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1. 南山城村議会 2020-06-25
   令和 2年第 2回定例会（第3日 6月25日）

   
   取得元: 南山城村議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-28
   令和 2年第 2回定例会（第3日 6月25日） 　 　　　　　　令和２年第２回南山城村議会定例会会議録 　　　　　　　（令和２年６月１２日～令和２年６月２９日　会期１８日間） 　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- 　　　　　　　　　　　　　議　　事　　日　　程　　（第３号） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年６月２５日午前９時３０分開議 第１　議案第25号　「令和２年度南山城村一般会計補正予算（第２号）の件」 第２　議案第26号　「令和２年度南山城村簡易水道特別会計補正予算（第１号）の件」 第３　　　　　　　「諸報告」 第４　　　　　　　「委員会の閉会中の継続審査（調査）の件」 　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- ◎　会議に付した事件　　日程１～日程４ 　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- ◎　応　招　議　員　　（※は署名議員） 　　　議　　長　　梅　本　章　一　君 　　　　１　番　　頭　鬼　久　雄　君　　　　　　※６　番　　德　谷　契　次　君 　　　　２　番　　木　下　喜美子　君　　　　　　　７　番　　廣　尾　正　男　君 　　　　３　番　　齋　藤　和　憲　君　　　　　　　８　番　　久　保　憲　司　君
   　　　　４　番　　鈴　木　かほる　君　　　　　　　９　番　　奥　森　由　治　君 　　　※５　番　　山　口　　　亘　君　　　　　　１０　番　　梅　本　章　一　君 　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- ◎　不応招議員　　　　　　　なし 　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- ◎　欠　席　議　員　　　　　なし 　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- ◎　説明のため出席した者 　　　村長　　　　　　平沼和彦　君　　　　　　　参事兼保育所長　山本雅史　君 　　　総務課長　　　　廣岡久敏　君　　　　　　　むらづくり推進課長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　岸田秀仁　君 　　　税財政課長　　　井上浩樹　君　　　　　　　保健福祉課福祉課長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杉本浩子　君 　　　保健福祉課保健課長　　　　　　　　　　　　産業観光課長　　末廣昇哉　君 　　　　　　　　　　　中嶋孝浩　君 　　　建設水道課長　　岸田啓介　君 　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- ◎　事　務　局　職　員 　　　事務局長　　　　栗本保代　君 　　　書記 　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- ◎　会　議　の　内　容 ○議長（梅本章一君） 　皆さん、おはようございます。 　それでは、ただいまから令和２年第２回南山城村議会定例会を再開します。 　これから、本日の会議を開きます。 　本日の日程は、お手元に配付したとおりでございます。 　　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- 　　　　　　　　　　◎日程第１　議案第２５号から日程第２　議案第２６ ○議長（梅本章一君） 　日程第１、議案第２５号「令和２年度南山城村一般会計補正予算（第２号）の件」、日程第２、議案第２６号「令和２年度南山城村簡易水道特別会計補正予算（第１号）の件」以上、２件を議題とします。 　本件は６月１５日の本会議において予算決算常任委員会に審査を付託しました。付託の事件の審査結果について、委員長の報告を求めます。予算決算常任委員会、委員長德谷契次議員。 　「德谷契次議員」 ○６番（德谷契次君） 　それでは、委員長報告をさせていただきます。 　