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1. 小林市議会 2023-11-29
   11月29日－01号

   
   取得元: 小林市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-19
   令和　５年　１２月　定例会（第６回）　　　　　　　令和５年第６回小林市議会（定例会）会議録議事日程（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１１月２９日（水曜日）　午前１０時　開会　日程第１　会議録署名議員の指名　日程第２　会期の決定　日程第３　報告第７号専決処分した事件の報告について及び議案第７６号令和５年度小林市一般会計補正予算（第８号）から議案第９４号委託契約の締結についてまで　　　　　　（上程、提案理由説明）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件　議事日程のとおり－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（１９名）　　　　　　　堀　研二郎議員　　　　　　小川　真議員　　　　　　　能勢　誠議員　　　　　　　野田利典議員　　　　　　　松嶺勇一議員　　　　　　　橋本律子議員　　　　　　　永野雅己議員　　　　　　　金松　勲議員　　　　　　　有木将吾議員　　　　　　　押領司　剛議員　　　　　　　前田隆博議員　　　　　　　貴嶋憲太郎議員　　　　　　　竹内龍一郎議員　　　　　　舞田重治議員　　　　　　　吉藤洋子議員　　　　　　　原　勝信議員　　　　　　　鎌田豊数議員　　　　　　　大迫みどり議員　　　　　　　高野良文議員欠席議員（なし）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－議会事務局出席者　鸙野光博　　　議会事務局　　　　　　　西郷京太主幹　高原隆一郎　　主幹　　　　　　　　　　岩城真伍書記－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のための出席者　宮原義久　　　市長　　　　　　　　　　鶴水義広　　　副市長　山口恭史　　　総務部長　　　　　　　　山下雄三　　　総合政策部長　高野憲一　　　経済建設部長　　　　　　鸙野裕一　　　市民生活部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（併）上下水道局長　安楽　究　　　健康福祉部長　　　　　　冨永新光　　　須木総合支所長　大山公弘　　　野尻総合支所長　　　　　牧田純子　　　会計管理者　里岡小愛　　　総務課長　　　　　　　　熊迫貴映　　　財政課長　中屋敷史生　　教育委員会教育長　　　　日高智子　　　教育委員会教育部長　税所將晃　　　選挙管理委員会事務局長　谷山宏志　　　監査委員事務局長　藤崎浩一　　　農業委員会事務局長　　　貴嶋誠樹　　　市立病院事務部長心得　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分　開会 ○吉藤洋子議長　これから令和５年第６回小林市議会定例会を開会します。　本日の会議は、配付してあります議事日程第１号によって進めることにします。　日程に入るに先立ち御報告します。　監査委員から監第160号をもって定期監査（学校監査）の結果について、同第183号をもって例月現金出納検査の結果について及び同第194号をもって定期監査（消防監査）の結果について報告がありましたので、その写しをあらかじめ送付しました。御了承願います。　これから日程に入ります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　会議録署名議員の指名 ○吉藤洋子議長　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　今期定例会の署名議員に永野雅己議員と金松勲議員の両名を指名します。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　会期の決定 ○吉藤洋子議長　日程第２、会期の決定を議題とします。　今期定例会の会期は、去る11月22日の議会運営委員会にお諮りしました結果、参考資料として配付してあります会期日割表のとおり、本日から12月19日までの21日間にしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり。） ○吉藤洋子議長　異議なしと認めます。したがって、会期は本日から12月19日までの21日間と決定しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第３　報告第７号専決処分した事件の報告について及び議案第７６号令和５年度小林市一般会計補正予算（第８号）から議案第９４号委託契約の締結についてまで（上程、提案理由説明） ○吉藤洋子議長　日程第３、報告第７号専決処分した事件の報告について及び議案第76号令和５年度小林市一般会計補正予算（第８号）から議案第94号委託契約の締結についてまで、以上20議案を一括議題とします。　ただいま議題となりました議案について、提案者の説明を求めます。 ◎宮原義久市長　おはようございます。　すみません。