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1. 柏崎市議会 2011-01-25
   平成23年第1回臨時会（第1日目 1月25日）

   
   取得元: 柏崎市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-11
   平成23年第1回臨時会（第1日目 1月25日） 　 　　　　　　　　　　　　　　　目　　　　　　　次 　開　会　時　刻　…………………………………………………………………………　　３ 　日　程　第　１　…………………………………………………………………………　　３ 　日　程　第　２　…………………………………………………………………………　　４ 　日　程　第　３　…………………………………………………………………………　　４ 　日　程　第　４　…………………………………………………………………………　　５ 　日　程　第　５　…………………………………………………………………………　　７ 　閉　会　時　刻　…………………………………………………………………………　１７ 　署　名　議　員　…………………………………………………………………………　１８ 　　　　　　　　　　　平成２３年第１回柏崎市議会臨時会会議録 ─────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　平成２３年１月２５日（月）第１日目 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　　　　　　　　　　　　　　　議事日程第１号 　　　　　　　　　　　　平成２３年１月２５日午前１０時開議 第　１　　　　　　　　会期の決定 第　２　　　　　　　　会議録署名議員の指名
   第　３（承第　１号）　専決処分報告について（平成２２年度一般会計補正予算（第７ 　　　　　　　　　　　号）） 第　４（議第　２号）　住民生活に光をそそぐ交付金基金条例 第　５（議第　１号）　平成２２年度一般会計補正予算（第８号） ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 本日の会議に付した事件 議事日程に同じ ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 出席議員（２９人） 　　　　　　　　　　　　　　　　　議　長（１５番）斎　　　木　　　裕　　　司 　　　　　　　　　　　　　　　　　副議長（１２番）飯　　　塚　　　寿　　　之 　１番　片　　　山　　　康　　　夫　　　　　２番　宮　　　崎　　　孝　　　司 　３番　持　　　田　　　繁　　　義　　　　　４番　中　　　村　　　明　　　臣 　５番　入　　　沢　　　徳　　　明　　　　　６番　村　　　田　　　幸　多　朗 　７番　砂　　　塚　　　定　　　広　　　　　８番　野　　　中　　　栄　　　司 　９番　加　　　藤　　　武　　　男　　　　１０番　佐　　　藤　　　敏　　　彦 １１番　池　　　田　　　千　賀　子　　　　１４番　霜　　　田　　　　　　　彰 １６番　若　　　井　　　洋　　　一　　　　１７番　笠　　　原　　　浩　　　栄 １８番　高　　　橋　　　新　　　一　　　　１９番　矢　　　部　　　忠　　　夫 ２０番　遠　　　藤　　　　　　　清　　　　２１番　本　　　間　　　厚　　　幸 ２２番　若　　　井　　　恵　　　子　　　　２３番　真　　　貝　　　維　　　義 ２４番　星　　　野　　　正　　　仁　　　　２５番　三　井　田　　　孝　　　欧 ２６番　荒　　　城　　　彦　　　一　　　　２７番　吉　　　野　　　芳　　　章 ２８番　五　十　嵐　　　直　　　樹　　　　２９番　梅　　　沢　　　　　　　明 ３０番　丸　　　山　　　敏　　　彦 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 欠席議員（１人） １３番　吉　　　川　　　英　　　二 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 欠　　員（なし） ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 職務のため議場に出席した事務局職員 事務局長　　　　阿　　部　　忠　　夫　　事務局長代理　　松　　田　　幸　　男 議事調査係長　　武　　本　　俊　　也　　議事調査係主事　江　　口　　友　　美 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 説明のため出席した者 　　　　市　長　　　　　　　　　　　　　　会　　田　　　　　洋 　　　　副市長　　　　　　　　　　　　　　山　　田　　哲　　治 　　　　総合企画部長　　　　　　　　　　　高　　橋　　敏　　郎 　　　　財務部長　　　　　　　　　　　　　近　　藤　　清　　信 　　　　市民生活部長兼復興管理監　　　　　清　　水　　紀　　彦 　　　　危機管理監　　　　　　　　　　　　須　　田　　幹　　一 　　　　福祉保健部長　　　　　　　　　　　山　　田　　　　　秀 　　　　都市整備部長　　　　　　　　　　　内　　山　　　　　均 　　　　人事課長　　　　　　　　　　　　　風　　間　　　　　茂 　　　　秘書広報課長　　　　　　　　　　　猪　　俣　　哲　　夫 　　　　企画政策課長　　　　　　　　　　　西　　巻　　康　　之 　　　　財政課長　　　　　　　　　　　　　