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1. 下諏訪町議会 2013-11-05
   平成２５年１１月臨時会−11月05日-01号

   
   取得元: 下諏訪町議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-02
   平成２５年１１月臨時会−11月05日-01号平成２５年１１月臨時会 　平成２５年１１月下諏訪町議会臨時会会議録 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （第１日） 議員の席次並びに出欠 　　１番　中　村　奎　司　　出　　　　　　　　　　８番　藤　森　スマエ　　出 　　２番　津　金　裕　美　　出　　　　　　　　　　９番　濱　　　章　吉　　出 　　３番　河　西　　　猛　　出　　　　　　　　　１０番　青　木　利　子　　出 　　４番　中　村　国　彦　　出　　　　　　　　　１１番　林　　　元　夫　　出 　　５番　松　崎　茂　彦　　出　　　　　　　　　１２番　小　池　忠　弘　　出 　　６番　小　口　峯　一　　出　　　　　　　　　１３番　中　山　　　透　　出 　　７番　金　井　敬　子　　出 出席議会事務局職員　　　　　　　　　　　　　出席総務課職員 　　議会事務局長　　　山　田　順　一　　　　　　庶務人事係長　　　中　澤　　　務 　　庶務議事係長　　　瀬　戸　　　茂 説明のために出席した者 　　町長　　　　　　　青　木　　　悟　　　　　　産業振興課長　　　柚　原　　　勉 　　教育長　　　　　　小　沢　貞　義　　　　　　建設水道課長　　　沖　山　　　亘
   　　総務課長　　　　　松　下　健　一　　　　　　消防課長　　　　　久保田　　　昭 　　税務課長　　　　　山　田　英　明　　　　　　会計管理者兼会計課長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小　口　和　好 　　住民環境課長　　　土　田　　　豊　　　　　　教育こども課長　　矢　島　正　恒 　　健康福祉課長　　　高　橋　孝　一 本日の会議日程　平成２５年１１月５日（火）午後　１時３０分 　　１．本日の議員の出欠並びに会議成立宣告 　　１．開会に当たっての町長挨拶 　　１．会議録署名議員の指名 　　１．会期日程及び議案の取り扱いの決定 　　１．議案の上程、説明、質疑、委員会付託 　　１．付託議案の委員長審査報告、質疑、討論、採決 　　１．閉会に当たっての町長挨拶 本日の会議に付した事件 　　議事日程のとおり 　　　　　　　　　　　 開　　会　　午後　１時３０分 △＜本日の議員の出欠並びに会議成立宣告＞ ○議長　大変御苦労さまでございます。ただいま定刻の午後１時３０分でございます。ただいまから平成２５年１１月下諏訪町議会臨時会を開会いたします。 　本日の議員の出欠を御報告いたします。ただいま出席している議員は１３人であります。よって、本会議は成立をいたしました。 　ここで御報告をいたします。小林副町長から欠席の申し出があり、これを了承しましたので御報告いたします。 　ただいまから会議を開きます。 △＜開会に当たっての町長挨拶＞ ○議長　町長から招集の御挨拶があります。 ○議長　町長。 ◎町長　１１月臨時会の開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。本日は臨時会の招集をお願い申し上げましたところ、議員の皆様におかれましては、何かとお忙しい中、全員の皆さんの御出席を賜り、ここに開会することができましたこと、厚く御礼を申し上げます。 　さて、本臨時会で御審議をお願いいたします議案の内容につきましては後ほど説明をさせていただきますが、１０月臨時会において工事費の増額補正をお認めをいただきました、温泉活用健康増進施設建設工事にかかわる請負契約の締結の１件であります。よろしく御審議の上、御議決を賜りますようお願い申し上げ、開会に当たっての挨拶とさせていただきます。 △＜会議録署名議員の指名＞ ○議長　日程第１　本臨時会の会期中における会議録署名議員を議長から指名いたします。５番松崎茂彦議員、６番小口峯一議員、７番金井敬子議員、以上の３議員にお願いいたします。 △＜会期日程及び議案の取り扱いの決定＞ ○議長　次に、日程第２、第３　本臨時会の会期日程及び議案の取り扱いについて議会運営委員長から御報告願います。小池忠弘委員長、登壇の上、御報告願います。 ○議長　小池委員長。 ◎議会運営委員長（小池）　大変御苦労さまでございます。議会運営委員会から御報告いたします。 　本臨時会に当たり、去る１０月３１日午前１０時から議会運営委員会を開催し、会期及び議事日程につきまして協議いたしましたので、その結果について御報告いたします。 　会期は、１１月５日火曜日、本日１日間といたしました。 　議事日程につきましては、皆さんのお手元に御配付してあります議事日程表に示されているとおりでございます。 　議案第７２号につきましては、議案の上程、説明、質疑を行い、所管と目される委員会に付託いたします。そこで本会議を一旦休憩し、直ちに委員会を開き、議案の審査をお願いいたします。 　委員会が終了した時点で本会議を再開し、委員長から審査報告を願い、それに対する質疑、討論を経て採決を行い、１１月臨時会の全日程を終了することにいたしました。 　以上、議会運営委員会の協議の結果について御報告いたします。よろしくお願いいたします。 ○議長　ただいま議会運営委員長から御報告がありました会期日程及び議案の取り扱いについて、質疑のあります方は御発言願います。