八幡市議会 > 2021-06-11 >
令和 3年第 2回定例会-06月11日-目次
令和 3年第 2回定例会−06月11日-01号

  • "施設整備計画"(/)
ツイート シェア
  1. 八幡市議会 2021-06-11
    令和 3年第 2回定例会−06月11日-01号


    取得元: 八幡市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-10-04
    令和 3年第 2回定例会−06月11日-01号令和 3年第 2回定例会                                     令和3年6月11日                                     午前10時 開 会 1.出席議員      1 番  横須賀 生 也 議員             2 番  鷹 野 雅 生 議員             3 番  福 田 佐世子 議員             4 番  小 川 直 人 議員             5 番  奥 村 順 一 議員             6 番  中 村 正 臣 議員             7 番  澤 村 純 子 議員             8 番  亀 田 優 子 議員             9 番  清 水 章 好 議員            10番  太 田 克 彦 議員            11番  長 村 善 平 議員            12番  山 田 美 鈴 議員            13番  山 口 克 浩 議員            14番  山 田 芳 彦 議員            15番  中 村 正 公 議員            16番  山 本 邦 夫 議員
               17番  岡 田 秀 子 議員            18番  小 北 幸 博 議員            19番  菱 田 明 儀 議員            20番  横 山   博 議員            21番  巌     博 議員 2.欠席議員     な  し 3.説明のため議場に出席した者の職・氏名            堀 口 文 昭 市長            足 立 善 計 理事            吉 川 佳 一 理事            道 本 明 典 総務部長            武 用 権 太 総務部技監            近 藤 考 賜 市民部長            橋 口 孝 幸 環境経済部長            田 中 孝 治 福祉部長            藤 田 範 士 都市整備部長            上 村 文 洋 会計管理者            岡 本 浩 史 消防長            山 田 俊 士 上下水道部長            疋 田 英 登 財政課長            小 橋 秀 生 教育長            辻   和 彦 教育部長            川 中   尚 教育部次長            猪 飼 美和子 農業委員会会長職務代理者            大 高 友 紀 監査委員 4.職務のため議場に出席した事務局職員の職・氏名            南 本   晃 議会事務局参与            尾 亀 永 敏 議会事務局次長            吉 田 雅 輝 議会事務局次長補佐            井 上 富 貴 議会事務局主任 5.議事日程   日程第 1    会議録署名議員の指名について   日程第 2    会期の決定について   日程第 3    諸報告   日程第 4    令和2年度八幡市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について           (報告第10号 市長提出)   日程第 5    令和2年度八幡市水道事業会計予算繰越計算書の報告について           (報告第11号 市長提出)   日程第 6    令和2年度八幡市下水道事業会計予算繰越計算書の報告について           (報告第12号 市長提出)   日程第 7    押印を求める手続の見直し等のための関係条例整備に関する条例案           (議案第26号 市長提出)   日程第 8    八幡市税条例等の一部を改正する条例案           (議案第27号 市長提出)   日程第 9    八幡市手数料条例の一部を改正する条例案           (議案第28号 市長提出)   日程第10   令和3年度八幡市一般会計補正予算(第2号)案           (議案第29号 市長提出)   日程第11   令和3年度八幡市水道事業会計補正予算(第1号)案           (議案第30号 市長提出) 6.