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1. 原村議会 2023-05-26
   令和　５年第　２回定例会－05月26日-01号

   
   取得元: 原村議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-15
   令和　５年第　２回定例会－05月26日-01号令和　５年第　２回定例会 　　　　　　　　　令和５年第２回原村議会定例会第１日目会議録 １　日　　時　　令和５年５月２６日（金） ２　場　　所　　原村議会議場 ３　出席議員　　１番　　芳　澤　清　人　　　　　２番　　半　田　　　裕 　　　　　　　　３番　　平　出　敏　廣　　　　　４番　　森　山　岩　光 　　　　　　　　５番　　村　田　俊　広　　　　　６番　　小　松　志　穂 　　　　　　　　７番　　宮　坂　早　苗　　　　　８番　　百　瀬　嘉　徳 　　　　　　　　９番　　佐　宗　利　江　　　　１０番　　中　村　浩　平 　　　　　　　１１番　　松　下　浩　史 ４　欠席議員　　なし ５　地方自治法第１２１条の規定により、会議事件説明のため出席を求めた者は次のとおりである。 　　村長　　　　　　　五　味　武　雄　　　　副村長　　　　　　宮　坂　道　彦 　　教育長　　　　　　清　水　幸　次　　　　総務課長　　　　　清　水　秀　敏 　　会計管理者　　　　平　出　甲　貴　　　　住民財務課長　　　鎌　倉　丈　典 　　農林課長　　　　　小　池　恒　典　　　　商工観光課長　　　小　池　典　正 　　保健福祉課長　　　伊　藤　宏　文　　　　建設水道課長　　　清　水　英　夫 　　消防室長　　　　　小　林　伸　司　　　　子ども課長　　　　百　瀬　則　夫
   　　生涯学習課長　　　五　味　武　彦 ６　職務のため出席した事務局職員 　　事務局長　　　　　秋　山　雄　飛　　　　書記　　　　　　　小　松　昌　人 ７　本日の日程 　　　　　　　１）会議録署名議員の指名 　　　　　　　２）会期の決定 　　　　　　　３）諸般の報告 　　　　　　　４）議案審議 　　　　　　　　　発委第２号 　　　　　　　　　　　「上程・説明・質疑・討論・採決」 　　　　　　　　　同意第３号から第６号まで及び議案第２４号から議案第２７号まで 　　　　　　　　　　　「上程・説明」一括 ８　地方税法第４２３条第３項の規定により、長から提出された議案は次のとおりである。 　１．同意第　３号　原村固定資産評価審査委員会委員の任命につき同意を求めることについて ９　農業委員会等に関する法律第８条第１項の規定により、長から提出された議案は次のとおりである。 　１．同意第　４号　原村農業委員会委員の任命につき同意を求めることについて 10　地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項及び第２項の規定により、長から提出された議案は次のとおりである。 　１．同意第　５号　原村教育委員会教育長の任命につき同意を求めることについて 　２．同意第　６号　原村教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて 11　地方自治法第１４９条第１項の規定により、長から提出された議案は次のとおりである。 　１．議案第２４号　原村手数料徴収条例の一部を改正する条例について 　２．議案第２５号　原村道路工事費等分担金徴収条例の一部を改正する条例について 　３．議案第２６号　令和５年度原村一般会計補正予算（第３号）について 　４．議案第２７号　令和５年度原村国民健康保険直営診療施設勘定特別会計補正予算（第１号）について 12　原村議会会議規則第１４条第３項の規定により、委員会から提出された議案は次のとおりである。 　１．発委第　２号　一般会計予算特別委員会の設置について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前　９時００分　開会 ○議長（松下浩史）　皆さん、おはようございます。ただいまから令和５年第２回原村議会定例会を開会します。村長から招集の挨拶があります。五味村長。 ◎村長（五味武雄）　改めまして、皆さんおはようございます。本日ここに、令和５年第２回原村議会定例会を招集しましたところ、議員各位には公私とも御多忙の中御参集いただき開議できますことに感謝を申し上げます。 　原村議会第２０期の議員の皆さんには初めての定例議会です。原村の将来を見据えた政策提言をいただきますことを首長として期待を申し上げます。 　さて、本定例会に私のほうから提出します議案は、同意案件４件、条例改正議案２件、令和５年度原村一般会計補正予算（第３号）など補正予算２件の合計８議案でございます。なお、各議案の詳細につきましては、この後提案理由の説明を申し上げます。慎重審議をいただきまして、適切なる結論をいただきますようお願いを申し上げます。 　ここで、新たに議員になられた方もおられますので、私が村長に就任した以降の原村の動きについてお話をさせていただきます。 　就任時には大きな課題が三つございました。一つは樅の木荘についてでございます。運営形態としまして、第三セクターの樅の木を原村と東京魚国で平成１３年に設立し、平成２８年３月まで営業しておりました。赤字の第三セクターとして毎年新聞報道されてきました。小職就任後の平成２８年７月に解散をいたしました。