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1. 小林市議会 2022-09-02
   09月02日－01号

   
   取得元: 小林市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-19
   令和　４年　　９月　定例会（第７回）　　　　　　　令和４年第７回小林市議会（定例会）会議録議事日程（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　９月２日（金曜日）　午前１０時　開会　日程第１　会議録署名議員の指名　日程第２　会期の決定　日程第３　議案第６４号令和３年度小林市一般会計歳入歳出決算の認定についてから議案第９０号功労市民の決定についてまで並びに諮問第２号及び諮問第３号人権擁護委員の候補者の推薦について　　　　　　（上程、提案理由説明）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件　議事日程のとおり－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（１９名）　　　　　　　有木将吾議員　　　　　　　押領司　剛議員　　　　　　　前田隆博議員　　　　　　　貴嶋憲太郎議員　　　　　　　竹内龍一郎議員　　　　　　舞田重治議員　　　　　　　内ノ倉利春議員　　　　　　吉藤洋子議員　　　　　　　西上　隆議員　　　　　　　原　勝信議員　　　　　　　下沖篤史議員　　　　　　　鎌田豊数議員　　　　　　　森田哲朗議員　　　　　　　大迫みどり議員　　　　　　　高野良文議員　　　　　　　時任隆一議員　　　　　　　坂下春則議員　　　　　　　溝口誠二議員　　　　　　　杉元豊人議員欠席議員（なし）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－議会事務局出席者　鸙野光博　　　議会事務局長　　　　　　西郷京太　　　主幹　上野祥枝　　　書記　　　　　　　　　　入木真由美　　書記－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のための出席者　宮原義久　　　市長　　　　　　　　　　鶴水義広　　　副市長　山口恭史　　　総務部長　　　　　　　　山下雄三　　　総合政策部長　大山公弘　　　経済部長　　　　　　　　和田龍一　　　市民生活部長　　　　　　　　（兼）建設部長　　　　　　　　　　　　（併）上下水道局長　押川逸夫　　　健康福祉部長　　　　　　冨永新光　　　須木総合支所長　大角哲浩　　　野尻総合支所長　　　　　谷川浩二　　　会計管理者　牧田純子　　　総務課長　　　　　　　　熊迫貴映　　　財政課長　中屋敷史生　　教育委員会教育長　　　　日高智子　　　教育委員会教育部長　貴嶋誠樹　　　市立病院事務部長心得　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時０１分　開会 ○森田哲朗議長　これから令和４年第７回小林市議会定例会を開会します。　本日の会議は、議席に配付してあります議事日程第１号によって進めることにします。　日程に入るに先立ち報告します。　監査委員から監第164号、同第165号及び同第183号をもって例月現金出納検査の結果について報告がありましたので、その写しをあらかじめ送付しました。御了承願います。　これから日程に入ります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　会議録署名議員の指名 ○森田哲朗議長　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　今期定例会の署名議員に西上隆議員と原勝信議員の両名を指名します。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　会期の決定 ○森田哲朗議長　日程第２、会期の決定を議題といたします。　今期定例会の会期は、去る８月26日の議会運営委員会にお諮りしました結果、議席に参考資料として配付してあります会期日割表のとおり、本日から９月29日までの28日間にしたいと思います。これに御異議ございませんか。　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり。） ○森田哲朗議長　異議なしと認めます。