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1. 千曲市議会 2024-05-27
   05月27日－01号

   
   取得元: 千曲市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-19
   令和　６年　　６月　定例会（第３回）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　令和６年５月２７日（月曜日）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－●　議事日程（第１号）　　令和６年５月２７日（月曜日）　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時　開会第１　招集あいさつ第２　会議録署名議員の指名第３　会期の決定について第４　諸般の報告第５　報告第１１号　専決処分の報告について第６　報告第１２号　令和５年度千曲市家庭教育支援条例に基づく支援施策の報告について第７　報告第１３号　令和６年度千曲市土地開発公社事業計画及び予算並びに令和５年度千曲市土地開発公社事業実績及び決算について第８　報告第１４号　令和６年度一般社団法人信州千曲観光局事業計画及び予算並びに令和５年度一般社団法人信州千曲観光局事業実績及び決算について第９　議案第３４号　千曲市日本遺産センター条例の一部を改正する条例制定について第１０　議案第３５号　千曲市下水道条例の一部を改正する条例制定について第１１　議案第３６号　千曲市下水道事業等の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定について第１２　議案第３７号　千曲市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定について第１３　議案第３８号　千曲市長選挙記号式投票に関する条例を廃止する条例制定について第１４　議案第３９号　令和６年度千曲市一般会計補正予算（第１号）の議定について第１５　議案第４０号　令和６年度千曲市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）の議定について第１６　議案第４１号　市道路線の認定について第１７　議案第４２号　市道路線の廃止について第１８　議案第４３号　大田原横手辺地に係る公共的施設の総合整備計画の変更について第１９　議案第４４号　令和６年度消防ポンプ自動車購入契約の締結について－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－●　本日の会議に付した事件……前記議事日程のとおり－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－●　出席議員（２０名）　　　１番　　　林　慶太郎君　　　　　　１１番　　　中村眞一君　　　２番　　　田中秀樹君　　　　　　　１２番　　　倉島さやか君　　　３番　　　聖澤多貴雄君　　　　　　１３番　　　前田きみ子君　　　４番　　　宮下繁明君　　　　　　　１４番　　　袖山廣雄君　　　５番　　　中村恒彦君　　　　　　　１５番　　　柳澤眞由美君　　　６番　　　川嶋敬信君　　　　　　　１６番　　　和田英幸君　　　７番　　　吉池明彦君　　　　　　　１７番　　　荻原光太郎君　　　８番　　　北川原　晃君　　　　　　１８番　　　和田重昭君　　　９番　　　滝沢清人君　　　　　　　１９番　　　金井文彦君　　１０番　　　飯島　孝君　　　　　　　２０番　　　小玉新市君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－●　欠席議員（なし）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－●　説明のため出席した者の職氏名　　　市長　　　　　　　　小川修一君　　　次世代支援部長　　　斎藤正樹君　　　副市長　　　　　　　大内保彦君　　　経済部長　　　　　　洞田英樹君　　　総務部長　　　　　　北澤武彦君　　　建設部長　　　　　　湯本永一君　　　危機管理防災担当部長　　　　　　　　教育長　　　　　　　小松信美君　　　　　　　　　　　　　横林伸一君　　　企画政策部長　　　　栗原　力君　　　監査委員　　　　　　春日良太君　　　公民共創推進担当部長　　　　　　　　教育部長　　　　　　小岩成夫君　　　　　　　　　　　　　青木猛治君　　　市民環境部長　　　　坂口和志君　　　文化創造担当部長　　吉池光裕君　　　健康福祉部長　　　　宮尾憲夫君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－●　事務局出席者氏名　　　議会事務局長　　　　田島育男君　　　議会事務局次長　　　岡田敏彦君　　　議事係長兼調査係長　小林一哲君　　　書記　　　　　　　　池田貴広君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－午前１０時　開会 ○議長（小玉新市君）　定足数に達しておりますので、ただいまから令和６年第３回千曲市議会定例会を開会いたします。　