池　　田　　真　　人 　　　　元気支援課長代理　　　　　　　　　高　　橋　　正　　智 　　　　都市整備課長　　　　　　　　　　　金　　子　　　　　剛 　　　　維持管理課長　　　　　　　　　　　渡　　辺　　健　　治 　　　　高柳町事務所長　　　　　　　　　　田　　辺　　正　　通 　　　　西山町事務所長　　　　　　　　　　星　　野　　広　　栄 　　　　会計管理者　　　　　　　　　　　　酒　　井　　美 代 子 　　　　ガス水道局長　　　　　　　　　　　村　　木　　正　　博 　　　　消防長　　　　　　　　　　　　　　須　　田　　静　　男 　　　　教育長　　　　　　　　　　　　　　小　　林　　和　　徳 　　　　教育部長　　　　　　　　　　　　　赤　　川　　道　　夫 　　　　教育委員会子ども課長　　　　　　　松　　谷　　範　　行 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分　開会 ○議長（斎木裕司） 　ただいまから平成２３年第１回柏崎市議会臨時会を開会いたします。 　直ちに本日の会議を開きます。 　ただいまの出席議員数は２９人です。 　欠席届は、吉川英二議員です。 　　　　　　　　〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜 日程第　１　会期の決定 ○議長（斎木裕司） 　日程第１　会期の決定を議題といたします。 　お諮りします。 　今期臨時会の会期は、本日１日としたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、会期は１日間と決定いたしました。 　　　　　　　　〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜 日程第　２　会議録署名議員の指名 ○議長（斎木裕司） 　日程第２　会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第８１条の規定により、持田繁義議員及び三井田孝欧議員を指名します。 　　　　　　　　〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜 日程第　３（承第　１号）　専決処分報告について（平成２２年度一般会計補正予算（第７号）） ○議長（斎木裕司） 　日程第３　専決処分報告について（平成２２年度一般会計補正予算（第７号））を議題とします。 　提案理由の説明を求めます。副市長。 ○副市長（山田哲治） 　おはようございます。 　承第１号について、御説明申し上げます。 　本案は、去る１月１２日に専決処分させていただいた平成２２年度一般会計補正予算（第７号）の承認についてでございます。 　この補正予算は、年末からの断続的な降雪に伴って、市内全域で除雪車の出動回数が増加し、既決予算では、今後の除雪経費が不足する見込みとなったことから、議会を招集する時間的余裕がないため、専決処分をさせていただいたものであります。 　それでは、歳出の内容について、御説明申し上げます。 　予算書の１２ページ、１３ページをごらんください。 　８款土木費、２項２目道路維持費、道路除排雪経費１億円は、道路除雪に係る委託料を措置したものであります。 　歳入につきましては、１１ページにありますとおり、全額、特別交付税を財源としております。 　以上、何とぞよろしく御審議の上、御承認いただきますようお願い申し上げます。 ○議長（斎木裕司） 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
   ○議長（斎木裕司） 　質疑を終わります。 　お諮りします。 　ただいまの承第１号は、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、本件については、委員会の付託を省略することに決定いたしました。 　討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　討論を終わります。 　ただいまから承第１号を採決します。 　本件は、承認することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、承第１号は、承認することに決定いたしました。 　　　　　　　　〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜 日程第　４（議第　２号）　住民生活に光をそそぐ交付金基金条例 ○議長（斎木裕司） 　日程第４　住民生活に光をそそぐ交付金基金条例を議題とします。 　提案理由の説明を求めます。副市長。 ○副市長（山田哲治） 　議第２号について、御説明申し上げます。 　本案は、住民生活に光をそそぐ交付金基金条例の制定についてであります。 　これは、国の第１次補正予算により交付されることになった、住民生活に光をそそぐ交付金の一部で基金を造成することに伴い、本条例を制定いたしたいものであります。 　この後、提出させていただきます議第１号一般会計補正予算（第８号）において、本基金への積立金を措置いたしております。 　条例の概要を申し上げます。 　第１条は、設置及び目的、第２条は、積立て、第３条は、管理、第４条は、運用益金の処理、第５条は、繰替運用、第６条は、処分、第７条は、委任について、それぞれ規定いたしております。 　なお、この条例は、平成２５年３月３１日限り、その効力を失うことについて、附則第２項で規定いたしております。 　