亀山市議会 2017-03-06 平成29年 3月定例会（第2日 3月 6日）
また、議員ご指摘の平成２３年３月１１日に起こりました東日本大震災につきましては、東北地方太平洋沖地震と、それに伴って発生した津波及びその後の余震により引き起こされた大規模地震であったと考えておるものでございます。 このようなことから、内陸部に位置し、津波の影響が少ない亀山市において、従来の知見の範囲において施設の耐震性を確保できているものと考えたところでございます。
また、議員ご指摘の平成２３年３月１１日に起こりました東日本大震災につきましては、東北地方太平洋沖地震と、それに伴って発生した津波及びその後の余震により引き起こされた大規模地震であったと考えておるものでございます。 このようなことから、内陸部に位置し、津波の影響が少ない亀山市において、従来の知見の範囲において施設の耐震性を確保できているものと考えたところでございます。
昨年でございますけれども、真新しい情報、それ以後も余震が続いているという、こういう状況も聞かせていただいております。熊本の地震があったときに、私も九州におったわけなんですけども、帰ってきてからテレビを見ておりますと、減災対策に活動している自衛官の姿というのがテレビの中で放映されておりました。あれ、というふうに思ったのは、テレビのどの場面を見ても中部方面隊の活動の足跡がないということでした。
そして、１１月に発生した福島県沖を震源とする地震は、東日本大震災の余震であり、震災後５年を経過してなお余震が起こり得ることを、改めて自然災害の恐ろしさ、災害想定の難しさを痛感したところでございます。 地震の印象が強く残っている１年ではございましたけれども、８月に開催されましたリオオリンピックでは史上最多４１個のメダルを獲得するとともに、その活躍は日本中に勇気と感動を与えてくれました。
背景としては、余震による家屋の倒壊などを恐れる方などが、プライバシーを保てるなどの理由から、避難所以外での避難を選択したものと思われます。
発生直後におきましても、強い余震が継続的に発生したということで、復旧作業がかなりおくれた、進みが悪いと申しますか、水道が再び断水してしまうという事例もございました。
第１回目の発災で転げなくても、余震でその後避難しているところに転んできたと。場合によっては２次災害になるという意味でも非常に危惧する部分がありまして、１１月の頭ぐらいから私、十数カ所現場確認してきました。
そうすると、電源を切ってなかった、あるいはブレーカーを落としていなかったところの壊れていない機器が、例えば暖房器具ですとまた保温を開始して、その後の地震のとき、あるいはその後の余震等々で暖房器具の上に洗濯物とか、あるいは書類関係が落ちて火災が発生するという事例が、火災原因の６０％あったと。今回の東日本大震災においても、ちょっと書画カメラを見ていただいたほうがいいかもしれません。
また、先月末には、震度５弱を熊本地方で観測するなど、連日のように余震が続いており、回数にして２,０００回を超え、予断を許さない状況が続いています。 住民の心身の状態悪化が大変心配されます。 今月５日には、熊本市が熊本地震による震災関連死として、死因が老衰の例を初めて認定しました。
もう１点は、本震が余震の場合、熊本がそうです。本震よりも余震のときに被害がどんと、一旦戻って、家屋が崩壊して犠牲者がふえたと、こういう問題があって、避難所もまず災害が起きた場合、避難所もまず点検しやないかんという。それから避難所へ入る、使うという、こういうマニュアルになっておる。そうしたら、項目いろいろあるんです。修正した計画に。
どこで災害があるかないかはちょっとわかりませんけど、やはりそうなると私たち健常者でも余震の起こる２カ月以上避難所で生活するということは結構大変なことだと私は思っております。 そこの中で、高齢者、障害のある方は特に何倍も大変なことだと思います。まず一番最初に、相談員の配置とか、社会福祉士、介護福祉士、ホームヘルパーなど、全ての人の配置をすんとできる状況をつくらなければだめだと私は思っております。
