豊島区議会 2014-09-19
平成26年第3回定例会（第10号 9月19日）
平成26年第3回定例会（第10号 9月19日） 平成２６年豊島区
議会会議録第１０号（第３回定例会）
平成２６年９月１９日（金曜日）
議員定数 ３３名
出席議員 ３３名
１ 番 西 山 陽 介
２ 番 根 岸 光 洋
４ 番 小 林 弘 明
５ 番 古 堺 稔 人
６ 番 関 谷 二 葉
７ 番 石 川 大 我
８ 番 村 上 典 子
９ 番 高 橋 佳代子
10 番 辻 薫
11 番 中 田 兵 衛
13 番 磯 一 昭
14 番 細 川 正 博
15 番 森 とおる
16 番 儀 武 さとる
17 番 藤 本 きんじ
18 番 永 野 裕 子
19 番 中 島 義 春
20 番 島 村 高 彦
21 番 星 京 子
22 番 河 原 弘 明
23 番 竹 下 ひろみ
24 番 村 上 宇 一
25 番 渡 辺 くみ子
26 番 小 林 ひろみ
27 番 大 谷 洋 子
28 番 山 口 菊 子
29 番 木 下 広
30 番 此 島 澄 子
32 番 本 橋 弘 隆
33 番 里 中 郁 男
34 番 吉 村 辰 明
35 番 垣 内 信 行
36 番 河 野 たえ子
欠席議員 なし
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説明のため出席した者の職氏名
区 長 高 野 之 夫
副区長 水 島 正 彦
副区長 渡 邉 浩 司
政策経営部長 齊 藤 忠 晴
総務部長 永 田 謙 介
施設管理部長 鈴 木 達
区民部長 陣野原 伸 幸
文化商工部長 栗 原 章
清掃環境部長 鈴 木 公 一
保健福祉部長 吉 末 昌 弘
池袋保健所長 原 田 美江子
子ども家庭部長 石 橋 秀 男
都市整備部長 齋 藤 賢 司
会計管理室長 城 山 佳 胤
──────────────────
教育長 三 田 一 則
教育総務部長 天 貝 勝 己
──────────────────
選挙管理委員会事務局長
神 田 光 一
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監査委員事務局長
石 井 雄 三
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職務のため議場に出席した
事務局職員の職氏名
事務局長 佐 藤 正 俊
議会総務課長 高 桑 光 浩
議会担当係長 七 尾 弘
議会担当係長 渡 邉 明日香
書 記 田 村 和 民
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議事日程
・
会議録署名議員の指名
・会期の決定
・日程第 １ 認定第１号 平成２５年度豊島区
一般会計歳入歳出決算の認定について
・同 第 ２ 認定第２号 平成２５年度豊島区
国民健康保険事業会計歳入歳出決算の
認定について
・同 第 ３ 認定第３号 平成２５年度豊島区
後期高齢者医療事業会計歳入歳出決算
の認定について
・同 第 ４ 認定第４号 平成２５年度豊島区
介護保険事業会計歳入歳出決算の認定
について
・同 第 ５ 報告第４号
専決処分の報告及び承認について
・同 第 ６ 報告第５号
専決処分の報告及び承認について
・同 第 ７ 報告第６号
専決処分の報告及び承認について
・同 第 ８ 報告第７号 平成２５年度決算における
健全化判断比率の報告について
・同 第 ９ 第６２号議案 豊島区
手数料条例の一部を改正する条例
・同 第１０ 第６３号議案
豊島区長及び副区長の給料等に関する条例の特定に関する
条例
・同 第１１ 第６４号議案 豊島区
放課後児童健全育成事業の設備及び運営の基準に関
する条例
・同 第１２ 第６５号議案 豊島区
家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条
例
・同 第１３ 第６６号議案 豊島区特定教育・
保育施設及び
特定地域型保育事業の運営
の基準に関する条例
・同 第１４ 第６７号議案 豊島区
いじめ防止対策推進条例
・同 第１５ 第６８号議案 大塚駅
南自転車駐車場（仮称）
整備工事請負契約の一部の
変更について
・同 第１６ 第６９号議案 訴訟上の和解について
・同 第１７ 第７０号議案
豊島区立豊島区民センターの
指定管理者の指定について
・同 第１８ 第７１号議案
豊島区立豊島公会堂の
指定管理者の指定について
・同 第１９ 第７２号議案 平成２６年度豊島区
一般会計補正予算（第５号）
・同 第２０ 第７３号議案 平成２６年度豊島区
国民健康保険事業会計補正予算
（第１号）
・同 第２１ 第７４号議案 平成２６年度豊島区
後期高齢者医療事業会計補正予算
（第１号）
・同 第２２ 第７５号議案 平成２６年度豊島区
介護保険事業会計補正予算（第１号）
────────────────────────────────────────
会議に付した事件
・
会議録署名議員の指名
・会期の決定
・区長の
招集あいさつ
・日程第１から第２２まで
・請願・陳情の
委員会付託
────────────────────────────────────────
午後２時４２分開会及び開議
○議長（
本橋弘隆） これより、平成２６年第３回豊島区
議会定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
本橋弘隆）
会議録署名議員を御指名申し上げます。１７番藤本きんじさん、１８番永野裕子さん、２０番島村高彦さん、以上のお三方にお願いいたします。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
本橋弘隆） 次に、会期についてお諮りいたします。
本定例会の会期は、本日から１０月２４日までの３６日間といたしたいと存じますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
本橋弘隆） 御異議ないものと認めます。
よって、本定例会の会期は３６日間と決定いたしました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
本橋弘隆） この際、区長より招集のあいさつがございます。
〔高野之
夫区長登壇〕
○区長（高野之夫） 本日、ここに平成２６年第３回区
議会定例会を招集申し上げましたところ、
議員各位におかれましては、御出席を賜りまして深く感謝を申し上げます。
先月、およそ７０年ぶりに国内で
デング熱の感染が確認されましたが、その後、感染場所として推定された
代々木公園周辺を中心に感染が全国に広がり、９月１８日現在、１３３人の感染者が確認をされております。
現時点では、
豊島区内での感染者やウイルス感染している蚊の確認はありませんが、対応が後手に回らないよう、私は９月７日、豊島区
デング熱対策本部を立ち上げ、翌８日にも第２回
本部会議を開催をいたしまして、本区における緊急対策を講じました。
その内容は、相談窓口を設置して、区民の皆さんからの問い合わせに万全を期すとともに、区内すべての公園、児童遊園１６０カ所に、蚊に刺されないよう注意を呼びかける張り紙を
本部会議の当日中に行ったほか、蚊の発生源を断つ対策などについてわかりやすいチラシを作成し、
区公式ホームページや
区政連絡会などを通じて、区民の皆さんに周知徹底する広報活動を行うことにしたところでございます。
デング熱は、ウイルスに感染している蚊に刺されない限りうつらない病気で、人から人に直接的に感染することはありません。
いずれにせよ、区は、今後とも
対策本部での情報収集や対策の推進に努め、最新の情報を随時提供し、区民の皆さんの不安解消に努めてまいりたいと思います。
それでは、初めに平成２５年度各
会計決算のうち、
一般会計歳入歳出決算について申し上げます。
平成２５年度の
一般会計歳入歳出決算額は、歳入が１,０４７億８，１００万円で、収入率は９６．６％、支出は１，０２０億７，６００万円で、執行率は９４．１％となっております。前年度と比較いたしますと、歳入は４億３，９００万円の減で０．４％の
マイナス、歳出は８，４００万円の増で０．１％のプラスであります。
歳入決算額から
歳出決算額を引いた
形式収支は２７億５００万円となり、
形式収支から翌年への繰越額４，９００万円を差し引いた
実質収支は２６億５，６００万円の黒字で、３年連続で前年度