何とぞよろしく御審議願います。 ○議長（斎木裕司） 　質疑はありませんか。 　三井田議員。 ○２５番（三井田孝欧） 　ちょっと不勉強なものでお教えいただきたいんですが、この国からの交付金制度があった場合の名称についてですね、各条例の名称については、私の知る限りにおいて、市で設定していくこととなってるはずだとは思うんですけど、この住民生活に光をそそぐ交付金という名称は、これは、国の指定なのか否かというのが１つ目。 　もう１つは、ほかの議会でも同じようにあると思いますし、今回の件は、平成２５年までの時限立法だというのはわかるんですけど、今回の、この臨時議会で急いで行うとした理由について、もう一度、そこの点だけ、お聞かせいただければと思います。 ○議長（斎木裕司） 　財務部長。 ○財務部長（近藤清信） 　１点目のですね、基金の名称ですけども、基本的には国の交付金ということで、今回、この住民生活に光をそそぐ交付金ということと、きめ細かな事業に対する交付金ということで、２つの交付金が交付をされるということになって、かつ、今ほど、議員のほうから話がありましたように、２年間でこの基金を使うということになっていますので、基金に積み立てる方法と、全部使い切る方法と、二通りあったわけですけども、今回の部分では、使い切れないということで、一部を基金に積み立てるというのが、今回の要素でありますので、そういった形で、今回の提案になっていると。 　それから、この議会でなくて、２月議会でも、いいんじゃないのという話もありましたけども、今回の補正予算の中に、この光をそそぐ交付金の一部をですね、使って事業を展開をするという部分もありまして、残りの残額を基金に積み立てたいという部分がありますので、今回、あわせて提案をさせていただいているということで、御理解をいただきたいと思います。 ○議長（斎木裕司） 　荒城議員。 ○２６番（荒城彦一） 　今、目的の説明がありましたが、内容をちょっと具体的に説明いただきたいんです。 ○議長（斎木裕司） 　財政課長。 ○財政課長（池田真人） 　今回の、住民生活に光をそそぐ交付金につきましては、いわゆる従来から、余り財政的な部分では注目されなかった、どちらかというとお金がつきづらかった部分に今回は焦点を当ててということで、国のほうからは、その分野を指定して使いなさいということで、地方消費者行政、弱者対策・自立支援、知の地域づくり、この３点に限定されるということで、使途限定して交付されるということで、そういった事業について、実施をしたいということで考えております。 　ただ、この交付金については、基金に積み立てて、２４年度までに活用が許されるということになっておりますが、基金に積み立てた場合は、いわゆるソフト事業、それから、雇用対策ということで、人員を新たに雇い入れるというような事業に使い道が限定されるというような特徴があるものであります。 ○議長（斎木裕司） 　荒城議員。 ○２６番（荒城彦一） 　今、具体的にお願いしたわけですけれども、雇用対策という部分はわかりましたが、そのほかに、「光をそそぐ」と「きめ細やかな」というのは、もう少し詳しく事例を挙げて、１つぐらいで結構ですが、説明をお願いいたします。 ○議長（斎木裕司） 　財政課長。 ○財政課長（池田真人） 　今回、具体的に補正予算にも、これから説明させていただきますが、１つには、住民生活に光をそそぐのほうにつきましては、弱者対策というところで、中学校の障害者のための昇降機を設置、それから、自殺対策のための啓発の資料、これが今年度のものに予定をしておりますし、それから、基金に積み立ててという部分では、学校の、例えば、障害特別支援学級の介助の支援員ですとか、早期療育の指導員というようなところに、新たに充当をしていきたいということで、今、計画を考えているところであります。 　それから、きめ細かなほうにつきましては、昨年もありました、きめ細かな公共事業の実施、住民に身近な部分での補修等、そういったものにも活用ができるということで、今回は、そういった事業について充当をさせていただくということで、御提案をさせていただく予定でございます。 ○議長（斎木裕司） 　質疑を終わります。 　お諮りします。 　本案については、委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、本案については、委員会の付託を省略することに決定いたしました。 　討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　討論を終わります。 　ただいまから議第２号を採決します。 　本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、議第２号は、原案のとおり可決いたしました。 　　　　　　　　〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜 日程第　５（議第　１号）　平成２２年度一般会計補正予算（第８号） ○議長（斎木裕司） 　日程第５　平成２２年度一般会計補正予算（第８号）を議題とします。 　提案理由の説明を求めます。副市長。 ○副市長（山田哲治） 　議第１号について、御説明申し上げます。 　本案は、平成２２年度一般会計補正予算（第８号）についてでございます。 　この補正予算は、昨年１１月２６日に成立した国の第１次補正予算による緊急総合経済対策及び予防接種事業促進のための経費として、総額３億３,０４２万８,０００円を追加いたしたいものであります。 　