員登壇］ ◆はたの昭彦　議員　　ただいま議題となりました、第１号議案　令和３年度足立区一般会計補正予算（第１１号）、第３号議案　令和３年度足立区介護保険特別会計補正予算（第３号）について、日本共産党足立区議団を代表し、反対討論を行います。 　本補正予算は、令和３年度決算に最も近く、コロナ禍における近藤区政の１年間のお金の使い方を表したものです。 　区は、令和３年度予算策定に当たっては、新型コロナウイルス感染症の収束が見えず、区財政の先行きが見通せないと、令和２年８月の包括予算フレーム内示額から政策的経費を除き１％の削減を行うとともに、投資的経費についても、事業規模や手法、実施時期を見直すとして、各部予算要求額から８４億円を削減、コロナ禍で医療介護の要の施設である（仮称）江北健康づくりセンター建設を先送り、高齢者が年に１回の楽しみとしていた生きがい奨励金まで、大きな反対の声を聞かずに廃止しました。 　当初予算は、前年度比で特別区民税は３５億円減の４１９億円と、平成２３年度以来、１０年ぶりに減少、また、地方消費税交付金は、景気悪化に伴う消費の落ち込みから、５億円減の１２５億円、更に、財政調整普通交付金については、税制改正の影響に加え、法人住民税の大幅な減収で７９億円減の９３２億円と見込みました。そのため、歳入の大幅減を補うため、前年度比で１４２億円多い総額３６４億円の基金を取り崩し、例年にない規模の積極活用を行うとしていました。 　しかし、本補正予算審議で明らかになったように、特別区民税は８８億円増の５０７億円余、地方消費税交付金は３６億円増の１６１億円余、財政調整普通交付金は８８億円増の１,０２０億円と大幅な増額となりましたが、基金に２１０億円を積み増し、年度当初に比べ基金残高は２９２億円増の１,７５１億円になりました。 　令和２年度末決算に比べ、６５億円の減額ですが、そのうち当初からの予定であった竹の塚鉄道立体化及び関連都市計画事業資金積立基金の１７億円と大学病院施設等整備基金の４０億円の取崩しで５７億円に上ることを見れば、結局コロナ対策にほとんど活用していなかったことが、この補正予算に表れています。 　コロナ禍による影響が３年目に突入、出口も見えない中、多くの区民が厳しい暮らしを強いられています。我が党は、代表質問で鳥取県知事が飲食店以外の事業者も同じように困っている。放っておく道理はないと独自の給付金支給を決断した姿勢に学び、国や都の給付金の対象とならない事業者に対し、事業継続支援及び雇用の維持を目的に、区独自支援を求めたのに対し、区は拒否をいたしました。 　１年間で２９２億円も積立金を増やしながら、区民を支える施策を拒否する区の姿勢は、とても区民の理解を得られるものではなく、認められません。 　介護保険特別会計については、今年度は、介護保険計画の改定の年で、第８期の保険料基準額は第７期に比べ、１８０円の値上げとなりました。区は３年間で約４０億円の準備基金を投入することで保険料を抑えることができたとしていました。４０億円のうち、令和３年度当初１７億５，０００万円を取り崩しましたが、年度途中の積み増しや給付が減ったことで、取崩し不用額もあり、本補正予算で令和３年度末の準備基金残高が当初を上回る４３億円になり、結果的に我が党が指摘してきたとおり、値上げは避けられたのです。しかも、第３号補正の給付費減の要因は住民税非課税世帯の方の施設入所における食費や居住費に関する負担軽減のためのいわゆる補足給付が減ったことです。 　法改正により対象となる世帯が大幅に減った下で、減額補正となり、区の負担は減りましたが、逆に見れば、区民の負担が大幅に増えたことの表れです。 　このことを委員会で指摘すると、介護保険課長は、お金のある方には、相応の負担をしていただくと答えましたが、そもそも補足給付は、住民税非課税世帯を対象にした低所得者向けの負担軽減制度であり、あまりにも区民の心情に寄り添わない冷たい答弁と言わざるを得ません。 　正に、今回の補正予算は、国による制度改悪を反映したもので、到底認められるものではありません。 　区におかれましては、真に区民に寄り添い、支える予算執行を求め、討論といたします。 ○古性重則　議長　　討論が終結いたしましたので、これより採決いたします。 　本案について、委員会の報告は可決であります。 　本案は、委員会の報告どおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　［賛成者起立］ ○古性重則　議長　　起立多数であります。よって本案は委員会の報告のとおり可決されました。 ○古性重則　議長　　次に、日程第３から第５までを一括議題といたします。 　　　　　　［金子敬一事務局長朗読］ 　第 ２ 号議案　令和３年度足立区国民健康保険特別会計補正予算（第４号） 　第 ４ 号議案　令和３年度足立区後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号） 　第２９号議案　令和３年度足立区一般会計補正予算（第１２号） ─────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　令和４年２月２８日 足立区議会議長 　　古　性　重　則　様 　　　　　　　　　　　　　　総務委員長 　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　ひであき 　　　　　　　　委員会審査報告書 　本委員会に付託の議案を審査の結果、下記のとおり決定したから会議規則第７６条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　記 　　　　　　　　　　付託年月日　令和４年２月２５日 ┌──────┬───────────┬─────┐ │　議案番号　│　　　件　　　名　　　│議決の結果│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第 ２ 号議案│令和３年度足立区国民健│原案可決　│ │　　　　　　│康保険特別会計補正予算│　　　　　│ │　　　　　　│（第４号）　　　　　　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第 ４ 号議案│令和３年度足立区後期高│原案可決　│ │　　　　　　│齢者医療特別会計補正予│　　　　　│ │　　　　　　│算（第２号）　　　　　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第２９号議案│令和３年度足立区一般会│原案可決　│ │　　　　　　│計補正予算（第１２号）│　　　　　│ └──────┴───────────┴─────┘ ───────────────────────