実施収支額を上回っております。
次に、主な歳入について申し上げます。
特別区税は、
特別区民税のほか、
特別たばこ税、
軽自動車税と
狭小住戸集合住宅税のすべての税目で前年度より
収入済み額が伸びており、対前年度比１５億３，４００万円、５．４％のプラスとなり、このうち
特別区民税の増収額は９億７，８００万円であります。
特別区交付金も３億４，５００万円、１．２％のプラスとなりましたが、これは原資となる
市町村民税法人分が大手企業の業績回復による増収が寄与したものであります。
これにより２大財源、特別区税と特別区交付金の
収入済み額は合わせて５９０億９，７００万円となり、
歳入決算額の５６．４％を占めております。
繰入金の決算額は４７億６，３００万円で、前年度との比較では６億７，９００万円、１２．５％の
マイナスとなりました。これは、将来に備えるための
積立基金の内部留保に努めた結果であります。
特別区債は３億１，０００万円の発行となり、前年度と比較して２４億６，５００万円、８８．８％の大幅な
マイナスとなりました。これは、将来負う債務を極力小さくすることは極めて重要な財政規律の１つでありますので、発行額を最小限に抑えることとした結果、平成となった以降の決算においては最も少ない発行額となったものでございます。
次に、
歳出状況について、歳出の
性質的区分で申し上げたいと思います。
まず、
義務的経費の決算額は５１４億２，９００万円で、前年度との比較では１２億６，７００万円、２．４％の
マイナス、
歳出決算額全体に占める割合は５０．４％となりました。
その内訳でありますが、まず人件費については、
職員給与費の減などにより４億８００万円、２．０％
マイナスとなり、公債費についても１０億４，０００万円、１８．８％の
マイナスとなっております。
一方、扶助費は１億８，２００万円、０．７％のプラスとなりました。
生活保護費は微減となったものの、
障害者自立支援給付費などが増加の要因となったものであります。
投資的経費については、
歳出決算額は１２５億４，１００万円となり、前年度との比較では６億８，７００万円、５．２％の
マイナス、決算額の全体に占める割合は１２．３％となっております。また、
歳出決算額が
マイナスとなりましたのは、
南長崎中央公園整備事業や
西池袋中学校改築事業が終了したことなどが主な要因であります。
一般行政経費については、決算額が３８１億６００万円で、前年度との比較では２０億３，８００万円、５．７％のプラス、構成比は３７．３％となりました。これは、基金への積立金が大幅な増となったことなどによるものであります。
次に、主な財政指標について申し上げます。
まず、
健全化判断比率でありますが、
実質公債費比率については、
起債発行の抑制に努めてきたことなどにより、
健全化基準を大きく下回り１．９％となり、前年度から１．７ポイントと６年連続しての改善となりました。
さらに、将来見込まれる実質的な
財政負担、ストックの状況をあらわす将来
負担比率については、
早期健全化基準値がプラスの３５０％に対し
マイナス７５．９％となり、これも前年度より１１．１ポイント改善をいたしました。また、そのほかの
健全化判断比率である
連結実質赤字比率、
実質赤字比率についても、
早期健全化基準を大きく下回っているものであります。
さらに、
財政構造の弾力性を示す
経常収支比率につきましては、景気回復に伴う特別区税や特別区交付金などの増収と人件費や公債費などの縮減により、前年度から２．４ポイント改善して、適正水準と言われる８０％内の７９．８％となり、２３区の平均値８２．８％を下回り、２３区中第６位という好結果となりました。
次に、
基金残高と
起債残高について申し上げます。
２５年度末の
基金残高は、これまで積極的かつ計画的に積み増しを行ってきた結果、総額で２３５億７，１００万円となり、このうち
財政調整基金は、当面の目標としておりました１００億円の大台を超え、１０１億７，９００万円となりました。
一方、
起債残高については、これまでの
計画的償還と
発行抑制効果により、２５年度末では２１７億４,８００万円にまで縮減し、
土地開発公社の長期債務を含めると、
債務残高がピークであった平成１１年度の８７２億円から、この１４年間でその約４分の１にまで減少させることができました。
こうした結果、２５年度における
基金残高と
起債残高は、平成２年度以来、何と２３年ぶりに
基金残高が
起債残高を１８億２，３００万円上回る快挙と言うべき
決算状況になりました。
このほかの比率では、
人件費比率が１９．７％まで改善し、初めて２０％を下回りました。
公債費比率も７．４％と着実に改善をしております。
このように平成２５年度決算は申し分のない結果となっておりまして、まさに私が目標としてまいりました理想的な
財政構造が現実のものになりつつあると実感をしております。これまで努力に努力を積み重ねてきた
行財政改革の成果が実を結び、本区の
財政構造は着実に改善をしております。そして、豊島区の明るい未来に向けた盤石な財政基盤をさらに構築しつつあると認識をしているところでございます。
ただし、油断は禁物であります。これまでの財政再建の成果を決して甘んじることなく、また、景気の回復に対しても決して気を緩めることなく、今後も引き続き私が先頭に立って、
区民ニーズを的確に把握しつつ、掌握しつつ、安定的で持続可能な財政運営の実現に全力で取り組んでまいる所存でございます。
次に、新
庁舎整備について申し上げます。
去る９月１２日、いよいよ完成後の姿が見えてきた新庁舎について、その最先端を行くであろう建築の技術と開庁後の姿を広く区民の皆様にお知らせする新
庁舎整備報告会を開催をしたところであります。区議会の皆様にも大変忙しい中、積極的に御参加をいただきました。改めてお礼を申し上げる次第であります。
当日は、総勢１，５００人にも上る区民の皆さんの御参加をいただき、公会堂は１階席、２階席ともに満席でありまして、立ち見をしている方も大勢おられ、まさに立錐の余地もない様子でございました。また、同時中継を行った
区民センター文化ホール、音楽室も満席となり、一部の職員には引き取ってもらわざるを得ないほどの出席者の多さでございました。皆さんの新庁舎への関心と期待の強さを改めて再確認をしたところであります。
報告会の冒頭では、公募した１階
多目的スペースの審査結果で決定したと
しまセンタースクエアの名称発表と
最優秀賞の高南小学校１年生、７歳の受川奈央さんほか優秀賞を受賞された５名の区民の皆さんを表彰をさせていただきました。
最優秀賞の受川さんは、ここが豊島区の中心になり、たくさんの人が集まる場になってほしいという願いを込めてこの名称を考えたと、感動的なうれしいスピーチをしてくださいました。
その後は、日本を代表する建築家であり、新庁舎の
デザイン監修をしていただき、本区の
都市政策顧問である隈研吾氏による講演会、続いて隈氏、ランドスケープアーキテクトの平賀氏、
建設施工会社会長の六鹿氏による
トークショー、ＤＶＤによる新庁舎の紹介など、２時間という長丁場にもかかわらず、会場全体が引き込まれて、あっという間に時間が過ぎ、多くの方々と感動をともにすることができた充実した説明会でございました。
最高レベルの
行政サービス、防災と安全・安心の拠点、文化の拠点、環境の拠点というこれまでの役所のイメージを一新する新庁舎について御紹介をさせていただく機会を得て、来年３月２３日の落成式、５月７日の開庁に向けて、いよいよカウントダウンが始まったという実感を強く抱きました。
８０年を超える豊島区の歴史の大きな転換点であり、区の未来を切り開く新庁舎の
オープンに向けて、最大限の力を注いで万全の準備を行っていく決意を新たにしております。
次に、文化とにぎわいについて申し上げます。
来年６月、
オープン直後の新庁舎まるごと
ミュージアムを活用し、
アートオリンピア２０１５が開催されることになりました。無名ながら才能のある
新人アーティストを国内外で発掘し、支援する
ビエンナーレ方式の、これは隔年実施という意味でありますが、
国際公募展の記念すべき第１回目が本区の新庁舎で開催されるのであります。
去る９月４日、
アートオリンピア実行委員会と本区との間で、区はと
しまセンタースクエア、
回廊美術館、議場を会場として無償で提供し、開催経費は
実行委員会が負担する旨の開催協定を締結をいたしました。