この内容を総括的に申し上げますと、歳出においては、追加措置された社会資本整備総合交付金事業及び新たに創設された、きめ細かな臨時交付金、住民生活に光をそそぐ交付金の２つの交付金による事業、並びに子宮頸がん等ワクチン接種緊急促進基金を活用した予防接種事業を追加いたしたいこと、また、歳入においては、地方交付税の再算定により追加交付された普通地方交付税を措置いたしたいものであります。 　それでは、予算書の１４ページ、１５ページをお開きください。 　２款総務費、１項３目財政管理費、基金積立金の住民生活に光をそそぐ交付金基金積立金１,２７２万６,０００円は、先ほど、議第２号で御説明したとおり、国からの交付金の一部を積み立て、基金造成を行うとともに、利子積立金を措置いたしたいものであります。住民生活に光をそそぐ交付金の本市への配分予定額は２,０４２万５,０００円であり、このうち７７０万円につきましては、１２月議会で議決をいただいた中学校の障害者用設備設置経費及び、次の、４款衛生費の自殺対策事業に充当する予定としておりますが、基金に積み立てて平成２４年度まで活用することが可能なことから、交付金の趣旨に沿った、後年度の新たな財政需要に対応するため、残額について基金造成をするものであります。 　４款衛生費、１項１目保健衛生総務費、地域自殺対策緊急強化事業の地域自殺対策緊急強化事業（住民生活に光をそそぐ交付金）７０万４,０００円は、今ほど申し上げましたとおり、住民生活に光をそそぐ交付金を活用して、自殺対策の啓発パンフレットを購入いたしたいものであります。 　２目予防費、予防接種事業１,９２９万８,０００円は、国が疾病の重篤性やワクチンの有効性、先進諸国での実施状況を踏まえて、子宮頸がんワクチン、ヒブワクチン、小児用肺炎球菌ワクチンの３種類について、予防接種を促進するための基金を都道府県に設置し、接種費用の助成を行うこととしたことから、当市においても、これに係る経費を措置いたしたいものであります。 　対象者は、子宮頸がんワクチンの予防接種につきましては、中学１年生から高校１年生までの女子生徒、ヒブワクチン及び小児用肺炎球菌ワクチンは、生後２カ月から４歳までの乳児で、接種費用を全額、公費で助成をいたしたいものであります。 　なお、本予算においては、初回接種費用分を計上させていただいております。 　８款土木費、２項２目道路維持費、道路舗装補修事業の道路舗装修繕事業（社会資本整備総合交付金事業）１,１２０万円は、国の追加内示を受け、市道柏崎１８−７０号線の舗装修繕工事費を措置いたしたいものであります。 　次の、道路修繕事業、道路修繕事業（きめ細かな交付金）１億５,０００万円は、市道柏崎３−４号線ほか３０カ所の側溝補修工事費を措置し、市民要望にこたえてまいりたいというものであります。 　３目道路新設改良費、道路新設改良事業の道路新設改良（きめ細かな交付金）７,２００万円は、市道柏崎７−１号線ほか１路線の道路改良舗装工事を施工するための費用を措置いたしたいものであります。
   　続きまして、１６ページ、１７ページをお開きください。 　３項３目河川改修費、河川改修事業の河川改修整備事業（きめ細かな交付金）２,３５０万円は、よしやぶ川の治水安全度の向上を図るための河川改修工事に係る経費を措置いたしたいものであります。 　今ほど申し上げた３つの事業については、きめ細かな交付金として本市に配分される予定の１億３２０万７,０００円を充当し、対応してまいりたいというものであります。 　次の、５項４目公園管理費、公園等整備事業の都市公園整備事業４,１００万円につきましては、社会資本整備総合交付金の追加内示を受け、潮風公園ほか５つの公園遊具を更新整備する経費について、措置いたしたいものであります。 　１０款教育費、３項３目学校建設費の財源更正は、先ほど、２款総務費で御説明申し上げましたとおり、中学校の障害者用設備設置経費に住民生活に光をそそぐ交付金を充当することによるものであります。 　以上で歳出の説明を終わり、歳入につきましては、２ページをお開きください。 　地方交付税１億３,１２５万７,０００円、国庫支出金１億４,９６２万７,０００円、県支出金８８３万４,０００円、財産収入１,０００円、繰越金５７０万９,０００円、市債３,５００万円をそれぞれ追加して、歳出との均衡を図っております。 　続きまして、第２表　地方債補正について、４ページをお開きください。 　道路橋りょう整備事業費について、限度額を変更いたしたいというものであります。 　以上、何とぞよろしく御審議願います。 ○議長（斎木裕司） 　質疑はありませんか。 　三井田議員。 ○２５番（三井田孝欧） 　先ほどの質問に続くところなんですけど、今回、臨時議会を開催したという理由の中に、住民生活に光をそそぐ交付金の充当事業があるということで、先ほど、１２月議会で可決した、小学校ですか、中学校の障害者用の施設に充当するという話と、この自殺対策というところで、緊急対策事業として行うということがあったと思うんですけど、実際、この自殺対策を緊急でやらなければいけないということは、何か、この変化というか、柏崎市内の、その自殺の状況等において、深刻な状況にあるのかとか、そういった点については、ちょっと、ここで御披露いただける範囲で御説明をいただきたいと思うんですが。 ○議長（斎木裕司） 　福祉保健部長。 ○福祉保健部長（山田　秀） 　自殺の関係でございますけれども、これは、平成２０年度の比較でございますけれども、全国の状況、それから、新潟県内の状況、柏崎市の状況を比べますと、まあ比較的、新潟県は、全国よりも高いわけでありますけれども、その高いところに近い数字で柏崎の数字が動いております。