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1. いなべ市議会 2019-01-31
   平成31年第1回臨時会（第1日 1月31日）

   
   取得元: いなべ市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-15
   平成31年第1回臨時会（第1日 1月31日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３１年 　　　　　　　　　　　　　　いなべ市議会（第１回）臨時会 　　　　　　　　　　　　　平成３１年１月３１日午前９時開会 　 １　議事日程 開会（開議）の宣言 日程第　１　　　　　　　　会議録署名議員の指名 日程第　２　　　　　　　　会期の決定 日程第　３　報告第　１号　専決処分の報告について（いなべ市立（仮称）新員弁東 　　　　　　　　　　　　　保育園新築工事の請負契約を変更する契約の締結） 日程第　４　議案第　１号　工事請負契約を変更する契約の締結について（いなべ市 　　　　　　　　　　　　　新庁舎建設工事） ２　出席議員 　　　　１番　西　井　真理子　　　　　　　　１０番　清　水　隆　弘 　　　　２番　篠　原　史　紀　　　　　　　　１１番　川　瀬　利　夫 　　　　３番　片　山　秀　樹　　　　　　　　１２番　水　谷　治　喜 　　　　４番　近　藤　英　昭　　　　　　　　１３番　衣　笠　民　子 　　　　５番　神　谷　　　篤　　　　　　　　１４番　鈴　木　順　子
   　　　　６番　新　山　英　洋　　　　　　　　１５番　岡　　　英　昭 　　　　７番　伊　藤　智　子　　　　　　　　１６番　位　田　まさ子 　　　　８番　小　川　幹　則　　　　　　　　１７番　林　　　正　男 　　　　９番　岡　　　恒　和　　　　　　　　１８番　種　村　正　已 ３　欠席議員 　　　な　し ４　地方自治法第１２１条により出席した者の職氏名 市長　　　　　　　　　　日　沖　　　靖　　　副市長　　　　　　　　　吉　田　桂　治 教育長　　　　　　　　　片　山　富　男　　　企画部長　　　　　　　　相　馬　雅　史 総務部長　　　　　　　　渡　邊　修　司　　　総合窓口部長　　　　　　瀬　木　　　光 都市整備部長　　　　　　種　村　明　広　　　市民部長　　　　　　　　服　部　郁　夫 環境部長　　　　　　　　川　﨑　力　弥　　　福祉部長　　　　　　　　小　林　政　俊 健康こども部長　　　　　佐　野　謙　二　　　農林商工部長　　　　　　川　瀬　清　秀 建設部長　　　　　　　　瀬　木　憲　治　　　水道部長　　　　　　　　藤　田　　　勉 会計管理者　　　　　　　小　川　和　幸　　　教育部長　　　　　　　　村　中　哲　哉 総務部次長兼新庁舎建設課長 　　　　　　　　　　　　小　林　幸　次　　　法務課長　　　　　　　　出　口　和　典 ５　職務のため出席した者の職氏名 議会事務局長　　　　　　藤　野　芳　次　　　議事課長　　　　　　　　奥　岡　昌　英 議事課課長補佐　　　　　加　藤　貞　夫　　　議事課主幹　　　　　　　城　野　雅　子 　　　　　　　　　　　　　　（午前　９時００分　開会） ○議長（林　正男君）　　改めまして、おはようございます。 　平成３１年第１回いなべ市議会臨時会に御出席いただき、ありがとうございます。 　ただいまの出席議員数は１８名であります。 　定足数に達しておりますので、平成３１年第１回いなべ市議会臨時会を開会いたします。 　これより、本日の会議を開きます。 　傍聴人の方に申し上げます。傍聴人の方々は、いなべ市議会傍聴規則を厳守くださるようお願いいたします。 　本日の日程は、お手元に配付の議事日程により進めてまいります。 　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　本臨時会の会議録署名議員は、会議規則第８８条の規定により、１３番、衣笠民子君、１４番、鈴木順子君を指名いたします。 　日程第２、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。 　本臨時会の会期は、本日１日限りといたしたいと思います。 　これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（林　正男君）　　異議なしと認めます。 　よって、本臨時会の会期は、本日１日限りと決しました。 　日程第３、報告第１号、専決処分の報告について（いなべ市立（仮称）新員弁東保育園新築工事の請負契約を変更する契約の締結）の報告を求めます。 　市長、日沖　靖君。 ○市長（日沖　靖君）　　皆さん、おはようございます。