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1. 大山崎町議会 2018-12-05
   平成30年第4回定例会（第1号12月 5日）

   
   取得元: 大山崎町議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-30
   平成30年第4回定例会（第1号12月 5日） 　　　　　　　　　平成３０年大山崎町議会第４回定例会会議録−第１号− 　　　　　　　　平成３０年１２月５日（水曜日）午前１０時００分開会・開議 　 〇出席議員（１２名） 　　　　　　　　　　　　　　　　１番　　島　　一嘉　　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　２番　　西田　光宏　　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　３番　　山中　一成　　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　４番　　北村　吉史　　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　５番　　嘉久志　満　　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　６番　　岸　　孝雄　　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　７番　　辻　真理子　　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　８番　　朝子　直美　　議員 　　　　　　　　　　　　　　　　９番　　渋谷　　進　　議員 　　　　　　　　　　　　　　　１０番　　井上　治夫　　議員 　　　　　　　　　　　　　　　１１番　　波多野庇砂　　議員 　　　　　　　　　　　　　　　１２番　　井上　博明　　議員 〇欠席議員（０名）
   〇地方自治法第１２１条の規定により、説明のため出席した者 　　　　　　　　　　町長　　　　　　　　前川　　光 　　　　　　　　　　教育長　　　　　　　中條　　郁 　　　　　　　　　　総務部長　　　　　　蛯原　　淳 　　　　　　　　　　総務部理事（兼）　　田中　一成 　　　　　　　　　　政策総務課財政担当課長 　　　　　　　　　　健康福祉部長　　　　野田　利幸 　　　　　　　　　　環境事業部長　　　　山元登志夫 　　　　　　　　　　環境事業部理事　　　松村　実生 　　　　　　　　　　（兼）上下水道課長 　　　　　　　　　　環境事業部理事　　　寺井　昭博 　　　　　　　　　　（兼）建設課長 　　　　　　　　　　教育次長　　　　　　辻野　　学 　　　　　　　　　　政策総務課長　　　　本部　智子 　　　　　　　　　　政策総務課　　　　　斉藤　秀孝 　　　　　　　　　　企画観光担当課長 　　　　　　　　　　税住民課長　　　　　大西　博之 　　　　　　　　　　健康課長　　　　　　山岡　　剛 　　　　　　　　　　福祉課長　　　　　　久貝　　茂 　　　　　　　　　　経済環境課長　　　　北村　光子 　　　　　　　　　　天王山対策課長　　　林　　　亨 　　　　　　　　　　学校教育課長　　　　矢野　雅之 　　　　　　　　　　生涯学習課長　　　　堀井　正光 　　　　　　　　　　会計管理者(兼)会計課長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　皿谷　吉彦 〇出席事務局職員 　　　　　　　　　　事務局長　　　　　　谷利　俊彦 　　　　　　　　　　書記　　　　　　　　谷山　勇太 　　　　　　　　　　書記　　　　　　　　新田奈都子 〇議事日程（第１号） 　　日程第１．会議録署名議員の指名 　　日程第２．会期の決定 　　日程第３．諸般の報告 　　日程第４．第５７号議案　特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関 　　　　　　　　　　　　　　する条例の一部改正について 　　日程第５．第５８号議案　京都府市町村職員退職手当組合規約の変更について 　　日程第６．第５９号議案　平成３０年度大山崎町一般会計補正予算（第４号） 　　日程第７．第６０号議案　平成３０年度大山崎町下水道事業特別会計補正予算（第 　　　　　　　　　　　　　　２号） 　　日程第８．第６１号議案　平成３０年度大山崎町介護保険事業特別会計補正予算 　　　　　　　　　　　　　（第２号） 　　日程第９．第６２号議案　平成３０年度大山崎町後期高齢者医療保険事業特別会計 　　　　　　　　　　　　　　補正予算（第２号） 　　日程第１０．第６３号議案　平成３０年度大山崎町水道事業会計補正予算（第２号） 〇議事日程（第１号の追加１） 　　日程第１．委員会提出議案第１号　大山崎町議会委員会条例の一部改正につい 　　　　　　　　　　　　　　　　　　て 　──――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分　開会・開議 ○（渋谷　進議長）　おはようございます。 　