共同記者会見を通じてマスコミでも大きく取り上げられたところでありますが、
アートオリンピア実行委員会は、東京、ニューヨーク、パリに拠点を置いて世界各地から作品を公募し、そのうち２４０人を表彰し、賞金総額は５，０００万円に上る、
大変スケールの大きな美術展でありました。３つの拠点である審査を通過した優秀作品が新庁舎に集められ、来年６月１０日にはそうそうたる審査員によって議場において最終審査が行われ、１３日から２８日まで新庁舎を舞台として展覧会が開催されることになっております。
まさに
国際アート・
カルチャー都市として、
文化芸術創造都市にさらに磨きをかけていこうとしている豊島区にふさわしいビッグイベントであります。まるごと
ミュージアムのこけら落としでもありますので、ぜひとも大成功させ、アート・
カルチャー都市としまの名前を世界に響かせてまいりたいと考えております。
さて、いよいよ本日、
中池袋公園に面した新築ビル、
ＷＡＣＣＡが
オープンをいたしました。
ＷＡＣＣＡというのは、人と人がつながり、その輪が広がり、新しい価値と魅力はつくられるという意味だそうであります。
午前中の
テープカットに参加をしてまいりましたが、若い女性をターゲットにしたおしゃれな拠点がまた
１つ池袋に誕生し、つい先日、
ＷＡＣＣＡ近くに
オープンした外国人や若い女性の利用が見込まれる
センチュリオンホテル池袋の誕生とも相まって、まちの風景がさわやかで明るい雰囲気に変わったと感じております。区としても、これらの建物の
オープンに合わせて、
中池袋公園の
喫煙スペースの設置や
公衆トイレの改装に着手し、来街者にとってより快適に過ごしやすい
空間づくりを進めているところであります。
また、このところ
アニメ関連ショップなどの
池袋進出が相次いでおります。１０月３日には
人気アニメ、エヴァンゲリオンのオフィシャルストアが原宿から池袋に移転をして
オープンいたします。さらに１０月２５日は、
株式会社ドワンゴのアンテナショップ、ニコニコ本社も原宿から池袋に移転してまいります。いずれも
池袋東口、池袋駅東口、Ｐ´ＰＡＲＣＯに移転するものでありますが、池袋にファッションやアニメ、
デジタルカルチャーをキーワードとした新たなサブカルチャースポットが誕生いたします。
ニコニコ本社の
オープン当日には、アニメイト、サンシャイン６０、豊島区
商店連合会、豊島区
観光協会などが連携したハロウィン・
コスプレイベントを開催し、地域を挙げて大いに盛り上げていく予定とのことであります。
本年１２月には、浜松町にあるポケモンセンタートウキョーが池袋に移転をしてくるとも聞いておりまして、池袋は今やアニメ・
エンターテインメント産業の集積地として大きく注目される一大拠点となりつつあると感じており、大変うれしいことであります。
雑司が谷では、去る８月１９日、
雑司が谷歴史と文化の
まちづくり懇談会が行われ、
日本ユネスコ協会連盟による
未来遺産の登録に
雑司が谷の皆さんがチャレンジをすることが決まりました。
未来遺産とは、未来に向けて文化や自然を守り、検証していく市民の活動を登録し、支援する
日本ユネスコ協会連盟のプロジェクトでありまして、ことしで６回目の募集となっております。
すすきみみずく保存会、
雑司が谷七福神の会、
雑司が谷案内処のと
しま案内人雑司が谷など、地域で活動している皆さんによる申請手続が既に終わっておりまして、１２月の最終選考結果を待つばかりであります。ぜひ登録が正式決定するよう、吉報を心待ちにしております。
ことしは、日本を代表する漫画家の１人である
横山光輝さんが生誕８０周年を迎える年で、没後１０年となる節目の年であります。そこで、
横山光輝さんの作品と人物を紹介する展覧会を１０月１日から
東京芸術劇場において開催をいたします。
横山光輝さんの作品を管理する
光プロダクションの協力のもと、初公開となる複製原画、原稿５１点の展示を中心に、主な作品の紹介と昭和から平成へと
漫画文化を支えてきた
漫画家横山光輝の人物像に迫ってまいります。
また、秋の池袋の恒例行事となっている
ふくろ祭りは、近時延べ１２０万人もの観光客が詰めかける都内屈指の祭りに成長をしております。前半が２７日と２８日に開催される神輿の祭典では、みこし３０基余りが参加する大パレードが行われます。後半は、１０月１１日、１２日の両日で第１５回東京よさこい
ｉｎ池袋が行われ、ことしは過去最大規模の１１１チーム、約５，０００人の踊り手が自慢の踊りを披露してくれます。
今回は、第1回からことしの第１５回まで、東京よさこいに連続参加している４チームにふく
ろ祭り協議会から特別表彰が行われます。
同時に開催する
池袋西口公園での
友好都市観光物産展には、最多の２８自治体が参加すると聞いております。
そして、
未来遺産の登録に挑戦している
雑司が谷では、１０月１６日から１８日にかけて、江戸時代からの伝統が続く御会式が開催をされます。高張提灯の周りに５００もの桜の花飾りをしだれ柳の枝のように取りつけた万燈が連なって、講中の皆さんがまといを振り、独自の独特のリズムで太鼓を打ち出しながら華やかに練り歩く姿はまさに壮麗であり、
雑司が谷鬼子母神の秋の風物詩となっております。
殊に最終日の１８日には、各地から遠征してくる講中も含めて５４の講中が池袋から明治通り、目白通りを経て、鬼子母神堂まで練り歩き、大変盛り上がりを見せてくれます。先ほどお話しした
未来遺産の登録に弾みをつけるためにも、ことしはひときわ多くの皆さんに見ていただきたいと思っております。
次に、持続発展都市推進本部について申し上げます。
５月に日本創成会議による消滅可能性都市の発表があって以来、消滅可能性都市緊急
対策本部において、３カ月にわたって対策の検討、実施に取り組んでまいりました。女性に優しいまちづくり、地方との共生、日本の推進力となるを３本の柱として対応策を整理したところで、８月２８日、緊急
対策本部から持続発展都市推進本部に移行をいたしました。
今後の人口減少社会、超高齢化社会の到来などを真正面からとらえて、全庁体制で本格的な対策の推進に取り組んでまいりたいと思います。
まず、その具体策の１つの鬼子母神プロジェクト４つの進捗について申し上げます。
女性に優しいまちづくりに向けて、Ｆ１世代を中心とする若い世代の意見やニーズを掘り起こす場として、まずとしまＦ１会議を立ち上げました。１２月までに月に１回程度会議が開催をされておりますが、会議の意見、提言を２７年度の新規拡充事業に反映させたいと考えております。
２つ目のスマートフォン、携帯などを活用したとしま見る知るモバイルの配信は９月１日から、また母子手帳の別冊としては、としま育児サポート手帳の配布をスタートいたしました。見る知るモバイルは、お子さんの誕生日を登録すると、予防接種の事前通知、健診やイベント案内をお届けいたします。そのほか結婚、妊娠前、妊娠中の女性が知っておきたい情報を積極的に掲載し、掲載情報について匿名でメール相談もできます。
３つ目の育児サポート手帳は、お子さんの健やかな成長と安心子育てを支援するための手帳で、結婚、妊娠、子育てのサポートが切れ目なくつながるツールとして御活用いただきたいと考えております。
また、４つ目の女性のライフプランの形成のための健康相談では、９月３日から毎月第１水曜日に、健康で自分らしい生き方や安心な妊娠、出産、子育てをサポートする女性の総合相談を開始いたしました。産婦人科の医師、助産師、保健師などが個別相談に応じ、女性のからだのメンテナンス体操も行います。
１０月１１日には、生活産業プラザにおいて妊孕力セミナーを開催をいたします。妊孕力、すなわち妊娠する力は、女性、男性のどちらにもかかわるテーマでありまして、人口問題対策としての関心も集まっております。性別にかかわらず、また幅広い世代の皆さんの参加をお待ちをしております。
こうした各種の施策を９月９日、１０日、サンシャインシティで開催されたリトル・ママフェスタでは、子育ての中の親子に楽しんでいただきながら情報発信をいたしました。今後も積極的に情報発信をしてまいります。
次に、リノベーションのまちづくりについて申し上げます。
住みたい、暮らしやすいまちとなるためには、良質な住宅の供給が不可欠であります。近年、豊島区はファミリー向けの良質で手ごろなマンションの供給が進み、池袋は住みたいまちランキングで上位に入るなど、人気が高まっております。その一方で、区内には２万戸を超える空き家、空き住戸が存在をしており、まちの景観、美観や安全・安心の確保、治安対策などの面から問題となっております。