本日、ここに、平成３１年第１回臨時会を招集いたしましたところ、議員の皆様には早朝より御参集賜り、心より感謝を申し上げます。日ごろは市政発展のために御尽力いただいておりますことを、重ねて御礼を申し上げたいと思います。 　早速、報告案件に移らせていただきたいと思います。 　報告第１号、専決処分の報告について（いなべ市立（仮称）新員弁東保育園新築工事の請負契約を変更する契約の締結）につきましては、園舎の防水機能を高めるため、軒先を園舎から鉄骨を張り出す構造から屋根と一体となる構造に変更したことにより７５９万円増額となりました。 　精査により電気工事が２４４万８，０００円の減額、機械設備工事が現地精査により１０万４，０００円減額、外構工事といたしましては、未満児園庭のゴムチップ補装の施工範囲を広げるなどによりまして３９２万３，０００円が増額となりました。合わせて９１６万９，０００円の増額なりましたことを御報告させていただきます。 　以上です。 ○議長（林　正男君）　　市長の説明は終わりましたが、補足説明がありましたら許可をいたします。 　　　　　　　　　　　　　　（「ありません」の声あり） ○議長（林　正男君）　　以上で、報告の説明を終わります。 　それでは、これより専決処分の報告について（いなべ市立（仮称）新員弁東保育園新築工事の請負契約を変更する契約の締結）に対する質問を許可します。 　質問はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「質問なし」の声あり） ○議長（林　正男君）　　以上で、報告に対する質問を終わります。 　日程第３を終了いたします。 　次に、日程第４、議案第１号、工事請負契約を変更する契約の締結について（いなべ市新庁舎建設工事）を議題とします。 　提案理由の説明を求めます。 　市長、日沖　靖君。 ○市長（日沖　靖君）　　議案第１号、工事請負契約を変更する契約の締結について（いなべ市新庁舎建設工事）の内容につきましては、お手元の資料に、賃金及び物価の変動額といたしまして、俗に言うインフレスライドで、建築、電気設備、機械設備、昇降機設備の工事費の見直しにより４，７３４万６，０００円の増額、建築工事といたしまして、駐車場のひさしの形状、舗装材料の変更などにより８，９５１万８，０００円の減額、電気設備工事といたしまして、接地抵抗の改善対応、ケーブルの配線系統の変更、照明器具などの精査により６，９９３万１，０００円の増額、機械設備工事といたしまして、下水道引き込みの追加、制御システムの仕様変更などにより４，２４３万６，０００円の増額、昇降機設備の工事といたしまして、現地精査により１８６万６，０００円の減額、造成工事といたしまして、地中障害物の撤去、台風による倒木の処理の追加、一部擁壁の延長変更などにより１，７３２万７，０００円の増額、合わせて８，５６５万６，０００円の増額をお願いしようとするものでございます。慎重な審議よろしくお願い申し上げたいと思います。 　以上です。 ○議長（林　正男君）　　市長の説明が終わりましたが、補足説明がありましたら許可します。 　　　　　　　　　　　　　　（「ありません」の声あり） ○議長（林　正男君）　　以上で、提案理由の説明を終わります。 　これより、議案第１号、工事請負契約を変更する契約の締結について（いなべ市新庁舎建設工事）の質疑を許可します。 　質疑はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「質疑なし」の声あり） ○議長（林　正男君）　　議案第１号の質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。 　議案第１号は、会議規則第３７条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思います。 　これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（林　正男君）　　異議なしと認めます。 　よって、議案第１号は委員会付託を省略することに決しました。 　これより、議案第１号に対する討論を行います。 　討論はございませんか。 　４番、近藤英昭君。 ○４番（近藤英昭君）　　４番議員、かがやきの近藤英昭です。私は反対の立場から討論いたします。 　先月２５日の全員協議会で、市長答弁の中で、建築にはお金がかかるから、１００億円の１％、１億円だから、それほどの追加ではないからいいのではないかとの発言に対し、私は金額が多い、少ないというより、市民の皆様の血税をあずかる市長がそのような考えでいるかと思うと、情けない限りです。市長がそのような考えだから、市長担当の方々も、契約金額がアップするのに抵抗がなくなり、悪い言い方をすれば、力が入らないのではないかと思います。 　