仙台市議会 2016-02-24
都市整備建設委員会 本文 2016-02-24
49:
◯委員長 御
異議なしと認めます。よって、
本案は
原案のとおり
決定いたしました。
次に、第７３
号議案工事請負契約の
締結に関する件について
討論はありませんか。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
50:
◯委員長 討論なしと認めます。
採決いたします。第７３
号議案は
原案のとおり決することに御
異議ございませんか。
〔「
異議なし」と呼ぶ者あり〕
51:
◯委員長 御
異議なしと認めます。よって、
本案は
原案のとおり
決定いたしました。
次に、第７４
号議案工事委託契約の
締結に関する件の一部変更に関する件について、
討論はありませんか。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
52:
◯委員長 討論なしと認めます。
採決いたします。第７４
号議案は
原案のとおり決することに御
異議ございませんか。
〔「
異議なし」と呼ぶ者あり〕
53:
◯委員長 御
異議なしと認めます。よって、
本案は
原案のとおり
決定いたしました。
次に、第８５
号議案市道路線の認定及び廃止に関する件について
討論はありませんか。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
54:
◯委員長 討論なしと認めます。
採決いたします。第８５
号議案は
原案のとおり決することに御
異議ございませんか。
〔「
異議なし」と呼ぶ者あり〕
55:
◯委員長 御
異議なしと認めます。よって、
本案は
原案のとおり
決定いたしました。
以上で全
議案に対する
決定を終了いたしました。
この際、
議案に対する
要望事項等がございましたらお願いいたします。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
56:
◯委員長 なければ、以上で
付託議案審査を終了いたしました。
《
所管事務について》
57:
◯委員長 それでは、次に
所管事務についてであります。
まず、
都市整備局より報告を願います。
58:
◯都市整備局長 都市整備局より御報告いたします。
１１月及び１２月の本
委員会におきまして御報告いたしました、
仙台市
バリアフリー基本構想地区別構想（
北仙台地区）、
仙台市営住宅の
整備及び管理の
基本方針及び
仙台市高齢者あんしん住まいる
プランの
中間案につきまして、このたび
市民意見を募集しておりましたが、結果がまとまりましたので、その内容についてそれぞれ
資料１、
資料２及び
資料３により御報告いたします。詳しくはそれぞれ
交通政策課長、
市営住宅課長及び
住環境整備課長より御報告いたします。
59:
◯交通政策課長 北仙台地区の
バリアフリー基本構想中間案への
市民意見の募集結果について御説明申し上げます。
初めに１点、
資料の訂正をお願い申し上げます。
資料１別紙の３ページをごらんください。最上段の１６という番号の欄の右隣でございますが、「
地下鉄駅など」という言葉で始まる欄の４行目に「触地図」と記載されております。地図の「地」という字が誤りでございまして、正しくは知識あるいは知見の「知」という字でございます。さわって知る図という意味の用語でございますので、おわびして訂正いたします。
それでは、改めて
資料１をごらんください。
経過でございますが、昨年１１月２０日の当
委員会での
中間案報告、それから
仙台市
福祉整備審議会への報告を経て、１１月２７日から１２月２８日までの間、
市民意見を募集いたしました。
３の
市民意見の募集結果でございますが、１３名の方から３２件の
意見を頂戴いたしております。いただいた
意見の
概要でございますけれども、まず（１）のとおり
地区別構想自体にかかわる御
意見を３件いただいております。
重点整備地区等の拡充に関するものが２件、
北仙台地区の重点的な
バリアフリー化に関するものが１件でございます。
次に、（２）のとおり
北仙台地区における
バリアフリー化に関する
個別具体の御
意見を１１件いただいておりまして、
点字ブロックに関するものが５件、エレベーター、
エスカレーター等に関するものが４件などでございます。
次に、（３）のとおり
仙台市内の
バリアフリー化に関する御
意見を１３件いただいておりまして、
施設内部における
バリアフリーについて６件、自転車に関するものが３件、
歩行空間に関するものが２件などでございます。
加えて、（４）のとおりその他の御
意見を５件いただいております。
資料１の別紙をごらんください。いただいた御
意見の具体的な内容と
意見に対する
本市の
考え方をお示ししたものでございます。４件ほどかいつまんで御説明申し上げます。
まず、１でございますけれども、
生活関連経路の拡充を求めるものでございます。
生活関連経路は
バリアフリー化を計画的に進める
路線として
基本構想に位置づけするものでございますけれども、御
意見に対する
本市の
考え方といたしましては、修正を検討するというものでございます。
次に、２ページの９でございます。これは
地下鉄北仙台駅と
ＪＲ北仙台駅との
連絡通路整備を求めるものでございますけれども、
本市の
考え方といたしましては、
構造面での検討の
必要性などさまざまな課題がありますけれども、
関係者間で今後も検討していくというものでございます。
次に、１３でございます。トイレの男女の配置の統一を求める御
意見でございまして、
本市の
考え方といたしましては、敷地や建物の形状がさまざまであることから配置の統一は困難でございますけれども、
音声案内装置等でお知らせしてまいりたいというものでございます。
次に、３ページの２１でございます。
視覚障害者への
道路工事情報の提供を求めるものでございますが、
本市の
考え方といたしましては、
情報提供の
仕組みづくりに向け
関係者と検討してまいるというものでございます。
資料１にお戻りください。
最後に今後の予定でございますけれども、
意見の
概要と
本市の
考え方をホームページ上で公表するとともに、３月に
仙台市
バリアフリー推進協議会を開催し、今年度内に構想を策定してまいります。
60:
◯市営住宅課長 資料２をごらんください。
１の
概要ですが、
市営住宅の
整備及び管理の
基本方針中間案につきましては、昨年１２月の
常任委員会で御説明させていただいた後、さきの１月１８日までの
間パブリックコメントを実施し、御
意見をいただきましたので、その結果の
概要について御報告させていただきます。
２の
市民意見の募集結果でございます。全体で３名の方から１３件の