そのときの清算費用は１，８２７万円余であり、折半出資でございましたので、半額の９１３万円余を原村で負担をして清算をした次第でございます。 　新たな運営方法としまして指定管理制度を平成２８年４月より導入し、指定管理制者よりロイヤルティーを売上金額の５％頂くことと協定をいたしました。ロイヤルティーは、平成２８年から令和４年まで総額で３，６４５万円余となっております。令和４年におきましては、７１２万円が見込まれております。 　そして、前職が約１２億円で新築する方向で建設委員会に話があったと聞いておりますが、旧館は当時担当部門で耐震診断を実施せずに全て新築との話で進んでおりました。私が就任後、県の担当課に出向き、資金調達方法の調査を実施いたしました。県の見解は、国の方針として、宿泊施設は民間でやるべき事業にて一切補助金はなしと、これはもう１０年以上前に事務次官通達として出されていたということでございます。そしてまた起債も認められないという状況でございました。 　対応策としまして、建設委員会で検討し、旧館の耐震診断を実施いたしました。その結果、一部補強で耐震基準はクリアできるとの報告を受けまして、建設委員会で旧館のリニューアル、そして新館の建設ということで、建設費用は約４億８，０００万円で建設を進めた次第でございます。 　次に、村営のフラワー団地でございます。平成２３年６月に分譲を開始いたしました。当時の建設委員より、境界杭程度の軽装備での販売をとの意見があったと聞いておりますが、重装備の造成にてコスト高となり、民間の販売価格より割高の坪単価８万円ぐらいでの分譲となりました。小職就任時には１６区画中１２区画が売れ残っておったというふうに記憶しております。庁内で検討し、専門家と相談いたしまして、平成３０年に約３０％のダンピングをしまして、昨年６月に完売をいたした次第でございます。 　次に、老人医療費特別給付金についてであります。私が就任時の平成２８年度の状況は、村税の現年度歳入金額が９億２００万円、それから老人医療費特別給付金への拠出は歳出で１億１，１３２万円ということで、村税歳入の１２．３４％の状況でございました。 　そういった状況を改善すべく住民懇談会等を開催して、議会、それから村民の皆さんの理解をいただきまして、給付要件の見直しを実施しました。見直しの内容は、給付年齢の引上げと給付率の見直しでございます。令和４年度の見込額としまして、６，０３５万円という金額を把握しております。削減率で平成２８年度比では５４．２％、金額では５，０９７万円でございます。 　ここがやはり重要だと、私は常々思っておるんですけれども、行政の原則としてソフト事業は必ず時限を切ることだというふうに考えております。原則を無視しての施策は、必ず後になってうまくいかないと。どんな先進的な施策も、時代の変化に対応した見直しが絶対必要というふうに私は考えております。 　その他といたしまして、原村の人口分布についてでございます。現状、原村のエコーラインより上の地域に原村の人口の約３割の方に居住していただいております。そうした中で、富士見高原医療福祉センターの当時の井上統括院長に依頼をしまして、小規模多機能型居宅介護、そしてグループホームのひめばらを２０２１年３月１６日に開設させていただきました。今はグループホームの利用も１００％、そして小規模多機能のほうもかなりの利用率だということで承っております。 　道路関係でございます。県道１９６号線、これは払沢の村中でございますけれども、三山様という石碑がありまして、これを臥竜公園に移転しまして、現在歩道の設置へ事業化が進んでおります。それから県道１９７号線でございます。現行のＪＲ坂室ガードのルートより、新たなルートとしまして原村悠生寮から真っすぐ尾根筋を下りまして、中央高速道の橋の下を経ましてキッツ茅野工場の前、そしてのぞみ大橋へとルート案が確定しております。令和６年度より工事の開始予定となっております。 　防災関連でございます。土砂災害警戒区域の解消としまして、弓振川上流への砂防堰堤の設置が現在進んでおります。そして、レッドゾーンの解消を図ることで計画をしております。また、本年度事業としまして防災倉庫の建設が予定されております。 　また、この４月１日には子育て支援センターはらっぱの開設、そして八ヶ岳西麓ワイン特区の認定と、長野県八ヶ岳西麓ワインバレー構想に追加をされた状況でございます。そのほか、原小中学校へのエアコンの設置が予定されております。 　以上申し上げましたが、私自身、全身全霊を傾けて懸案事項の解決に努め、安心・安全な村、日本で最も美しい村づくりに取り組んでまいりました。 　ここで次のお話に移らせていただきます。この７月に村長選が執行されます。私自身は、村長の今の任期満了をもって次の選挙には立候補せず、今期限りで引退することに決しました。 　今後の村づくりのリーダーについてです。関東大震災の発生から今年で１００年となります。当時の外務大臣、南満州鉄道初代総裁、関東大震災後に内務大臣兼帝都復興院総裁として、東京の帝都復興計画の立案、推進をした後藤新平の言葉があります。国づくりは午前８時の人間でやるのだと、人生の盛りを過ぎたる名前倒れの人間では駄目だと言っております。 　私自身、村政を運営する中で、多くの知見を有される先輩の方々、役場職員、そして若手グループのメンバーから様々な提言、提案をいただきながら村政を運営してまいりました。今般、若手のグループよりこの村長選挙に出馬表明予定の方がおられます。