さきの熊本地方では，本震の震災後，誰もが経験をしたことがない余震が1,500回以上も続き，避難住民をさらに脅かしました。私どもはあらゆる教訓を胸に秘め，いつ来るかわからない東南海地震への減災研究には決して怠らず，日々努力する責務があります。過去の震災全体を，全てを見ても，生命の根源でもある飲料水の確保が一番に重要視されております。
熊本地震では、最大震度７の大きな揺れが２回発生し、余震においても１,５００回を超えるなど改めて災害の恐ろしさ、被害想定の難しさを目の当たりにいたしました。地震だけではなく、ゲリラ豪雨による被害も全国各地で発生をしております。また、７月以降は台風による風水害も危惧をされているところでございます。 そういったことからも、先日６月１２日に川越町水防訓練を実施をいたしました。
また，被災された皆様，今なお避難所生活を強いられている方々に，心よりお見舞い申し上げ，打ち続く余震の終息と一日も早い復旧，復興を御祈念いたします。 我が国は，世界的にも自然災害大国と言われるように，地震，津波，台風，豪雨，土砂災害，火山，豪雪などさまざまな災害に見舞われます。このほど地震調査委員会では，全国地震予測地図を公表いたしました。
今回の熊本地震では多くの住民がプライバシーを求め、あるいは絶え間なく襲ってくる本震・余震から建物内での生活に不安を感じ、車やテントでの避難を選択されたようであります。ただ同時に、テント泊では長引く雨に対応できないこと、また車中泊でエコノミー症候群が発症し、死亡事故が発生したとの報道があり危険性も浮き彫りになりました。行政としてどう対応するのかお伺いします。
平成２３年、２４年、２５年、２６年と、２３年が、診断数が１８０件、補強事業が２５件、２４年が、診断事業が２００件、補強事業が４５件、平成２５年になりますと、診断数が１３０件、耐震補強事業が３０件、２６年になりますと、耐震事業が２４件になるわけですか、２７年度は２３件、まあまあ平均してあると思うんですけれども、これについて、熊本のほうは前震、本震、余震と震度７クラスが３回来ております。
今も余震が続く被災地では、全国各地から支援の手が差し伸べられておりますが、多くの住民の方々が避難を余儀なくされておられるなど、復興にはまだまださまざまな支援が必要とされており、長期間を要するものと思われます。今後も、関係機関などから被災地の状況の情報収集に努め、被災された方々に対して、私たちにできることは何かをきちんと把握し、適切な支援を検討し、対応してまいります。
死者は995名、うち伊賀上野付近の死者は625名、負傷者994名、家屋倒壊2,270戸、蔵倒壊306件、その後の余震も同年の７月10日２時ごろまでは規模が大きいものであったと記されております。 また、伊賀市には、頓宮断層、南北に分布する活断層があります。こういったものも伊賀市としてありますので、今回の熊本地震も他人ごとではございません。
御存じのように、熊本県を中心に４月１４日、その後余震も続き、２,０００回以上になっている。きのうも何か震度３があったとか聞いておりますけども、大きな地震、震度７、６に対応するような当町としても施策が必要じゃないかなと思います。熊本地震の被災された皆さんに心よりお見舞い申し上げますとともに、早い復興を祈念するところでございますが、質問に入らせていただきます。
しかしながら、予想もしない、まさかの熊本県を震源とする地震が４月14日の前震、16日の本震、そして今現在も余震が続いておるという状況です。地震により亡くなられた方々に慎んでお悔やみ申し上げますとともに、被災された皆様に心よりお見舞い申し上げます。
次に、避難をしていただきまして、台風などがやり過ごした後、あるいは震災などで余震が落ちつきまして、指定避難所となっております建物や建物の周辺の安全が確認された上で使用が可能であれば避難所として開設できるかどうかを検討するという考え方でございます。 避難所の安心・安全の確保は、防災行政にとりまして極めて重要な課題でございます。