ここで、去る４月２３日に開催されました第９９回北信越市議会議長会定期総会並びに５月２２日に開催されました第１００回全国市議会議長会定期総会において、議員在職１５年以上の部で私が表彰を受けたことを報告させていただきます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　招集あいさつ ○議長（小玉新市君）　日程第１、市長から招集の挨拶があります。　小川市長。　　　　　　　　　　〔市長　小川修一君　登壇〕 ◎市長（小川修一君）　招集の御挨拶を申し上げます。　本日、令和６年第３回千曲市議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位には御出席を賜り、感謝を申し上げます。　さて、本定例会で御審議いただきます案件につきましては、既にお手元に申し上げてございますが、報告事項では、専決処分の報告についてなど４件、議案は１１件で、条例案では、千曲市日本遺産センター条例の一部を改正する条例制定についてなど、一部改正条例案が４件、千曲市長選挙記号式投票に関する条例を廃止する条例制定について、廃止条例案が１件、補正予算案では、令和６年度千曲市一般会計補正予算（第１号）の議定についてなど２件、市道関係では、市道路線の認定について１件、市道路線の廃止について１件、契約関係では、令和６年度消防ポンプ自動車購入契約の締結について１件、このほか、大田原横手辺地に係る公共的施設の総合整備計画の変更について１件でございます。　各議案に対する提案説明につきましては、後ほど御説明申し上げますが、いずれも重要な案件でございますので、よろしく御審議を頂き、適切な御決定を賜りますようお願い申し上げます。　また、先ほどは小玉新市議長が、全国市議会議長会並びに北信越市議会議長会から、在職１５年の功績に対し、表彰を受けられた旨の報告がございました。心からお祝いを申し上げますとともに、長年の議員活動に対し、改めて敬意を表するものであります。　以上、一言申し上げまして招集の挨拶とさせていただきます。よろしくお願いいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　会議録署名議員の指名 ○議長（小玉新市君）　日程第２、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員には、会議規則第８８条の規定により、１３番　前田きみ子議員、１４番　袖山廣雄議員の両名を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第３　会期の決定について ○議長（小玉新市君）　日程第３、会期の決定についてを議題といたします。　お諮りをいたします。本定例会の会期は、本日から６月１３日までの１８日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（小玉新市君）　異議なしと認めます。よって、会期は本日から６月１３日までの１８日間と決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第４　諸般の報告 ○議長（小玉新市君）　日程第４、諸般の報告を行います。　諸般の報告については、お手元に配付のとおりでありますので、御承知を願います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第５　報告第１１号　専決処分の報告について ○議長（小玉新市君）　日程第５、報告第１１号　専決処分の報告について、市長から地方自治法第１８０条第２項の規定により報告がありました。お手元に配付のとおりでありますので、御承知を願います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第６　報告第１２号　令和５年度千曲市家庭教育支援条例に基づく支援施策の報告について ○議長（小玉新市君）　日程第６、報告第１２号　令和５年度千曲市家庭教育支援条例に基づく支援施策の報告について、市長から千曲市家庭教育支援条例第１１条の規定により報告がありました。お手元に配付のとおりでありますので、御承知を願います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第７　報告第１３号　令和６年度千曲市土地開発公社事業計画及び予算並びに令和５年度千曲市土地開発公社事業実績及び決算について △日程第８　報告第１４号　令和６年度一般社団法人信州千曲観光局事業計画及び予算並びに令和５年度一般社団法人信州千曲観光局事業実績及び決算について ○議長（小玉新市君）　日程第７、報告第１３号及び日程第８、報告第１４号、報告２件について、市長から地方自治法第２４３条の３第２項の規定により報告がありました。お手元に配付のとおりでありますので、御承知を願います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第９　議案第３４号　千曲市日本遺産センター条例の一部を改正する条例制定について