そこで本区は、北九州市で成功をおさめている中古物件を改修して新しく魅力的な物件に生まれ変わらせるリノベーションのまちづくりに注目をいたしました。新築や改築に比べ、短期間でかつ経費を抑えて中古物件を再生させることができるため、家賃も比較的安く安価に抑えることができます。既に区内でいわゆるＤＩＹ賃貸、カスタマイズ賃貸という取り組みにより大成功をおさめているマンションがありまして、空き室もあった中古マンションが今や自分の好みの部屋に住みたいと考えるクリエーティブな若者たちの間で人気を集めて満室となり、さらに１５０人もの人が順番待ちをしていると聞いております。
本定例会に補正予算を提案しているところでありますが、都内初めてとなるリノベーションスクールを年度内に開催し、区内において成果を上げていきたいと考えております。
空き家対策は、同じ空き家問題に直面している地方の自治体とも共通の課題でありますので、交流自治体に対して本区のスクールへの参加を呼びかけることは、地方との共生にもつながっていくものと考えており、お誘いをしたいと考えております。
新築物件には手が出ないけれども、交通至便で魅力にあふれる豊島区で、自分の好みの物件に住みたいと考える若者たちと、何とか空き家物件を解消し、まちのにぎわいを取り戻したいオーナーとを結びつける仕組みづくりを、このリノベーションのまちづくり事業で積極的に進めてまいりたいと思います。
次に、
国際アート・
カルチャー都市について申し上げます。
豊島区は、日本全体の推進力となる世界に向けての魅力を発信し、人や産業を引きつける
国際アート・
カルチャー都市を目指して、これまで推進してきた文化創造都市づくりをさらにスケールアップさせたまちづくりを推進していこうとしております。
そのため、日本のアート・カルチャーシーンを最先端でリードする方々に
国際アート・
カルチャー都市プロデューサーとして就任をいただき、行政にはない豊かで自由な発想を生かして都市構想についてアドバイスを受けながら、世界に誇れる都市構想を策定していきたいと考えております。
この
国際アート・
カルチャー都市のプロデューサーにつきましては、近いうちに正式発表できるよう、現在、鋭意調整中であります。
また、具体的な方向性として、手始めに国際戦略特区による規制緩和初期メニューのエリアマネジメントの民間開放、道路占用基準の緩和を活用し、池袋駅東口の顔とも言えるグリーン大通りの歩道において
オープンカフェを実施し、新たなにぎわいの創出と魅力の向上を図ってまいります。サンシャイン６０通りに集中しているにぎわいを、池袋駅東口全体に面的に広げる取り組みを進めるべく、現在、地元の町会、商店会を初め、まちづくり団体や沿道の事業者の皆さんの御協力をいただきながら、実施に向けて協議を進めております。
来春、新庁舎が
オープンいたしますが、
池袋東口からグリーン大通りを歩いてこられる方々が、庁舎だけではなくまちなみまで変わったと実感していただけるような開放的な
オープンカフェを実現をいたします。
さらに、今後、区全域において電柱のないまちづくりを検討してまいりたいと思います。
次に、安全・安心に関連して危険ドラッグ対策について申し上げます。
去る６月２４日、池袋西口駅前繁華街において、危険ドラッグが原因の暴走車による死傷事故が発生をいたしました。私は、このことを重く受けとめ、７月４日には区議会の議決をいただいて、違法ドラッグ・脱法ドラッグ撲滅都市宣言を行い、翌５日、池袋駅前で１，０００人を超える区民の皆さんとともに「撲滅！区民の集い」を開催をしたところであります。
また、８月５日には厚生労働大臣、同じく２２日には東京都知事に対して要請行動を行い、大臣、都知事から危険ドラッグ撲滅に向けて全面的な支援を約束していただきました。特に当時の田村厚生労働大臣には、池袋を含めた都市部の販売店ゼロを目指すと強い決意を表明していただきました。
こうした中、区といたしましても、保健所職員が厚生労働省、東京都、警視庁と合同で危険ドラッグ販売店への立ち入り調査、指導を行い、一方で８月２６日には危険ドラッグの危険性を周知する薬物問題を考えると題した特別講演会を催し、積極的な啓発活動を行っているところでございます。
こうした本区の迅速かつ厳正な対応は、日本国じゅうの危険ドラッグ撲滅に向けた世論を喚起するきっかけとなり、危険ドラッグ撲滅に向けた世論形成に多大な貢献をしたものと確信をしております。今後も、ＷＨＯセーフコミュニティ国際認証都市として、区独自条例を制定するなど、最終的には区内すべての危険ドラッグ販売店を撤退に追い込むべく、総力を挙げて取り組んでまいります。
次に、福祉について申し上げます。
まず、生活困窮者への支援についてですが、生活福祉課では、無料職業紹介事業所の届け出を済ませ、ことし７月からサービス提供を開始しております。この届け出により、ハローワークに登録していない新規求人の開拓、求職者とのマッチング、面接等の支援、一たん就職をした人への定着支援など、これまで以上に踏み込んだ有効な対策を進めているところであります。
また、９月からは、ハローワークが有する求人情報の一部をオンラインサービスで利用することができるようになり、生活保護受給者の方に対して就労支援員が豊富な求人情報を庁内で即時に提供することができるようになりました。この情報を利用して、ハローワークの支援員と連携することで、求職者の状況に即した就労支援の充実を図ってまいります。
さらに、１０月８日、豊島区、東京労働局、池袋公共職業安定所が連携して、雇用と福祉の一体的支援を目指すワークステップとしまを生活福祉課内に開設をいたします。生活保護受給者、住宅支援給付受給者、児童扶養手当受給者、生活困窮者自立促進モデル事業支援者及びその相談段階にある方を対象に、各課担当者及び池袋ハローワーク就職支援ナビゲーターが連携して、きめ細かな就労支援を実施をいたします。
日本全体の経済状況は好転しているとはいえ、安定した収入を確保する就労への道はまだまだ厳しく、こうしたきめ細やかな支援は重要であると考えております。新たなサービスを生かしながら、各担当において対象者の方に寄り添い、時には厳しく指導し、そして連携をとりながら、すき間のない支援をすることで、就労者の数は間違いなく大きく伸びると考えております。
次に、生活困窮者自立促進支援モデル事業の状況について申し上げます。
さきの定例会でも触れましたが、６月末から社会福祉協議会に委託をして、生活にさまざまな不安や悩みを抱えている方に対する総合相談、くらしと仕事の相談を開始をいたしました。この２カ月余りで約３０名の方々が相談に見えており、就労支援や家計管理支援など、それぞれの課題に適したさまざまな支援を関係機関と連携して実施をしているところであります。
報道によれば、まだ３割ほどの自治体が制度の担当部署すら決まらない状況で、全国的に準備が進んでいない中、制度施行まで半年余りとなり、他に先駆け準備を行っている本区には多くの問い合わせや視察が入っております。本区のモデル事業が他の自治体の模範と言われるように、今後とも困窮者の皆様の支援に全力で取り組んでまいります。
次に、自立支援センター、（仮称）でありますが、豊島寮の設置に伴う地域連絡協議会の立ち上げについて申し上げます。
自立支援センターは東京都と２３区の共同事業でありまして、仕事と住居を失った就労意欲のある方に対して、最長６カ月間にわたり就労自立に向けた支援を行う施設であります。２３区を５つのブロックに分けて、ブロックごとに各区が５年間の期間限定で持ち回りで設置をすることとされております。
本区においては、東京都の倉庫跡地を事業用地として決定し、７月に地域住民の皆さんへの説明会を実施をいたしました。今後、平成２７年９月から建設を開始し、平成２８年３月に開設、３３年３月まで設置する予定となっております。
今後は、１０月に地域の代表者、東京都、豊島区、特別区人事・厚生事務組合で構成する地域連絡協議会を立ち上げ、解体・建設工事にかかわること及び施設についての御意見、御要望をお聞かせいただきながら、設置準備を着実に進めてまいります。
次に、教育について申し上げます。
まず、今定例会に上程をしております豊島区
いじめ防止対策推進条例について申し上げます。
さきの第２回定例会で条例の素案を御報告いたしましたが、その後、パブリックコメントをいただき、教育委員会事務局が関係団体や地域に出向いて、本条例の趣旨を説明してまいりました。その結果、いじめを深刻な問題として受けとめている区民の皆さんが大変多いこと、条例制定のプロセスで６０件近くの御意見をいただいたことの報告を受けております。