この５年間の平均を見ましても、年平均で２８.４人という自殺者が出ております。 　それで、このたびの予算では、高齢者のうつ予防、それから、自殺につながっていく健康対策を強化しようということで、これは、職員がパンフレットを持って、地域に出て、活動の充実に資したいということで、取り上げたものでございます。 ○議長（斎木裕司） 　星野議員。 ○２４番（星野正仁） 　今ほど、福祉保健部長さんのほうから、自殺の関連での取り組みは、高齢者向けのものであるということで、今ほど、説明ありました。 　また、三井田議員のほうからも、緊急性という部分の中で、お話を聞かれたとこですけど、今ほどの高齢者の部分、私も、この自殺対策に関しては、いろいろ質問させてもらってるんですけど、そのときもちょっと言わせてもらったんですが、こういう啓発活動、パンフレット等のもので出していくのは、確かに大変重要だし、非常によい取り組みだと思うんですけど、それを啓発した後に、受け皿をどうされているのか、そこの対策がきちんとなければ、やはり、啓発だけをしていっても、今、特に高齢者のところでは、いろんな相談を受ける方たちが、かなり人手がない、時間がないという現状も踏まえて、その辺のところもどのように考えているのか、少しお聞きしたいと思います。 ○議長（斎木裕司） 　福祉保健部長。 ○福祉保健部長（山田　秀） 　今ほど、高齢者の話をさせていただきましたんですけれども、それより若い世代への啓発といいますか、対応につきましては、これは、昨年、購入させていただきましたパンフレットを用いまして、事業所に出向いて、メンタルヘルスなどを中心に活用を図っているところであります。 　それで、その後の対応でございますけれども、やっぱり、ちょっと病気がちな人を早目に医療機関につなぐとか、専門医を紹介するとかというところを重点的に取り組んでいるところでございます。 ○議長（斎木裕司） 　星野議員。 ○２４番（星野正仁） 　すみません、最後にしますが、私は、今、お年寄りの部分の、高齢者の部分のところで、具体的に出たので、その部分を言わせてもらいました。ぜひとも、このパンフレット啓発だけではなくて、やはり、その受け皿をしっかりと、ここで緊急の交付金を使って、緊急事業というところは、よくわかりますし、ぜひ、取り組んでいただきたい。 　ただ、それにあわせた中で、やはり、現場のところでも、やはり、こういった相談というのは、非常に緊迫してる部分、また、非常に時間と人の問題のところについて大きくのしかかってくる部分だと思いますので、ぜひとも、啓発パンフレットだけではなくて、その受け皿をしっかりとあわせて、今後考えていっていただければと思っておりますので、以上、要望にしておきます。 ○議長（斎木裕司） 　池田議員。 ○１１番（池田千賀子） 　１７ページの、維持管理課の公園等整備事業について、お聞かせいただきたいというふうに思います。 　当市においては、橋梁の長寿命化計画に続きまして、公園につきましても、その長寿命化という視点で、見直しをかけているというふうに承知をしております。 　公園の遊具につきましても、相当程度、傷んでるものがあるというようなことの実態があるというふうにも承知しておりますが、今回の計上されている、この予算なんですけれども、潮風公園ほか５公園ということなんですけれども、今申し上げた見直しの結果として、こういった公園の中の、今回計上されてる予算をもって遊具を更新するということなのか、その調査のですね、結果の全容という部分が、ちょっとよくわからないものですから、それとの関連性もあわせてですね、お聞かせいただきたいというふうに思います。 ○議長（斎木裕司） 　維持管理課長。 ○維持管理課長（渡辺健治） 　今の御質問について、お答えをさせていただきます。 　今回、補正予算ということで計上させていただいております遊具の更新につきましては、平成２０・２１年度にですね、国の点検要綱が変わった関係がございまして、それで、すべての公園遊具を見直した結果、約１００基の公園がですね、使用禁止という状況にということで確認をされました。 　２１年度、２２年度にですね、小規模遊具等について、更新を進めておりまして、今回、予算に計上させていただいておりますのは、複合遊具の、大きい遊具をですね、今年度と来年度にかけて修繕更新をということで、考えているというところでございます。 　先ほど御質問ありました修繕計画につきましては、いわゆる遊具以外のですね、園路であるとか、それから、そういう、それ以外のものについて、修繕計画のほうで、現在、点検を進めているというところでございます。 　以上でございます。 ○議長（斎木裕司） 　池田議員。 ○１１番（池田千賀子） 　わかりました。今回のは、大きな複合遊具というんでしょうか、ということで、そういたしますと、今回計上されているもののとあわせて、来年度の予算で、当初予算で計上されて、その中で修繕等の必要があるものについての大きな遊具については、修繕が完了する計画であると、そういうことでよろしいんですか。 ○議長（斎木裕司） 　維持管理課長。 ○維持管理課長（渡辺健治） 　今ほど議員さんがおっしゃったとおり、２３、今回の補正とですね、２３年の予算で、複合遊具について、大きい遊具については、修繕更新を完了してまいりたいというふうに考えております。 ○議長（斎木裕司） 　真貝議員。 ○２３番（真貝維義） 　２点ばかり、お聞かせいただきたいんですが、１つは、先ほど条例で、住民生活に光をそそぐ交付金基金の積み立てをするわけですが、先ほどの説明ですと、ソフト事業等に充てるように、基金をした場合、基金を積んだ場合には、ソフト事業等に使うことになるんだというような説明がございました。