   △日程第１０　議案第３５号　千曲市下水道条例の一部を改正する条例制定について △日程第１１　議案第３６号　千曲市下水道事業等の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定について △日程第１２　議案第３７号　千曲市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定について △日程第１３　議案第３８号　千曲市長選挙記号式投票に関する条例を廃止する条例制定について △日程第１４　議案第３９号　令和６年度千曲市一般会計補正予算（第１号）の議定について △日程第１５　議案第４０号　令和６年度千曲市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）の議定について △日程第１６　議案第４１号　市道路線の認定について △日程第１７　議案第４２号　市道路線の廃止について △日程第１８　議案第４３号　大田原横手辺地に係る公共的施設の総合整備計画の変更について △日程第１９　議案第４４号　令和６年度消防ポンプ自動車購入契約の締結について ○議長（小玉新市君）　日程第９、議案第３４号から日程第１９、議案第４４号まで、以上１１議案を一括議題といたします。　以上は、日程に従いまして、理事者の提案説明のみにとどめます。　各議案に対する提案説明を求めます。　小川市長。　　　　　　　　　　〔市長　小川修一君　登壇〕 ◎市長（小川修一君）　提案説明を申し上げる前に、若干の時間を頂き、３月市議会定例会以降の主な諸情勢について申し上げます。　はじめに、第３弾ちくま生活応援クーポン券事業についてでございます。　依然として続く物価高騰対策として、本年度は、市内の事業所で８月から利用できる、ちくま生活応援券を市民１人当たり２，０００円分配布いたします。また、母子手帳の交付を受けた妊婦の方には、１胎児当たり２，０００円分を上乗せして配布いたします。生活応援券は、７月中旬から世帯主様宛てに順次発送し、市民の皆様の生活を引き続き支援してまいります。　次に、旧更埴庁舎の解体工事についてでございます。　旧更埴庁舎の解体工事につきましては、北庁舎の新館・別館をはじめ、敷地北側にあったほとんどの建物の解体が完了し、現在は本庁舎の解体に着手しております。来年１月の工事完了に向け、引き続き近隣への騒音対策や通学路の安全確保に努めてまいります。　なお、設計段階で計上することができなかった、新たに発生したアスベスト除去費用や労務費の増加などにより、工事費の増額が見込まれます。金額の精査が終わり次第、改めて議員の皆様への説明と併せ、変更契約議案を提出いたします。　次に、新戸倉体育館建設事業についてでございます。　先月３０日から今週末の３１日まで、千曲市総合運動公園戸倉体育館エリア基本計画（案）のパブリックコメントを実施しております。　また、現在、工期短縮やコスト削減が期待できるＰＦＩ事業の導入も見据えつつ、幅広い事業手法について比較・検討を重ねており、今後、できるだけ早い時点で事業スキームや想定される事業費を精査するなど、必要な手続を遅滞なく進めてまいります。　次に、サテライトオフィス等開設支援事業についてでございます。　本事業につきましては、国のデジタル田園都市国家構想交付金を活用して、サテライトオフィス等の開設及び進出企業に対する支援を行う事業でございます。　４月１日付で当該交付金の交付決定を受け、交付要綱の作成など事務手続を進めてまいりました。今後、サテライトオフィスとして賃貸することを目的に、施設の改修を行う事業者を公募により１者決定し、改修費用の一部を補助してまいります。公募は今月中に開始し、８月上旬までには補助対象事業者を決定する予定としております。施設改修の進捗に合わせ、整備されたサテライトオフィスに進出する企業の誘致を図ってまいります。　次に、市道一重山２号線についてでございます。　都市計画道路一重山線の一部である市道一重山２号線は、（仮称）屋代スマートインターチェンジのアクセス道路として重要な路線であります。本年度から、国の交付金を地方創生道整備推進交付金に移行し、財源の確保に努めており、隣接する（仮称）屋代スマートインターチェンジ事業とも連携を図りながら着実に進めてまいります。