私は、原村の未来に責任を持って村政を運営してくれる若手グループの代表に原村の未来を託したいと考えております。 　以上申し上げまして、私からの挨拶とさせていただきます。以上でございます。 ○議長（松下浩史）　それでは、暫時休憩とします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前　９時１３分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前　９時１４分　再開 ○議長（松下浩史）　それでは、再開します。 　ただいまの出席議員数は１１人であります。定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。 △１　会議録署名議員の指名 ○議長（松下浩史）　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は会議規則第１２７条の規定により、７番宮坂早苗議員、８番百瀬嘉徳議員、９番佐宗利江議員を指名します。 △２　会期の決定 ○議長（松下浩史）　日程第２　会期の決定についてを議題とします。 　本定例会の会期につきましては、過日、議会運営委員会を開催し協議しております。ここで議会運営委員長の報告を求めます。半田委員長。 ◎議会運営委員長（半田裕）　報告いたします。５月２３日に議会運営委員会を開催し、本定例会提出議案の取扱いを協議しましたので報告します。 　本定例会の日程につきましては、本日５月２６日から６月１３日までの１９日間、会期日程につきましては、お手元に配付してあります日程表のとおりとしたいと思います。 　本定例会における提出議案は、村長提出議案８件、委員会提出議案１件、陳情３件、計１２件です。 　同意第３号から第６号及び議案第２４号から第２７号につきましては、本日の本会議で一括提案、説明を受け、３１日の本会議で質疑を行い、同意第３号から第６号までにつきましては、委員会付託を省略して最終日の６月１３日に討論、採決を行いたいと思います。 　議案第２４号から第２７号までにつきましては、全て所管の委員会に付託して審査を行いたいと思います。 　続いて、発委第２号につきましては、本日の本会議で議案の上程、説明、質疑、討論を行い、委員会付託を省略して採決したいと思います。 　陳情につきましては、常任委員会に付託して審査を行いたいと思います。 　一般質問につきましては、１０人の議員から１０４件の通告がありました。６月１日と２日の２日間で、両日とも午前９時に開議し行いたいと思います。 　最終日の１３日は午後２時から本会議を開き、委員長報告、質疑、討論、採決を行いたいと思います。以上、よろしくお願いいたします。 ○議長（松下浩史）　お諮りします。会期につきましては、議会運営委員長報告のとおり、本日５月２６日から６月１３日までの１９日間とすることに御異議ありませんか。 　（異議なしの声あり） ○議長（松下浩史）　異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は本日５月２６日から６月１３日までの１９日間とすることに決定しました。 △３　諸般の報告 ○議長（松下浩史）　日程第３　諸般の報告を行います。 　報告に付する書類、報告に付する専決処分等、報告に付する規則・要綱等、一般社団法人原村振興公社の令和５年度事業計画及び収支予算書について、監査委員から例月出納検査結果報告書（令和５年４月分出納）の提出がありましたので、お手元に配付しておきました。 △４　議案審議 ○議長（松下浩史）　日程第４　これより議案審議を行います。 　村長及び委員会から議案の提出があり、お手元に配付したとおりです。 　お諮りします。議会運営委員長報告のとおり、同意第３号から第６号については、委員会付託を省略して最終日の６月１３日に採決することに、また、発意第２号については委員会付託を省略して本日採決することにご異議ありませんか。 　（異議なしの声あり） ○議長（松下浩史）　異議なしと認めます。よって、同意第３号から第６号及び発意第２号については、委員会付託を省略することに決定しました。 　引き続いて、会議で審議を行います。 　発委第２号　一般会計予算特別委員会の設置についてを議題とします。 　趣旨説明を求めます。半田委員長。 ◎議会運営委員長（半田裕）　（発委第２号朗読） ○議長（松下浩史）　これより質疑を行います。質疑ありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（松下浩史）　これにて質疑を終結します。 　これより討論に入ります。討論はありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（松下浩史）　これにて討論を終結します。 　これより発委第２号　一般会計予算特別委員会の設置についてを採決します。 　お諮りします。本案は原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　（異議なしの声あり） ○議長（松下浩史）　異議なしと認めます。よって、発委第２号　一般会計予算特別委員会の設置については原案のとおり可決されました。 　暫時休憩します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前　９時２２分　休憩