意見をいただきました。そのうち
計画保全年数や
公営住宅の需要と供給などの
市営住宅の
整備に関する
意見が４件寄せられたほか、
入居資格要件や
募集方法の改善などの
市営住宅の管理に関する
意見が９件、その合計１３件の
意見が寄せられました。代表的なものについて御報告させていただきます。
それでは、
資料２の別紙をごらんください。
１ページの表の１、
計画保全年数についての
意見でございます。
意見の
概要は
計画保全年数を６０年に設定しているが、
ストックの実情に合わせたものを前堤とすべきでないかという
意見でございます。この
計画保全年数６０年の設定につきましては、
仙台市
公共施設総合マネジメントプランに位置づけておりまして、これは計画的な保全を実施しながら施設を使用していく
予定年数を１つの目安として示したものでございます。したがいまして、実際にはこの６０年を目安としながらも、規模や構造あるいは劣化の状況などに応じて６０年以上に満たない場合、６０年以上使う場合もあることから、個々の
ストックの実情に合わせて対応してまいります、このようにお示しします。
次に、１ページ中段の３、
公営住宅の需要と供給についての
意見をいただきました。
概要は、
公営住宅と
ＵＲ賃貸住宅、
民間賃貸住宅が重層的かつ柔軟に役割分担するイメージはあるが、収入区分で区分けしているのみで相互連携のあり方などが示されておらず物足りないと。特に
公営住宅のみ集積した環境は望ましいものになりにくいと思うので、これらをミックスしたよりよい環境の
整備促進をお願いしたいというものでございます。これに対しまして、
ＵＲ賃貸住宅や
民間賃貸住宅との連携はセーフティネットの構築において重要な取り組みであると認識しております。具体的な連携策については御指摘を踏まえまして今後検討していくこととしますが、本方針の３の目標の部分に「今後、地方公共団体、不動産関連団体、ＮＰＯ等で構成する居住支援協議会などを活用しながら、官民連携の強化に取り組んでいく必要があります」、この文言を追記したいと思います。
なお、現在
整備中の鶴ケ谷第一再
整備におきましては、
市営住宅建てかえにあわせて
市民センターの
整備や民間商業施設等の立地誘導に取り組んでおりまして、今後におきましても地域の課題を踏まえながら、よりよい環境
整備に寄与する取り組みを進めてまいります、このように
考え方をお示しします。
次に、２ページに移ります。
６、
入居資格要件についての
意見でございます。同様な
意見を含め２件寄せられております。内容は、「連帯保証人や緊急連絡人がつけられない人を積極的に受け入れ、最後の
住宅セーフティネットとしての役割を果たす」と記載すべき。また、税を滞納している入居希望者も入居を緩和すべきという
意見でございます。
本市の
考え方といたしましては、連帯保証人や緊急連絡人がつけられない人への取り組みにつきましては、生活困窮者自立支援
事業などにより関係部局や保護施設、民間団体等の相互の連携による総合的な相談支援体制がございまして、生活困窮者の自立を支援するため、安定した居住場所の確保に努めております。
市営住宅におきましては、状況に応じて保証人を免除する対応をしておりますが、未入居者の方の緊急時の対応等に必要な緊急連絡人につきましては、必ずつけていただくこととしております。
なお、
市営住宅では公平性の観点から世帯の中に税を滞納している者がいないことを申込資格の要件としております、このようにお示しします。
次、３ページに移ります。上の９でございます。
募集方法の改善についての
意見でございます。
仙台市高齢者あんしん住まいる
プラン中間案では
市営住宅の
住宅セーフティネットの機能の強化について記載されるのに対して、
市営住宅の
整備・管理の方針では高齢者に対する言及がないと、高齢者世帯がより入居しやすい制度の導入が必要であると、このような
意見でございます。
本市といたしましては、高齢者世帯につきましてはより居住の安定を図る必要がある世帯と認識しておりまして、これまでも募集において抽選の優遇措置を行ってまいりました。本方針におきましては、高齢者世帯も含めた申込者の困窮度を的確に反映する
募集方法の導入などにより、特に困窮度の高い世帯が入居しやすい制度となるよう
募集方法の改善を図ることとしております、このようにお示しします。
以上が重立った
意見と
本市の
考え方でございます。
それでは、最初の
資料にお戻りください。
今後の予定でございますが、よろしければこれらのいただいた
意見と
本市の
考え方につきましてこの後ホームページで公表するとともに、いただいた
意見に応じては追記、一部の修正を加えまして、３月末の方針策定を目指してまいりたいと思います。
61: ◯
住環境整備課長 それでは、私からは
仙台市高齢者あんしん住まいる
プラン中間案について、平成２７年１２月２１日から平成２８年１月１８日までの期間で
市民意見を募集しましたので、その結果について御報告をいたします。
市民意見の募集結果でございます。１４名の方から３９件の
意見が寄せられました。
まず、高齢者の居住に関する現状と課題に関する御
意見を８件いただいております。内訳といたしましては、課題抽出の
考え方や利用データについてが４件、
市営住宅への高齢者の入居促進についてが４件ございました。次に、具体的な取り組みに関する御
意見として１８件いただいております。このうち過半の１１件については
情報提供、勉強会、
意見交換会の実施についてでございました。また、地域包括ケアシステムについて３件、
市営住宅のセーフティネットとしての役割について３件、その他１件となってございます。
次に、計画の構成や計画進捗、組織体制のあり方等に関する御
意見を４件いただいております。また、その他といたしまして介護人材の確保・育成について、あるいは介護保険制度等についてなど、合計９件の御
意見をいただいております。
主なものを御紹介いたします。おめくりいただいて
資料３別紙をごらんいただきます。
１をごらんください。介護状態になる前に住みかえを進めるという啓蒙活動をするべきであるという御
意見に対しまして、
本市の
考え方といたしましては、多様な住まいの選択肢を御自身の意思で選んでいただけるように、介護状態になる前段階での情報発信、意識啓発も行っていく旨を記載しますとお答えをいたします。
７をごらんいただきます。住みかえを考えている段階で各サービスつき高齢者向けの住まいの特徴を認識できれば、入居先をより具体的に検討できるようになるのではないかという御
意見でございます。
本市の
考え方といたしましては、サービスつき高齢者向け