令和６年４月末時点で、本事業用地の取得率は面積ベースで６４％であり、本年２月から、埋蔵文化財の発掘調査に着手しました。　令和６年度は、国道４０３号工業団地南交差点付近の工場などの用地取得を進め、令和１０年度末の供用開始に向け事業を推進してまいります。　次に、耐震化の補助についてでございます。　１月１日の能登半島地震では、多くの貴い命が失われました。その多くが倒壊した建物の下敷きになり、命を落とされています。　いつ発生するか分からない地震から命を守るために、千曲市では耐震改修工事への補助のほか、今議会に上程しております補正予算（第１号）において、より安価な耐震シェルターや耐震ベッド設置に対する補助事業に取り組んでまいります。よろしく御審議を頂きますようお願い申し上げます。　また、耐震性に劣る住宅の解体工事に対する補助も行っております。詳細につきましては、市報やホームページ等で御確認いただきますようお願いいたします。　次に、都市計画道路千曲線の変更についてでございます。　都市計画道路千曲線は、未整備区間である磯部地区の総合体育館入口交差点から、南側の国道１８号までの区間の都市計画変更について、昨年７月の地域説明会や１２月のオープンハウス形式での説明会を開催しました。その後、地域説明会等での意見を踏まえて策定した道路線形について、本年４月２４日に説明会を開催し、５月１０日には、千曲市都市計画審議会において、説明会での状況などを報告したところでございます。　今後は、計画変更の素案閲覧など手続を進め、沿線の用途地域変更等と併せて、令和７年度当初の都市計画変更の告示を目指してまいります。　最後に、水道事業の広域化・広域連携についてでございます。　令和３年７月に、上田長野地域水道事業広域化研究会が設置され、以降、水道事業広域化に向けた研究・協議を行うとともに、財政シミュレーション結果の市民説明会やアンケート調査等を行いながら、水道事業の広域化・広域連携について、慎重に検討が進められてきました。　令和５年度の研究会での協議の中で、水道事業を統合する企業団設立に向けた具体的な検討を行う組織として、上田長野地域水道事業広域化協議会を令和６年度から設置することについての合意がなされ、４月８日に第１回協議会が開催されました。　同協議会の事務局は、上田駅前ビル・パレオに設置され、長野県３名、長野市４名、上田市２名、坂城町１名、千曲市１名の職員をそれぞれ派遣し、総勢１１名により、企業団設立に向けた具体的な検討が開始されております。協議会が設立されたことにより、今後、水道事業の広域化・広域連携に向けた協議が加速するものと考えております。　以上、主なものを申し上げ、諸情勢の報告とさせていただきます。　なお、各議案に対する提案説明につきましては、副市長から申し上げますので、よろしくお願いいたします。 ○議長（小玉新市君）　続いて、大内副市長。　　　　　　　　　　〔副市長　大内保彦君　登壇〕 ◎副市長（大内保彦君）　ただいま議題となりました、議案第３４号　千曲市日本遺産センター条例の一部を改正する条例制定について説明をいたします。　本案につきましては、日本遺産センターの時間帯別来館者数の調査を行うとともに、関係する各種団体等と意見交換を行った結果から、来館者のニーズに合った開館時間に改正するものであります。　次に、議案第３５号　千曲市下水道条例の一部を改正する条例制定について説明をいたします。　本案につきましては、国で定める標準下水道条例の一部が改正されたことに伴い、営業所ごとの排水設備工事責任技術者について、「専属する者」から「選任する者」に見直しを行うものであります。　次に、議案第３６号　千曲市下水道事業等の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定について及び議案第３７号　千曲市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例制定については、関連がありますので一括して説明をいたします。　両議案ともに、地方自治法の一部を改正する法律が令和６年４月１日から施行されたことに伴い、引用する条項に変更が生じたため、条例の一部を改正するものであります。　次に、議案第３８号　千曲市長選挙記号式投票に関する条例を廃止する条例制定について説明をいたします。　市長選挙の投票につきましては、期日前投票所では記名式投票、当日投票所では記号式投票を採用しておりますが、近年の選挙では期日前投票が浸透してきており、記号式投票を採用するメリットが薄れてきていること、また、２種類の投票用紙が混在することによる事務の煩雑さ及び経費節減の観点から本条例を廃止するものであります。　次に、議案第３９号　令和６年度千曲市一般会計補正予算（第１号）の議定について説明をいたします。　