会議に付した事件   日程第1〜日程第11                  午前10時00分 開会 ○岡田秀子 議長  おはようございます。  ただいまの出席議員は21名であります。定足数に達しております。よって、令和3年八幡市議会第2回定例会は成立いたしました。  これより開会いたします。  直ちに本日の会議を開きます。  日程に入るに先立ち、市長より発言を求められておりますので、これを許します。堀口市長。          (堀口文昭市長 登壇) ◎堀口文昭 市長  皆さん、おはようございます。令和3年八幡市議会第2回定例会の開会に当たりまして、一言ご挨拶を申し述べさせていただきます。  本日は、令和3年八幡市議会第2回定例会を招集させていただきましたところ、議員の皆様におかれましては、ご多用の中ご参集を賜りまして、厚く御礼を申し上げます。  今年は、近畿地方では観測史上で最も早い梅雨入りとなりました。近年、大規模で広域的な豪雨だけでなく、全国的に局地的で短時間の豪雨による災害も頻発しております。本市におきましても、令和2年度に策定いたしました国土強靭化地域計画に基づきまして、強靭で安心・安全なまちづくりをさらに進めていかなければならないと思っております。  また、新型コロナウイルス感染症につきましても、医療崩壊を防ぎリバウンドを招かないため、緊急事態宣言が三たび延長されることとなりました。毎回この場で引用させていただいています東洋経済オンライン特設サイトによりますと、実効再生産数につきましては、6月9日現在ですが全国ベースでは0.78、東京では0.85、京都では0.81、大阪も0.81という形で、1を切っている状態が安定的に続いています。この状態がずっと続いてほしいと思っているところでございます。さらに、5月22日から開始しておりますワクチンの接種につきましても、迅速かつ効率的に進めてまいりたいと考えております。  ご提案申し上げます案件は8件でございます。このうち報告が3件、条例案が3件、補正予算案が2件でございます。なお、今会期中に人事案件を追加してご提案させていただく予定にしております。  以上のとおりでございます。どうか十分ご審議いただきまして、ご可決、ご同意賜りますようお願い申し上げまして、開会に当たりましてのご挨拶とさせていただきます。 ○岡田秀子 議長  これより日程に入ります。 △日程第1 ○岡田秀子 議長  日程第1、会議録署名議員の指名を行います。  本定例会会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、2番鷹野雅生議員、19番菱田明儀議員を指名いたします。よろしくお願いいたします。 △日程第2 ○岡田秀子 議長  日程第2、会期の決定についてを議題といたします。  お諮りします。本定例会の会期は、本日6月11日から6月30日までの20日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。          (「異議なし」と言う者あり) ○岡田秀子 議長  異議なしと認めます。よって、会期は本日6月11日から6月30日までの20日間と決しました。 △日程第3 ○岡田秀子 議長  日程第3、諸報告を行います。  本定例会説明員として出席の通知がありました者の職・氏名につきましては、お手元に配付いたしております通知書の写しのとおりであります。  なお、市長より、山田副市長が本日の本会議を欠席する旨の報告を受けております。ご了承願います。  次に、監査委員から令和3年3月分の例月現金出納検査の結果報告がありましたので、ご報告いたします。なお、検査資料につきましては、議会事務局に保管いたしておりますので、随時ご覧願います。  次に、本定例会に市長から提出されております案件は、令和3年度八幡市一般会計補正予算(第2号)案ほか合計8件であります。  次に、本日までに受理した陳情・要望のうち、陳情・要望第1号、新型コロナワクチン接種安全性確保生活再建のための個人給付等を求める陳情は、文教厚生常任委員会に付託いたします。  次に、陳情・要望第2号、非核・平和施策に関する要望書は、総務常任委員会に付託いたします。  次に、去る5月26日の全国市議会議長会第97回定期総会におきまして、鷹野雅生議員福田佐世子議員議員在職10年以上の表彰を受けられました。また、山田芳彦議員に対し、全国市議会議長会評議員全国市議会議長会国会対策委員会委員全国市議会議長会国と地方の協議の場等に関する特別委員会委員としての功績をたたえ、感謝状が贈られております。  