ただいまの出席議員数は１２名です。定足数に達しておりますので、ただいまから平成３０年大山崎町議会第４回定例会を開会いたします。 　直ちに本日の会議を開きます。 　本日の議事日程は、お手元に配付いたしましたとおりです。 　日程に入る前に、去る１０月２１日に執行されました町長選挙におきまして御当選され、本日付で就任されました前川町長から挨拶の申し出がありますので、これを受けたいと思います。 　前川町長。 　　　　　　　　　　　　　　　　（前川　光町長登壇） ○（前川　光町長）　おはようございます。 　このたび、大山崎町長に就任いたしました前川　光でございます。議長のお許しをいただきましたので、新たに町政を担当させていただくに当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。 　まず、議員各位におかれましては、去る１０月２１日に行われました町議会議員選挙におきまして、めでたく御当選の栄に浴されましたことに対しまして、心よりお喜び申し上げます。 　同選挙と同時執行となりました町長選挙におきましては、私、前川　光が多くの町民の皆様の御支援を賜りまして、第１５代大山崎町長に就任させていただきました。 　改めて、衷心より感謝を申し上げますとともに、本日、この議場において、大山崎町長として、議員の皆様に御挨拶できますことをまことに光栄に存じます。ありがとうございます。 　本日、町長として、この壇上に立たせていただき、改めて町政をあずかる責務の重大さを痛感いたしますとともに、今後４年間、私に賜りました町民の皆様の御期待に応え、ふるさと大山崎町の発展のために、全身全霊をささげて邁進してまいる所存であります。 　私は、この間、町議会議員として、議長も務めさせていただく中で、自分が生まれ育ったこの大山崎町をより住みよい町にしたい、その一心で奮闘してまいりました。しかし、残念なことに、私の政治哲学である住民参加のまちづくりは、いまだ実現されているとは言えない状況にあると思います。それを黙って見過ごすことはできず、大好きな大山崎を住民主導の町にしたいとの思いで、町長選への出馬を決意いたしました。 　本日から、心機一転、新たな町政をスタートさせますが、各種の施策の実行には、二元代表制のもと、町政運営の両輪として、議員の皆様方の御理解と御協力は欠かすことができませんので、適度な緊張関係を保ちつつも、活発な議論により、行政と議会とが一体となって、地域における最適な答えを導いてまいりたいと考えているところであります。 　議員の皆様方におかれましては、私ともども有権者に直接選ばれた住民の代表として、町民全体の幸せのために、同じ方向に向かって深い御理解と御協力を賜りますよう、何とぞよろしくお願い申し上げます。 　なお、本日、私の就任に合わせて、町行政の組織を一部変更させていただき、環境事業部内に、新たに天王山対策課を設置いたしました。この理由につきましては、御承知のとおり、既に本町におきましては、長らく天王山の里山再生に向けて取り組んでおりますが、最優先課題として、組織体制を整備することにより、機動的かつ重点的に対応するものであります。 　また、教育委員会における人事異動もあり、本日より新たに天王山対策課長の林　亨、学校教育課長の矢野雅之が出席させていただいておりますので、御承知いただきますとともに、副町長が不在ではありますが、これら職員と一丸となって、職務に邁進してまいりますので、よろしくお願い申し上げます。 　最後に、広く全ての町民の皆様方に、今後の町政運営への御理解と御協力をお願い申し上げまして、冒頭の挨拶とさせていただきます。今後、４年間、どうぞよろしくお願い申し上げます。 　以上です。 ○（渋谷　進議長）　これより日程に入ります。 　　　　　　　──―――――――――――――――――――――――――― ○（渋谷　進議長）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は、会議規則第１２２条の規定によって、３番　山中一成議員及び４番　北村吉史議員を指名いたします。 　　　　　　　──―――――――――――――――――――――――――― ○（渋谷　進議長）　日程第２、会期の決定の件を議題といたします。 　お諮りいたします。 　今定例会の会期は、本日から１２月２０日までの１６日間にいたしたいと思います。 　これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ○（渋谷　進議長）　異議なしと認めます。 　したがって、会期は、本日から１２月２０日までの１６日間とすることに決定いたしました。 　なお、今会期中の日程ですが、あす１２月６日午後５時に一般質問の通告を締め切り、１２月１１日、１２日の両日、定刻から一般質問を行います。同じく１３日、１４日並びに１７日に、後刻、所管委員会に付託の付議事件審査のため、案件付託常任委員会を開催していただき、１２月２０日の最終本会議で委員会審査終了付託案件について採決をいたしたいと思います。 　これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ○（渋谷　進議長）　異議なしと認め、ただいま申し上げましたとおりに決定いたします。 　　　　　　　──―――――――――――――――――――――――――― ○（渋谷　進議長）　日程第３、諸般の報告を行います。 　私が議長に就任してから以後の諸会議等について報告いたします。 　初めに、１１月２日、府下の首長、議長等参加のもと、市町村振興協会主催の平成３０年度市町村トップセミナーが開催され、出席をいたしました。 　午前に、明治大学国際日本学部教授　長谷川文雄氏から「ＡＩの普及による生活、地方財政への影響と課題」、午後からは、政治ジャーナリスト　泉　宏氏から「３選後の安倍政権の課題と政局展望」と題した講演を拝聴いたしました。 　次に、１１月２１日、「地方創生の実現をめざして」をテーマに、第６２回町村議会議長全国大会が東京ＮＨＫホールで開催され、出席いたしました。 　大会の冒頭、大会の意義を鮮明にするため、国と地方が一体となって、本格的な自然災害に対する復旧・復興への取り組みを加速化させるとともに、人口減少の克服と地方創生を実現させるため、町村の自治能力を高め、都市と農山漁村が共生し得る社会を強力に進めていくことが重要である。これらを実現していくために我々議会人は、一致結束して果敢に行動していくことを誓うとの宣言を行いました。 　議事としまして、国に対し、東日本大震災及び熊本地震及び豪雨災害からの復旧・復興と大規模災害対策の確立、地方創生のさらなる推進、町村税財源の充実強化、議会の機能強化及び議員のなり手確保などの特別決議を採択し、町村財政の強化、地域保健医療、医療保険制度の向上・改善、介護・高齢者福祉の充実強化、少子化・社会福祉対策の強化、教育・文化の振興など、各地区ごとの要望を合わせ、３４件の要望事項についても採択するとともに、決議・要望の実現に向け、要請活動を行いました。 　翌２２日には、京都府町村議会議長会の管外研修として東京都瑞穂町を訪問し、研修視察を行い、見識を広めました。 　次に、１１月３０日、本年度より会長となっております乙訓市町議会議長会議長会議を波多野副議長同席のもと開催いたしました。平成２９年度の議長会歳入歳出決算を認定いただくとともに、議員研修会について協議を行い、明年１月２１日午後２時からホテル京都エミナースにおきまして、議会改革をテーマに研修を行うことにいたしました。詳細については、追って御連絡を申し上げます。各議員、御出席のほどよろしくお願いいたします。 　次に、１２月１日、乙訓地方小学生駅伝大会、乙訓ふるさとふれあい駅伝が大山崎小学校をスタート地点とし、二市一町管内をめぐるコースで開催され、声援にまいりました。乙訓管内小学校１８校の各チーム代表選手が、仲間とのふれあいのタスキをつなぎ、ゴールを目指して熱い戦いを繰り広げました。 　次に、１２月２日、開催されましたＦＭおとくに開局記念式典に参加いたしました。
   　以上で、諸般の報告を終わります。 　議事の都合により暫時休憩いたしまして、その間に第１委員会室で議会運営委員会を開催願います。 　暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　１０時１３分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　――――――――――――― 　　　　　　　　　　　　　　　　　　１０時２５分　再開 ○（渋谷　進議長）　ただいまの出席議員数は１２名です。定足数に達しておりますので、休憩前に引き続き会議を開きます。 　お諮りいたします。 　ただいま議会運営委員会から、委員会提出議案第１号　大山崎町議会委員会条例の一部改正についてが提出されました。 　この際、これを日程に追加し、追加日程第１として議題にいたしたいと思います。 　これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ○（渋谷　進議長）　異議なしと認めます。 　したがって、委員会提出議案第１号　大山崎町議会委員会条例の一部改正についてを日程に追加し、議題とすることに決定いたしました。 　　　　　　　──―――――――――――――――――――――――――― ○（渋谷　進議長）　追加日程第１、委員会提出議案第１号　大山崎町議会委員会条例の一部改正についてを議題といたします。 　本案について、提案理由の説明を求めます。 ○（朝子直美議会運営委員長）　それでは、今、お手元に配付されました大山崎町議会委員会条例の一部を改正する条例についての提案理由を説明させていただきます。 　総務産業常任委員会及び建設上下水道文教厚生常任委員会の円滑な運営のため、大山崎町行政組織規則の改正に伴って、それぞれ所管を改める必要があるために提案いたします。 　先ほど、新町長からお聞きいたしました天王山対策課の所管に属することを加えたものであります。 　以上であります。 ○（渋谷　進議長）　説明が終わりましたので、提出者に対する質疑を行います。 　　　　　　　　　　（「なし」と言う者あり） ○（渋谷　進議長）　質疑を終結いたしまして、討論を行います。 　