したがって、会期は本日から９月29日までの28日間と決定しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第３　議案第６４号令和３年度小林市一般会計歳入歳出決算の認定についてから議案第９０号功労市民の決定についてまで並びに諮問第２号及び諮問第３号人権擁護委員の候補者の推薦について　　　　　（上程、提案理由説明） ○森田哲朗議長　日程第３、議案第64号令和３年度小林市一般会計歳入歳出決算の認定についてから議案第90号功労市民の決定についてまで並びに諮問第２号及び諮問第３号人権擁護委員の候補者の推薦について、以上29議案を一括議題といたします。　ただいま議題となりました議案について、提案者の説明を求めます。 ◎宮原義久市長　おはようございます。　提案理由を御説明する前に、去る７月７日、本市出身で、本市の果樹栽培の発展や観光果樹園設立による地域農業の発展及び担い手の育成に貢献するとともに、民生委員・児童委員として地域住民に寄り添った支援活動に尽力し、小林市及び宮崎県の民生委員児童委員協議会会長、小林市社会福祉協議会会長などの要職を歴任された種子田與市氏が逝去されました。　氏の長年にわたる御功績は極めて大きく、去る平成29年11月８日付で瑞宝双光章を受章されております。　このたび逝去されましたことは、誠に痛恨の極みであり、ここに種子田與市氏の在りし日をしのび、謹んで御冥福をお祈り申し上げます。　なお、氏の長年にわたる御功績をたたえ、功労市民として決定いたしたく、今期定例会において関係議案の御提案をさせていただいているところであります。　それでは、現在の市政運営に係る主な取組等について、御報告をさせていただきます。　まず、新型コロナウイルス感染症対策についてであります。　新型コロナウイルス感染症につきましては、県内において、オミクロン株のＢＡ．５系統を中心とする感染拡大が急速に進み、地域医療が崩壊する危機に直面していることから、県は、去る８月11日に、逼迫した医療提供体制を守るため、県独自の「医療非常事態宣言」を発令したところであります。　本市におきましても、これまでにない爆発的な感染拡大が続いていることから、市内における各種イベント等の開催の延期をお願いするとともに、市民の皆様に対し、さらなる感染予防対策の徹底について啓発を行ったところであります。　今後も、医療提供体制の維持に努めるとともに、市民の皆様の命と健康を守るため、引き続き最大級の警戒感を持って、小林市の基本的対応方針に基づき、新型コロナウイルス感染症対策に取り組んでまいります。　なお、新型コロナウイルスワクチン接種につきましては、３回目接種に加え、60歳以上の方等を対象とした４回目接種及び５歳から11歳までの方を対象とした小児接種を引き続き実施しているところでございますが、西諸医師会や医療従事者の皆様方の御尽力により、西諸地区は県内で高い接種率を維持しているところであります。　今後は、国が実施を調整しておりますオミクロン株対応ワクチン接種につきまして、本市といたしましてもその動向を注視しながら、県、西諸医師会その他関係機関との連携の下、市民の皆様が安心して円滑に接種していただけるよう、引き続き万全の体制で取組を進めてまいります。　次に、防災対策についてであります。　去る７月15日の大雨につきましては、早朝から猛烈な雨に見舞われたことから、災害警戒本部を設置し、市内の一部の地域に対し「避難指示」を発令するなど警戒に当たりましたが、道路などが被災したものの、幸い大規模な災害は発生しなかったところであります。　また、同日には、気象庁が本市を含む九州全域に、翌16日の午前中にかけて「線状降水帯」が発生する可能性があるとの予報を発表したことから、引き続き情報連絡本部を設置し、市内全域に「高齢者等避難」を発令するなど警戒を続けてまいりましたが、幸い本市に「線状降水帯」は発生しなかったところであります。　なお、今シーズンにおきましても、全国各地で記録的な大雨に伴う大規模な災害が発生しており、本市でもいつ同様の災害が発生してもおかしくない状況にあることから、引き続き地域防災計画を基本として、新型コロナウイルス感染症対策にも十分に配慮しながら、危機管理体制のさらなる充実を図ってまいります。　次に、地方創生の取組についてであります。　現在、本市のファン獲得や関係人口の増加、郷土愛の醸成につなげていくことを目的に、市民総ぐるみで本市の魅力を発信する「ハッシンコバヤシ！！」と銘打ったプロモーションを展開しているところです。　この取組の一環といたしまして、去る７月19日に、市の魅力を全国に伝えていただく「こばやしスペシャルＰＲ大使」の任命式を宮崎空港で行い、本市出身のお笑い芸人である蛙亭・イワクラ様をはじめ４人の方々を同大使に任命いたしました。　