以上、ご報告いたします。  これより、表彰状及び感謝状の伝達を行いたいと思います。  暫時休憩いたします。                  午前10時06分 休憩                  ――――――――――――                  午前10時12分 開議 ○岡田秀子 議長  休憩前に引き続き、会議を開きます。 △日程第4〜日程第6 ○岡田秀子 議長  日程第4、報告第10号、令和2年度八幡市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告についてから日程第6、報告第12号、令和2年度八幡市下水道事業会計予算繰越計算書の報告についてまでを一括議題といたします。  順次、報告を求めます。堀口市長。          (堀口文昭市長 登壇) ◎堀口文昭 市長  ただいま上程いただきました日程第4、報告第10号、令和2年度八幡市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告につきまして、その内容をご説明申し上げます。  議案書の1ページに報告書が、2ページから3ページに計算書がございますので、ご覧いただきたいと存じます。  令和2年度八幡市一般会計補正予算、第2号、第3号、第5号及び第7号におきまして、繰越明許費としてご可決いただきました事業につきまして、地方自治法施行令第146条第2項の規定により繰越計算書を調製いたしましたので、ご報告申し上げるものでございます。
     繰り越しいたしました事業は14件でございます。  まず、2ページでございます。総務費では、庁舎整備事業費につきましては、設計業務及び整備に日時を要しますため繰り越したもので、6,700万円。基金積立金につきましては、開発協議に日時を要しますため繰り越したもので、4,770万円。特別定額給付金給付事業新生児分)につきましては、給付申請期限を令和3年4月30日までとしておりますために繰り越したもので、370万円。村中名義等財産処分費につきましては、開発協議に日時を要しますため繰り越したもので、1億1,130万円。電算化推進事業費情報系)につきましては、システム更新業務において現行のシステム環境の調査及び設計業務に日時を要しましたため繰り越したもので、1,000万円でございます。  民生費では、地域密着型サービス等整備等助成費につきまして、新型コロナウイルス感染症の影響により令和2年度中に納品ができないため繰り越したもので、3,855万6,000円でございます。  商工費では、緊急事態措置協力金事業費につきまして、協力金に係ります市町村負担金の請求が令和3年度となりますため繰り越したもので、1,000万円でございます。  3ページに移りまして、土木費では、橋本駅周辺拠点整備事業費につきましては、埋蔵文化財調査に日時を要しましたため繰り越したもので、1億1,778万3,000円。単独道路等整備事業費につきましては、設計業務及び整備に日時を要しますため繰り越したもので、1,750万円。単独道路等整備事業費国補正分)につきましては、国の補正予算第3号の補助金を活用して実施するため、13か月予算として編成しましたため繰り越したもので、2,800万円でございます。  消防費では、消防庁舎整備事業費につきまして設計業務に日時を要しましたため繰り越したもので、3,799万8,000円でございます。  教育費では、小学校屋内運動場空調設備等整備事業費につきましては、設計業務及び整備に日時を要しますため繰り越したもので、7,545万1,000円。文化センター管理運営費につきましては、設計業務及び整備に日時を要しますため繰り越したもので、1億5,696万1,000円。東京2020オリンピックパラリンピック事業費につきましては、オリンピックパラリンピックが延期されましたため繰り越したもので、1,800万円でございます。  各事業を早期に完了するため鋭意努力してまいりますので、よろしくお願い申し上げます。  以上のとおり報告申し上げます。  続きまして、日程第5、報告第11号、令和2年度八幡市水道事業会計予算繰越計算書の報告につきまして、その内容をご説明申し上げます。  議案書の4ページに報告書が、5ページに計算書がございますので、ご覧いただきたいと存じます。  地方公営企業法第26条第1項の規定により、水道事業会計において建設改良費を繰り越しいたしましたので、同条第3項の規定によりご報告申し上げるものでございます。  5ページをご覧ください。