いじめはしない、させない、許さないという区民の総意を共有し、いじめ根絶に向けた学校や教育委員会の取り組みをしっかりと支援をしてまいりたいと思います。
次に、能代市との教育連携など、本区の学力向上施策について申し上げます
去る８月２０日、教育委員会は、第３回としま教育フォーラム、学力向上サミット「学力日本一への挑戦！」を開催し、豊島公会堂に７００名を超える全教員とＰＴＡ代表が集いました。ことしは、学力日本一の秋田県能代市から須藤教育長を初め１７名の教員派遣団、学力第２位の福井県から教育研究所、牧田調査研究部長を初め３人の先生方が参加し、盛大な共同開催となりました。
第１部では、本区池袋中学校の牧野先生の指導のもと、同校２年生１３人が舞台上で理科の提案授業を行い、能代市及び福井県からは、映像を使って先進的な授業実例が紹介されました。第２部のシンポジウムでは、学力の二極化にどう対応するかをテーマに、三田教育長、須藤教育長、牧田部長などによる熱い討論が交わされました。
私は、能代市との教育連携が着実に成果を上げ、全国にすぐれた取り組みを発信をしているとしま教育フォーラムの充実ぶりを大変うれしく思っております。教育は、すぐれた教師と子どもたちとの深い信頼があってこそ実現するものであり、今後もすぐれた教育実践が数多く生まれることを心から期待をしております。
また、８月２５日、本年４月に小学校６年生と中学校３年生を対象に実施した平成２６年度全国学力・学習状況調査の結果を文部科学省から公表いたしました。豊島区はいずれの学年、教科においても全国の平均を上回る好成績を上げることができました。学校によっては、全国一の秋田県の平均点を上回るところもあり、区独自の学力調査の実施や放課後チューター制度、授業改善推進プランの作成など、学力向上策が着実に成果となって実を結んでおります。
次に、この夏の豊島区の児童・生徒の活躍ぶりについて申し上げます。
まず、全国中学校水泳競技大会において、駒込中学校は女子４００メートルメドレーリレーで第３位、女子団体総合でも第３位というすばらしい活躍をいたしました。このほか、全日本中学校陸上競技選手権大会で千登世橋中学校が、関東中学校卓球大会では池袋中学校がそれぞれ好成績を上げ、豊島区の名前を全国にとどろかせてくれました。
また、去る７月１３日に行われた第６４回社会を明るくする運動「区民のつどい」における作文コンテストでは、区内の小学生から９５３点、中学生から６４１点、合計１，５９４点の作文が寄せられ、多くの優秀作品が表彰されました。応募数や優秀作品の数は、東京都の中でもトップクラスであると伺っております。
さらに、池袋中学校吹奏楽部が東日本学校吹奏楽大会への出場を決めるなど、豊島区の子どもたちは、スポーツだけではなく文化の面でも目覚ましい活躍を遂げております。今後も次代の豊島区を担う子どもたちの健やかな成長、活躍を心から願っております。
最後に、訴訟上の和解について申し上げます。
平成２５年第１回定例会において御承認をいただきました緊急雇用創出事業受託金返還請求に関する民事訴訟等の３議案に係る訴えの提起につきまして、今月の１日に東京地方裁判所より和解勧告を受けました。勧告の内容を慎重に検討した結果、相手方の株式会社辰巳及び代表取締役と和解することといたしました。
辰巳側は、損害賠償金及び契約違約金については、既に弁済、相殺した分も含め約１億１，４１４万円について支払い義務を認めております。これに対して、実際に回収できる額は４，９５４万円であり、半分にも満たない金額となっております。しかしながら、相手方の支払い能力を詳細に調査、分析した結果、これ以上の条件を引き出すことは不可能であると判断せざるを得ませんでした。苦渋の決断ではございますけど、和解勧告に応じることといたしました。
支払いは、３，４３３万円を今年１１月末までに一括して、さらに会社から毎月５万円ずつ５年間、代表取締役から毎月５万円ずつ３年間、分割払いを受けることになっております。
区では、このたびの事件を契機として、再発予防のため、監督制度の強化や契約期間中の要件確認を行ってまいりました。加えて、社会労務士の活用や入札参加事業者取り扱いの厳格化についても取り組んでまいりたいと思います。
さらに、こうした事案を発生させたことを行政のトップとして深く反省し、区民の皆さんに謝罪の意を示すため、区長、副区長の給料の減額を行うことにいたしました。今定例会に必要な条例案を上程をしておりますので、御理解を賜りますようお願いを申し上げます。
危機という言葉は２つの漢字でできている。１つは危険、もう１つは好機である。これは、アメリカの第３５代大統領、ジョン・Ｆ・ケネディの言葉であります。豊島区は、５月に行われた消滅可能性都市の発表、６月に発生した危険ドラッグによる死傷事故など、今年度に入って立て続けに大きな危機に見舞われましたが、そのたびに迅速果断に適切に対処し、むしろそれをチャンスに変えて、全国に豊島区の名を響かせてまいりました。ピンチをチャンスに転じるには、言うまでもなく極めて素早い決断と何としてもやり抜いてみせるという強い決意が必要なのであります。
振り返ってみれば、本区はバブル崩壊以降、議会や区民の皆さんの大きな御協力をいただきながら、必死で知恵を絞って、長きにわたる財政再建に取り組み、一時は財政再建団体への転落の瀬戸際まで追い詰められた財政危機を乗り越えてまいりました。そして今、健全な財政基盤を築きつつあります。
また、庁舎の老朽化の進行、厳しい財政事情という苦しい状況下にあって、これまで全く前例のない、先例のない新
庁舎整備手法に果敢にチャレンジし、ついにあと２３０日で開庁日を迎えるというところまで来ているのであります。
こうした努力を通じ、豊島区は危機管理能力を高め、スピード感あふれる区政運営、政策を実現していく力を高めてまいりました。私は、その先頭に立って、８０年を超える歴史をさらに紡ぎ、次代の子どもたちに誇りを持って受け継いでもらえる価値あるまちづくりに向けて、持てる力を振り絞って区政を牽引してまいる決意でございます。議会の皆様におかれましても、最大限の御理解と御協力を賜るようにお願いを申し上げる次第であります。
本日御提案申し上げる案件は、条例６件、決算認定４件、補正予算４件、そのほか８件、合わせて２２件であります。各案件につきましては、後ほど日程に従いまして副区長より御説明申し上げますので、よろしく御審議の上、御協賛賜りますようお願いを申し上げます。
以上をもちまして、私の
招集あいさつといたします。
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○議長（
本橋弘隆） これより日程に入ります。
日程第１から第４までを一括して議題といたします。
○
事務局長（佐藤正俊） 認定第１号、平成２５年度豊島区
一般会計歳入歳出決算の認定について外３件。
○議長（
本橋弘隆） 認定４件について、理事者より説明がございます。
〔水島正彦副区長登壇〕
○副区長（水島正彦） 認定第１号から認定第４号までの認定４件について御説明申し上げます。
まず、認定第１号、平成２５年度豊島区
一般会計歳入歳出決算につきましては、
歳入決算額１，０４７億８，０５９万３，３２０円に対しまして、
歳出決算額は１，０２０億７，５６２万１，０９０円で、歳入歳出差引額は２７億４９７万２，２３０円となっております。
このうち翌年度へ繰り越すべき財源４，９４６万２，０００円を差し引いた残りの２６億５，５５１万２３０円が
実質収支額となっており、また、地方自治法第２３３条の２の規定による基金繰入額についても、同額の２６億５，５５１万２３０円となっております。
したがいまして、翌年度への実質繰越額はございません。
○10番（辻 薫） この際、動議を提出いたします。
認定第１号から認定第４号までの４件は、既に理事者より種々内容の説明を受けておりますので、説明はこの程度で打ち切り、質疑を省略し、議長指名の委員１７名で構成する決算特別委員会を設置し、これに付託することを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
本橋弘隆） 賛成者がございますのでお諮りいたします。
本動議に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