令和２年第２回南山城村議会定例会において付託された事件、議案第２５号、令和２年度南山城村一般会計補正予算（第２号）及び議案第２６号、令和２年度南山城村簡易水道特別会計補正予算（第１号）の２件について、去る６月１７日に予算決算常任委員会を開催し、審査を行いましたので、その審査結果について報告いたします。 　審査結果については、既に事務局より配付されておりますが、まず、日程第１、議案第２５号、令和２年度南山城村一般会計補正予算（第２号）については、歳入歳出の総額に、歳入歳出それぞれ７，２３２万８，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ３０億１，４５１万３，０００円とする補正の提案でありました。 　歳出の主なものは①新型コロナウイルス感染予防対策事業１，１６１万８，０００円、マスク、防護服などのほか、保育所次亜塩素酸水生成装置の更新。②新型コロナウイルス緊急対策事業２，６８７万８，０００円、村内使用で住民一人当たり５，０００円の商品券発行など。③南山城村総合グラウンド災害復旧事業４，０００万円などでございました。 　歳入補正の主なものとしては、１、国庫支出金４，１０９万３，０００円増、２、繰入金２，５１９万９，０００円減、村債５，３５０万円増。 　質疑は、６議員が行い、これに対し理事者側の説明を行っています。 　ほかに質疑者がないことから、質疑を終結し、次の日程第２、議案第２６号、令和２年度南山城村簡易水道特別会計補正予算（第１号）についての質疑に移っております。 　議案第２６号、令和２年度南山城村簡易水道特別会計補正予算（第１号）は、歳入財源の更正であって、繰入金の２８０万円減に対し、村債２８０万円の増であり、歳出の補正はなく、従前の歳入歳出２億１，３１８万９，０００円についての補正額はゼロ円であります。 　質疑者なく、質疑を終結しています。 　この後、議案ごとに討論を行い、採決を行っています。 　日程第１、議案第２５号、令和２年度南山城村一般会計補正予算（第２号）については、討論なく、起立全員で原案可決。 　日程第２、議案第２６号、令和２年度南山城村簡易水道特別会計補正予算（第１号）についても、討論なく、起立全員で原案可決でございました。 　以上、委員長報告といたします。 ○議長（梅本章一君） 　以上で、委員長報告は終わりました。 　予算決算常任委員会は、全議員が出席していただいております。 　これから、委員長報告に対する質疑を行います。質疑を受けた後に討論、採決を行います。質疑ありませんか。札を立ててください。 　「齋藤和憲議員」 ○３番（齋藤和憲君） 　今、委員長の報告ありましたけど、報告の中に全然質疑されてなかったんですが、質疑の内容の報告なかったんですが、質疑は、議員からの質疑はなかったのかちょっと確認したいと思います。 ○議長（梅本章一君） 　「德谷契次議員」 ○６番（德谷契次君） 　報告にさせていただきましたように、補正予算のほうにつきましては、質疑は６議員が行い、これに対して理事者よりの説明を行っていました。こういう説明を行っておりますので、６議員の方が質問をされております。 　以上です。 ○議長（梅本章一君） 　「齋藤和憲議員」 ○３番（齋藤和憲君） 　その中身全体の１２月、３月議会でもそういう決算委員会の中の時間がないということで、質疑の内容をですね、省かれたことに対し、これはこの件のみの、要するに委員会と本会議の差が短かったために中身は報告しないよという話もあったんで、それはこの回だけにとどめるという話になってたはずなのに、なぜ今回そういう質疑をですね、全然報告をされないのか、また、この前ここで広報委員会に乗せたときに、そういう中身の、質疑のクエスチョンとかアンサーを一言も入れないのかどうかをちょっと確認をしたいと思います。 ○議長（梅本章一君） 　「德谷契次議員」 ○６番（德谷契次君） 　今回の第２回の定例会において、付託された案件は２件でございましたので、２件についての審議を行っております。質疑の内容につきましては、全委員の方が出席していただいておりますので、その内容については私のほうがメモしておりますので、その内容について今後広報委員会等で討論というか、協議を行いながら皆様方の意見を反映できるようにしていきたいとこのように考えております。 　以上です。 ○議長（梅本章一君） 　「齋藤和憲議員」 ○３番（齋藤和憲君） 　それは、ただ単なる委員会報告だけの、やはり議会で最終決定をしない限りほかの広報委員会とかにですね、委員長報告というのは出せるはずがありませんのでね、その辺もし広報で載せるのであれば、この議場の中でその報告を受けてからの解決をですね、していただくべきであると思うんですけど、議長それどうですか。 ○議長（梅本章一君） 　今、委員長からお話がありましたように、全員出席していただいているということで、本会議では報告できてませんけど、委員会としても報告は議事録として載っけるということになりますので、ちょっと委員会のほうは遅れますけどね、議事録、しかし、そこでちゃんと議事録には残る形になりますので、今日報告ないですけども、委員会としてはちゃんと報告はできますので、広報に載っけていただければ問題ないのかなというふうに思いますけど、いかがでしょうか。 　「齋藤和憲議員」 ○３番（齋藤和憲君） 　すみません、最後１回だけ。次回からはこのような形で、例えば委員会報告は質疑なしでの本会議の提案でも問題ないという位置づけでよろしいんですか。 ○議長（梅本章一君） 　私は問題ないということで、私のほうのね。 　ほか。 　「鈴木かほる議員」 ○４番（鈴木かほる君） 　齋藤さんとおんなじような趣旨の質問したいんですけども、本会議の中でね、そういう報告がないということは、いいんですかね、だって、この前のときにもう本当に時間がなかったから簡略にしてしまって、それに対して、ほかの議員さんからもそんなんでいいのかという問題提起あったと思うんです。前回は前回のみという了承やったと思うんですけど、今日のんやったら、もう本当に聞いても聞かんでもいいような報告やと思うんです。いいんですか、それで本当に。 　そんなん、いつ誰がどこで決めたんですか。そんなこと議員のみんなで意見一致したそういう場所はどこにもなかったと思うんです。今、ちょっと議論していただけますか。 ○７番（廣尾正男君） 　議長休憩動議。 ○議長（梅本章一君） 　賛成。 　　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- ○議長（梅本章一君） 　休憩、暫時休憩します。 　　　　　　　　　　　　　　　（休憩９：４２～１０：３７） ○議長（梅本章一君） 　それでは、休憩前に引き続き会議を再開します。 　　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- ○議長（梅本章一君） 　これで、質疑を終わります。 　日程第１、議案第２５号「令和２年度南山城村一般会計補正予算（第２号）の件」について、これから討論を行います。討論ありませんか。
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声） ○議長（梅本章一君） 　「討論なし」と認めます。これで討論を終わります。 　これから、議案第２５号を採決します。 　この採決は、起立によって行います。 　本件について、委員長の報告は原案可決であります。委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（梅本章一君） 　「起立全員」です。したがって、議案第２５号「令和２年度南山城村一般会計補正予算（第２号）の件」は、委員長の報告のとおり可決されました。 　日程第２、議案第２６号「令和２年度南山城村簡易水道特別会計補正予算（第１号）の件」について、これから討論を行います。討論ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声） ○議長（梅本章一君） 　「討論なし」と認めます。これで討論を終わります。 　これから、議案第２６号を採決します。 　この採決は、起立によって行います。 　本件について、委員長の報告は原案可決であります。委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） ○議長（梅本章一君） 　「起立全員」です。したがって、議案第２６号「令和２年度南山城村簡易水道特別会計補正予算（第１号）の件」は、委員長の報告のとおり可決されました。 　　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- 　　　　　　　　　　　　　　　　　◎日程第３　諸報告 ○議長（梅本章一君） 　日程第３、「諸報告」を行います。 　土木経済常任委員会の報告を求めます。 　「德谷契次議員」 ○６番（德谷契次君） 　それでは、土木経済常任委員会の委員長報告をさせていただきます。 　議会閉会中審査として、去る５月２１日、木曜、午後１時３０分開始にて、第１回土木経済常任委員会を開催しましたので、今議会に報告いたします。 　例年、委員会ではお茶に対する消費者のし好、動向などの調査を行うことなどを目的にして、毎年城陽市で開催される宇治茶の初市に参加し、南山城村産の煎茶、碾茶における発展振興、さらには茶商や茶農家の交流を深めてきたところであります。しかしながら、今年に限りましては、新型コロナウイルスの感染予防対策により、関係者以外は初市に参加することができませんでした。 　