住宅は入居対象となる方の幅も広く、また、ハード面、ソフト面いずれも多様な住まいであることから選択肢が広がるメリットがある反面、選択が難しいという面もございます。今後は高齢者の住みかえのためのハンドブックなどの作成やセミナー、相談会の実施なども行い、わかりやすい
情報提供に努めてまいりますというふうにお答えをいたします。
おめくりいただきまして、１２をごらんいただきます。新規施策にもある、サービスつき高齢者向け
住宅事業者向けの勉強会を開催してほしい。同様の御
意見がほかに４件ございました。お答えでございます。
事業者の皆様の要望等を踏まえてテーマを検討し、勉強会や
意見交換会などを実施してまいりますとお答えをいたします。
次のページをごらんいただきます。２０をごらんいただきます。各章の位置づけを明確にし、指標の設定を行った上で、進捗管理をＰＤＣＡサイクルにのっとり行うべきである。途中段階での振り返り、計画の
見直しを繰り返しながらサイクルの中で進めていくべきという御
意見でございます。
本市の
考え方でございます。本計画の軸となるサ高住、サービスつき高齢者向け
住宅については供給目標を設定し、その他の取り組みについては年度ごとに取り組み状況を確認し、３年目に総括して見直すこととしております。
２６をごらんいただきます。昨年１１月に地方分権会議が提起したとおり、サ高住の登録事務の都道府県から市町村への移譲に基づき、
事業者の
意見も踏まえながら適正かつ弾力的な運用を期待する。地方分権の活用への期待の御
意見でございます。お答えでございます。平成２７年１２月２２日に平成２７年の地方からの提案等に対する対応方針が閣議
決定されました。この中で地方公共団体への事務・権限の移譲等を推進する方針が示されたところでございます。
本市ではこれまでも登録事務を行ってきておりますが、これらの動向も踏まえ、
事業者とも
意見交換を行いながら適切な運用に取り組んでまいりますというお答えになります。
資料３にお戻りいただきます。
本日御紹介いたしました以外も含めて全ての御
意見についてホームページ上に
概要と
本市の
考え方を公表した上で、年度内の策定を予定しております。
62:
◯委員長 ただいまの３件の報告に対して
質問等はございませんか。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
63:
◯委員長 なければ、次に建設局より報告願います。
64: ◯建設局長 建設局からは３件御報告いたします。
初めに、
資料４の
仙台市みどりの基本計画の
中間案についてでございます。平成２４年７月に策定いたしました
仙台市みどりの基本計画につきましては、平成２７年度が計画期間の中間年度となりますことから中間評価を行いましたので、その結果と下半期の取り組みとしてまとめました、百年の杜づくりプロジェクト推進計画（案）について御報告いたします。
次に、
資料５、海岸公園蒲生地区における
市民植樹の開催についてでございます。東部地域の緑の再生に現在取り組んでおりますが、このたび再
整備事業施行中の蒲生地区におきまして、地域の方々や関係団体による
市民植樹を開催することといたしましたので、御報告いたします。
最後に、
資料６、下水道
事業経営指標レポート・リスクレポートの公表についてでございます。下水道
事業では、下水道に関する理解を促進するため、毎年１回、目標の達成状況やリスクの現状を
市民の皆様にお知らせするため、２つのレポートを作成し公表することとしております。今回この内容について御報告いたします。
詳しくは
資料４及び
資料５につきましては百年の杜推進課長から、
資料６につきましては経営企画課長から御説明いたします。
65: ◯百年の杜推進課長 初めに、
仙台市みどりの基本計画の中間評価について御報告いたします。
資料４をごらんください。
中間評価の内容でございますが、上半期の進捗状況、目標の達成状況、
市民意識の把握、社会情勢の変化などの評価項目をそれぞれ検証しております。初めに、各項目の実績や評価について御説明いたします。１ページ、２ページをごらんください。
まず、上半期の進捗状況でございますが、東日本大震災からの復旧・復興や
地下鉄東西線関連の
事業などに重点的に取り組んでまいりました。青葉山公園、高砂中央公園、西公園などの大規模公園の
整備、再
整備のほか、特別緑地保全地区、卸町緑化重点地区の指定など、全般にわたりおおむね順調に進捗いたしたと評価しております。
次に、目標の達成状況でございます。本計画ではみどりの量に関する目標とみどりの質に関する目標を設定してございます。まず、量に関する目標でございますが、みどりの総量をあらわします緑被率につきましては、市域全域及び市街化
区域の数字とも現時点で目標を達成はしております。そのほか１人当たりの都市公園面積などについては若干伸び悩んでいる状況でございまして、目標達成に向け一層の努力が必要であると考えております。また、質に関する目標につきましては、自然環境や
仙台らしさを高める公園
整備や
市民協働による管理が着実に実践されておりますが、街のみどり充実プロジェクトの指標ともなってございます市街化
区域内の樹林地面積が減少するなど、課題もございます。
次に、
市民意識の把握でございます。３ページをごらんください。
市政モニター調査や昨年８月に実施しましたみどりの街づくりワークショップの
意見などから、みどりの活動に対する参加意欲の高まりや環境不動産価値の認識度が高いことがわかりました。
最後に、注目すべき社会情勢の変化とそれに対する下半期の進め方について御説明いたします。
東部地域の復興に寄与する海岸公園の再
整備やふるさとの杜再生プロジェクト、また
地下鉄東西線駅周辺の公園の
整備、卸町緑化重点地区の緑化推進などについて今後も重点的に取り組んでまいります。機能集約型市街地形成に対応した公園の再編、経営的視点を取り入れた公園の管理運営、みどりの持つ多面的機能の活用など、急速な社会情勢の変化の中で重要度が増している事項につきましては、次期みどりの基本計画を見据え検討を進める必要があると考えてございます。
また、この中間評価を踏まえまして、基本計画の実効性を高めるために百年の杜づくりプロジェクト推進計画２０１６－２０２０の案を作成しております。各プロジェクトと下半期の主な取り組みにつきましては４ページに記載のとおりでございます。
最後に、
資料４ページに記載してございます、今後の予定でございます。本日の
常任委員会の報告の後ですけれども、３月末に
仙台市緑化推進本部会議に付議いたしまして、その後４月にホームページにて公表したいと考えてございます。
続きまして、海岸公園蒲生地区で開催いたします
市民植樹について御説明いたします。
資料５をごらんください。
日時は平成２８年３月２５日金曜日午前１０時半からでございます。会場は現在野球場を