任命式の様子は、多くのメディアに取り上げられ、早速、本市の認知度向上に寄与していただいたところであり、今後、大使に就任した方々が、「ハッシンコバヤシ！！」を強力に推進する一員となって御活躍いただけるものと期待をしているところであります。　また、去る７月29日には、小林高等学校、小林秀峰高等学校及び小林西高等学校の各校３人、計９人の生徒を高校生記者に任命し、「ハッシンコバヤシ！！高校生記者クラブ」を発足いたしました。　高校生記者となった生徒たちは、早速、地域や学校の取材を開始し、「広報こばやし」の９月号から、コーナーの一部を担当しているところであり、今後は、ＳＮＳなどのメディアを活用した独自の情報発信も検討することとしております。　この取組を通して、市内の高校生に本市の魅力を再認識してもらうとともに、その若い感性により、市内外の多くの方々に本市の魅力が発信されることを期待するものであります。　次に、健幸のまちづくりについてであります。　本市の最重要施策と位置づけております健幸のまちづくりにつきましては、市民の歩くことの習慣化に重点を置いた「こばやし健幸ポイント事業」など、昨年度に引き続き各取組を展開しているところであります。　また、10月23日には、これまで50回の歴史がある「こばやし大運動会」を大きくリニューアルし、新たなスポーツイベントとして、「第51回健幸こばやし大運動会～スポレク2022～」を開催いたします。　より多くの市民に参加していただき、スポーツを楽しみながら、心と体の健康づくりにつなげていただきたいと考えているところであります。　次に、経済対策についてであります。　新型コロナウイルス感染症の影響が長期化する中で、市民の皆様や事業所等は、原油価格や物価の高騰にも直面しており、本市の経済は、依然として大変厳しい状況が続いているところです。　このような中、市内における消費の喚起及び経済循環を促す目的で、プレミアム付商品券事業及び宿泊者クーポン券発行事業に継続して取り組んでいるところであります。　この商品券及びクーポン券をいち早く利用していただくことで、市内の経済活動が活発に行われることを期待するものであります。　次に、畜産業の振興についてであります。　10月６日から10日にかけて鹿児島県で開催されます第12回全国和牛能力共進会につきましては、去る８月２日と６日に小林地域家畜市場で県代表牛決定検査が行われ、本市からは、小林秀峰高等学校の出品牛１頭を含む６頭が県代表牛に選ばれたところであります。　全国和牛能力共進会において、本県が４大会連続で内閣総理大臣賞を受賞することは、畜産農家の団結力のさらなる向上、未来の担い手の育成にもつながり、また、「日本一の宮崎牛」として、今後のシティーセールスを有効に展開できるものと考えているところであります。　引き続き、「日本一の努力と準備」の下、関係機関一体となって、本市の県代表牛の生産者を積極的に支援してまいります。　それでは、以下、議案について、御説明を申し上げます。　議案第64号から議案第74号まで、以上11件につきましては、令和３年度小林市一般会計、特別会計及び公営企業会計の決算について、議会の認定に付するものであります。　令和３年度各会計の決算につきましては、水道事業会計を除き、黒字または収支均衡での決算となりました。　以下、主なものにつきまして、概要を申し上げます。　議案第64号令和３年度小林市一般会計歳入歳出決算の認定につきましては、歳入総額324億9,138万9,270円、歳出総額314億552万6,022円となりました。　歳入歳出差引額は10億8,586万3,248円で、翌年度へ繰り越すべき財源を差し引いた実質収支額は９億2,342万9,326円となりました。　前年度と比較いたしますと、歳入歳出差引額は約４億6,000万円の増となりましたが、翌年度へ繰り越すべき財源が約1,000万円の減となりましたので、実質収支額は約４億7,000万円の増となったところでございます。　前年度に引き続き、新型コロナウイルス感染症対策に取り組んだことなどにより、過去２番目に大きい決算規模となりましたが、ハード事業として、社会資本整備総合交付金事業費約６億円、防災拠点施設整備事業費約8,000万円を支出し、ソフト事業として、ふるさと納税推進事業費に約６億5,000万円を支出するなど、「第２次小林市総合計画」の将来都市像の実現に向けた各種施策を推進してまいりました。　歳入につきましては、前年度と比較いたしますと、県支出金が約７億3,000万円、寄附金が約７億円、それぞれ増額となった一方、国庫支出金が約23億円、繰入金が約17億円、それぞれ減額となりました。　なお、市債残高は約287億円で、前年度と比較いたしますと約11億円の減となりました。　