このことから、初茶の終盤に差しかかる５月２１日、前日の入札結果を元にして、京都やましろ農協、南山城村支店長大原氏を講師として、茶市場の状況及び生産状況についてをテーマとして開催したものであります。また、行政説明員として、末廣産業観光課長の出席要請を行っております。 　ＪＡ中宇治支店より以南の各ＪＡ支店における昨年の５月２３日と、今年５月２０日との比較、さらには九州鹿児島、宮崎などの市況についての詳しいデータを提出してもらい、茶期の途中ではありますが現状を把握することができました。支店長の意見としては、初市開始前より厳しいとの話はあったものの、入札が始まるとさらに厳しい取引になったとのことでありました。 　初市の５月２０日時点での南山城村支店取扱金額は、昨年比８０．５％、和束町支店では７５．４％の状況でありました。原因として考えられることといたしまして、新型コロナの影響は当然と思われ、さらに茶商は昨年までのお茶を持っていること、２、オリンピックを見すえての買いだめを昨年に行っている。３、先々が不透明であること。４番目、百貨店などの売り先がないこと。茶商は買ったら売り切らなければいけないというような状況でございました。 　ＪＡとしては無利子、返済期間３年、これは据置き期間なしでございますが、貸付限度額５，０００万円の融資制度を今回、行ったとのことでございました。支店長自身としては、限度額は５，０００万円じゃなくとも、据置き期間を設けた制度に変えてもらうように支店長会議等で発言したいというようなことでありました。 　行政からの説明としては、冬場は暖かく、初市は３日早かったと、晩霜もなかったがいいお茶が売れない状況であるということでございました。 　経過といたしまして、４月９日、京都府にコロナの緊急宣言は出ていなかったが、出品茶の手つみを控えるようにと、話が役場のほうに届いたと、このことから、機械刈りを予定したということでございました。 　４月１５日には、村内の茶園を巡回し、機械刈りができる、機械刈りにより刈り取りし出品を決定したということでございました、４月１５日。 　翌４月１６日村内でコロナ感染が発生し、翌４月１７日自粛により出品茶を中止の決断をしておりました。そして、４月２３日が宇治茶の南部のほうの初市の開催でございました。 　村の支援策といたしまして、お茶の木は元気で防除剤の配布などは無理であり、また、個人への融資はできないというようなこと。村には第一次補正で国のほうですけども、第一補正で３，８８０万円が交付金が来る予定で検討しているが、農業については具体的な施策がない状況、二次補正も含めて動向をつかんでいくということでございました。また、新たな売り先を作っていきたいと考えている等のお話がございました。 　以上が委員会で、終了は午後３時、以上、第１回土木経済常任委員会の委員長報告といたします。 　以上でございます。 ○議長（梅本章一君） 　以上で、常任委員会の報告を終わります。 　次に、一部事務組合議会の報告を行います。 　相楽中部消防組合議会の報告を求めます。 　「奥森由治議員」 ○９番（奥森由治君） 　それでは、相楽中部消防組合議会の報告をいたします。 　相楽中部消防組合議会、令和２年第１回臨時会は、令和２年５月２２日消防本部庁舎３階講堂で開催をされました。 　副議長選挙が行われ、議長指名で当村の梅本議長が指名されました。 　続いて、相楽中部消防組合消防賞じゅつ金等審査委員補充議員に議長指名で当村の梅本議長が指名されました。 　承認第１号では、専決処分事項の承認を求める件について、令和元年度相楽中部消防組合一般会計補正予算（第４号）は、補助金の確定により、歳入歳出にそれぞれ４９９万７，０００円を追加し、総額を歳入歳出それぞれ１４億９，０９８万２，０００円とするもので、全員賛成で承認されました。 　議案第５号では、はしご付消防自動車共同購入についてであります。 　奈良市との共同買入れで契約金額１億９，９９９万１，０００円、相楽中部消防組合負担分、２分の１で９，９９９万５，５００円、契約相手は株式会社モリタ関西支店であります。全員賛成で可決をされました。 　なお、令和２年１０月に奈良市北消防署に配備されるとのことです。 　以上、報告を終わります。 ○議長（梅本章一君） 　次に、山城病院組合議会の報告を求めます。 　「齋藤和憲議員」 ○３番（齋藤和憲君） 　それでは、山城病院組合議会第１回臨時会について報告します。 　令和２年５月１８日、第１回病院組合議会臨時会が京都山城総合医療センターで開催されました。 　最初に今回新たに理事者になられました笠置町長の中　淳志町長と、新たに議員になりました本村の廣尾正男議員と、齋藤和憲が紹介されました。 　続いて、管理者より専決処分の承認議案２件と、議案１件が提案されました。 　