電気設備、機械設備の追加変更約１億１，０００万円の高額になり、そこまでする必要があったのかと疑問視します。日々、進歩する機器だから、ふぐあいの生じるまで使い、交換するのが常識ではないでしょうか。 　このように不信感が多くあり、市民の方々に説明責任ができないことが多くあり、以上の観点から私は反対します。 　以上です。 ○議長（林　正男君）　　次、賛成の討論はありますか。 　篠原史紀君。 ○２番（篠原史紀君）　　２番議員、篠原史紀、創風会を代表しまして、賛成の立場で討論いたします。 　理由は、新庁舎の建設請負契約の変更、インフレスライドによる契約変更は、現代においてしごく当たり前であり、建設業界の健全な労働環境を守るため、また、インフラの品質を担保するためにとても重要であると考えております。 　最近の新庁舎建設に関しての例としまして、平成２９年７月２６日に議会承認され、水戸市の新庁舎の建設変更契約１億２，０００万円の増額があります。内容は、建築本体、また、地中障害物等の増額ということで、撤去工事によるものということで、いなべ市と何ら変わることはありません。 　また、それに先立ち、平成２７年８月には、国土交通省中部地方整備局より工事請負契約における設計変更ガイドラインが提示され、インフラ工事の適正施工を担保する意味もあり、変更に際しての細かいガイドラインが示されました。 　また、インフレスライドに関しては、平成３０年１月に完成した習志野市の新庁舎工事があり、平成２８年１２月にインフレスライドにより１億５，０００万円の増額となっております。この増額については、平成２８年１月に国から地方公共団体と建設業団体へ技能労働者への適正な賃金水準の担保についての通達が出されたことが背景にあります。 　以上のことより、こうしたインフレスライド等、また、新庁舎完成目前に迫った建築請負契約の変更等による増額に関しては、現在、非常にスタンダードなことであると考えまして、私はこの議案に対して強く賛成いたします。 　以上でございます。 ○議長（林　正男君）　　次に、反対の討論はありますか。 　水谷治喜君。 ○１２番（水谷治喜君）　　１２番、政和会、水谷治喜です。反対の立場で討論を行います。 　建設事業でありますので、増額にしろ、減額にしろ、設計変更があるのは当然だと思います。それは理解できます。しかしながら、今回、新庁舎建設事業に関しては、昨年、工事が６割、７割と進んでいる中で、突如、スペース不足により水道部が新庁舎には入れないということが発覚いたしました。しかしながら、その見通しの甘さに対して行政から何の謝罪もなく、また、その見通しの甘かったことに対する責任の所在が明確でないまま、市民の貴重な財産になる新庁舎建設に対する予算がなし崩し的に執行されていることは到底認めることができません。行政であれば、１０年先、２０年先を見据えた設計、計画、庁舎にかかわらず、その他の施策に対してもそのように取り組んでいくべきであります。 　そんな中で、アクセス道路も含め１００億円を超える事業の中で、ここに来て、スペースが足りないから、水道部はもとの庁舎で業務を継続するということであります。そのような中での今回のこの設計変更に対する予算に対しては到底賛成することができません。 　以上です。 ○議長（林　正男君）　　次に、賛成の討論はありますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり）
   ○議長（林　正男君）　　討論を終結します。 　それでは、工事請負契約を変更する契約の締結について（いなべ市新庁舎建設工事）を採決いたします。 　本案は、原案のとおり可決することに、賛成の諸君の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　（起　立　多　数） ○議長（林　正男君）　　起立多数であります。 　よって、議案第１号は原案のとおり可決することに決しました。 　以上で、本臨時会に付議された事件は全て議了いたしました。 　なお、本臨時会における議員の発言において、後刻、速記録を調査し、不穏当発言があったならば、議長において善処いたしたいと思いますので、御了承お願いいたします。 　それではこれをもちまして、平成３１年第１回いなべ市議会臨時会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　（午前９時１５分　閉会） 　　　　　　　　地方自治法第１２３条の規定により、ここに署名する。 　　　　　　　　　　　　　　　いなべ市議会議長 　　　　　　　　　　　　　　　いなべ市議会署名議員 　　　　　　　　　　　　　　　いなべ市議会署名議員...