妙高市議会 2020-06-23 06月23日－04号
納品の問題や工事契約についてどのような考えでいるかとただしたのに対し、財務課長より、工事の発注についてはこれから設計書の内容や施工期間、業者の受注機会の確保などを勘案し、指名審査委員会で判断していく。市内業者の受注機会の確保について十分配慮するとの答弁がなされました。
納品の問題や工事契約についてどのような考えでいるかとただしたのに対し、財務課長より、工事の発注についてはこれから設計書の内容や施工期間、業者の受注機会の確保などを勘案し、指名審査委員会で判断していく。市内業者の受注機会の確保について十分配慮するとの答弁がなされました。
こちらのほうは委託業者に一番最初、指名審査委員会にかかわる物件の技術評価ですとか、あと入札書などの作成に協力していただきました。そして、学識経験者等のやりとり、それから選定委員会に係る資料のつくり込み、それからさまざまな仕様書のほうの精査をしていただいたところでございます。
なお、長岡市では法令遵守の推進徹底を図るための機構改革を実施されましたが、当市においては指名審査委員会による適正な審査と監視、そして全庁的な情報の共有により入札契約制度の適切な運用が確保されていると考えております。 次に、第３点目の県や他市から指名停止を受けた業者や関係者に対する指導強化や教訓、検証するシステムはあるのかについてであります。
その間どのような発注方法にするかということにつきまして指名審査委員会で協議した結果、その時期になったということでございます。 特に特別な事情があったというわけではございません。 それから、公告日につきましては、先ほど申し上げましたが、５月14日の公告で、入札は５月31日に行いました。公告期間は17日間とりまして、十分な公告期間を設けたと思っております。
◆15番（樋口利明君） そういう結論が庁内の指名審査委員会ですか、そういう形で出たという理解でよろしいわけですよね。そうしますと、一般競争入札、指名競争入札、どちらになるんでしょうか。 ○議長（庭野政義君） 財政課長。 ◎財政課長（金澤克夫君） 一般競争入札です。 ○議長（庭野政義君） ３回目、だめです。
◎副市長（山﨑淳君） 私のほうで指名審査委員会のほうも担当していますので、そんな意味で説明をさせていただきたいと思います。 市が発注する工事であろうと、設計であろうと、原則は入札ということがまず建前であります。
まず、１点目としては、指名審査委員会は何に基づいて審査されているのか。それから審査対象工事の基準はどこに置いているのか。入札執行の状況をどのように感じているのかということであります。町内業者は現状の入札制度により、受注機会の遅延に苦慮されています。阿賀町の公共事業は、地域経済の活性化には欠かせない投資効果を発揮しています。
次に、指名審査委員会の機能についてであります。 指名参加資格者を決定する場合は、指名審査委員会が選定し、市長に答申することになっていますが、その際、建設工事においては、総合評価方式を採用しているということであります。その目的は、工事の品質の確保であり、価格や技術力、あるいは、地域貢献や実績等を総合的に評価し、選定すると聞いています。
○財務部長（猪俣 哲夫） まず、指名審査委員会というのはございますが、これは工事に係る各種Ａ級ランクを指名するに当たっての審査会であります。したがいまして、物品の場合は、議会案件になるものであっても、指名審査会という、そういう会を開いているわけではなくて、原課で対応しているところであります。
この指名の経過と考え方について、指名審査委員会の委員長である副市長にお尋ねをしたいと思います。 今回の契約の金額は９億を超える金額でございます。
◆２番（塚田克己） それでは、副市長に指名審査委員会の委員長としてお伺いします。 実際に指定店、ガスと水道の指定店業者でない人を指名している事実はありますか。 ○議長（豊岡賢二） 市川副市長。 ◎副市長（市川達孝） ガス、上水道工事については、いわゆる管工事の資格を持っている業者を指名しているという状況でございます。 ○議長（豊岡賢二） 塚田克己議員。
この談合情報、指名審査委員会の委員長である副市長へ口頭報告し、調査すべき談合情報の提供ではございませんが、当該工事は、海上工事と特殊工事であることから、指名競争入札方式を採用したもので、市が指名通知した中の業者が落札予定者との情報から、慎重を期すために、まず１点目として、指名業者への事情聴取を開札開始前、いわゆる２時までに行うこと、それから、２つ目として、当該工事の入札を延期すること、３月１１日に開札
設計金額が２，０００万円以上の工事について、指名審査委員会を開催して指名業者を選定しております。業務課契約担当者により請負工事執行伺いの起案をし、決裁を受けます。それから、指名業者への通知を入札日の１０日以上前に指名通知及び関係書類、単抜きの設計書を通知しております。入札はおおむね月２回ということでございます。
入札参加申請を市で受理後に、入札公告の定めや、他関連法令等の定めどおりか、必要な書類が提出されているか、入札参加資格要件を満たしているかなどを審査し、指名審査委員会において指名業者を選定し、業者を決定します。 ７月１５日に公募型指名競争入札３件、指名競争入札３件の指名通知、給排水衛生工事の制限付一般競争入札を公告を行い、８月３日に新市民会館建設工事７本の入札を執行する予定でおります。
その点私あえて副市長に申し上げるのは、指名審査委員会の委員長でございますから、あえて申し上げるんですが、副市長いかがですか、その点は。 ○議長（佐藤栄一） 引場副市長。 ◎副市長（引場良男） 今の物品購入の部分につきましては、まだ担当課レベルでございまして、指名審査委員会のほうにですね、具体的な形で案件がまだ上がってきておりません。
この通報に対しまして、町では直ちに指名審査委員会を開催して、入札の延期と町談合情報対応事務処理要領により調査を実施し、参加申請のあった業者から事実関係について事情聴取をした結果、各業者ともそのような事実はないということでありました。これらのことにかんがみ、匿名の情報であること。事情聴取の結果、入札参加者において事実を承知していないこと。
また、業者指名に関しても、特別な案件を除き、市内本社業者に限定することで、既に指名審査委員会において決定しております。さらに、基準を拡充した除雪の待機補償料については、先ほど答弁したとおり、一部を前払いで支払うよう準備を進めております。制度を充実した産業振興資金融資や信用保証料補給についても、既に金融機関や商工会議所、商工会に周知を行っており、今後もお知らせ版等を通じてＰＲをしてまいります。
さて、入札制度改革につきましては、就任以来、積極的に推進してきたところでございますが、本年度においては、指名審査委員会の組織改革や入札監視委員会を設置するなどして入札の透明性・公平性の確保に努めるとともに、簡易公募型指名競争入札や低入札価格調査制度の導入、制限付一般競争入札や総合評価方式による入札実施など、国が定めた公共工事の入札及び契約の適正化を図るための指針に基づき、工事品質の確保やダンピングの
委員より、設計会社をどのように応募するのか、また実績や基準があるのかとただしたのに対して、課長より、12月に指名審査委員会で決定することになる。10社程度を予定しており、そのうち５社程度を日経ＢＰ社ランキング上位業者、それから地元からも入れ、合わせて10社程度としたいとの答弁がありました。 委員より、確認申請に時間がかかる。