本橋弘隆） 御異議ないものと認めます。
よって、認定４件は、議長指名の委員１７名で構成する決算特別委員会を設置し、これに付託することに決定いたしました。
それでは、決算特別委員を指名いたします。
その氏名を局長に朗読いたさせます。
○
事務局長（佐藤正俊） ２番根岸光洋議員、４番小林弘明議員、６番関谷二葉議員、８番村上典子議員、１０番辻薫議員、１４番細川正博議員、１６番儀武さとる議員、１８番永野裕子議員、２０番島村高彦議員、２２番河原弘明議員、２４番村上宇一議員、２６番小林ひろみ議員、２８番山口菊子議員、３０番此島澄子議員、３２番
本橋弘隆議員、３４番吉村辰明議員、３６番河野たえ子議員、以上でございます。
○議長（
本橋弘隆） 以上のとおり指名いたしたいと存じますが、これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
本橋弘隆） 御異議ないものと認めます。
よって、ただいま指名した方を決算特別委員に選任することに決定いたしました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
本橋弘隆） 日程第５から第７までを一括して議題といたします。
○
事務局長（佐藤正俊） 報告第４号、
専決処分の報告及び承認について外２件。
○議長（
本橋弘隆） ３件について、理事者より説明がございます。
〔水島正彦副区長登壇〕
○副議長（水島正彦） 報告第４号から第６号までの３議案、
専決処分の報告及び承認についての御説明を申し上げます。
最初に、報告第４号、目白小学校改築工事請負契約の一部の変更についての
専決処分につきまして御説明を申し上げます。
本件は、平成２４年１２月２０日及び平成２６年７月４日に議決をいただいた目白小学校改築工事請負契約につきまして、本年８月１９日、工期の変更の必要が生じましたため、特に緊急を要するため議会を招集する時間的余裕がないことが明らかであると認め、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき
専決処分を行い、本件契約の工期を平成２６年８月２９日までから平成２６年１０月１０日までに一部変更させていただいたものでございます。
次に、報告第５号、目白小学校改築に伴う給排水衛生・消火・ガス設備工事請負契約の一部の変更についての
専決処分につきまして御説明を申し上げます。
本件は、平成２４年１２月２０日及び平成２６年７月４日に議決をいただいた目白小学校改築に伴う給排水衛生・消火・ガス設備工事請負契約につきまして、本年８月１９日、工期の変更の必要が生じたため、特に緊急を要するため議会を招集する時間的余裕がないことが明らかであると認め、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき
専決処分を行い、本件契約の工期を平成２６年８月２９日までから平成２６年９月３０日までに一部変更させていただいたものでございます。
次に、報告第６号、目白小学校改築に伴う電気設備工事請負契約の一部の変更についての
専決処分につきまして御説明を申し上げます。
本件は、平成２４年１２月２０日及び平成２６年７月４日に議決をいただいた目白小学校改築に伴う電気設備工事請負契約につきまして、本年８月１９日、工期の変更の必要が生じたため、特に緊急を要するため議会を招集する時間的余裕がないことが明らかであると認め、地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき
専決処分を行い、本件契約の工期を平成２６年８月２９日までから平成２６年９月３０日までに一部変更させていただいたものでございます。
以上の３議案につきまして、地方自治法第１７９条第３項の規定に基づき御報告し、御承認を求めるものでございます。何とぞ御承認くださいますようよろしくお願い申し上げます。
○議長（
本橋弘隆） これより質疑に入ります。
○10番（辻 薫） 報告第４号から報告第６号までの３件は総務委員会に付託することを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
本橋弘隆） 賛成者がございますのでお諮りいたします。
本動議に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
本橋弘隆） 御異議ないものと認めます。
よって、これら３件は総務委員会に付託することに決定いたしました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
本橋弘隆） 日程第８を議題といたします。
○
事務局長（佐藤正俊） 報告第７号、平成２５年度決算における
健全化判断比率の報告について。
○議長（
本橋弘隆） 本件について、理事者より説明がございます。
〔水島正彦副区長登壇〕
○副区長（水島正彦） 報告第７号、平成２５年度決算における
健全化判断比率の報告についての御説明を申し上げます。
本件は、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定に基づき、平成２５年度決算における
健全化判断比率について御報告を申し上げるものでございます。
まず、
実質赤字比率と
連結実質赤字比率につきましては、実質赤字額及び連結実質赤字額がないため、比率の表記はございません。
次に、
実質公債費比率は１．９％、また、将来
負担比率につきましては、将来負担額よりそれらに充当できる財源が上回っているため、比率の表記はございません。
したがいまして、４つの比率のいずれもが
早期健全化基準を下回っております。
以上でございます。よろしくお願い申し上げます。
○議長（
本橋弘隆） 説明が終わりました。御了承願います。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
本橋弘隆） 日程第９及び第１０を一括して議題といたします。
○
事務局長（佐藤正俊） 第６２号議案、豊島区
手数料条例の一部を改正する条例外１議案。
○議長（
本橋弘隆） ２議案について、理事者より説明がございます。
〔水島正彦副区長登壇〕
○副区長（水島正彦） 第６２号議案及び第６３号議案の２議案について御説明を申し上げます。
最初に、第６２号議案、豊島区
手数料条例の一部を改正する条例についてでございますが、本案は、薬事法及び薬事法施行令の一部改正に伴い、規定の整備を図ろうとするものでございます。
改正条例は、本年１１月２５日から施行しようとするものでございます。
次に、第６３号議案、
豊島区長及び副区長の給料等に関する条例の特例に関する条例についてでございますが、本案は、区長及び副区長の給料について特例を定めようとするものでございます。
本条例は、本年１１月１日から施行し、同日から起算してひと月を経過した日に効力を失うものでございます。
以上でございます。よろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。
○議長（
本橋弘隆） これより質疑に入ります。
○10番（辻 薫） 第６２号議案及び第６３号議案の２議案は総務委員会に付託することを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
本橋弘隆） 賛成者がございますのでお諮りいたします。
本動議に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
本橋弘隆） 御異議ないものと認めます。
よって、これら２議案は総務委員会に付託することに決定いたしました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
本橋弘隆） 日程第１１から第１４までを一括して議題といたします。
○
事務局長（佐藤正俊） 第６４号議案、豊島区
放課後児童健全育成事業の設備及び運営の基準に関する条例外３議案。
○議長（
本橋弘隆） ４議案について、理事者より説明がございます。
〔水島正彦副区長登壇〕
○副区長（水島正彦） 第６４号議案から第６７号議案までの４議案について御説明を申し上げます。
最初に、第６４号議案、豊島区
放課後児童健全育成事業の設備及び運営の基準に関する条例及び第６５号議案、豊島区