先ほどの財源振替で、昇降機等の場合ですと、それで設置すれば、後は維持管理だけで終わってしまうわけですけども、ソフト事業を始めますと、この時限立法的な、平成２５年３月３１日までのこの基金でですね、ソフト事業を始めた場合、それ以降、どうなるのかなという、ちょっと心配があるわけなんですけども、そういった部分では、ソフト事業をどういうふうなもので考えていこうとしているのか、もう少し詳しく御説明をいただきたいというふうに思います。 　そして、いま１点は、これは、担当課のほうに行って聞けばいいんでしょうけども、きょう１日限りなもんで、臨時議会ですから、聞かせていただきたいんですが、この予防接種の委託料で１,８００万ついてます。この、先ほども、子宮頸がん等は、中学校１年生から高校１年生等の、その説明がございましたけども、実際、対象者、何人ぐらいになるのか、どのぐらい想定しているのかということをですね、お聞かせいただけるとありがたいなと思うんですけども。 ○議長（斎木裕司） 　財務部長。 ○財務部長（近藤清信） 　１点目の、基金を崩すのはソフト事業という部分で、将来的な、今度は事業を考えたときに、財源として続くのかというとこだと思います。基本的に財政サイドとしてもですね、新しい事業を立ち上げて、それにはめますということは、なかなかできないというふうには思ってまして、既存事業の中を充実をしていこうということで、今考えていまして、２３年度以降の取り崩しという形で実施をするわけですけども、基本的には、先ほど、課長がちょっとお話をしたように、特別支援学級の介助員とか、あるいは、早期療育事業の言語聴覚士とか、あるいは、指導補助員、学校の指導補助員とかということで、今、既存の事業の中で何人かの配当をしてるわけですけども、ここの部分をある程度、充実をしていくというとこに金をかけていきたいということで、将来的にですね、新しく立ち上げて、延々と財源が必要になるというような事業には、極力、金はかけられないなというふうに考えているんで、既存のとこで、何とか対応していきたいということで、そこで、１人、２人というような形の中で、雇用をふやしていきたいというような形の中で、事業展開、予算を図っていきたいというふうに考えているところです。 ○議長（斎木裕司） 　子ども課長。 ○教育委員会子ども課長（松谷範行） 　子宮頸がん等のワクチンの対象人数でありますが、２２年度と２３年度分の合計ということになりますが、子宮頸がんワクチンが女性のみということで２,１１１人、おおむね、各学年が４００人くらいというふうに想定しております。 　それから、ヒブ、それから、小児用肺炎球菌、これにつきましては、２カ月児から４歳児までですね、３,９１５人ということで考えております。 ○議長（斎木裕司） 　真貝議員。 ○２３番（真貝維義） 　人数のほう、わかりました。ありがとうございました。 　部長さんのほうから、これ、基金のソフト事業については、既存のものの中で、少し充実をさせて、雇用の促進というか、発生を考えているんだと。お話はわかるんですけども、実質的に、そうやって増員したりとかする、しますよね、その後、今、じゃ、２５年度以降、どうするのよ、２６年度になるわけですね、２６年度以降、どうするのよって、いわゆる実質的に拡充して、それ、期限が終わったら、また、人がいなくなっちゃえば、サービスの低下になるわけですよね。やはり、その１回拡充するとね、やっぱり、受ける側、サービスを受ける側にすれば、それだけサービスが充実すれば、今度は、基金がなくなったら、市のほうは、サービスの低下をさせてしまったというふうにとられるだろうと私は思うんですよね。そういうふうにならないような、介助員とかは人数とかで変わるのかもしれませんけども、そういう部分、やっぱり、もう少し考えて、何というんでしょう、市民の皆さんが、せっかく拡充したらですね、それがずっと、やっぱり、続くというふうな形に考えて、私は、いただきたいと思うんですけども、それ、どうでしょうか。 ○議長（斎木裕司） 　財務部長。 ○財務部長（近藤清信） 　御指摘のとおり、財源がなくなったら、減るんじゃないのというとこだと思います。財政サイドとしても、原課の要望も受けながら、どういうふうにやっていけばいいのか、何に当てればいいのかというとこで、いろいろ議論をしてきたとこでありますし、今回ふやした分が、２年たったから、基金がありませんので、じゃ、落としますというふうに、直に結びつくかどうかというとこであるかと思います。 　ただ、学校現場みたいなとこで、そういう形で人間を入れていって、来年以降ありませんというふうにはなかなか言い切れないとこでありますので、それらについてはですね、十分議論した中で、人数１人、２人というような増員のとこで考えている世界でありますので、何とか継続していく方向性をですね、道筋をつけたいと思ってますし、そういう方向で考えていきたいと思ってます。 　本当に、言われるように、今回つきましたけども、２年後にはありませんということだけでは済まないなというとこはありますので、責任を持った形の中で、また、予算措置をしていきたいなというふうに思ってます。 ○議長（斎木裕司） 　本間議員。 ○２１番（本間厚幸） 　今の続きみたいな話になりますけども、今、真貝議員の質問は、基金にかかわってということですが、私は、もっとですね、先ほどから出ている個々のですね、事業についても、やっぱり同じことが言えるんだろうというふうに思います。