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前　９時２６分　再開 ○議長（松下浩史）　休憩前に引き続き、会議を開きます。 　原村議会委員会条例第８条第２項の規定により、一般会計予算特別委員会の委員長及び副委員長が互選され、議長に報告がありました。委員長、芳澤清人議員。副委員長、小松志穂議員であります。 　次に、同意第３号から同意第６号まで及び議案第２４号から議案第２７号までを一括議題とします。 　提案理由の説明を求めます。五味村長。 ◎村長（五味武雄）　それでは、お願いします。 　同意第３号　原村固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについて。 　下記の者を原村固定資産評価審査委員会の委員に選任したいから、地方税法第４２３条第３項の規定により議会の同意を求める。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 　住　　所　原村６６７６番地１ 　氏　　名　長田　秀夫 　生年月日　昭和３７年３月１７日 　本日の提出でございます。 　次に、同意第４号でございます。原村農業委員会委員の任命につき同意を求めることについて。 　下記の者（同日「別紙の者」の訂正あり）を原村農業委員会委員に任命したいから、農業委員会等に関する法律第８条第１項の規定により議会の同意を求める。 　本日付の提出でございます。 　読み上げます。住所、氏名、生年月日の順で読み上げますので、お願いします。 　原村５５０番地、髙橋健、昭和３４年９月１７日生まれ。 　原村２８７３番地１、小池貞雄、昭和３４年９月２８日生まれ。 　原村５７８６番地、日達克巳、昭和３３年２月１４日生まれ。 　原村１３７１０番地、中島清陵、昭和３５年６月１４日生まれ。 　原村１８４１０番地、篠原慶太、昭和３７年１０月４日生まれ。 　原村８１３９番地１、津金孝明、昭和３０年３月３日生まれ。 　原村１００１６番地、木下強、昭和３０年２月１０日生まれ。 　原村５７５４番地、日達たけ子、昭和３１年８月１２日生まれ。 　原村２８６５番地、行田一子、昭和３２年６月１０日生まれ。 　原村１００５５番地２、宮坂美久、昭和５６年３月６日生まれ。 　原村１３４０２番地３、折井久一、昭和３２年７月１６日。 　以上でございます。 　次に、同意第５号でございます。 　原村教育委員会教育長の任命につき同意を求めることについて。 　下記の者を原村教育委員会教育長に任命したいから、地方教育行政の組織及び運営に関する第４条第１項の規定により議会の同意を求める。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 　住　　所　原村８１６７番地１ 　氏　　名　清水　幸次 　生年月日　昭和３２年４月２４日 　本日付の提出でございます。 　次に、同意第６号　原村教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて。 　下記の者を原村教育委員会委員に任命したいから、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定により、議会の同意を求める。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 　住　　所　原村１７２１７番地３４８２ 　氏　　名　村中　千夏 　生年月日　昭和５０年８月２８日 　本日付の提出でございます。 　以上でございます。 ○議長（松下浩史）　暫時休憩とします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前　９時３２分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前　９時３２分　再開 ○議長（松下浩史）　再開します。 　五味村長。 ◎村長（五味武雄）　すみません。同意第４号についてでございます。先ほど原村農業委員会委員の任命につき同意を求めることについてということで、別紙の者をという本来の表記でございますけれども、下記の者ということで申し上げたということで、語句の訂正をお願いします。以上でございます。 ○議長（松下浩史）　それでは、ただいまの訂正についてよろしくお願いいたします。 　会議を続けたいと思います。 　提案理由の説明を続けたいと思います。宮坂副村長。 ◎副村長（宮坂道彦）　それでは、議案第２４号から議案第２７号を説明させていただきますのでよろしくお願いします。 　（以下提案理由説明） ○議長（松下浩史）　以上で、本日の日程は全部終了しました。 　来る５月２９日月曜日及び３０日火曜日は休会し、３１日水曜日は午前９時から本会議を開き、提出議案に対する質疑を行い、委員会に付託します。 　本日はこれにて散会します。お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前　９時４７分　散会 以上会議のてん末を記載し、地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。 　　　　　　　　令和５年５月２６日 　　　　　　　　　　　　　原村議会議長　　松　下　浩　史 　　　　　　　　　　　　　原村議会議員　　宮　坂　早　苗 　　　　　　　　　　　　　原村議会議員　　百　瀬　嘉　徳 　　　　　　　　　　　　　原村議会議員　　佐　宗　利　江...