午前１０時００分 開会
○光永邦保 分科会長 ただいまから
予算決算委員会経済分科会を開会いたします。
なお、緒方委員より欠席の届出がありましたので、お知らせいたします。
この際、申し上げます。
予算決算委員会に付託されました
補正予算案の概況説明に関する資料及び各分科会における審査の分担等については、タブレットに掲載しておりますので、御承知おき願います。
今回、当分科会において審査を分担します議案は、補正予算２件であります。
それでは、審査の方法及び日程についてお諮りいたします。
今定例会におきましては、
新型コロナウイルス感染拡大防止のための議事運営として、審査の日程を局ごとに設定し、審査を行うこととしております。
よって、当分科会の審査の日程については、本日これより
経済観光局について、休憩を挟んで農水局・
農業委員会事務局についての審査を行い、審査の方法としては、議案について説明を聴取した後、質疑を行いたいと思いますが、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○光永邦保 分科会長 御異議なしと認め、そのように執り行います。
これより
経済観光局に関する議案の審査を行います。
まず、議第298号「令和３年度熊本市
一般会計補正予算」中、当
分科会関係分についての説明を求めます。
◎西山茂宏
経済政策課長 それでは、
予算決算委員会説明資料の79ページをお願いいたします。
まず、上段の一般会計の欄を御覧いただきたいと思います。
歳出の費用の一番下、
所管予算合計の欄でございますけれども、補正前の額が144億8,751万1,000円でございまして、今回の補正額は1,760万円の増額、補正後の額は145億511万1,000円でございます。また、
債務負担行為補正につきましても、79ページの中段から、次の80ページにかけまして一般会計と
競輪事業会計合わせまして、12事項を計上しております。
それでは、まず、
経済政策課所管の
債務負担行為補正及び補正予算について御説明いたします。
79ページの中段の
債務負担行為補正の欄を御覧いただきたいと思います。
１段目の
特定計量器定期検査等業務委託でございます。こちらは昨年度から
定期検査業務の全面委託を行っておりますけれども、令和４年度につきましても、引き続き業務委託という形で行いたいと考えているところでございます。本業務につきましては、令和４年４月の年度当初から業務を開始する必要がございますので、適正な契約事務の執行を図る観点から、今年度中に公募や入札等を行う必要がありますことから、
債務負担行為補正をお願いするものでございます。期間は、令和３年度～令和４年度まででございます。限度額は1,140万円でございます。
次に、２段目の
くまもと都市圏オンライン合同就職説明会業務委託及び３段目の
くまもと都市圏インターンシップ業務委託、この２件につきましては、後ほど別の資料で説明をさせていただきます。
次に、82ページをお願いいたします。
まず、
補正予算資料の見方でございますが、事業名の先頭に星マークがついておりますものは、今回新規の事業でございます。また、財源内訳の説明につきましては、記載のとおりでございます。
それでは、83ページをお願いいたします。
表の上段の（款）商工費、（項）商工費、（目）
商工振興費の
経済政策課分でございます。
地方創生移住支援事業でございまして、今回1,560万円の補正をお願いするものでございます。こちらにつきましては別途、資料①を御覧いただきたいと思います。
本事業の目的でございますが、東京圏への過度な一極集中の是正及び地方の
担い手不足の解消を目的としまして、国と県と市町村が連携をしまして、東京圏から地方への移住者に対し
移住支援金を支給することで、移住促進を図るものでございます。また、今年度から制度改正がございまして、
高度専門人材や
テレワーカー等についても対象とするように制度が拡充されたところでございます。
２番目の事業概要でございますが、東京23区の在住者あるいは在勤者の方で、本市に移住して就業または起業した方に対しまして支援金、世帯の場合は100万円、単身の場合は60万円を支給するものでございます。
３番目の予算額を御覧いただきたいと思います。令和３年度の当初予算額Ｂでございますが、合計件数10件、金額800万円をいただいているところでございますけれども、今年度の
申請見込みＣが現在の
相談状況等を踏まえまして合計で28件、2,360万円の執行が見込まれますことから、増額要求として18件分、1,560万円をお願いするものでございます。なお、財源につきましては、国が２分の１、県が４分の１、市が４分の１となっております。
次に、資料①の裏面を御覧いただきたいと思います。
先ほど申し上げました
債務負担行為補正の分でございます。まず、上段でございますけれども、