国の第１次補正から始まって、こういう展開がなされているのは承知をしておりますけども、国もですね、緊急経済対策も含めて、大きな意味ではですね、この１次補正、組まれておるんですけども、これをもって、市におりてきたと。市もですね、やはり、緊急雇用、経済対策なり、雇用も含めて考えなきゃならんと思いますけれども、と同時にですね、やはり、この国が言っている、二本立てで、住民生活に光をとか、あるいは、きめ細かだというのでやりましたけども、それでですね、来年度、あるいは、再来年度、当市のですね、いわゆる中期になるのか、短期になるのか、別としてもですね、軌道修正がなされるような、この補正予算の割り振りを考えられたのかどうか、来年度予算も含めてですね、そのようなものが、若干なりとも軌道修正があるのか、あるいは、今お答えになったですね、既存の事業の中で考えているという程度なのか、その辺、まあ、私の質問は、まず、冒頭にですね、質問すべきことなんだろうと思って、最後に近いところになってしまいましたけども、ぜひ、お聞かせいただきたい。もう細かなものは、私はあんまり興味ない。お願いいたします。 ○議長（斎木裕司） 　会田市長。 ○市長（会田　洋） 　今お尋ねの件は、私どももですね、非常に、この補正予算を組む際に、最も苦慮したといいますかね、懸念をしたとこでありますが、しかし、これは、今回お願いをしている、この補正予算、国のですね、交付金事業だけではなくて、この間、毎年度ですね、国の緊急経済対策も含めて、時限的な予算措置ですね、これが行われてきているわけでありまして、今、御指摘の点は、常に、その都度、私どもが、それを受け入れて、事業化するに当たって、つきまとってる問題であります。かつては、妊婦健診なんかもですね、大変、もちろん要望は多いわけでありますし、取り組まなきゃいけないことでありますが、しかし、国の時限的な措置で、今、１４回ですか、という形で取り組みましたが、時限が切れれば、今度は、市の単独で対応せざるを得ないと。こういう問題が幾つもあるわけでありますので、今、御指摘の点は、私どもも、本当に同感、同じ感じを持っているわけでありますので、財務部長もお答えいたしましたように、かといって、これ、ほかの自治体がいろいろ取り組んでるのにですね、柏崎市だけが、まあ、そういう先々の見通しが立たないからやらないということでは、これは、恐らく、今、御質問ありますように、逆に随分おしかりをいただくんじゃないかというふうにも思いますので、これについては、将来的にもですね、そういった市民サービスの低下につながらないように、また、いろんなソフト事業について、教育もそうでありますし、この医療福祉もそうでありますが、時代の、状況の、また、今後の推移もありですね、また、国の制度そのものもいろいろと変わっていく面もあろうかと思いますし、そういったことをにらみながら、この財政運営ですね、誤りのないようにしてまいりたいなというふうに思っておりますので、御理解をいただきたいというふうに思います。 ○議長（斎木裕司） 　三井田議員。 ○２５番（三井田孝欧） 　確認の意味で、子宮頸がんワクチンの費用について、ちょっと確認をしたいと思います。子宮頸がんワクチン全体云々のことをここで言うことではないんですけど、これは、別に子宮頸がん全体に効くものではなくてですね、発生もととなるウイルス、数種類かあるんですけど、そのうちの２種類にしか効かないと。そもそも言えば、性交渉がない限りは子宮頸がんにかからないと、こういうことは前提だと思います。 　ここで、担当課と、あと教育長、もしくは、教育部長からも御答弁いただきたいと思うんですけど、子宮頸がんワクチンを接種したからいいんですというふうには、いわゆるセクシャルデビューなる言葉がはやって、低年齢化が進んでいると、性交渉の。そういったことも同時にやらなければ、ワクチン接種したから、だからいいんですと、こういうことにはならないんですけど、今回の補正予算をつけた後にですね、ぜひ、やっぱり、そういう啓蒙活動というんですかね、それも同時にやらなければ、まあ私は、ワクチンを打ったからどうでもいいですとは言わないですけど、そういうふうにして、自分の身をあんまり顧みない子供が育つのも、余りよくないというところなので、２つの面から、対策をしてもらいたいと思うんです。まず、教育面では、そういった性教育。 　担当課においては、これも、副作用については、いまだにメーカーからは提示されてなくて、国会でも今、盛んに議論はされているところです。この効用の期間ですね、期間についても、メーカーが保証してるのは６年、６年から７年と言われて、それ以上はもう１回打たなければいけませんと。こういったことは、担当課としても周知しないといけないと。 　この二本立てでいかなきゃいけないと思うんですが、それぞれ教育分野から、そして、担当課から、今後の展開の予定をお聞かせいただければと思います。 ○議長（斎木裕司） 　子ども課長。 ○教育委員会子ども課長（松谷範行）