また、定額運用基金を除いた基金残高は、約65億円となり、前年度と比較いたしますと約９億円の増となりました。　次に、財政指標でございますが、財政の柔軟性を示す経常収支比率につきましては、前年度と比較いたしますと3.7ポイント改善し、90.8％となりました。　この主な要因は、普通交付税及び臨時財政対策債の増によるものであります。　なお、健全化判断比率につきましては、実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率、将来負担比率のいずれも健全性は維持されています。　今後も、新型コロナウイルス感染拡大による財政への影響が歳入歳出の両面で懸念されるなど、厳しい財政運営が続くものと予測されますことから、「行政の効率化に向けた取組」と「重要課題への対応」を両立していくため、引き続き、行財政改革を着実に実行し、財政の健全化に努めてまいります。　議案第65号令和３年度小林市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定につきましては、歳入総額64億7,928万9,443円、歳出総額63億819万1,843円となり、歳入歳出差引額は１億7,109万7,600円となりました。　なお、歳出の大部分を占める保険給付費につきましては、前年度と比較いたしますと、２億2,558万6,748円、率にして5.3％の増となりました。　今後も、特定健康診査の受診率の向上や、保険税収納率の向上に向けた取組をさらに強化し、国民健康保険事業の健全かつ安定的な運営に努めてまいります。　議案第69号令和３年度小林市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定につきましては、歳入総額60億6,926万6,033円、歳出総額59億1,681万32円となり、歳入歳出差引額は１億5,245万6,001円となりました。　令和３年度は、高齢者保健福祉計画及び第８期介護保険事業計画に基づき、制度の円滑な運営に努めました。　また、地域包括支援センターを中心に関係機関が連携し、要介護者が自立した日常生活を営むことができるよう包括的な支援を行いました。　議案第72号令和３年度小林市水道事業会計決算の認定につきましては、収益的収入８億925万9,865円、収益的支出８億6,189万6,868円となり、当年度純損失は5,263万7,003円、当年度未処理欠損金は２億2,714万5,704円となりました。　議案第73号令和３年度小林市下水道事業会計決算の認定につきましては、収益的収入５億8,565万7,284円、収益的支出５億5,890万6,935円となり、当年度純利益は2,675万349円となりました。　議案第74号令和３年度小林市病院事業会計決算の認定につきましては、収益的収入27億5,835万3,095円、収益的支出27億2,811万4,423円となり、当年度純利益は3,023万8,672円、当年度未処理欠損金は12億3,001万8,643円となりました。　議案第75号令和３年度小林市下水道事業会計未処分利益剰余金の処分につきましては、令和３年度において生じた当年度未処分利益剰余金2,675万349円を全額処分することについて、議会の議決を求めるものであります。　議案第76号令和４年度小林市一般会計補正予算（第７号）につきましては、歳入歳出それぞれ７億1,840万9,000円を増額し、予算規模は284億762万3,000円となります。　まず、歳入につきましては、国県支出金、市債等を追加計上いたしました。　次に、歳出の主なものを御説明申し上げます。　総務費につきましては、先端科学技術導入の実証事業に要する費用等を計上するものであります。　民生費につきましては、三世代同居等を目的とした転入・転居を行う共働きの子育て世帯に対する補助金等を計上するものであります。　衛生費につきましては、特例浄化槽設置整備事業補助金の増額等を計上するものであります。　農林水産業費につきましては、燃油価格・配合飼料の高騰に直面する畜産農家に対し、臨時給付金を支給するための費用等を計上するものであります。　商工費につきましては、老朽化した観光施設の維持管理に要する費用等を計上するものであります。　土木費につきましては、公園の衛生環境の改善を図るための費用等を計上するものであります。　教育費につきましては、緑ケ丘公園市営野球場の照明施設をＬＥＤ照明に改修するための費用等を計上するものであります。　災害復旧費につきましては、台風等により被災した農地、農業用施設、道路、河川等の復旧に要する費用を計上するものであります。　なお、職員人件費につきましては、それぞれの費目で所要額の調整を行うものであります。　