くまもと都市圏オンライン合同就職説明会業務委託でございます。こちらは既存事業の拡充事業でございます。目的といたしましては、現在
ハローワーク熊本の
有効求人倍率が９月で1.44倍、最新の10月が1.48倍となっておりますが、人手不足の状況が継続しているところでございます。このような状況を踏まえまして、仕事を求めていらっしゃる方と求人企業との出会いの場をさらに最大化いたしまして、人手不足の解消を図ること。また、失業された方の就職支援を図るものでございます。また、次年度からは本市だけではなく、
連携中枢都市圏の自治体と連携して、
連携中枢都市圏全体の
経済活性化を目指してまいりたいと考えております。
事業概要でございますが、現在コロナ禍の
感染拡大防止の観点や、さらに、県外からも参加できますようＺｏｏｍなどの
オンラインのシステムを活用して実施をしたいと考えております。この事業は令和２年度から行っており、昨年度と今年度で４回実施しておりますが、次年度は約20回程度、１回当たりは３日間でございますが、実施いたしまして、大幅に拡充したいと考えております。１回当たりの参加企業は30社～40社程度を予定しております。また、企業の参加に当たりましては、
プレゼンテーション力を向上させるために毎回
事前セミナーを実施したいと考えております。また、今回、回数を大幅に増やしますことによりまして、回ごとにテーマを設定し、それぞれのニーズに応じた説明会ができると考えているところでございます。なお、当日参加いただけなかった方が後日見られますように、ユーチューブにおいてアーカイブで配信をしたいと考えております。
この事業につきましては、期間は令和３年度～令和４年度、限度額は2,000万円でお願いしているところでございます。
次に、
くまもと都市圏インターンシップ業務委託でございます。こちらは新規の事業でございます。目的でございますが、昨年来のコロナ禍におきまして、特に首都圏等の県外に出て行った大学生と地元の企業との接点というのがなかなか希薄化しておりますので、人材確保の観点から、今回こちらも
連携中枢都市圏と連携しまして、地元企業と県外に出て行っている大学生の方々との
インターンシップを通して、地元企業と学生とのつながりを創出し、将来的には人材獲得につなげていきたいと考えているところでございます。
事業概要でございますけれども、手法といたしましては、実際に直接企業を訪問する対面型と
オンラインで行う２つの手法で実施したいと考えております。より多くの企業とつながっていただくために、１週間で大体５社を回るような
インターンシップを予定しております。対象となる学生は250名を想定しておりまして、まず
オンラインで行う学生につきましては、特に遠方の首都圏を中心とした大学生150名を想定しております。また、リアルに対面で行う参加者につきましては、距離の近い福岡圏域の大学生100名程度を想定しております。このうち対面型で参加していただく学生につきましては、宿泊費や交通費を支援させていただくことによりまして、参加しやすい仕組みをつくりたいと考えております。
実施時期につきましては、
オンラインにつきましては夏休み、対面では冬休み、
メインターゲットは大学１～２年生を考えております。こちらにつきましては、限度額2,800万円、期間は令和３年度～令和４年度としております。こちらの事業につきましても、４月から事業を開始するためには今年度中に入札、公募等を行う必要がありますので、今回
債務負担行為補正でお願いするところでございます。
私からは以上でございます。
◎外山誠
動植物園長 同じく
予算決算委員会説明資料79ページでございます。
中段の
債務負担行為補正の
個別事業関連の表中４段目、
動植物園集客イベント企画運営業務委託、限度額950万円、期間は令和３年度～令和４年度でございます。
次に、その下段の
施設管理等関連の表中１段目から、
駐車場料金収納事務委託、限度額687万円、
廃棄物収集運搬処理業務委託、限度額250万円、花の
休憩所植物管理業務委託、限度額600万円、
巡回業務委託、限度額860万円、以上４件につきましては、期間は令和３年度～令和４年度でございます。
続きまして、
遊戯施設管理運営業務及び
収納事務委託、限度額２億3,550万円、
入園料収納等業務委託、限度額１億5,840万円、以上２件につきましては、期間は令和３年度～令和６年度でございます。
いずれの事業につきましても、令和４年４月の年度当初から業務を開始する必要がございますことから、今年度中に公募や入札を行うため計上するものでございます。
説明は以上でございます。
◎村上和博
スポーツ振興課長 同じく
予算決算委員会説明資料79ページ、（目）15
社会体育費に補正額として計上しております200万円及び
債務負担行為補正の
個別事業関連、最下段の
世界マスターズ水泳選手権2022
九州大会運営補助業務委託として計上しております300万円について御説明をいたします。
資料②の