   　今ほど、三井田議員がお話あったように、いわゆる２つの、２価というふうな形で呼んでおりますけども、２つしか効かないということでありますが、聞くところによりますと、今後、４価、４つの効用があるというようなワクチンがですね、出回るんじゃないかというような話もあるということで、これについては、その状況を見守っていきたいというふうに考えております。 　それから、啓発活動につきましては、おっしゃるとおりでありまして、その効果というところがですね、いわゆる打ったから、ワクチンを打ったからですね、全く問題ないというところについてはですね、極力、その辺についてはですね、誤解を招かないような周知を行いたいということで考えておりまして、市民向けのですね、講演会、あるいはですね、養護教諭に対してのですね、研修会、こういったものを繰り返しながら、それぞれ生徒のですね、誤った意識のない中でですね、ワクチン接種していきたいというふうに考えているところであります。 　それから、メーカーの部分での副作用でありますけども、私どもの把握してるところではですね、８.４年でしょうか、３年でしょうか、８年間ぐらいの持続というところであります。さらに、場合によっては、注射をした段階で、まれに失神をするというふうな場合もありまして、副作用についてですね、それについても、しっかりですね、確認されてるという部分がないところもあるわけでありますけども、これについてもですね、国の指導に沿いながらですね、適切に対応を、医師と協議しながら、やってまいりたいというふうに考えているところであります。 ○議長（斎木裕司） 　教育長。 ○教育長（小林和徳） 　今、課長も申しましたが、とりわけ、性道徳にかかわる分野については、議員も御指摘がありましたが、性道徳に対してですね、退廃的なムードを助長するような方向にいかないように、これは、十分に学校教育を通してもですね、十分に配慮していきたいというふうに思ってます。 　以上です。 ○議長（斎木裕司） 　砂塚議員。 ○７番（砂塚定広） 　１７ページの都市整備課、河川改修事業でございますけども、先ほどの説明でですね、よしやぶ川の治水安全度の向上ということで話がございました。これはですね、具体的にはどういうことを意味するのかということと、この事業は、今後ともですね、継続的に延長されるものなのか、その点を確認をいたします。 ○議長（斎木裕司） 　都市整備部長。 ○都市整備部長（内山　均） 　治水安全度というふうな部分につきましては、やはり、かなり老朽化している部分がございまして、そこをですね、早急にやりたいというふうなことで、今回、提案させていただきました。 　よしやぶ川につきましては、継続的にですね、事業を実施したいというふうに考えております。 ○議長（斎木裕司） 　荒城議員。 ○２６番（荒城彦一） 　委員会付託がないということでお聞かせいただきたいんですが、道路維持関係、維持、それから、修繕のことなんですけれども、平成２２年度、基本調査と基本設計を進めてきて、そして、抜本的な対策を打っていきたいというふうにお話を聞いておりました。その結果が、大体出たことによって、このような予算づくりになってきたのか、あるいは、それが全体の中では、割合としては、どのような感じになるのか、基本的に景気対策としても、あるいは、市民要望を満たすという意味でも、この予算措置は、私は歓迎なんですが、今お伺いしたことについて、お聞かせいただきたいと思います。 ○議長（斎木裕司） 　維持管理課長。 ○維持管理課長（渡辺健治） 　今ほどの御質問について、お答えさせていただきます。 　側溝の修繕要望等につきましては、大変、町内会等から要望を、大変、いただいております。 　平成２２年の１２月末現在でございますけども、側溝修繕ということで、約２４０カ所ほどのですね、要望をいただいております。 　その中でですね、昨年の９月議会で、設計委託を御承認いただいたわけでございますけども、今回はですね、その部分の、いわゆる主に幹線道路、それから、交通量の多い幹線道路で、いわゆる側溝が損傷してる部分を重点的にということで、今回、側溝修繕を進めていくという考え方で、今回、予算措置をさせていただきました。 　以上でございます。 ○議長（斎木裕司） 　荒城議員。 ○２６番（荒城彦一） 　１つ、全体の中で、これは、どのぐらいの割合になるもんでしょうか、予算的に。 ○議長（斎木裕司） 　維持管理課長。 ○維持管理課長（渡辺健治） 　２３年分の予定としては、今回分で約３分の１程度ではないかというふうに考えているところでございます。 　以上でございます。 ○議長（斎木裕司） 　質疑を終わります。 　お諮りします。 　本案については、委員会の付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、本案については、委員会の付託を省略することに決定いたしました。 　討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（斎木裕司） 　討論を終わります。 　ただいまから議第１号を採決します。 　本案は、原案のとおり決定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（斎木裕司） 　御異議なしと認めます。 　したがって、議第１号は、原案のとおり可決いたしました。 　　　　　　　　〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜　〇　〜〜〜〜〜〜 ○議長（斎木裕司） 　以上で今期臨時会の会議に付議された事件は、すべて審議を終わりました。 　これで、平成２３年第１回柏崎市議会臨時会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　午前１０時４６分　閉会 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する 　　　柏崎市議会議長　　　斎　　木　　裕　　司 　　　署名議員　　　　　　持　　田　　繁　　義 　　　署名議員　　　　　　三 井 田　　孝　　欧...