整備しております海岸公園蒲生地区の一角でございます。参加していただく皆様は、南蒲生町内会、新浜町内会など地域の皆様、みどりの活動団体やＮＰＯの皆様、基金や苗木の寄付をいただきました企業や団体の皆様、復興支援でどんぐりから苗木を育てていただいている小学生など、約３００名の参加を予定しております。
委員の皆様には後日御案内状をお持ちいたしますので、ぜひ御参加くださいますようお願いいたします。
66: ◯建設局経営企画課長 引き続き下水道
事業における経営指標レポート・リスクレポートの公表について御説明をいたします。
資料６をごらんください。
本市下水道
事業におきましては、
事業の効果とリスク、費用の最適なバランスを確保しながら
事業を運営する仕組みであるアセットマネジメントシステムを平成２５年度より本格的に運用しているところでございます。アセットマネジメントシステムでは下水道に関する理解を促進するため、毎年１回下水道
事業における目標の達成状況やリスクの現状についてのレポートを作成することとしており、昨年度からホームページ上で
市民の皆様にお知らせをしております。
1)の経営指標レポートの項目をごらんください。
経営指標レポートは
市民の皆様に関係の深い、経営上重要な目標指標とその達成状況を、くらし・社会、環境、経営の３つの観点ごとにまとめたものでございます。平成２６年度につきましては豪雨や台風の影響等により床上浸水や苦情件数が増加しましたほか、震災復旧中の南蒲生浄化センターが暫定的な処理を行っていることなどによりまして、水質基準や温室効果ガス排出量等の目標を達成することができませんでした。引き続き計画的な下水道施設の
整備、維持管理や南蒲生浄化センターの復旧を行い、指標値の改善に努めてまいります。経営の観点につきましては目標を全て達成しております。
次に、2)のリスクレポートの項目をごらんください。
リスクレポートは下水道
事業が抱えるリスクの状況を簡潔にまとめたもので、現在
見直し中の地震リスクを除く管路リスク、設備リスク、浸水リスクの３つのリスクについてリスク別の施設の割合などを示しています。
管路の老朽化リスクである管路リスクについては、平成２５年度までに実施した管路調査の診断結果を踏まえ、管種ごとの評価を実施するなど精度の向上を図りましたが、結果として高いリスクの割合が４％と前年度に比べややリスクが高くなっています。
設備の老朽化リスクである設備リスクについては、管路と比較して耐用年数が短いことから既に多くの機器が更新時期を迎えており、高いリスクの割合が約２割と昨年度に引き続きリスクが高い状況です。
浸水リスクについては、高いリスクと中程度のリスクの合計が５％となっており、特に中心市街地においてリスクの高い地区が見られることなどから、効率的なリスク低減が求められているところです。
引き続きこれらのリスクを適正に把握するとともに、計画的な保全や段階的な施設
整備等によりリスクの低減等に努めてまいります。
両レポートの詳細につきましては後ほど御高覧いただきたいと存じます。
67:
◯委員長 ただいまの３件の報告に対して
質問等はございませんか。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
68:
◯委員長 なければ、次に青葉区より報告をお願いいたします。
69: ◯青葉区副区長（兼）建設部長 今議会においても何かとお騒がせしております青葉区です。このたびは市道広瀬通１号線、これは広瀬通でございます。今後、宮城野橋の今建設中でございますけれども、これが完成供用により
本市の東西を結ぶ主要幹線道路の１つとなることになります。しかしながら、現在も車の渋滞が見られておりまして、本町一丁目地区にある区間におきまして交通機能確保のため道路改良工事を行うことになりました。詳細は
資料７に基づき道路課長より報告いたします。
70: ◯青葉区道路課長
資料７をごらんください。
市道広瀬通１号線、本町一丁目地区の改良工事についてでございますが、
概要は広瀬通の愛宕上杉通から駅前通までの区間において、今、副区長が御説明したように平成２８年度末に元寺小路福室線、宮城野橋が供用予定となることを受けまして、交通渋滞対策といたして平成２８年６月ごろより中央分離帯を撤去し、右折レーンの
整備と交差点改良を行う予定にしております。この改良工事の手始めといたしまして、平成２８年３月より中央分離帯等にございますイチョウ１４本を撤去いたします。
右下の図をごらんいただきたいと思います。
赤く中央分離帯のところが塗ってございますが、そこのところに１２本、それから広瀬通と愛宕上杉交差点のところに赤い丸が２個ございますが、ここで２本、合計１４本になります。
裏面をごらんください。
パレスへいあん前の西側行きの断面のイメージでございます。上段が現況でございます。下が
整備後のイメージでございまして、中央分離帯を撤去いたしまして付加車線として右折レーンを
整備いたしまして、直進方向車線の数を宮城野橋供用と合わせて３車線にするものでございます。
表にお戻りください。イチョウの撤去工事についてでございます。
理由といたしましては、広瀬通は車や人の交通量が多い
路線でもあり、また、平成２８年度に宮城野橋が開通予定されておりますので、さらなる交通量が見込まれることから、今回中央分離帯を撤去いたし右折レーンを設置するものでございます。その準備として周辺交通に与える影響を少なくするため、イチョウは移植しないで伐採をいたします。
期間は平成２８年３月中旬から４月中旬を予定してございます。現在、工事契約が３月末までですので、明許繰越の議決後、契約変更をいたす予定としてございます。
交通規制でございますが、夜間工事で行いまして、中央分離帯の両側２車線ずつを規制して、通行できるのが１車線ずつとなります。大型のクレーンのアウトリガーが車線をかなり侵すことから、占用帯の幅が大きくなるものでございます。
次に、工事の広報につきましてですが、市政だよりの３月号に掲載してございます。その他、地元町内会、商店街、物流
事業者、タクシー協会、
バス協会等に御説明に伺いたいと思います。
71:
◯委員長 ただいまの報告に対して
質問等はございませんか。
72: ◯赤間次彦
委員 私は直接この工事についてではないんです。この交差点についてちょっといろいろお聞かせをいただきたいと。実はこの交差点については大分思い入れがありまして、ペデストリアンデッキが向かい側にあるんです。１０年ぐらい前に岩切で小学校関係が移転して歩道橋をつくってほしいというとき、もう今