このたびの補正は、国県支出金の補助に伴う事業費の追加など、総額８億３，６００万円の追加をお願いし、歳入歳出それぞれ３１７億８，６００万円とするものであります。　その主な内容について、歳出から順次説明をいたします。　予算書の１２ページを御覧ください。　総務費では、国による定額減税の実施に際し、定額減税し切れないと見込まれる所得水準の方に対する定額減税補正給付金の給付費用として、５億９，３０８万４，０００円を追加するものであります。　民生費では、令和６年度に新たに非課税等になった世帯に対する、物価高騰対応重点支援給付金の給付費用として１億３，６１５万５，０００円を追加するほか、千曲市保養センター白鳥園の不具合箇所の修繕費等を追加し、民生費全体で１億４，８６４万７，０００円を追加するものであります。　農林水産業費では、本年４月８日、９日の大雨により路面等が崩落した林道の復旧経費として２，０００万円を追加するほか、県の補助金内示に伴う農道補修経費などを追加し、農林水産業費全体で４，７０７万９，０００円を追加するものであります。　商工費では、観光庁の補助金を活用し、海外からの観光誘客を図る事業の経費として、６２９万円を追加するものであります。　土木費では、大田原地区の道路整備を早急に進めるための経費として４，０００万円を追加するほか、新たに地震発生時に住宅の倒壊から居住者の生命を守るための、千曲市木造住宅耐震シェルター等設置事業補助金に要する経費を追加し、土木費全体で４，０９０万円を追加するものであります。　続きまして、予算書の１０ページを御覧ください。　歳入につきましては、国県支出金をはじめとする特定財源を充当するほか、差引き不足財源につきましては、前年度決算を精査し、余剰が見込まれる一般財源の前年度繰越金により充当を行うものであります。　予算書の３ページでございます。　第２表、債務負担行為補正につきましては、ふるさと応援寄附金の受付や返礼品の送付などを実施するための、ふるさと千曲市応援寄附金事務事業管理業務委託について、本年度中に委託事業者の選定を行うため、追加をお願いするものであります。　予算書４ページでございます。　第３表、地方債補正につきましては、大田原地区を対象とした辺地対策事業債の限度額の変更を行うものであります。　次に、議案第４０号　令和６年度千曲市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）の議定について説明をいたします。　このたびの補正は、歳入歳出それぞれ５２４万２，０００円の追加をお願いし、総額５３億７，４６０万７，０００円とするものであります。　歳入につきましては、特別調整交付金を充て、歳出につきましては、被保険者証とマイナンバーカードの一体化対応に伴うシステム改修を行うものであります。　次に、議案第４１号　市道路線の認定について説明をいたします。　市道６２０号線につきましては、民間の開発行為に伴い整備された道路であり、市道認定することが適当と認められるため、認定するものであります。　議案第４２号　市道路線の廃止について説明をいたします。　市道７００９号線につきましては、稲荷山養護学校の敷地内にあり、市道としての機能を有していないことから廃止するものであります。　次に、議案第４３号　大田原横手辺地に係る公共的施設の総合整備計画の変更について説明をいたします。　市では、辺地に係る公共的施設の総合整備のための財政上の特別措置に関する法律に基づき、大田原横手地区が辺地の指定を受け、昭和５５年度以降、辺地対策事業債を活用し、社会資本の整備を図ってきたところでありますが、市道整備に係る事業の追加が必要となったため、総合整備計画の変更について議決をお願いするものであります。　次に、議案第４４号　令和６年度消防ポンプ自動車購入契約の締結について説明をいたします。　令和７年度に消防団へ配備する予定の消防ポンプ自動車の購入につきましては、本年５月１４日の指名競争入札により、購入金額２，４２３万８，３６０円で、株式会社小林ポンプ防災代表取締役内川清友と、５月１６日付で仮契約を締結いたしました。　つきましては、地方自治法第９６条第１項第８号の規定による議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により議会の議決をお願いするものであります。　以上、一括提案理由の説明を申し上げましたが、よろしく御審議の上、御決定を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小玉新市君）　以上で、本日の日程は終了いたしました。　これをもちまして、本日の会議を散会といたします。お疲れさまでした。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時２２分　散会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－...