いなべ市議会 2022-09-07 令和 4年第3回定例会（第2日 9月 7日）
防災訓練、避難所、備蓄資材などの状況についても、その都度確認できて今日があるところです。 以前、平成２５年に９月議会で私が質問した、見えにくい避難所の看板が今、市内各地で目につくところにあります。これは看板を大きくしたのか、目につきやすい目線を工夫したのか、行政の頼もしさを感じました。
防災訓練、避難所、備蓄資材などの状況についても、その都度確認できて今日があるところです。 以前、平成２５年に９月議会で私が質問した、見えにくい避難所の看板が今、市内各地で目につくところにあります。これは看板を大きくしたのか、目につきやすい目線を工夫したのか、行政の頼もしさを感じました。
2021年４月現在で、三重県においては、公立小・中学校の全体の23.3％に当たる115校の小・中学校が、県の公表する津波浸水想定区域内に立地し、うち105校は避難所に指定されています。桑名市においても、指定緊急避難場所となる公立小・中学校36校のうち19校において、洪水、高潮、津波の際に浸水のおそれがあります。
３５ページを見ていただきますと、防災無線の事業ということで、新型コロナウイルス感染症による密に避けるため、避難所へ避難される方などに対して防災情報を伝達するためのスマホアプリを構築し、防災情報の伝達手段の多様化を図るということで７２６万円、これは全額地方創生臨時交付金で当たります。
３５ページを見ていただきますと、防災無線の事業ということで、新型コロナウイルス感染症による密に避けるため、避難所へ避難される方などに対して防災情報を伝達するためのスマホアプリを構築し、防災情報の伝達手段の多様化を図るということで７２６万円、これは全額地方創生臨時交付金で当たります。
一方、本市を含め、現状、多くの自治体では二次的な避難所として位置づけられている従来の福祉避難所でございまして、本市では現在、ホテルも含めて73施設となっております。国のガイドラインでいう指定福祉避難所とは二次避難所ではなく、一般の指定避難所と同じように最初から開設するものであり、繰り返しになりますが、事前に受入れ対象者の調整を行います。
～ ２．避難行動要支援者に関する取組みについて （１）避難行動要支援者制度見直し推進連携会議での検討状況 （２）クラウド型被災者支援システムの検討状況 （３）コミュニティータイムラインの普及促進を （４）福祉避難所への直接移動の検討 23 樋口博己 公明党 30分 １．市民に寄り
次に、議案第62号 桑名市津波避難誘導デッキ条例の制定については、当該施設への避難誘導計画はつくられているのか、との質問があり、現在、地震発生時に高台などに緊急避難する多数の避難者を、市内各地の公的避難所へと誘導して適正配置するための広域避難計画を策定しているところであるが、当該施設は、避難生活に用いる避難所ではなく、あくまでも一時的な緊急避難施設であるため、この施設への避難計画を策定する予定はない
そして、三つ目に、観光面からの観点から、有事の際の避難誘導や避難所の運営、街路広場や歩道での観光客や市民の安全対策、たばこのポイ捨て防止や迷惑駐車問題、観光客の実態調査アンケートによる満足度の他より低い交通や渋滞などについて訪れる人々が安心安全に楽しんでいただくためには今後さらなる対策が必要と思いますが、当局のお考えをお聞かせ願いたいと思います。
この地域の方はこの地域の高台の避難所を目指していただくというような計画を、本会議でも御答弁させていただいておりますけれども、そういった計画を今策定中でございます。 その前段階の緊急避難施設でございますので、生活する場所ではない。
そのため、市では桑名市ならではの避難対策として、現在、浸水想定区域にお住まいの方が高台の避難所へ避難していただくための広域避難計画の策定を進めております。現在は計画骨子の作成を終えたという段階でございまして、その中でどの地域の方にどこの地域に避難していただくのかというマッチング案までまとめたところです。
さらにはハザードマップ、また、防災教育や避難所のことも進め、要支援者や感染対策、ペットのこと、住民が取るべき行動を広報やホームページでも掲載いただいております。 そこで、こういった様々な情報ですが、桑名特有のポータルとなるアプリに集約できないかと考えます。
また、コミュニティ機能につきましては、将来を見据えたフレキシビリティーの高い行政窓口、拠点施設の貸室は避難所開設時の動線分離、平時においては利便性を考慮した移動間仕切り壁を用いての分割、もしくは一体活用ができ、地域交流に配慮した施設になっていると考えております。
また、新型コロナウイルスをはじめ、避難所では様々な感染症の対策が必要であり、感染症への対応方法が多岐にわたることから、高度な専門技術が必要となってきます。災害時においても専門家であるＤＨＥＡＴ（災害時健康危機管理支援チーム）の助言をもらいながら避難所運営を行うため、専門性の高い地域おこし企業人などの活用した訓練などは難しいと考えられます。
また、新型コロナウイルスをはじめ、避難所では様々な感染症の対策が必要であり、感染症への対応方法が多岐にわたることから、高度な専門技術が必要となってきます。災害時においても専門家であるＤＨＥＡＴ（災害時健康危機管理支援チーム）の助言をもらいながら避難所運営を行うため、専門性の高い地域おこし企業人などの活用した訓練などは難しいと考えられます。
先ほど早川議員に教えていただいたというところで、やはりこの新潟大震災のときは、特に避難所の運営とか、それと共助というのが特に教訓になったと思いますけれども、今日は巨大津波への備えを考えるということで、巨大津波に絞って質問をしていきたいと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。
それから、災害が起こって避難するのは指定避難所等でございますが、地区市民センターとか学校、小学校、中学校へ避難したときに、果たして薬があるのかということでございます。 と申し上げますのは、2020年の９月に日本医師会が災害時のために持病の薬を備えていますか、備えてくださいということを、もう既に日本医師会のほうが書面で出しております。
具体的な内容としては、大学教授から被災地での中高生が果たした役割について学んだり、地域の自主防災組織や消防団と連携して、地震体験車による地震体験や放水体験、避難所運営体験を行ったりしております。 また、こういった中学生が主役を務めるこの訓練には、地域住民も多数参加していただきまして、世代をつなぐ防災訓練となっており、学校教育を地域が支え、持続可能な取組としていただいているところです。
キッチンコンテナを購入させていただいて、キャンプ場とか、避難所でもお店屋さん並みの料理を提供できるような、それを、要は移動可能なキッチンコンテナですね、それを購入させていただいて、キャンプ場、それと、もしも避難所になったときには避難所から料理を提供できるような拠点、そういったことはコンテナハウスで移動可能な状況でつくらせていただけたらと思っております。１，５００万円です。
キッチンコンテナを購入させていただいて、キャンプ場とか、避難所でもお店屋さん並みの料理を提供できるような、それを、要は移動可能なキッチンコンテナですね、それを購入させていただいて、キャンプ場、それと、もしも避難所になったときには避難所から料理を提供できるような拠点、そういったことはコンテナハウスで移動可能な状況でつくらせていただけたらと思っております。１，５００万円です。
白江集合保留地の活用について (1) 複合施設の進捗状況について (2) 新たな事業内容の検討について (3) 2０年間進まぬ対応を市長に問う ２ 災害対応について (1) 民間協定について ① 協定の種別について ② 協定先との連携について (2) コロナ陽性者の避難所