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」の声） ○議長　質疑ありませんので、会期日程及び議案の取り扱いにつきましては、ただいまの委員長報告どおり決定することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　 （「異議なし」の声） ○議長　異議ないものと認めます。よって、会期日程及び議案の取り扱いにつきましては、ただいまの議会運営委員長の報告どおり決定いたしました。 △＜議案の上程、説明、質疑、委員会付託＞ ○議長　次に進みます。日程第４　議案第７２号　温泉活用健康増進施設建設工事請負契約の締結についてを議題といたします。提案者に議案の説明を求めます。 ○議長　総務課長。 ◎総務課長（松下）　御説明申し上げます。本議案につきましては、温泉活用健康増進施設建設工事につきまして予定価格５，０００万円以上の工事の請負契約となることから、議会の議決に付すものでございます。この施設は健康スポーツゾーン構想の核施設となるもので、温泉資源の有効活用と町民の福祉と健康の増進を図るための施設であることから、多くの町民の皆様方に愛され、利用されることを願っております。 　１０月１０日執行の入札不調を受け、１０月２９日に改めて入札を行いました。入札参加者は１社ではありましたが、事後審査型一般競争入札の結果、下諏訪町５２５９番地、株式会社六協が税込み１億８，９００万円で落札をいたしました。 　なお、工期は御議決をいただいた日から３月２０日までとなっております。大変タイトな日程となるわけでございますけれども、４月の施設開設に向け、万全の準備を進めてまいりたいと考えております。 　また、地方自治法の契約の保証の確保につきましては、下諏訪町財務規則で規定する金銭的補償により行います。 　以上、御説明申し上げましたが、よろしく御審議のほどお願いいたします。 ○議長　これより質疑を行います。本案につきまして質疑のあります方は御発言願います。 ○議長　小池忠弘議員。 ◆小池議員　町長にお尋ねをしたいところでありますが、今回、前回の１０月の臨時会で３，５００万円の補正予算を計上して、それが議会で議決をしたという経過がありますが、その前段の入札において不調に終わった、不落であったということであります。 　こういう形で今回、最終的に請負契約の締結へこぎつけるということになったわけでありますが、これは恐らくこういう入札の町の経過から見ても非常に異例な出来事であったと。それらの事情といいますか、その背景等については臨時議会の中でも一定に御報告をいただいたわけでありますが、それにしても結局今回の入札につきましては、事後審査型の一般競争入札とはいえ実質的には前回の一番低いところと、形は一般競争入札でありますけれども内容的には随意契約に匹敵する中身であったというふうに認識をしているわけであります。 　これらの一連の経過、こういうふうに異例の経過をたどったということでありますが、結果、今回これだけの契約金額についての議会への審査ということでありますが、町長、これらの経過についてね、町民の皆さんにもある程度説明する必要があるんじゃないかというふうに思います。 　それは一つはやっぱり、私は前回の臨時会の中で、結局、工期とそれから補助金等々の関係が非常に大きいウエートを占めたということを、そんたくしながら私たちは判断せざるを得なかったと。もっと計画的でもっと内容的に濃いものにしたかったという思いが残っているわけでもありますので、その点を踏まえまして町長の見解をお伺いをしたいと思います。 ○議長　町長。 ◎町長　確かに御指摘のとおりに今回のこの施設整備につきまして、議員の皆さんに十分な御審議をいただけたかどうかにつきましては、十分私たちとしても反省をするべき点があるかというようには思っております。 　ただ御承知おきをいただきたいのは、急に出てきた計画ということではなくて、昨年からこういった計画を持ちながら相手方にも十分配慮をしながら、この事業を慎重に進めてまいりました。そんな経過もありまして、議員の皆様並びに町民の皆さんにも詳しくその事情を御説明をさせていただく機会というのがなかなか、タイトなスケジュールになってしまったと、このことについては十分反省をする部分もありますけれども、御理解をいただきたいというように思っているところであります。そしてまた、この事業を進める中で、急遽、国の地方の元気交付金といった大変ありがたい交付金が得られましたので、事業を拡大するというようなこともあり、余計に皆さん方に対しての説明が不十分になってきたということもございます。 　そういった一連のことは説明をしてきたつもりではありますけれども、ぜひとも議会の皆さん、そしてまた町民の皆さんにも御理解をいただければありがたいというように思っています。 　いずれにしましても、大変タイトなスケジュールになりながら、そして最終的には不落というような状況まで起こしてしまいまして、そういった意味では大変残念な部分もあるわけでありますけれども、この事業が、今、議員が御指摘のとおりに国の、そしてまた県の大きな補助金を活用していただきながら、なおかつ、これは無駄な事業ではなくて町民の皆さんからかねてから非常に要望の強かった事業であるということを踏まえて、御理解をいただければありがたいというように思っています。 　大変タイトなスケジュールになってきたわけでありますし、また予算も補正をお願いするというような状況に至ってしまいましたけれども、今後につきましては、御議決をいただければ間違いのない建設工事に入っていただき、住民の皆さんに喜んでいただけるようなそんな施設を整備してまいりたいと思っておりますので、ぜひ御理解をいただきますようにお願い申し上げまして、答弁とさせていただきます。 ○議長　ほかに質疑はありますか。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」の声） ○議長　以上をもちまして、質疑を終結いたします。 　本案につきましては、生活文教常任委員会に付託いたします。 ○議長　ここでお諮りいたします。暫時休憩にしたいと思いますが、御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　 （「異議なし」の声） ○議長　異議なしと認めます。ただいま午後１時４０分でございます。暫時休憩といたします。 　直ちに委員会を行いますので、生活文教常任委員は第４委員会室へ御参集ください。 　再開は委員会終了後といたしますので、よろしくお願いいたします。 　　　　　　　　　　　 休　　憩　　午後　１時４０分 　　　　　　　　　　　 再　　開　　午後　２時４５分 ○議長　ただいま午後２時４５分でございます。休憩前に引き続き本会議を再開いたします。 △＜付託議案の委員長審査報告、質疑、討論、採決＞ ○議長　それでは休憩中に御審議をいただきました議案について、生活文教常任委員会の審査報告をお願いいたします。中村国彦常任委員長、登壇の上、御報告願います。 ○議長　中村国彦委員長。 ◎生活文教常任委員長（中村国）　議案第７２号　温泉活用健康増進施設建設工事請負契約の締結について 　本委員会は、平成２５年１１月５日に付託された上記議案について審査した結果、原案どおり可決したから、会議規則第７３条の規定により報告いたします。 　それでは報告いたします。 　質疑では、年度末に絡んだ事業は国の補助金が繰越明許であるのか、また、天変地異等の外的要因による影響に対してはどうか、日程的にタイトである、発注者から業者に対し日程チェック等専任担当が必要ではないかとの質疑がありました。 　これに対し、国の２４年度一般補正で公共事業を多くしていて、町としてはあくまで２６年３月２０日完成を目指している。また、外的要因については現在考える段階ではないので、粛々と工事を進めていく、日程チェックについては工期おくれのないよう健康福祉課で１名増員し、張りつけている。 　また、金銭補償についての質問があり、１億８，９００万円のうち１００分の１０、１０％以上を約束する契約条件としているので、１，８９０万円を契約保証金として担保しているとの説明がありました。 　また、入札が１社であったことについても、これが有効かとの質問があり、地方公共団体ハンドブックで確認し、有効であるという結論に達したという説明がありました。 　討論では、町民の健康増進と線路下の町民の強い要望であることから、期限内にぜひ完成してもらいたい、期限内完成を願い賛成討論というのがありました。採決の結果、挙手全員で可決いたしました。 　以上、生活文教常任委員会から報告させていただきます。 ○議長　次に進みます。議案第７２号　温泉活用健康増進施設建設工事請負契約の締結についてを議題といたします。 　これより生活文教常任委員長報告に対する質疑を行います。質疑のあります方は御発言願います。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」の声） ○議長　質疑ありませんので、質疑を終結いたします。 　これより討論を行います。討論のあります方は御発言願います。 　　　　　　　　　　　　　　 （「なし」の声） ○議長　討論ありませんので、討論を終結いたします。 　これより採決を行います。本案に賛成の方は挙手願います。 　　　　　　　　　　　　　　 〔　挙手全員　〕 ○議長　挙手全員。よって、本案は原案どおり可決いたしました。 　以上をもちまして、本日の日程に定められた議事は終了いたしました。
   △＜閉会に当たっての町長挨拶＞ ○議長　ここで町長から御挨拶があります。 ○議長　町長。 ◎町長　１１月臨時会の閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。 　本臨時会は本日１日の会期ではありましたが、慎重に御審議をいただく中、提案を申し上げました１議案につきまして原案どおり御議決を賜り、まことにありがとうございました。 　温泉活用健康増進施設につきましては、これでようやく建設業者が決定し工事に入ってまいります。来年４月の開設に向け、多くの町民の皆さんに喜んでいただける施設を目指して準備を進めてまいる所存でありますので、今後とも議員の皆様に深い御理解と御支援、御協力を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。 　秋も深まり、冷気日増しに加わる時期となってまいりました。議員の皆様におかれましては健康に十分御留意をいただき、町政発展に向け、ますます御活躍されることを御祈念申し上げ、閉会の挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。 ○議長　以上をもちまして、平成２５年１１月下諏訪町議会臨時会の会期中に定められた日程の全てを終了いたしました。 　ただいま午後２時５０分でございます。これをもちまして、平成２５年１１月下諏訪町議会臨時会を閉会といたします。大変御苦労さまでした。 　　　　　　　　　　　 閉　　会　　午後　２時５０分 　平成２５年１１月　５日 　　　　　　　　　下諏訪町議会議長　　中　村　奎　司 　　　　　　　　　署名議員　　　　　　松　崎　茂　彦 　　　　　　　　　署名議員　　　　　　小　口　峯　一 　　　　　　　　　署名議員　　　　　　金　井　敬　子...