家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の両議案についてでございますが、両議案は、児童福祉法が子ども・子育て支援法及び就学前の子どもに関する教育、保育等の総合的な提供の推進に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律の施行により一部改正されることに伴い、豊島区における
放課後児童健全育成事業の設備及び運営の基準並びに
家庭的保育事業等の設備及び運営の基準を条例により定めようとするものでございます。
両議案に係る条例は、いずれも同法の施行の日から施行しようとするものでございます。
次に、第６６号議案、豊島区特定教育・
保育施設及び
特定地域型保育事業の運営の基準に関する条例についてでございますが、本案は、子ども・子育て支援法の制定及び児童福祉法の一部改正に伴い、豊島区において施設型給付費の支給に係る施設として特定教育・
保育施設を確保するため及び地域型保育給付費の支給に係る事業を行う者を確認するため、条例により特定教育・
保育施設及び
特定地域型保育事業の運営の基準を定めようとするものでございます。
本条例は、子ども・子育て支援法の施行の日から施行しようとするものでございます。
次に、第６７号議案、豊島区
いじめ防止対策推進条例についてでございますが、本案は、豊島区におけるいじめの防止等のための対策について基本理念を定め、区及び学校等の責務を明らかにするとともに、区の対策を推進するための組織の基本的な事項を定めることにより、いじめの防止等のための対策を総合的かつ効果的に推進しようとするものでございます。
本条例は、公布の日から即日施行しようとするものでございます。
以上でございます。よろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。
○議長（
本橋弘隆） これより質疑に入ります。
○10番（辻 薫） 第６４号議案から第６７号議案までの４議案は子ども文教委員会に付託することを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
本橋弘隆） 賛成者がございますのでお諮りいたします。
本動議に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
本橋弘隆） 御異議ないものと認めます。
よって、これら４議案は子ども文教委員会に付託することに決定いたしました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
本橋弘隆） 日程第１５を議題といたします。
○
事務局長（佐藤正俊） 第６８号議案、大塚駅
南自転車駐車場（仮称）
整備工事請負契約の一部の変更について。
○議長（
本橋弘隆） 本議案について、理事者より説明がございます。
〔水島正彦副区長登壇〕
○副区長（水島正彦） 第６８号議案、大塚駅
南自転車駐車場（仮称）
整備工事請負契約の一部の変更についての御説明を申し上げます。
本案は、平成２５年１０月２８日に戸田建設株式会社東京支店と契約いたしましたものですが、工事請負契約約款第２４条第６項に定めるインフレスライド条項の適用により、契約金額を１８億８，４７５万円から１９億２，４１４万７，３２０円に変更しようとするものでございます。
以上でございます。よろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。
○議長（
本橋弘隆） これより質疑に入ります。
○10番（辻 薫） 第６８号議案は総務委員会に付託することを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
本橋弘隆） 賛成者がございますのでお諮りいたします。
本動議に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
本橋弘隆） 御異議ないものと認めます。
よって、第６８号議案は総務委員会に付託することに決定いたしました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
本橋弘隆） 日程第１６を議題といたします。
○
事務局長（佐藤正俊） 第６９号議案、訴訟上の和解について。
○議長（
本橋弘隆） 本議案について、理事者より説明がございます。
〔水島正彦副区長登壇〕
○副区長（水島正彦） 第６９号議案、訴訟上の和解についての御説明を申し上げます。
本件は、平成２５年第１回定例会において御承認いただきました、緊急雇用創出事業受託金返還請求に関する民事訴訟等の３議案に係る訴えの提起につきまして、平成２５年６月１９日に東京地方裁判所に訴状を提出し、同年９月６日に第１回口頭弁論が開かれ、１０回の弁論準備手続を経て、今月１日に同裁判所より和解勧告が出されたこと等にかんがみ、訴訟上の和解を成立させようとするものでございます。
和解条項の要旨は、被告らが弁済及び相殺後の９，９４０万１，８６５円の賠償金額並びに４３３万２，１４９円の違約金の支払い義務があることを認め、平成３１年１０月までの分割支払いも含めて、３，９１３万４，６８７円の支払いを行うことを条件に、その余の支払い義務を免除しようとするものでございます。
地方自治法第９６条第１項第１２号の規定に基づき御提案申し上げます。
以上でございます。よろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。
○議長（
本橋弘隆） これより質疑に入ります。
○10番（辻 薫） 第６９号議案は総務委員会に付託することを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
本橋弘隆） 賛成者がございますのでお諮りいたします。
本動議に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
本橋弘隆） 御異議ないものと認めます。
よって、第６９号議案は総務委員会に付託することに決定いたしました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
本橋弘隆） 日程第１７及び第１８を一括して議題といたします。
○
事務局長（佐藤正俊） 第７０号議案、
豊島区立豊島区民センターの
指定管理者の指定について外１議案。
○議長（
本橋弘隆） ２議案について、理事者より説明がございます。
〔水島正彦副区長登壇〕
○副区長（水島正彦） 第７０号議案及び第７１号議案の２議案について御説明を申し上げます。
最初に、第７０号議案、
豊島区立豊島区民センターの
指定管理者の指定についてでございますが、本案は、豊島区民センターについて公の施設として管理を行わせるため、公益財団法人としま未来文化財団を
指定管理者に指定しようとするものでございます。
指定の期間は、平成２７年４月１日から平成２９年３月３１日までの２年間でございます。
次に、第７１号議案、
豊島区立豊島公会堂の
指定管理者の指定についてでございますが、本案は、豊島公会堂について公の施設として管理を行わせるため、公益財団法人としま未来文化財団を
指定管理者に指定しようとするものでございます。
指定の期間は、平成２７年４月１日から平成２８年３月３１日までの１年間でございます。
以上でございます。よろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。
○議長（
本橋弘隆） これより質疑に入ります。
○10番（辻 薫） 第７０号議案及び第７１号議案の２議案は子ども文教委員会に付託することを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
本橋弘隆） 賛成者がございますのでお諮りいたします。
本動議に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
本橋弘隆） 御異議ないものと認めます。
よって、これら２議案は子ども文教委員会に付託することに決定いたしました。
───────────────────◇────────────────────
○議長（
本橋弘隆） 日程第１９から第２２までを一括して議題といたします。
○
事務局長（佐藤正俊） 第７２号議案、平成２６年度豊島区
一般会計補正予算（第５号）外３議案。
○議長（
