延岡市議会 2016-03-09 平成28年第 5回定例会（第3号 3月 9日）
大切な水や食料、木材供給源であることはもちろん、地球温暖化防止に欠かせない二酸化炭素吸収源や保水、国土保全、水源の涵養など、公益的機能を果たす役割は大変大きく、農林水産業の振興は大変重要であります。 また、エンジン０１大会委員長、山本益博氏に地産地活すべしと評価された延岡市の多彩な食材を、今後も高品質で安定的に提供していくには、一次産業の振興が重要でありますので、何点かお聞きします。
大切な水や食料、木材供給源であることはもちろん、地球温暖化防止に欠かせない二酸化炭素吸収源や保水、国土保全、水源の涵養など、公益的機能を果たす役割は大変大きく、農林水産業の振興は大変重要であります。 また、エンジン０１大会委員長、山本益博氏に地産地活すべしと評価された延岡市の多彩な食材を、今後も高品質で安定的に提供していくには、一次産業の振興が重要でありますので、何点かお聞きします。
森林の公益的機能を維持するためには、「切って使ってすぐ植える」という森林資源の循環利用を基本としまして、木材価格や苗の需給状況に配慮しつつ森林の更新を図っていきたいというふうに考えております。 以上です。 ◆15番（河野方州君） ありがとうございました。
森林の持つ地球温暖化防止、国土の保全、水資源の涵養、自然環境の保持などの森林の公益的機能を十分に果たすためには、山村地域の市町村が主体的・総合的に間伐や再造林を実施するなどの森林整備・保全等への取り組みを着実に実施することが必要不可欠であります。
加えて、森林の整備を進め、木材を積極的に利用して林業を成長産業化していくことは、国土保全などの森林の公益的機能の発揮のみならず、山村地域を中心とする雇用・所得の拡大による地方創生にも大きく貢献するものである。 以上のことから、下記の実現を強く要請する。
陳情の要旨は、森林は、資源の供給、水源の涵養等の公益的機能を発揮しているとともに、地球温暖化に対する二酸化炭素の吸収にも期待が高まっている。しかし、森林・林業・木材産業を取り巻く情勢は厳しく、地域振興や山村振興に向けた産業基盤整備及び生活環境整備の促進等の対策が必要となっている。また、地球温暖化防止を目的とした森林整備等を促進するための安定財源確保が求められている。
国土の７割を占める森林は、地球温暖化防止の多面的な機能を有しており、間伐や造林などの整備を行うことは林業の成長産業化を促進し、雇用の増加と所得の向上が図られるばかりでなく、国土保全、温室効果ガス排出削減など公益的機能の発揮をよくし、地方創生にも大きく貢献するものであり、国に財源確保を強く求めます。同僚議員の賛同をお願いしまして、賛成討論といたします。 ○議長（押田和義君） 討論を終わります。
加えて、森林の整備を進め、木材を積極的に利用して林業を成長産業化していくことは、国土保全などの森林の公益的機能の発揮のみならず、山村地域を中心とする雇用、所得の拡大に地方創生にも大きく貢献するものであり、当地域においても、非常に重要な施策の一環を担うものである。 以上のことから、下記の実現を強く要請する。
国土の７割を占める森林は地球温暖化防止等、多面的な機能を有しており、間伐や造林などの整備を行うことは林業の成長産業化を促進し、雇用の増加と所得の向上が図られるばかりでなく、国土保全、温室効果ガス排出削減など公益的機能の波及を促し、地方創生にも大きく貢献するものであり、国に財源確保を強く求めるものであります。 提出先は、首相、以下大臣、県選出の国会議員であります。
そういうことはいわゆる伐採しても後を植えないと公益的機能が失われますから、そういう意味での循環といいますか、そういう形でやらせていただいたという形であります。 ◆１８番（岩切裕） これは割と、これ自体としては森林資源の循環利用というのは、植えて切って使うということを基本として、産業のサイクルのいわゆる堅実性を高めるということで理解してよろしいんでしょうか。はい、わかりました。
このことから、公益的機能をまず最優先させていきたいと思っております。 なお、この公益的機能を図る上で、それぞれ森林施業に取り組むわけでございますが、この施業のあり方次第で管理、これにおいて市有林の付加価値を深めていくことから、ある程度は財産的収入も望めると思っております。
新たな計画は、新しい日向市総合計画との整合を図りつつ、過疎地域として指定されている東郷町域の自立促進を図るための指針として位置づけるものであり、東郷町域の豊かな自然・景観や歴史文化などのすぐれた特性を生かした市民主体の特色ある地域づくりをもとに、若者の定住促進、高齢化への対応及び農林地の公益的機能を重視した豊かな自然環境の維持の三つを基本方針とするものであります。
加えて、森林の整備を進め、木材を積極的に利用して林業を成長産業化していくことは、国土保全などの森林の公益的機能の発揮のみならず、山村地域を中心とする雇用・所得の拡大による地方創生にも大きく貢献するものであります。 以上のことから、下記の実現を強く要請いたします。 記。
本市といたしましては、森林の持つ公益的機能を維持するためにも、植栽の重要性の周知に努めるとともに、都城森林組合による施業の集約化の推進、経営委託契約の促進等に協力してまいりたいと考えております。 ○議 長（永山 透君） 川内賢幸議員。
市におきましても、木材生産機能森林と公益的機能森林とに区分し、適切な森林管理が図られるよう努めているところでございます。 森林の活用につきましては、森林所有者の意向が優先されますが、市といたしましては、森林の持つ公益的な機能が持続的に維持され、さらに、森林資源が循環できるよう伐採後の植林について支援してまいりたいと考えております。
次に、所有者の自助努力によって、適正な整備が期待できない、条件不利地では、公益的機能を発揮させるため、地方公共団体や森林組合等を対象に林業作業に対して支援を行います環境林業整備事業、また集約化や間伐等の森林施業と一体となって行われます林業専用道の開設を支援する林業専用道整備事業がございます。
ハマグリの資源復活のためには、環境、生態系の保全活動として漁場環境の保全、資源保護などの環境整備が重要であるとともに、河川を含めた水質浄化等、公益的機能の発揮については、その上流となる山間部の森林資源の保護も重要となってくる。
森林所有者の森林に対する意欲が減退傾向にある中、森林の持つ公益的機能の発揮のためにも、伐採後の植栽、下刈り、間伐等の森林整備を推進する必要があると考えております。 また、木材産業につきましては、国が平成三十二年度までの木材需給率五〇％を森林・林業再生プランに掲げておりますが、さらに、木材の利用促進に努めていく必要があると考えております。 次に、本年度の重点的な取り組みについて申し上げます。
特に、森林所有者の森林に対する意欲が減退傾向にある中、森林の持つ公益的機能の保全のためにも、伐採後の植栽、下刈り、間伐などの森林整備を推進する必要があると考えております。 林業活性化策といたしましては、林業担い手の育成、林道・作業路等の基盤整備、また、加工流通施設の整備や高性能林業機械の導入等によりますコストの削減及び省力化など、林業経営の改善を推進する必要があります。
本市の森林整備計画につきましては、森林法や国の全国森林計画、さらには県の広渡川地域森林計画に沿って整備したものであり、木材資源の効果的な循環利用のほか、山地災害の防止や生活環境の保全、水源涵養等の公益的機能の推進を図ることを目的としています。
森林では、この機能は低下し、国土の保全、水源の涵養などの公益的機能を十分に発揮できないことが懸念されています。ましてや戦後、積極的に進められた拡大造林により造成された人工林は、資源として本格的に利用可能な時期になってきております。