風邪を引いていまして聞きづらい点もあるかもしれませんが、お許しをいただきたいと思います。　提案理由を御説明する前に、現在の市政運営に係る主な取組等について、御報告をさせていただきます。　現在の市政運営につきましては、市議会をはじめ市民各位の御協力により順調に推移しておりますことを心から感謝申し上げます。　まず、防災対策についてであります。　去る10月20日に「令和５年度小林市役所防災訓練」を実施したところであります。　本訓練は、日向灘沖を震源とする震度６強の地震の発生を想定し、陸上自衛隊、警察署、消防本部、消防団や市議会と連携して実施したところであり、大規模災害が発生した直後における職員の参集及び初動態勢の確認や業務継続計画の発動に伴う一連の行動についてロールプレイング方式で訓練するなど、職員の災害対処能力の向上を図ったところであります。　今後におきましても、発生が懸念されている南海トラフ地震やえびの－小林地震などあらゆる災害へ迅速に対応できるよう、同様の訓練を定期的に実施し、危機管理体制のさらなる充実を図ってまいります。　次に、ＪＲ吉都線の利用促進についてであります。　ＪＲ九州のクルーズトレイン「ななつ星ｉｎ九州」がＪＲ吉都線の全線開通110周年と「ななつ星ｉｎ九州」の運行開始10周年を記念して、去る10月12日に初めて小林駅に停車いたしました。当日は、市内の園児や児童、地域住民など700人を超える方々が列車を出迎え、温かい歓迎があったところであります。　ＪＲ吉都線は、高校生の通学手段等として重要な役割を担っているところでありますが、今後は、西諸地域の魅力を発信する観光路線としての役割も期待できることから、引き続きその利用を促進してまいります。　次に、商工観光の振興についてであります。　去る10月６日に、本市出身の観光庁観光地域振興課長の安部勝也氏による講演会を開催し、西諸３市町の観光関係者と共に、今後の観光振興の方向性や広域観光の重要性等について学ぶ有意義な機会となったところであります。　また、今年の秋も、生駒高原、出の山公園、陰陽石公園、すきむらんど、のじりこぴあなどの市内の各観光施設でイベントが開催され、市内外から多くの観光客に御来場いただきにぎわいを見せたところであります。　なお、中心市街地におきましては、去る11月11日に「まつり仲町」が、23日に「こばやし秋まつり」が開催され、ともに多くの方々に御来場いただき、大いに盛り上がりを見せるなど、ポストコロナにおいてまちに活気が戻りつつあることを改めて実感しているところであります。　一方、物価の高騰が市民生活に影響し、本市の経済は依然として大変厳しい状況が続いていることから、継続してプレミアム付商品券事業などに取り組んでいるところであります。　今後も関係機関との連携を密に図りながら、観光の振興に努めるとともに、本市経済の活性化やまちのにぎわい創出に向けた取組を進めてまいります。　次に、畜産の振興についてであります。　去る10月５日と24日に開催されました第64回宮崎県畜産共進会におきましては、肉用種種牛の部と肉牛枝肉の部の両部門において、本市の代表牛がグランドチャンピオンを獲得し、本市畜産農家の情熱と技術の高さを市内外の方々に改めて示すことができたものと考えているところであります。　現在、エネルギー価格や飼料価格の高騰などにより、畜産経営はこれまで以上に大変厳しい状況に置かれているところでありますが、今回の輝かしい成績が本市の基幹産業である畜産業のさらなる振興につながるものと、期待をしているところであります。　次に、健幸のまちづくりについてであります。　去る10月22日に「第52回健幸こばやし大運動会～スポレク2023～」を開催したところ、地域や事業所、学校などによる計52チーム、約1,500人の幅広い世代の方々に参加いただき、健康づくりや参加者間の交流が図られたところであり、健幸のまちづくりにふさわしいイベントとして、大いに盛り上がりを見せたところであります。　また、去る11月18日には、中央公民館において介護予防などの健康づくりを目的に市と社会福祉協議会が考案した「シン・こばやしパワーアップ体操」のお披露目会を開催したところですが、今後、この体操を幅広い世代の方々の交流や健康づくりに役立てていただきたいと考えているところであります。　それでは、以下、議案について、御説明を申し上げます。　報告第７号専決処分した事件の報告につきましては、市道23号種子田・深草線において市有車両と一般車両が接触した事故に関し、和解の成立及び損害賠償の額を定めることについて、令和５年11月20日付で専決処分いたしましたので、議会に報告するものであります。　議案第76号令和５年度小林市一般会計補正予算（第８号）につきましては、歳入歳出それぞれ７億7,737万7,000円を増額し、予算規模は306億4,459万8,000円となります。　まず、歳入につきましては、国県支出金、市債等を追加計上するものであります。　次に、歳出の主なものを御説明申し上げます。　総務費につきましては、きずな協働体が実施する地域課題の解決及び自主財源の確保に向けた取組に対する補助金等を計上するものであります。　民生費につきましては、認定こども園運営負担金や生活保護援助事業費の増額等を計上するものであります。　農林水産業費につきましては、野尻町田子ノ下地区農道の排水路整備に要する費用等を計上するものであります。　土木費につきましては、８月の台風６号に伴う豪雨の影響で市道の補修箇所が増加したため、市道の維持補修に要する費用等を計上するものであります。　