資本的支出建設改良費の橋本駅前地区配水管布設替工事につきましては、橋本駅前広場整備工事の着手に遅延が生じたことにより、本事業にも遅れが生じましたため繰り越したものでございます。事業費は2,550万円、財源は負担金80万円、企業債600万円、損益勘定留保資金1,870万円でございます。  事業を早期に完了するため鋭意努力してまいりますので、よろしくお願い申し上げます。  以上のとおりご報告申し上げます。  続きまして、日程第6、報告第12号、令和2年度八幡市下水道事業会計予算繰越計算書の報告につきまして、その内容をご説明申し上げます。  議案書の6ページに報告書が、7ページに計算書がございますので、ご覧いただきたいと存じます。  地方公営企業法第26条第1項の規定により、下水道事業会計において建設改良費を繰り越しましたので、同条第3項の規定によりご報告申し上げるものでございます。  7ページをご覧ください。国の補正予算第3号の交付金を活用して実施するため、13か月予算として編成し、繰越事業として2件を繰り越ししております。資本的支出建設改良費橋本地区管路施設耐震化工事につきまして、事業費は2,200万円、財源は国庫補助金900万円、企業債1,100万円、損益勘定留保資金200万円。総合地震対策実施設計業務委託につきまして、事業費は2,100万円、財源は国庫補助金700万円、企業債530万円、損益勘定留保資金870万円でございます。  次に、地方公営企業法第26条第2項の規定により、下水道事業会計において営業費用を繰り越しいたしましたので、同条第3項の規定によりご報告申し上げるものでございます。  下水道事業費用営業費用の人孔蓋取替工事(橋本焼野)につきましては、橋本駅前広場整備工事の着手に遅延が生じたことにより、本事業にも遅れが生じましたため繰り越したものでございます。事業費は506万5,000円、財源は全額下水道使用料でございます。  各事業を早期に完了するため鋭意努力してまいりますので、よろしくお願い申し上げます。  以上のとおりご報告申し上げます。 ○岡田秀子 議長  これより日程第4、報告第10号から日程第6、報告第12号までの質疑に入ります。          (「なし」と言う者あり) ○岡田秀子 議長  質疑なしと認めます。  以上で報告第10号から報告第12号までを終結いたします。 △日程第7〜日程第9 ○岡田秀子 議長  日程第7、議案第26号、押印を求める手続の見直し等のための関係条例整備に関する条例案から日程第9、議案第28号、八幡市手数料条例の一部を改正する条例案までを一括議題といたします。  順次、提案理由の説明を求めます。道本総務部長。          (道本明典総務部長 登壇) ◎道本明典 総務部長  ただいま上程いただきました日程第7、議案第26号、押印を求める手続の見直し等のための関係条例整備に関する条例案につきまして、その内容をご説明申し上げます。  恐れ入りますが、議案書の8ページをご覧いただきたいと存じます。次の9ページに改正条例本文が、10ページに説明書がございますので、ご参照いただきたいと存じます。  押印を求める手続の見直し等のため、関係する本市の条例を改正する必要がございますので、本条例を提案するものでございます。  その内容は2点ございます。1点目は、八幡市職員の服務の宣誓に関する条例の改正としまして2点ございます。一つには、服務の宣誓書について、新たに職員になった者は押印することを要しないことにしています。二つには、天災等の理由がある場合は、職務に従事する前に服務の宣誓書を提出することを要しないことにしています。  2点目は、八幡市固定資産評価審査委員会条例の改正としまして二つございます。一つには、審査申出書について、審査申出人は押印することを要しないことにしています。二つには、口頭審理の際の口述書について、提出者当該口述書に氏名を記載することとなっているため、別途署名押印することを要しないことにしています。  以上のとおりでございますので、よろしくご審議いただきまして、ご可決賜りますようお願い申し上げます。 ○岡田秀子 議長  近藤市民部長。          (近藤考賜市民部長 登壇) ◎近藤考賜 市民部長  ただいま上程いただきました日程第8、議案第27号、八幡市税条例等の一部を改正する条例案につきまして、その内容をご説明申し上げます。  恐れ入りますが、議案書の11ページをご覧いただきたいと存じます。次の12ページから14ページに改正条例本文が、15ページに説明書がございますので、ご参照いただきたいと存じます。  地方税法等の改正に伴いまして八幡市税条例を改正する必要がございますので、本条例を提案するものでございます。  その内容は4点ございます。  1点目は、個人市民税に関する事項としまして二つございます。