世界マスターズ水泳選手権開催経費についてをお願いいたします。
まず、
世界マスターズ水泳についてでございますが、競泳、飛込、
アーティスティックスイミング、いわゆるシンクロナイズドスイミングでございますが、水球及び
オープンウォータースイミングの５競技を通しまして、健康、友情、相互理解を実現することを目的とした大会でございます。
世界水泳選手権が
各国代表選手によります
エリート大会であることに対しまして、
世界マスターズ水泳選手権は25歳以上の方は誰でも参加資格があるというものでございますので、参加者の多くが観光も兼ねて開催地を訪れるというふうな傾向にございます。
それでは、改めまして
世界マスターズ水泳選手権2022九州大会の概要でございますけれども、主催が
国際水泳連盟（ＦＩＮＡ）でございます。主管が
日本水泳連盟、福岡市、第19回
ＦＩＮＡ世界水泳選手権2022
福岡大会組織委員会となってございます。令和４年５月31日～６月９日までの10日間の開催期間中に、約100か国の国、地域から１万人の参加を見込んでおるものでございます。開催種目につきましては、福岡市で競泳、飛込、
オープンウォータースイミング、熊本市（
アクアドームくまもと）で水球、鹿児島市で
アーティスティックスイミングとなってございます。
熊本会場の開催経費につきましては、福岡市から成ります
大会組織委員会事務局が、現在試算をしているところでございまして、本市の負担額につきましては、今後協議をしていく予定としてございます。
また、
大会組織委員会の方から開催に向けた業務内容が示されたことを受けまして、熊本会場での運営を万全な態勢で準備・調整を行い、大会を成功に導くために12月１日付で職員２名を加配して、
専属チームを配置したところでございます。あわせてボランティア、会場警備、
マーケットストリート、
スタート式典等の補助に係る業務につきましては、事前準備を含めて外部委託とすることとしまして、今回の11月補正に必要な予算として計上させていただいたところでございます。今年度中に契約を行いまして、委託料として各年度に必要な費用を記載しておりまして、
債務負担行為補正と併せてお願いするものでございます。
以上でございます。
○光永邦保 分科会長 次に、議第300号「令和３年度熊本市
競輪事業会計補正予算」についての説明を求めます。
◎土屋裕樹
競輪事務所長兼
経済政策課審議員 資料③をお願いします。
予算決算委員会説明資料の内容も含め、こちらで説明をさせていただきます。
今回、
競輪事業会計では、
競輪場再建に係る
債務負担行為の補正をお願いしております。まず、１番の補正予算の内容でございますが、
債務負担行為の項目は
熊本競輪場バンクその他
整備実施設計等業務でありまして、期間が令和３年度～令和４年度、限度額5,000万円でございます。
２番の業務内容及び内訳でございますが、バンクや雨水
調整池、それから駐車場等の土木工事に係る測量や設計等に令和４年度当初から速やかに取り組みますため、
債務負担行為の補正を行うものでありまして、内訳は①の
土木概略設計の
見直し業務が700万円、②の
敷地測量業務に500万円、それから③の土木工事の
実施設計業務に3,800万円を予定してございます。
３番の
スケジュールについてでございますが、現在解体工事を進めながら建物の詳細設計に取り組んでおります。今回の
債務負担行為の補正は、令和４年度に赤の両矢印でお示ししております土木の詳細設計に係るものでありまして、解体工事後、速やかに再建に取りかかれますよう準備を進めたいと考えております。その後の
スケジュールでございますが、令和５年度まで建物の改修やバンクの整備を行いまして、令和６年度には
プレオープンということで、競輪場を部分開業しながら競技を再開いたしまして、併せて第２期の解体工事を行い、
駐車場整備を実施したいと考えております。令和７年度には全面開業の予定でございます。
先月、11月から本格的な解体工事に着手しておりまして、現在、
アマチュア選手も含め、熊本県内では
自転車競技の練習ができない状況にございます。お示ししておりますような
スケジュールで取り組ませていただき、できるだけ早く再建したいと考えておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。
以上でございます。
○光永邦保 分科会長 以上で議案の説明は終わりました。
これより質疑を行います。
分担議案について、質疑及び意見をお願いいたします。
◆
荒川慎太郎 委員
地方創生移住支援事業についてお尋ねいたします。
これは全国各都市で行われている事業だと思うんですけれども、特に今回非常に伸びが大きいということで、それ自体は非常にありがたいことでよい結果が出ていると思うんですが、他都市で特に九州辺りで、ほかの都市でも同じように伸びているのか。また、何でこんなに増えたのかというような要因なり背景なりを、もしつかんでいらっしゃれば教えていただきたいと思います。