本橋弘隆） ４議案について、理事者より説明がございます。
〔水島正彦副区長登壇〕
○副区長（水島正彦） 最初に、第７２号議案、平成２６年度
一般会計補正予算（第５号）につきまして御説明を申し上げます。
今回の歳入歳出補正予算の総額は１２億３，４７８万７，０００円で、これにより歳入歳出予算の総額は１，１０９億５，１３９万９，０００円となるものでございます。
まず歳出の内訳でございますが、第２款総務費につきましては、社会保障・税番号制度推進事業経費として６２０万円を新たに計上するほか、文書管理経費に９９１万１，０００円、番号制度システム構築事業経費に１２４万６，０００円、区税過誤納還付金、区民税株式配当割等還付金の増額に伴う経費として、還付金関係経費に４，３００万円、区税賦課事務経費に６６４万２，０００円、南長崎スポーツ公園整備関係経費に５５０万円を追加で計上するとともに、駒込二丁目複合施設大規模改修の契約時期の見直しに伴い、地域区民ひろば大規模改修経費を８，８６９万１，０００円減額計上するものでございます。
第３款福祉費につきましては、都市型軽費老人ホーム開設準備助成事業経費として６１８万円、介護予防機能強化支援員事業経費として５５０万円を新たに計上するほか、障害者自立支援給付等経費に４，２１６万６，０００円など６事業で合わせて１億１，３５５万８，０００円を追加で計上するとともに、区立保育所管理経費を７，４６４万９，０００円減額計上するものでございます。
第４款衛生費につきましては、感染症対策経費のうち予防接種（定期）経費に２，３６７万９，０００円など、４事業に合わせて１億３，１３７万９，０００円を追加で計上するものでございます。
第６款都市整備費につきましては、リノベーションまちづくり事業経費として１，７０７万６，０００円を新たに計上するほか、南池袋二丁目Ａ地区市街地再開発事業経費に２，７００万円を追加で計上するものでございます。
第７款土木費につきましては、道路維持修繕経費に４，０００万円、橋梁の整備事業経費に５，０００万円を追加で計上するものでございます。
第８款文化商工費につきましては、駒込地域文化創造館大規模改修経費を１億３１２万２，０００円減額計上するものでございます。
第９款教育費につきましては、図書館施設改修経費（大規模改修）を１億３１３万８，０００円減額計上するものでございます。
第１１款諸支出金につきましては、
財政調整基金積立金に７億３，４７１万６，０００円、保健福祉基盤整備支援基金積立金に４，１０５万円、国庫支出金返納金に３億４００万７，０００円、都支出金返納金に７，３１０万２，０００円を追加で計上するものでございます。
以上が歳出でございますが、これに充てる歳入につきましては、国庫支出金５，９９４万円、都支出金２，６５５万１，０００円、寄附金４，１０５万円、繰入金１３億５，０１０万８，０００円、諸収入７１３万８，０００円を計上しておりますとともに、特別区債を２億５，０００万円減額計上しております。
また、債務負担行為の補正といたしまして、新庁舎金庫室セキュリティ対策経費に１５０万円、旧千早児童館一部改修工事経費など６事業合わせて２億３，２４０万４，０００円の限度額を新たに定めるほか、駒込二丁目複合施設大規模改修経費の限度額を６億６，３００万円から１１億４，２６０万円に、池袋第三小学校改修事業経費の限度額を２８億２，２００万円から３４億円に変更するものでございます。
このほか、特別区債の補正として、区民施設大規模改修事業など４事業で２億５，０００万円の区債発行額を減額いたしております。また、繰越明許費として、新庁舎議会施設整備経費１億７，４２０万９，０００円、神田川警報装置維持管理経費など２事業で２，４００万円を計上しております。
以上が
一般会計補正予算案の概要でございます。
続きまして、第７３号議案、
国民健康保険事業会計補正予算（第１号）でございます。
今回の歳入歳出補正予算の総額は１２億９７８万円で、これにより歳入歳出予算の総額は３１３億９，５５２万５，０００円となるものでございます。
歳出につきましては、平成２５年度の療養給付費等精算に伴う国への返還金に２億６，６１３万５，０００円、一般会計への返還金に９億４，３６４万５，０００円を追加で計上するものでございます。これに充てる歳入につきましては、繰越金１２億９７８万円を計上しております。
以上が
国民健康保険事業会計補正予算案の概要でございます。
続きまして、第７４号議案、
後期高齢者医療事業会計補正予算（第１号）でございます。
今回の歳入歳出補正予算の総額は２億９，４７２万３，０００円で、これにより歳入歳出予算の総額は５９億５２０万６，０００円となるものでございます。
歳出につきましては、広域連合分賦金に９５６万２，０００円、平成２５年度葬祭費交付金精算に伴う返還金に１，０５５万円、一般会計への返還金に２億７，４６１万１，０００円を追加で計上するものでございます。
これに充てる歳入につきましては、繰越金２億６，７５３万５，０００円、諸収入２，７１８万８，０００円を計上いたしております。
以上が
後期高齢者医療事業会計補正予算案の概要でございます。
続きまして、第７５号議案、
介護保険事業会計補正予算（第１号）でございます。
今回の歳入歳出補正予算の総額は２億６，４８３万６，０００円で、これにより歳入歳出予算の総額は１８７億７，２４４万３，０００円となるものでございます。
歳出につきましては、介護給付費準備基金積立金に１億１，５３１万２，０００円、第１号被保険者保険料還付金に５６万３，０００円、平成２５年度介護給付費等精算に伴う国・都・支払基金への返還金に１，７１０万９，０００円、一般会計への返還金に１億３，１８５万２，０００円を追加で計上するものでございます。
これに充てる歳入につきましては、国庫支出金６７３万６，０００円、支払基金交付金４１１万１，０００円など、合わせて２億６，４８３万６，０００円を計上いたしております。
以上が
介護保険事業会計補正予算案の概要でございます。
説明は以上でございます。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
○議長（
本橋弘隆） これより質疑に入ります。
○10番（辻 薫） ４議案について、第７２号議案は総務委員会に、第７３号議案から第７５号議案までの３議案は区民厚生委員会に付託することを望みます。
（「賛成」と呼ぶ者あり）
○議長（
本橋弘隆） 賛成者がございますのでお諮りいたします。
本動議に御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
本橋弘隆） 御異議ないものと認めます。
よって、第７２号議案は総務委員会に、第７３号議案から第７５号議案までの３議案は区民厚生委員会に付託することに決定いたしました。
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○議長（
本橋弘隆） 最後に、請願・陳情の付託について申し上げます。
ただいまお手元に御配付いたしました請願７件、陳情２件は、付託表に記載のとおり、それぞれの所管の委員会に付託いたします。
それでは、付託表を局長に朗読させます。
○
事務局長（佐藤正俊） 請願・陳情付託表。平成２６年９月１９日。受理番号、件名、付託委員会。26請願第１１号、「消費税の１０％引き上げの中止を求める意見書」提出を求める請願、総務委員会。26請願第９号、国民健康保険料の引き下げを求める請願、26陳情第２８号、青少年のエイズ感染予防に関する陳情、同第２９号、長期在留する非正規滞在外国人住民を正規化し、誰もが希望の持てる社会を築くための意見書提出を求める陳情、以上区民厚生委員会。26請願第５号、都市再生緊急整備地域の早期指定と羽田飛行場への池袋から直通電車の実現についての請願、都市整備委員会。26請願第８号、労働者保護ルールの見直しに関する意見書採択を求める請願、同第１０号、「安定した雇用の実現を政府に求める意見書」に係る請願、以上子ども文教委員会。26請願第６号、豊島区議会の
議員定数の削減を求める請願、同第７号、豊島区議会議員の定数を削減しないことを求める請願、以上議会運営委員会、以上でございます。
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○議長（
本橋弘隆） 以上で、本日の日程全部を終了いたしました。
本日は、これをもって散会といたします。
午後４時１０分散会...