   ○古性重則　議長　　本案につきましては、委員会の審査報告書を既に配付のとおりであります。 　発言の通告がありませんので、これより採決いたします。 　本案について、委員会の報告は可決であります。 　本案は、委員会の報告どおり決することに御異議ありませんか。 　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○古性重則　議長　　御異議ないと認め、委員会の報告のとおり可決されました。 ○古性重則　議長　　次に、日程第６から第９までを一括議題といたします。 　　　　　　［金子敬一事務局長朗読］ 　第１３号議案　東京都後期高齢者医療広域連合の規約変更について 　第１４号議案　学校ＩＣＴ児童・生徒及び教員用タブレットＰＣ等の購入について 　第３１号議案　勤労福祉会館大規模改修工事請負契約 　第３２号議案　勤労福祉会館大規模改修機械設備工事請負契約 ─────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　令和４年２月２８日 足立区議会議長 　　古　性　重　則　様 　　　　　　　　　　　　　　総務委員長 　　　　　　　　　　　　　　　　渡辺　ひであき 　　　　　　　　委員会審査報告書 　本委員会に付託の議案を審査の結果、下記のとおり決定したから会議規則第７６条の規定により報告します。 　　　　　　　　　　　記 　　　　　　　　　　付託年月日　令和４年２月２５日 ┌──────┬───────────┬─────┐ │　議案番号　│　　　件　　　名　　　│議決の結果│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第１３号議案│東京都後期高齢者医療広│原案可決　│ │　　　　　　│域連合の規約変更につい│　　　　　│ │　　　　　　│て　　　　　　　　　　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第１４号議案│学校ＩＣＴ児童・生徒及│原案可決　│ │　　　　　　│び教員用タブレットＰＣ│　　　　　│ │　　　　　　│等の購入について　　　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第３１号議案│勤労福祉会館大規模改修│原案可決　│ │　　　　　　│工事請負契約　　　　　│　　　　　│ ├──────┼───────────┼─────┤ │第３２号議案│勤労福祉会館大規模改修│原案可決　│ │　　　　　　│機械設備工事請負契約　│　　　　　│ └──────┴───────────┴─────┘ ─────────────────────── ○古性重則　議長　　本案につきましては、委員会の審査報告書を既に配付のとおりであります。 　発言の通告がありませんので、これより採決いたします。 　本案について、委員会の報告は可決であります。 　本案は、委員会の報告どおり決することに御異議ありませんか。 　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○古性重則　議長　　御異議ないと認め、委員会の報告のとおり可決されました。 ○古性重則　議長　　次に、日程第１０を議題といたします。 　　　　　　［金子敬一事務局長朗読］ 　議員提出第３号議案　ロシアによるウクライナへの侵略に断固抗議する決議 ○古性重則　議長　　本案について、提出者を代表し、４３番新井ひでお議員の提案理由の説明を求めます。 　　　　　　［新井ひでお議員登壇］ ◎新井ひでお　議員　　ただいま議題となりました議員提出第３号議案　ロシアによるウクライナへの侵略に断固抗議する決議について、提出者を代表いたしまして、提案理由を御説明申し上げます。 　本案につきましては、議会運営委員会に所属する全議員が提出者となり、提案することに決定した次第であります。 　なお、議員各位に既に配付いたしました決議を朗読いたしまして、提案理由の説明に代えさせていただきます。 　ロシアによるウクライナへの侵略に断固抗議する決議 　ロシアによるウクライナへの侵略は、武力を背景にした一方的な現状変更という明白な国際法違反であり、国際秩序の根幹を揺るがす行為である。 　国の主権や人々の自由、生命を踏みにじる武力行使は、断じて許されるものでなく、ましてや核兵器を使用することがあってはならない。 　平和と安全の都市宣言を行っている足立区として、国際社会の平和と安全を脅かす暴挙は断じて容認できず、厳しく糾弾するものである。 　よって、足立区議会は、ロシアによるウクライナへの侵略に断固抗議するとともに、政府に対し、現地在留邦人の安全確保に努め、毅然とした態度で臨み、即時無条件でロシア軍の現地撤退を求めるよう強く訴える。 　以上、決議する。 　令和　年　月　日 　　　　　　　　　　　　　足　立　区　議　会 　以上のとおりであります。 　議員各位におかれましても、本決議の趣旨に御賛同くださいまして、速やかに御決定くださいますようお願いいたします。 ○古性重則　議長　　これより質疑に入ります。 　本案について、質疑はありませんか。 　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○古性重則　議長　　質疑なしと認めます。 　お諮りいたします。 　本案につきましては、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。 　御異議ありませんか。 　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○古性重則　議長　　御異議ないと認め、委員会の付託を省略することに決定をいたしました。 　これより討論に入ります。 　何か討論はありますか。 　　　　　　［「なし」と呼ぶ者あり］ ○古性重則　議長　　討論がありませんので、これより本案について採決をいたします。 　本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○古性重則　議長　　御異議ないと認め、原案のとおり可決されました。 ○古性重則　議長　　以上で、本日の日程は全て終了いたしました。 　委員会審査のため、会議は明日から休会いたします。 　次回の会議は２４日に開きます。 　本日はこれにて散会いたします。 　午後１時１２分散会...