また、農地農業用施設災害復旧事業費（補助）ほか１事業につきましては、やむを得ない事情により年度内での完了が見込めませんので、予算執行の適正化を図るため、繰越明許費として予算計上するものであります。　議案第77号令和４年度小林市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）につきましては、令和３年度事業の精算に伴う県支出金の返還金等を計上し、歳入歳出それぞれ1,332万4,000円を増額するものであります。　議案第78号令和４年度小林市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）につきましては、令和３年度事業の精算に伴う国庫支出金の返還金等を計上し、歳入歳出それぞれ8,394万2,000円を増額するものであります。　議案第79号令和４年度小林市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）につきましては、令和３年度事業の精算に伴う一般会計への繰出金等を計上し、歳入歳出それぞれ5,571万5,000円を増額するものであります。　議案第80号令和４年度小林市水道事業会計補正予算（第３号）につきましては、収益的支出において、訴訟関連委託料及び人事異動による給料等の増に伴う営業費用435万円を増額するものであります。　議案第81号令和４年度小林市下水道事業会計補正予算（第２号）につきましては、収益的収入においては、消費税還付金の増加に伴う営業外収益55万1,000円を、収益的支出においては、管渠及び処理場修繕費等の支出の増加に伴う営業費用等606万1,000円を増額するものであります。　議案第82号令和４年度小林市病院事業会計補正予算（第２号）につきましては、収益的支出においては、原油価格の高騰に伴い灯油代の不足が見込まれることから、医業費用490万円を増額するものであります。　資本的収入においては、委託料の財源として企業債370万円を、資本的支出においては、遠隔読影システムの更新に伴い、委託料377万3,000円を増額するものであります。　議案第83号職員の育児休業等に関する条例の一部改正につきましては、職員の育児休業の取得要件の緩和等を行うため、所要の改正を行うものであります。　議案第84号小林市特別会計条例の一部改正につきましては、西諸地区いじめ問題対策専門家委員会に関する予算を令和５年度から市の一般会計において処理するため、所要の改正を行うものであります。　議案第85号小林市使用料の徴収に関する条例の一部改正につきましては、緑ケ丘公園市営野球場の照明施設を改修するとともに、同公園市営テニスコートの老朽化した照明施設を撤去したため、所要の改正を行うものであります。　議案第86号公の施設に関する条例の一部改正につきましては、小林市保健センターを公の施設として設置するため、所要の改正を行うものであります。　議案第87号西諸地区いじめ問題対策専門家委員会共同設置規約の変更につきましては、同規約を変更することに関し、えびの市及び高原町と協議をすることについて、議会の議決を求めるものであります。　議案第88号市道路線の認定につきましては、西ノ原６号線の認定について、議会の議決を求めるものであります。　議案第89号市道路線の廃止につきましては、石坂ノ下線の廃止について、議会の議決を求めるものであります。　議案第90号功労市民の決定につきましては、故・種子田與市氏を小林市功労市民に決定することについて、議会の同意を求めるものであります。　諮問第２号及び諮問第３号人権擁護委員の候補者の推薦につきましては、永井良雄氏及び牟田昭三氏を人権擁護委員の候補者として法務大臣に推薦することについて、議会の意見を求めるものであります。　なお、新型コロナウイルスの感染拡大の状況を踏まえ、今後、新たな予算措置等が必要となった場合につきましては、引き続き本市の状況を十分に見極めながら、速やかに関係議案を提案させていただくこととしております。　以上、よろしく御審議のほどお願いをいたします。 ○森田哲朗議長　以上で提案者の説明は終わりました。　お知らせします。　今期定例会に提案されました議案に対する質疑で資料を要求される議員は、９月５日月曜日の正午までに資料要求書を、また、議案に対する質疑をされる議員は、９月８日木曜日の正午までに発言通告書を提出してください。論点整理シートについては、９月12日、13日の議案質疑終了後までに提出をしてください。　以上で本日の日程は終了しました。　本日はこれで散会します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時３４分　散会...