一つには、令和6年度以後の個人市民税について、30歳以上70歳未満の国外居住扶養親族(学生、生活費に充てるための送金を38万円以上受けている者等を除く)を、非課税限度額の判定に用いる扶養親族の範囲から除外することにしています。二つには、住宅借入金等特別税額控除、いわゆる住宅ローン控除について、令和2年10月1日から令和3年9月末日までに契約し、令和4年末までに入居する等の要件を満たす場合、13年間控除を受けることができることにしています。  2点目は、固定資産税に関する事項としまして、雨水貯留浸透施設整備計画に基づき設置した雨水貯留浸透施設に係る固定資産税課税標準となるべき価格に乗ずる特例率を規定することにしています。  3点目は、軽自動車税に関する事項としまして、グリーン化特例(軽課)について、燃費基準等見直しをした上で2年間延長することにしています。  4点目は、法令の改正に伴う規定の整理を行うことにしています。  以上のとおりでございますので、よろしくご審議いただきまして、ご可決賜りますようお願い申し上げます。  続きまして、日程第9、議案第28号、八幡市手数料条例の一部を改正する条例案につきまして、その内容をご説明申し上げます。  恐れ入りますが、議案書の16ページをご覧いただきたいと存じます。次の17ページに改正条例本文が、18ページに説明書がございますので、ご参照いただきたいと存じます。  行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の改正に伴いまして、八幡市手数料条例を改正する必要がございますので、本条例を提案するものでございます。  その内容は、個人番号カードの発行に関する手数料について、地方公共団体情報システム機構(J−LIS)が定めることとなったため、本市において定める必要がなくなる個人番号カードの再交付に係る手数料の規定を削除しようとするものです。  以上のとおりでございますので、よろしくご審議いただきまして、ご可決賜りますようお願い申し上げます。 ○岡田秀子 議長  これより日程第7、議案第26号から日程第9、議案第28号までの質疑に入ります。          (「なし」と言う者あり) ○岡田秀子 議長  質疑なしと認めます。  ただいま議題となっております日程第7、議案第26号から日程第9、議案第28号までについては、所管の総務常任委員会に付託いたします。 △日程第10・日程第11 ○岡田秀子 議長  日程第10、議案第29号、令和3年度八幡市一般会計補正予算(第2号)案及び日程第11、議案第30号、令和3年度八幡市水道事業会計補正予算(第1号)案を一括議題といたします。  順次、提案理由の説明を求めます。堀口市長。          (堀口文昭市長 登壇) ◎堀口文昭 市長  ただいま上程いただきました日程第10、議案第29号、令和3年度八幡市一般会計補正予算(第2号)案につきまして、その内容をご説明申し上げます。  恐れ入りますが、お手元にお届けしております令和3年八幡市議会第2回定例会八幡補正予算書の1ページをご覧いただきたいと存じます。  補正させていただきます額は、予算書本文第1条にお示ししておりますとおり、歳入歳出予算の総額に1億4,750万円を追加し、予算総額を294億4,250万円とするものでございます。議決をお願いいたします歳入歳出予算の補正の款・項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額つきましては、次の2ページから3ページに掲げております第1表、歳入歳出予算補正にお示しいたしておりますとおりでございます。  それでは、補正予算の内容につきましてご説明申し上げたいと存じますので、別冊の一般会計事業会計補正予算内容一覧表の7ページをお開きいただきたいと存じます。  まず、総務費でございます。コミュニティ事業費では、宝くじ収益を財源といたしましたコミュニティ助成金を活用して、自治会交流活動備品整備を支援することとしており、助成金500万円を増額して計上しております。  民生費です。子育て世帯生活支援特別給付金給付事業費では、低所得のふたり親世帯に対する生活支援を行うため、児童1人につき5万円を支給することとしており、その経費6,100万円を増額して計上しております。財源には国庫支出金を充当しております。  衛生費です。水道事業会計出資金では、水道事業会計において令和2年度末に総務省地方公営企業繰出基準の要件を満たすこととなりましたため、出資金3,160万円を増額して計上しております。  土木費です。市道・下排水路等維持補修費では、男山散策路路網整備等を実施することとしており、転落防止柵設置等に200万円を増額して計上しております。