仙台市は高齢者やいろいろな年配の人あるいは障害者のために歩道橋はつくらないと。そのときに思ったのが、あそこにペデストリアンデッキがありまして、下に横断歩道が今もあるんですけれども、物すごく人が歩いているんです。いずれどうするのと言ったら、この宮城野橋、そしてあそこが開通したらペデストリアンデッキは外すというお話なんです。外して投げるなら、これはごみですから、これはぜひ岩切のほうに持っていって歩道橋として使いたいというお話をしたんです。
それから時代が変わりまして歩道橋はできたんですけれども、何を言いたいかというと、今度文化観光局ができるんです。そして、観光にも力を入れたいと。そうしたら、やはり交通網の
整備も大事でありますが、インフラ
整備も大事なんです。これは片方の面ではうんとわかるんです。ところが、反対側を今見たらタクシー協会や
バス協会、あそこには発着の部分、
バス停留所もあります。
何を言いたいかといいますと、せっかくつくったペデストリアンデッキの下の横断歩道、そのときは一時なくなったんです。そうしたら、私が質問したときには随分下のほうを歩く人が多いものですから、ちょっと嫌み的にペデストリアンデッキを使っている人は少ないんじゃないのと。そうしたら、そんなことありません、調査したら結構いますという返事だったんです。
これも今度元寺小路福室線が新しくできていくと、そうすると今のペデストリアンデッキをとって、また取りつけ、計画的には別なところに移動するんでしょう。何を言いたいかというと、直線はいいんです。この地図で見ますと駅前通、花京院のほうから来るものと
仙台駅のほうから行くもの。
仙台駅からというと右折です。あと、反対側からいうと左折です。この車の人は困っているわけです。せっかくこういういいものを右折レーンをふやしながらも、あの全面的な部分は直していないんです。ですから、将来的には横断歩道をどうするのか。逆から言うと、あそこにエスカレーターをつくったり、あるいは地下が、上のほうではみんな利用しないんですけれども、何かその辺もいろいろ考えていくのが当然だと思っているんです。
これはだから青葉区だけじゃないんです。その辺については将来どういう考えを持っているのかどうか。あるいは今の考えでもいいですけれども。あのまま横断歩道を、一時聞きましたら一度廃止したんだけれども地元からの要請があってまた復活させたという話も聞いているものですから、これについてはやはり大事な部分だと思うんです。インフラ
整備、それから観光部分、いろいろな部分で。その辺というのは青葉区なのか建設局なのかわかりませんが、ちょっと所感を。
73: ◯建設局長 今、ペデストリアンデッキを撤去した上で本当の本設物を今回かけて、元寺小路福室線は今、橋をやっていますけれども、あの完成断面に合わせた形できちっとしたペデストリアンデッキができ上がると。その後なんですが、基本的には公安
委員会との協議の中で、自転車と歩行者の通行を是とする復旧の仕方ということで、今進んでございます。
ただ、赤間
委員言うように私もちょっと危惧はしているんですが、やはり信号処理の関係で、例えば歩車分離の信号操作とか、そういう形で車の清流化が図られるようなことを公安
委員会とは引き続き協議していきたいと思っています。というのは、あの交差点自体がペデストリアンデッキでは、半分はペデストリアンデッキで上を通行できるんですが、半分がアジュールのところを起点にして平面でしか歩けないという、ちょっと変則な部分がございますので、そういう意味ではやはり、ある一定の歩行者が下を歩くというんですか、そういう部分は必要と思っていますので、ただ、そうはいっても車とのやはり交差が危険度も増しますし、車の流れも阻害されるということで、信号処理に関して公安
委員会とお話をしていきたいというふうに思ってございます。
74: ◯赤間次彦
委員 協議をしていくという、あるだけで、その部分では局長から方向性を出していないんです。あくまでも協議をしていくというだけで。私のほうで考えているのは、やはりあの近辺にエスカレーターも設置されている部分もある。あと、エレベーターもあるんです。だから、いかに有効的に歩行者の安全、今お話しいただいた歩車分離交差点、これは各地区で出てスクランブル交差点もあるし、そして、ただ、一番問題なのは待ち時間が長くなるという部分が出ているというお話もあるようですから。私はやはりそこが大都市というか、都市計画の中でやはり建設局でどうやったら車もスムーズに、そして歩行者も安全なのかというのは、あの駅前のすぐ前ですからね。これはやはり真剣に考えていただいて、その辺でただ協議じゃなくて、歩道橋をぜひなくして、そして地域の皆さんも理解するような方向をぜひ検討していただきたい。
75: ◯建設局長 ペデストリアンデッキをつくるとか復旧するというか、本設することはもう決まっていまして、これは橋が供用するのが来年の３月には完成しますので、全面供用が若干入れかわるので６月ぐらいになりますけれども、その時点ではもう全てができ上がる、デッキもでき上がるでしょう。
それから、デッキに関しては今もエレベーターがございますけれども、それも使うというか、復旧させてエレベーターも使う。それから、東京建物側につきましては都市貢献の中でエスカレーターもつくっていただいていますし、歩行の環境というのは大分整ってはございます。
委員おっしゃるように私も協議をするというか、どちらかというと歩行者と車の整理化を考えれば、歩車分離の信号形態にしていただきたいということで強くお話をしていきたいというふうに思っていますし、そういうふうに進めていきたいと思います。
76: ◯赤間次彦
委員 納得はしませんけれどもね。今の話ではあくまでも横断歩道を残すという部分ですから。ただ、御説明いただいたときに、渋滞解消という言葉を使われているんです。前に渋滞の部分をいろいろ出したら、ちょっと定義づけがどうなのかとか、
仙台の市内の部分という。やはりインフラ
整備で道路もいろいろ
整備していくときには、これは前も言いましたけれども、例えば中江の踏切とか、いろいろな部分で渋滞の解消をどうするかという大きな問題があるものですから、そういう大きな観点からぜひ考えていただきたいとだけ申し述べておきます。
77: ◯相沢和紀
委員 中央分離帯のイチョウを撤去することについて
異議を唱えるものではありません。関連して伺うのは、
資料にありますように広瀬通両側、北側、南側にイチョウの木が植栽されているわけですけれども、もう古いもので６０年以上たっているわけです。特にパレスへいあん側、日当たりがいい北側のほうが樹勢がいいというか、太くなって、非常に根上がりといいますか、歩道部分が膨らんで盛り上がっているんです。これについて青葉区としては現状をどのように見ているんでしょうか。