委員会提出議案第１号　大山崎町議会委員会条例の一部改正について、討論を行います。 　まず、反対者の発言を許します。 　　　　　　　　　　（「なし」と言う者あり） ○（渋谷　進議長）　次に、賛成者の発言を許します。 　　　　　　　　　　（「なし」と言う者あり） ○（渋谷　進議長）　討論を終結いたしまして、採決いたします。 　委員会提出議案第１号　大山崎町議会委員会条例の一部改正について、原案のとおり可決することに賛成の方は起立願います。 　　　　　　　　　　（起立する者あり） ○（渋谷　進議長）　起立全員です。 　したがって、委員会提出議案第１号　大山崎町議会委員会条例の一部改正については、原案のとおり可決されました。 　ここで、暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　１０時２９分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　――――――――――――― 　　　　　　　　　　　　　　　　　　１０時３１分　再開 ○（渋谷　進議長）　ただいまの出席議員数は１２名です。定足数に達しておりますので、休憩前に引き続き会議を開きます。 　元日程に戻ります。 　　　　　　　──―――――――――――――――――――――――――― ○（渋谷　進議長）　日程第４、第５７号議案　特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正についてから、日程第１０、第６３号議案　平成３０年度大山崎町水道事業会計補正予算（第２号）までの７議案を一括議題といたします。 　各議案について、提案理由の説明を求めます。 　前川町長。 　　　　　　　　　　　　　　　　（前川　光町長登壇） ○（前川　光町長）　それでは、ただいま上程されました第５７号議案から第６３号議案につきまして、順を追って、提案理由を御説明申し上げます。 　初めに、第５７号議案　特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正についてであります。 　今回の改正は、本条例において規定している、いわゆる各種審議会等の一部について整理するとともに、条例に規定していない非常勤特別職に係る報酬について他団体の例に準じて定めるため提案するものであります。 　次に、第５８号議案　京都府市町村職員退職手当組合規約の変更についてであります。 　京都府市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体のうち、相楽郡西部塵埃処理組合が名称変更したことに伴い、京都府市町村職員退職手当組合規約を変更することを協議したいので、地方自治法第２９０条の規定により、議会の議決を求めるものであります。 　次に、第５９号議案　平成３０年度大山崎町一般会計補正予算（第４号）であります。 　去る１１月１日開催の臨時会におきまして、一般会計補正予算（第３号）について御承認を賜りましたところでありますが、今回提案の補正予算（第４号）は、その後の国及び京都府の施策への対応や、事務事業の執行見込みに基づく過不足調整を行うものなど、緊急性・必要性の高い項目について予算補正を行うものであります。 　それでは、今回の補正予算の主な内容について御説明申し上げます。 　歳出補正の主な内容でありますが、まず、教育費におきまして、国の補正予算（第１号）に伴い、両小学校の空調設備の整備等に要する経費として、６,１９４万８,０００円を新規計上いたしております。 　次に、民生費におきまして、来年４月に開所を予定している民間保育所への補助金として、計８８７万５,０００円を新規計上いたしております。これは、一時預かり事業及び地域子育て支援拠点事業の開設準備経費等に係る補助金であります。 　そのほか、本年度のこれまでの予算執行状況を踏まえた補正といたしまして、この間の児童数や出生数の増加に伴い、子育て支援医療費助成事業及び各種予防接種委託料等につきまして、決算見込み数値に基づき増額計上いたしております。 　次に、歳入補正の主な内容でありますが、ただいま歳出のところで御説明申し上げました項目と連動した国・府補助金の補正、及びこの間の災害により被災した公共施設の災害復旧事業債の補正など、所要の補正を計上いたしております。 　これら当補正予算の歳入歳出の調整として、財政調整基金繰入金７５０万２,０００円を増額計上いたしております。なお、財政調整基金の予算上の現在高は、当補正後で２億６,５５８万９,０００円であります。 　この結果、補正前の予算額６６億７５６万３,０００円に歳入歳出それぞれ１億９６８万８,０００円を追加し、歳入歳出予算額の総額を６７億１,７２５万１,０００円とするものであります。また、第２条の債務負担行為補正は、広報誌等印刷製本事業など合計８事業を追加するものであります。 　第３条の地方債補正は、歳出で御説明申し上げました事業の実施等に伴い、小学校施設整備事業及び各公共施設の災害復旧事業など計９事業について、地方債の追加、変更を行うものであります。 　次に、第６０号議案　平成３０年度大山崎町下水道事業特別会計補正予算（第２号）であります。 　