財源には府支出金(豊かな森を育てる府民税市町村交付金)を充当しております。  8ページに移りまして、市民スポーツ施設都市公園等管理費では、公園施設長寿命化計画に基づく整備等を実施することとしており、遊具改修等に1,230万円を増額して計上しております。財源には国庫支出金社会資本整備総合交付金)及び府支出金(豊かな森を育てる府民税市町村交付金)を充当しております。  公営住宅管理費では、市営住宅長寿命化計画に基づく整備を実施することとしており、改修費に3,250万円を増額して計上しております。財源には国庫支出金社会資本整備総合交付金)を充当しております。  消防費です。防災対策費(自主防災分)では、宝くじ収益を財源としたコミュニティ助成金を活用して、自主防災組織の防災備品整備を支援することとしており、助成金200万円を増額して計上しております。  教育費です。人権教育総合推進地域事業費では、市内の小・中学校において外国人児童・生徒の人権に焦点を当てた取組を行うこととしており、その経費110万円を計上しております。財源には府支出金を充当しております。  以上が一般会計で予定しております補正予算案の主な事業内容でございます。国・府支出金を活用しながら、一般財源つきましては純繰越金を充当してまいります。  恐れ入りますが、補正予算書の4ページにお戻りいただきまして、第2表、繰越明許費として、新型コロナウイルス感染症の影響により年度内の整備が困難となりましたため、じんかい収集車整備費を計上させていただいております。  次に、第3表、地方債補正として、上水道安全対策事業についての追加計上と、都市公園等整備事業ほか1事業の限度額の変更をさせていただいております。  以上が補正予算の内容でございます。これまでご説明申し上げました内容の歳入歳出補正予算事項別明細につきましては、予算書の5ページから25ページにそれぞれ掲げさせていただいております。  以上のとおりでございますので、よろしくご審議いただきまして、ご可決賜りますようお願い申し上げます。  続きまして、日程第11、議案第30号、令和3年度八幡市水道事業会計補正予算(第1号)案につきまして、その内容をご説明申し上げます。  恐れ入りますが、補正予算書の35ページをご覧いただきたいと存じます。補正させていただきます額は、予算書本文第2条にお示ししておりますとおり、一般会計からの繰入金といたしまして、資本的収入の支出金において3,160万円を増額させていただくもので、令和2年度末に総務省地方公営企業繰出基準の要件を満たしたことによるものでございます。また、予算書本文第3条にお示ししておりますのは、新たに債務負担行為を設定させていただくものでございます。  それでは、補正予算の内容につきましてご説明申し上げたいと存じますので、別冊の一般会計事業会計補正予算内容一覧表の9ページをお開きいただきたいと存じます。  八幡市水道事業変更届出書作成業務委託では、今後開発が見込まれます未給水区域について給水を行うため、厚生労働省へ提出する変更届を作成する業務を委託することとしており、届出書の作成及び国との調整に期間を要するため、期間を令和3年度から令和4年度まで、限度額を890万円とする債務負担行為を設定するものでございます。  以上のとおりでございますので、よろしくご審議いただきまして、ご可決賜りますようお願い申し上げます。 ○岡田秀子 議長  以上で提案理由の説明を終結いたします。なお、日程第10、議案第29号及び日程第11、議案第30号については、6月30日の本会議においてそれぞれご審議いただく予定になっておりますので、ご了承願います。  お諮りいたします。議事の都合により、明12日から14日の3日間は休会いたしたいと思います。これに異議ありませんか。          (「異議なし」と言う者あり) ○岡田秀子 議長  異議なしと認めます。よって、明12日から14日の3日間は休会することに決しました。  以上で本日の日程は全て終了いたしました。本日はこれにて散会いたします。次回は6月15日午前10時から会議を開きますので、ご参集願います。なお、開議通知につきましては省略させていただきますので、ご了承願います。  本日はご苦労さまでした。                  午前10時38分 散会                  地方自治法第123条第2項の規定により署名する。                       八幡市議会議長    岡 田 秀 子                       会議録署名議員    鷹 野 雅 生                       会議録署名議員    菱 田 明 儀...