消防費につきましては、指定寄附金を活用し、消防団が使用するドローンを購入するための費用等を計上するものであります。　教育費につきましては、全国大会に出場する高等学校への負担金等を計上するものであります。　災害復旧費につきましては、８月の台風６号により被災した道路等の復旧に要する費用を計上するものであります。　なお、農業用施設整備事業費ほか８事業につきましては、事業の完了が翌年度にわたることが見込まれることから繰越明許費として予算計上するものであります。　議案第77号令和５年度小林市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）につきましては、出産被保険者に係る国民健康保険税を減額する制度の新設に伴うシステム改修に要する費用等を計上し、歳入歳出それぞれ1,018万7,000円を増額するものであります。　議案第78号令和５年度小林市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）につきましては、介護報酬改定等に伴うシステム改修に要する費用を計上し、歳入歳出それぞれ409万2,000円を増額するものであります。　議案第79号令和５年度小林市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）につきましては、高齢者の保健事業と介護予防の一体的実施に伴う一般会計への繰出金等を計上し、歳入歳出それぞれ2,573万8,000円を増額するものであります。　議案第80号小林市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正につきましては、生活保護法に準じて実施する外国人に対する生活保護の措置について、番号法の規定による本市の独自利用事務として定めるため、所要の改正を行うものであります。　議案第81号小林市国民健康保険税条例の一部改正につきましては、全世代対応型の持続可能な社会保障制度を構築するための健康保険法等の一部を改正する法律の施行に伴い、出産被保険者に係る国民健康保険税の所得割額及び被保険者均等割額を減額するため、所要の改正を行うものであります。　議案第82号小林市手数料条例の一部改正につきましては、戸籍法の一部が改正されたことに伴い、戸籍謄本等の広域交付に要する手数料等を徴収するため、所要の改正を行うものであります。　議案第83号公の施設に関する条例の一部改正につきましては、須木中央保育園を保育所から小規模保育事業を行う施設へ移行することに伴い、所要の改正を行うものであります。　議案第84号小林市立幼稚園、小学校及び中学校設置条例の一部改正につきましては、小林市立野尻幼稚園の幼稚園機能を社会福祉法人が運営する認定こども園に移管するに当たり、その用途を廃止するため、所要の改正を行うものであります。　議案第85号小林市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正につきましては、同基準を定める内閣府令の一部が改正されたことに伴い、所要の改正を行うものであります。　議案第86号小林市介護保険条例の一部改正につきましては、令和６年度から介護保険料の暫定賦課を廃止するため、所要の改正を行うものであります。　議案第87号小林市水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部改正につきましては、令和６年度から農業集落排水事業に地方公営企業法の全部を適用するため、所要の改正を行うものであります。　議案第88号大淀川左岸地区国営造成施設管理体制整備促進事業の事務の委託の廃止に関する協議につきましては、同事業の事務の委託を廃止することに関し、宮崎市と協議をすることについて、議会の議決を求めるものであります。　議案第89号から議案第93号まで、以上５件の指定管理者の指定につきましては、公の施設の管理を行う指定管理者の選定を行いましたので、その指定について、それぞれ議会の議決を求めるものであります。　議案第94号委託契約の締結につきましては、小林市健幸のまちづくり拠点施設整備事業デザインビルド業務委託契約を締結することについて、議会の議決を求めるものであります。　なお、さきの議会運営委員会で御説明をさせていただきましたとおり、去る11月17日に国家公務員の給与改定に関する法案が臨時国会において成立したところでありますが、本市におきましては、今期定例会中に職員団体との協議が調った場合には、人事院勧告に準じた給与改定に関する議案を追加提案させていただくこととしております。　また、物価高騰対策等に関し、今後、新たな予算措置等が必要となった場合につきましては、引き続き本市の状況を十分に見極めながら、速やかに関係議案を追加提案させていただくこととしております。　以上、よろしく御審議のほどお願いをいたします。 ○吉藤洋子議長　以上で提案者の説明は終わりました。　お知らせします。　今期定例会に提案されました議案に対する質疑で資料を要求される議員は、12月１日金曜日の正午までに資料要求書を、また、議案に対する質疑をされる議員は、12月６日水曜日の正午までに発言通告書を提出してください。論点整理シートについては、12月11日月曜日の正午までに提出してください。　以上で本日の日程は終了しました。　本日はこれで散会します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時１９分　散会...