78: ◯青葉区道路課長 広瀬通の歩道部の根上がりにつきましては、区役所としても把握してございます。根上がり対策といたしましては、パレスへいあん前のところではございますが、平板ブロックのがたつきと段差を解消するため、アスファルト舗装ですりつけておるところでございます。
79: ◯相沢和紀
委員 きょうの報告事項の中に第１報告として
バリアフリーの
基本構想に伴う北
仙台のものがありまして、いろいろな
意見が出されていました。この場所、パレスへいあんも含め、それからもう少し西側に行った部分も根上がりがひどいんですけれども、こういった歩道部分の苦情といいますか、
バリアフリーの観点から問題があるから直してくれというような苦情は区役所等に届いているんでしょうか。
80: ◯青葉区道路課長 パレスへいあんさんからはかなり強い要望をいただきまして、舗装ですりつけているところではございます。
81: ◯相沢和紀
委員 ここだけの問題ではないんです。青葉通、広瀬通、定禅寺通、この３本の太い道路はそれぞれケヤキ、イチョウ、ケヤキということで植栽がされて、本当にいい景観になっていることは認めます。しかし、樹木というものも寿命がありますし、そしてまた、管理に適した期間というものも当然あるわけです。過去には暴風で倒れたケヤキもありましたし、木そのものも枯れるといいますか、内部が腐食して倒れた例もあったというふうに記憶をしております。
そういう点で、樹木の管理という点ではある一定の期間で植栽を切りかえていく、植えかえていくということが当然必要になってくるんだろうというふうに思うんですが、今現在、樹木、種類によっても違うのかもしれませんけれども、どの程度の期間で植栽を植えかえるというふうなことで考えているのか、伺いたいと思います。
82: ◯青葉区副区長（兼）建設部長 主要幹線道路の街路樹の維持管理でございますけれども、確かに定禅寺通、青葉通は一部
東西線の工事の関係で移植して、実は新しいケヤキをこちらに植えているということになってございますが、最も古いと言われている定禅寺通につきましては、まだ維持管理上この樹木、もう戦後間もなくから植えられてほぼ７０年以上たっているわけですけれども、まだ成長している状況にあります。しかしながら、最近の気候の変動で葉っぱが落ちにくくなったり、枝の張りぐあいがちょっと変わっているということも最近聞いております。
そういった状況を見てまいりますと、街路樹の維持管理はもう少し小まめに気候の変動も考えながら維持していかなければいけないというふうに考えております。そういったことを見ていきますと、まだまだ樹木として元気な樹木については、街路樹として景観を保っていくものというふうに捉えておりますが、一方で御指摘のあったような根上がりの対策、これは中心部は歩道は広いと言いながらも、街路樹が大きく成長しますと根上がりの課題が出てくるところがございます。
実は今、
バリアフリーの
基本構想に基づきまして、私ども取り組もうとしているのが、やはりイチョウの街路樹のある愛宕上杉通、ここもかなりイチョウが大きくなっておりまして、歩道の歩きにくさ、それから
バリアフリーの観点からも早く取り組まなければいけないということで、まず真っ先にそこを取り組もうとしております。その
バリアフリー整備とあわせて根上がり対策も実施していこうというふうに考えておりまして、広瀬通については愛宕上杉通が終わってから取り組もうという考えでおります。
83: ◯相沢和紀
委員 そういったことで、ここの地図でいうと愛宕上杉通を最優先に取り組むということ、その後にこういった広瀬通ということを伺いましたので、予算が公園関係は大変少ないというふうに感じておりまして、大変かと思いますけれども、ぜひ対応をお願いしたいというふうに思います。
なお、言われていませんでしたけれども、１４本のイチョウの木の、普通イチョウというのは建設用材には向かないんですけれども、何か活用方法として考えていることがあるのかどうかだけ伺って終わりたいと思います。
84: ◯青葉区道路課長 用材についてでございますが、街路樹として適切な時期に枝打ち等を行っていないことから、用材には不向きじゃないかということで今考えてございます。
85: ◯相沢和紀
委員 建設用材としては難しいのは十分わかります。でも、隣接の学校等で何かに活用するとか、そういったことについてはないんですかと聞いたつもりだったんですけれども。
86: ◯青葉区道路課長 失礼いたしました。いろいろなお申し出があれば考えたいと思いますが、ただ、市の財産でございますので、一部の方に限ってお譲りするとかというのは公平性の観点もございますので、いろいろ協議させていただきたいと思います。
87: ◯相沢和紀
委員 ですから、黙っていれば誰も手を挙げないわけですよね。ですから、本当にそういったことをやるのであれば、やはり青葉区の対応ですから、少なくとも上杉とか近隣の東六番丁とか周辺のところから、東二番丁小学校とか含めて声がけしてベンチに使ってくださいとか、何かそんな提案も含めてやったらいかがでしょうかという要望と
意見で終わります。
88: ◯青葉区副区長（兼）建設部長 ありがとうございます。これから地元に、一部説明は入っているんですけれども、説明して回りますので、このイチョウに対して何か思いのある方、また利用したいという声があれば私どもで検討して、できる限りの対応は考えてまいりたいと考えております。
89:
◯委員長 ほかにございませんか。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
90:
◯委員長 なければ、次に交通局より報告を願います。
91:
◯交通事業管理者 交通局から、
資料８に基づき４月１日に実施するダイヤ改正について御説明させていただきます。
東西線開業に伴う市営
バス路線の再編につきましては、時刻の調整等の軽微な
見直しを除き、１年間程度は全体的な状況を把握した上で対応を検討したい旨、かねてより議会等の場で表明してまいりましたが、このたび通勤通学対策など早急な対応が必要であり、軽微な変更で可能なものについて、４月のダイヤ改正にて対応することといたしました。内容につきまして輸送課長から説明させていただきます。
92:
◯輸送課長 バスダイヤの改正につきまして
資料８により御説明をさせていただきます。
まず、１、運行系統の変更についてですが、（１）、（２）ともに１便ずつでございます。
（１）について別紙の図Ａをごらんください。沖野地区から薬師堂駅への系統でございます。現在は藤田から沖野経由で薬師堂駅への系統が運行しており、その一部を運行するものでございます。朝の通勤通学時間帯の混雑対策のため、御利用の多い区間を定時性を保ち運行するため、沖野発としたものでございます。
（２）についてです。下の図Ｂをごらんください。これは上愛子小学校の通学対策として運行するものです。上愛子小学校へは松原から