まず、承認第１号の専決議案は京都山城総合医療センター使用料徴収条例の一部を改正する条例を全員賛成で承認されました。 　また、承認第２号議案では、医療過誤による損害賠償の専決議案で、損害賠償額４０万円、全員賛成で承認されました。 　次に、京都山城総合医療センター使用料等徴収条例の一部を改正する条例の議案が提案されました。主な改正内容は①パイプカットと人工授精術の記述を削る。理由は現在実施してない。②新生児専門検診の追加。③人間ドックは今まで男性４万２，０００円、女性４万４，０００円を男女同額に４万２，０００円にする。理由は女性特有の婦人検査をオプションにするということです。ただ、女性のほうは値段がアップいたします。 　今回、大きな改正は今まで紹介料のない初診時に選定療養費２，３００円を５，０００円にするという提案です。理由として、地域医療との連携、安易な症状の受診を防ぐなどです。しかし、選定療養費にとっても紹介状のない患者が多い。②地域に連携できる医療機関が少ない。③国からの指導でも患者数を確保する必要な経営上の理由があるなど。このような問題を解決しないと本当の意味の機能分化は難しいとの反対討論があり、採決の結果、賛成多数で採決されました。 　以上、報告終わります。 ○議長（梅本章一君） 　以上で、一部事務組合議会の報告を終わります。 　続いて、広域連合議会の報告を行います。 　相楽東部広域連合議会の報告を求めます。 　「鈴木かほる議員」 ○４番（鈴木かほる君） 　それでは、令和２年第１回相楽東部広域連合臨時会の報告をします。 　令和２年度相楽東部連合第１回臨時議会は、５月１４日午前９時半から和束町議会議場で開かれました。連合長には本村の平沼和彦村長がなっております。 　議長、副議長の選挙は指名推選で和束町の岡田　勇議員が議長に、笠置町の杉岡義信議員が副議長に決まりました。 　総務厚生常任委員会では、互選で委員長は笠置町の西岡議員が、副委員長には本村の梅本章一議長が選ばれました。 　文教常任委員会の委員長は本村の鈴木かほる議員、副委員長には畑　武志議員が選ばれました。 　また、議会運営委員には久保憲司議員と、梅本章一議長が入りました。なお、監査委員に梅本章一議長が選任され全員賛成で同意しました。 　専決事項は、令和元年度相楽東部広域連合一般会計補正予算（第４号）専決が、質疑なし、討論なし、全員賛成で承認されました。 　歳出歳入予算の総額が９億９，７２３万７，０００円から歳出歳入それぞれ６，７２７万円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ９億２，９９６万７，０００円とするものです。本村の負担金は１，４２８万７，０００円の減額、分担金は９６３万８，０００円の減額で合計２，３９２万５，０００円の減額となりました。主な減額理由はクリーンセンターの休止によるものです。 　以上で、相楽東部広域連合臨時会の報告を終わります。 ○議長（梅本章一君） 　以上で、広域連合議会の報告を終わります。 　これで、諸報告を終わります。 　　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- 　　　　　　　　　　　　　　　◎日程第４　閉会中の継続審査 ○議長（梅本章一君） 　日程第４　「委員会の閉会中の継続審査（調査）の件」を議題とします。 　各常任委員長及び議会運営委員長、広報委員長から目下委員会において調査中の事件について、会議規則第７５条の規定によって、お手元に配付しました申出書のとおり閉会中の継続審査（調査）の申出があります。 　お諮りします。 　委員長からの申出のとおり、閉会中の継続審査（調査）することに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） ○議長（梅本章一君） 　「異議なし」と認めます。
   　したがって、委員長から申出のとおり、閉会中の継続審査（調査）とすることに決定いたしました。 　　　　――――――――――――――――――――――――――――――――――――- ○議長（梅本章一君） 　お諮りします。 　本定例会の会議に付された事件は全て終了しました。したがって、会議規則第７条の規定によって、本日で閉会したいと思います。御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） ○議長（梅本章一君） 　「異議なし」と認めます。 　したがって、本定例会は本日で閉会することに決定しました。 　これで、本日の会議を閉じます。 　令和２年第２回南山城村議会定例会を閉会します。 　皆さん、御苦労さまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　　（閉会　１０：５６）...