今回の補正は、既定の予算の総額に歳入歳出それぞれ４６万円を増額しようとするものであります。 　まず、歳出の主なものといたしまして、台風２１号の影響により、汚水中継ポンプ場のシャッターが破損いたしましたので、修繕費４０万円を増額するものであります。 　歳入におきましては、平成２９年度確定申告によります消費税及び地方消費税還付金１,２０６万円を増額するものであります。 　町債では、下水道事業の計画策定に係る事業費に財源充当をしています公共下水道債１,１６０万円を減額するものであります。 　この結果、現計予算額１３億５８２万４,０００円に歳入歳出それぞれ４６万円を増額し、歳入歳出それぞれを１３億６２８万４,０００円とするものであります。 　次に、第６１号議案　平成３０年度大山崎町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）であります。 　今回の補正は、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ７,８３３万９,０００円を増額補正するものであります。 　まず、歳出補正の主な内容でありますが、保険給付費におきまして、７,８２５万円を増額計上いたしております。 　一方、歳入補正の主な内容でありますが、保険給付費の伸びに伴いまして、国庫支出金で１,８９９万５,０００円を、支払基金交付金で２,１１２万６,０００円を、府支出金で８７８万円を、繰入金で２,９４３万８,０００円をそれぞれ増額計上いたしております。 　この結果、歳入歳出総額を１５億７９万８,０００円とするものであります。 　次に、第６２号議案　平成３０年度大山崎町後期高齢者医療保険事業特別会計補正予算（第２号）であります。 　今回の補正は、既定の予算総額に歳入歳出それぞれ３０万９,０００円を増額補正するものであります。 　まず、歳出補正の主なものといたしまして、後期高齢者医療広域連合納付金の保険基盤安定負担金で２９万７,０００円を増額計上いたしております。 　一方、歳入補正の主なものといたしまして、繰入金の保険基盤安定繰入金で２９万７,０００円を増額計上いたしております。 　この結果、歳入歳出総額を２億７,９０３万５,０００円とするものであります。 　次に、第６３号議案　平成３０年度大山崎町水道事業会計補正予算（第２号）であります。 　今回の補正は、第２条の債務負担行為の設定であります。 　主な内容といたしましては、配水池の耐震化を図るため大山崎町配水池耐震診断業務委託事業、また、円明寺地内の老朽管の更新を行うための配水管更新事業など５件の事業につきまして、次年度からの業務に支障を来さないよう、今年度中に契約行為を実施するため、業務内容ごとに債務負担行為を設定するものであります。 　以上、７議案につきまして、提案理由を御説明申し上げました。 　十二分に御審議いただき、どうか、御可決を賜りますようお願い申し上げます。 　私からの提案説明とさせていただきます。ありがとうございました。 ○（渋谷　進議長）　説明が終わりましたので、各議案に対する質疑を行います。 　質疑ございませんか。 　　　　　　　　　　（「なし」と言う者あり） ○（渋谷　進議長）　質疑はないようですので、これをもって、各議案に対する質疑を終結いたします。 　これより各議案の委員会付託を行います。 　お諮りいたします。 　ただいま議題となっております第５７号議案及び第５８号議案は、総務産業常任委員会に、第５９号議案から第６３号議案の５議案は、いずれも予算決算常任委員会に付託することにいたしたいと思います。 　これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　（「異議なし」と言う者あり） ○（渋谷　進議長）　異議なしと認め、各議案は、ただいま申し上げましたとおり、それぞれの委員会に付託することに決定いたしました。 　次に、各委員会の開催日程について御連絡いたします。 　総務産業常任委員会は１２月１３日午後１時３０分から、建設上下水道文教厚生常任委員会は同じく１４日午後１時３０分から、予算決算常任委員会は同じく１７日午前１０時から、以上の日程でそれぞれ各委員会審査、調査が行われます。 　なお、１２月７日午後１時３０分から議会改革特別委員会が招集されます。また、１２月１９日午後１時３０分からは、広報常任委員会が招集されます。 　各委員会、いずれも第１委員会室で開催されます。審査、調査、研究方よろしくお願いいたします。 　以上で、本日の日程は、全て終了いたしました。 　　　　　　　──―――――――――――――――――――――――――― ○（渋谷　進議長）　本日は、これをもって散会いたします。お疲れさまでございました。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　１０時４３分　散会
   地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。 　　　　　大山崎町議会議長　　渋　谷　　　進 　　　　　会議録署名議員　　　山　中　一　成 　　　　　会議録署名議員　　　北　村　吉　史...