バスを利用して通学している生徒さんがおります。以前は
仙台駅前発、作並行きの便により対応しておりましたが、定時性の確保が難しく、現在は愛子駅前発、熊ヶ根関行きの臨時便により対応しております。４月以降は現在運行している臨時便を廃止し、現在白沢車庫前発、上の原行きで運行している便を愛子駅前始発に変更し、通学利用に対応いたします。
２、運行ダイヤの変更について、主な変更内容を御説明させていただきます。１枚目にお戻りください。
1)は、通学対策のため現在臨時便として運行している便をダイヤに組み込むもので、朝７時台と９時台に
仙台駅前からの下り便を、１５時台に上り便を増便するものです。
2)は、帰宅時間帯の混雑対策のため、夕方１７時から２０時の間に現在は３０分間隔の運行ですが、２０分間隔で運行ができるよう増便するものです。
3)は、利便性向上のため運行間隔が等間隔に近くなるよう調整したものでございます。
4)、5)は関連いたしますので一緒に御説明をさせていただきます。どちらも２つの系統を薬師堂駅で連結し、１系統として運行しております。片方の系統で運行間隔を調整したときに他方の系統では運行間隔が偏るという状況がございました。そのため一部の便についてそれらを切り離し、それぞれ運行間隔を調整し、等間隔運行として利便性の向上を図ったものでございます。
6)は七郷小学校の終業時刻に合わせて運行時刻の調整をしたものでございます。
３の運行回数比較につきましては表のとおりでございますが、２の4)、5)で御説明した系統分割によりまして、今まで１便だったものが２便以上になりますので、数値上の運行回数は増加いたしますが、系統分割を除いた実質的な運行回数の増は表の一番下にございますとおり平日６便、土曜、休日はゼロでございます。
４、ダイヤ改正の予定日は、４月１日金曜日からの３日間となっておりまして、平日、土曜、休日の改正を実施いたします。
93:
◯委員長 ただいまの報告に対して
質問等はございませんか。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
94:
◯委員長 なければ、以上で報告事項関係を終了いたします。
この際、当局から報告を受けた事項以外で皆様から何か発言等がありましたら、お願いいたします。
95: ◯木村勝好
委員 私から若干二、三お尋ねをしたいことがございます。
１つは、
地下鉄東西線に関連をすることであります。前か、その前の当
委員会におきまして、まず１つは
仙台駅で乗り継ぎ案内等の表示があるわけですが、紙で表示をされている案内サインが結構見受けられる。これはやはり必要なものだというふうに思われますし、私自身も乗りかえるとき、これを見ながら乗りかえているということが結構ありますので、恒久的なものに改めてはどうかということを質問しましたけれども、これはその後どういう対応になっているんでしょうか。きょうも乗りかえてきましたけれども、余り変わっていないように思うんですが、どうなったんでしょうか。
96: ◯運営計画室長 御質問の
仙台駅のサインでございますが、紙張りの案内表示につきましては、基本的に全て恒久的なものに切りかえる予定をしておりまして、現在段階的に改修作業を行っております。一部
東西線のほうはおおむね終わっておりまして、南北線につきましては先日契約を終了して、３月上旬ぐらいに完成予定になっております。ただ、電照式のものについては３月下旬を完成予定としております。
97: ◯木村勝好
委員 大変結構だと思います。
それと、
仙台駅以外でも
開業してみたら、やはりこういうことが必要だというふうに感じたんでしょうか。紙で案内サインをしているところがほかにもあります。例えば青葉通一番町でクリスロードはこっちとかいうものがあるんで、こういうものもやはり実際に
開業してみて需要があった、
必要性があったから多分張ったんでしょうから、これもやはりぜひ恒久的なものに改めるようにしていったらどうかなというふうに思います。
それから、もう１つ質問したことがありました。それは南北線の駅の幾つかに
地下鉄東西線開業予定となった電照広告があったんですけれども、これも速やかに訂正、改正すべきじゃないですかというふうに申し上げましたが、これはその後どうなりましたか。
98: ◯
東西線プロモーション担当課長 御指摘いただきました内照広告につきましては、先月、１月２５日に２００万円余で契約を
締結いたしまして、現在準備作業を進めてきておりました。来週の３月１日から順次交換作業を進めていく予定になっているところでございます。
99: ◯木村勝好
委員 前に私が伺ったときは数百万とか言っていましたけれども、２００万円程度で上がったというのは大変結構だったというふうに思います。
それから、これも
東西線の
開業後、沿線の官公庁とか
市民利用施設がちゃんと交通アクセスについて、それぞれパンフレットとかホームページなんかもちゃんと切りかわっているのかなと思いまして、いろいろ調べました。ほとんど全部対応されていたんで非常にそれはよかったと思うんですが、しかし、今なお改善されていないものが二、三見受けられます。
具体的に申し上げますと、その１つは、これは駅で言うと大町西公園の駅のすぐ近くということになりますが、
仙台高等検察庁、
仙台地方検察庁、ここのところは見ると変わっていないんです。
東西線がないんです。
バスでとなっているんだけれども、もうこの
バスの
路線もないんです。おもしろいことに裁判所のほうはちゃんと切りかわっているんです。検察庁なんていうのは、どうぞ
市民の皆さん来てくださいという役所じゃないですし、とはいいながらも、あそこにちゃんと通勤している人もいるし、図らずもお呼ばれをしてしまう人もいるわけですから、そういう際はやはり
東西線を使っていただく必要があるんで、これはぜひ営業活動をされたらいいのかなというふうに思います。
それからもう１つは、サンピア
仙台なんです。このサンピア
仙台は六丁の目駅のアナウンスのときにサンピア
仙台はこちらですと言っているんだけれども、パンフレットを見たら、これまた
東西線が入っていないんです。この辺についてはどういう対応をされますか。
100:
◯交通局経営企画課長 東西線沿線の施設のアクセス案内についてでございますが、我々の
仙台市の
市民利用施設はもちろんでございますが、民間の施設に関しましてもこれまで２回ほど、大きい施設についてはこちらのほうからお願いをして、それらの施設につきましては、例えば卸町のサンフェスタなど、そういった民間施設についても対応していただいているような状況でございます。
ただ、先ほど
委員からお話がございましたサンピア
仙台とか検察庁につきましては、まだこちらのほうからお声がけはしているところではございません。なかなか施設も多いものですから、すべからくを網羅的にこちらのほうからお話をするということはなかなか難しい状況ではございますので、そういったものは気づき次第、そのつどその施設に御連絡をしてお願いしていくことによりまして、そういった沿線施設を御利用の際には
東西線を御活用いただけるように我々としても努めていきたいというふうに思ってございます。お話ございましたサンピア
仙台や検察庁につきましても、この後早急に先方に御連絡して掲載についてお願いをしたいというふうに思ってございます。
101: ◯木村勝好
委員 ぜひそうしてください。別に検察庁に遠慮する必要は全くないと思いますから。
それから、もう１つ質問したのは地域情報ボードの利用促進のことについて、これまた以前質問をさせていただき、ぜひ区役所等への働きかけを行って、区役所にもいろいろ動いてもらってやっていったらどうですかというふうに申し上げましたけれども、その後どういう働きかけをされたでしょうか。
102: ◯営業課長 区役所への働きかけの部分でございますけれども、１月中旬に各区のまちづくり推進課のほうに地域情報ボードの設置のお知らせや掲出申請書などを送付しまして、各町内会へ周知いただくよう依頼を行ったほか、１月下旬には若林区の連合町内会協議会において説明を行っております。また、他の区役所にも直接赴きまして、町内会等の集まり等がある際に周知いただくよう順次依頼をしているところでございます。
103: ◯木村勝好
委員 念のためにお尋ねしますけれども、
地下鉄の全部の駅について地域情報ボードの申込用紙、それから、例えば直接申し込みたい方がおいでになったときにちゃんと駅員さんはこれに対応できるような、要するに駅員に対しても周知徹底がなされているんですか。
104: ◯営業課長 地域情報ボード導入時に各駅の駅務員に説明を行いまして、また、各駅の窓口には申請書も備えておりまして、
市民の方が直接駅のほうにお申し込みに来られた際にも受け付けができる体制となっております。
105: ◯木村勝好
委員 私が頻繁に利用している薬師堂駅は依然としてなかなか出てこないんです。見ていると、薬師堂駅に限らず、やはり全然何も張り出されていないというのも見ていると結構あるんです。そこで、今一応働きかけは一通りやっていただいている状況の中でもなかなか思うように進まないんだとすれば、利用が促進されるまでの間、例えば各区役所から区民の皆様へのお知らせみたいなものも張り出しを認めるというようなことがあってもいいのかなと思うんですけれども、その辺はどうお考えでしょうか。
106: ◯営業課長 地域情報ボードにつきましては、
市民の皆様からの情報発信をいただくツールと考えておりますので、現時点では今後の利用状況について推移を見ていきたいというふうに考えております。
107: ◯木村勝好
委員 せっかくつくって張っていないよりは、いろいろ使ったほうがいいと思うんで、そういう観点も含めてぜひ検討してください。
最後に１点お尋ねします。
泉中央駅のことです。この間たまたましばらくぶりに
泉中央駅に行きました。本当ならこれは泉区選出の議員さんが質問すればいいんでしょうけれども、この
委員会はよく見ると泉区選出は誰もいないんです。なぜか偶然なんですが誰もいない。それで私からお尋ねをしますが、
地下鉄をおりて
バスプールのところに行って、それで天井を見てびっくりしたんです。大震災のときに天井の板が壊れたり崩落したり、いろいろして、修理をします、修理をしますと言っているんだけれども、全然修理されていない状態のままで天井板が外れたままの状態になっているんだけれども、これは一体どういうことなんでしょうか。これも前の
委員会でというか、議会で何回か、それこそ泉の関係の人たちも質問したかと思うんですけれども、全然直っていない。これはどういう理由なんですか。金がないんですか。どういう理由なんでしょうか。
それからもう１つ、その
バスプールのあるところ、実は天井板というのはペデストリアンデッキの要するに裏側になるわけですが、このペデストリアンデッキを支えるために柱があちこちあって、その柱に照明灯がついているんです。要するに
バスプールを照らすための照明灯。この照明灯も要するに蛍光管みたいなものですが、これも切れたままのものがいっぱいあるんです。これは幾ら何でも金がないから切れたままという話じゃないんでしょうから、この辺どうなっているんですか。
108: ◯泉区副区長（兼）建設部長 まず、
泉中央駅
バスプールの天井の改修工事についてでございますけれども、現在私どものほうでペデストリアンデッキの改修工事を実施しておりまして、この改修工事にあわせまして
バスプール周辺の天井についても改修することにいたしております。現在パネル式で天井をつくっておりますけれども、維持管理をしやすく、また、天井内部の状況を確認しやすくするためにルーバータイプのものに変更する予定でございます。
施工時期といたしましては、現在７８街区で建設中の商業施設、これとあわせまして駐輪場の再
整備を行うこととしておりますけれども、アリオ周辺の改修等も行いますので、それらの天井仕上げ材と同じような仕様にするために調整をすることにいたしておりまして、ことしの秋ごろまでに改修をするということにしております。
次に、
バスプール内の照明についてでございますけれども、球切れ等があった場合には随時交換をしておりますけれども、御指摘の照明灯につきましては照明器具が大分劣化をしておりまして消灯しているものというふうに考えております。現在の照明器具は既に製造しておりませんので、速やかに別の照明器具に交換するように対応してまいりたいというふうに考えております。
109:
◯委員長 ほかございませんでしょうか。
〔「
なし」と呼ぶ者あり〕
110:
◯委員長 なければ、次に閉会中継続
審査事項についてお諮りいたします。
「民間によるまちづくりと連携した取り組みについて」及び「市
バス・
地下鉄の広告料収入確保に向けた取り組みについて」を閉会中も継続して
審査することにいたしたいと思いますが、これに御
異議ございませんか。
〔「
異議なし」と呼ぶ者あり〕
111:
◯委員長 御
異議なしと認めます。よって、そのように議長に対して申し出ることに
決定いたしました。
なお、ここで
委員の皆様にあらかじめ閉会中の
委員会の開催についてお断りを申し上げておきたいと思います。
御案内のとおり、今定例会は３月１４日に閉会の予定でありますことから、私といたしましては、３月の
委員会は開催せず、４月、５月の
委員会の開催を考えておりますので、御了承願います。
以上で、
所管事務を終了いたします。
それでは、これをもって
委員会を閉会いたします。...