◎西山茂宏
経済政策課長 まず、お尋ねの九州の他の都市ではいかがかということでございますが、まず福岡市でございますが、福岡市は実施されておりません。また、北九州市では、今年の11月末現在で４件、あと鹿児島市ですと12件でございます。九州管内比較しまして、同規模以上の都市と比べますと、多い方ではないかと思っております。
また、今回増えた要因ということでございますが、先ほど少し申し上げましたが、今年度から
移住支援金の要件に関しまして制度拡充が行われまして、
テレワーカーの方、首都圏で働いていらっしゃってテレワークとして移住してくる方も対象になりまして、その方が大幅に増えているというような状況でございます。
以上でございます。
◆
荒川慎太郎 委員
テレワーカーの方が増えているということなんですけれども、それであっても鹿児島市、北九州市に比べると、熊本市を選んでいただいているという事実は非常に好ましいことだと思いますので、引き続きこの事業が増えて、さらに重要な人材の方々が本市に入ってきていただけるようにしっかり進めていただければいいなと思います。よろしくお願いします。
◆吉村健治 委員 すみません、今の荒川委員に関連してお聞きしたいんですけれども、これは国の事業ですけれども、世帯100万円、単身60万円というのは、これは全国一律の金額なんでしょうか。
それと今、熊本市を選んでもらっている、九州の他都市に比べても多いということでしたけれども、関東圏以外は日本全国やっていると思うので、何で熊本市を選んでもらったのかという
アンケートというか統計というか、そういうのはこれからでしょうけれども、取っていかれるんでしょうか。そういうのを蓄積していって、こういう事業は多分ずっと続くと思うので、やっぱり熊本市を選んでもらう理由というか、そういうもののノウハウを蓄積していって、毎年きちんと熊本市にたくさん来てもらうというのをつくってもらえればと思うんですけれども、現状はいかがでしょうか。
◎西山茂宏
経済政策課長 まず、制度が一律かということでございますけれども、これは全国一律でございます。金額は一緒でございます。
また、今後もさらにつなげていくためにも、実際移住していただいた皆様へのサポートというのが非常に大事だと思っておりまして、引き続きお困り事がないかとか、そういったサポートは現在も
ＵＩＪサポートデスクを中心に、移住された方に行っております。その中で、さらに
アンケートあるいは御意見をいただきながら、そこを今後分析して、制度に生かしていきたいとは考えておりますが、そこは今後進めていきたいと思います。
以上でございます。
◆吉村健治 委員 中途とか、何年かたってから
アンケートを取るのはもちろんなんですけれども、まず熊本市を選んでもらう段階で、たくさんほかにもライバルがある中で、会社の指示なのかとか、もともとふるさとなのかとか、Ｉターン、Ｕターンそれぞれあると思いますけれども、そこら辺は早めに、まず熊本市を選んでもらった、その後フォローしていくのはもちろんだと思うんですけれども、取りあえず最初の段階で、何で熊本市なのかと。それぞれの環境だとか、子供がいる、子供がいないとか、それぞれの状況に応じて熊本市を選んでもらっているわけだから、そこら辺の情報収集はちょっと必要だと思いますので、よろしくお願いいたします。
○光永邦保 分科会長 確認なんですけれども、これは全国一律100万円、隣の県に行っても同じ額で、九州一体同じなんですね。
◎西山茂宏
経済政策課長 これは国の方で示されておりますので、例えば隣の福岡県や宮崎県に行った場合も金額は同額でございます。
○光永邦保 分科会長 全国どこでも同じということですね。
ほかにありますか。
◆吉村健治 委員 すみません、
世界マスターズ水泳選手権に関してなんですけれども、九州全域で１万人ぐらいの見込み数ということですけれども、
アクアドームくまもとで行われるのは水球のみだと思うんですが、これに関しての見込みの人数というか、そういうのは分かっているんでしょうか。
◎村上和博
スポーツ振興課長 熊本会場におきましては、
水球関係者でおよそ1,000名、大体チーム数60チームということで想定してございます。
◆吉村健治 委員 先日引退されましたけれども、熊本の場合、
志水選手等が有名選手でいらっしゃって、非常に頑張られて水球界を引っ張っていらっしゃる。今後もそうだと思いますけれども、何かしら今回のこの行事に絡めて、水球を熊本市でより発展させるというか、知名度向上のために何か仕掛けみたいなものは予定されているんでしょうか。
◎村上和博
スポーツ振興課長 志水選手は
京陵中学校の御出身でございまして、その後、高校からは関東圏の方に行かれまして、プロの水球競技の選手として海外のチームとかにも参加されたところでございます。このたび市長表敬をされまして、
リオデジャネイロオリンピック等々の出場とかもございまして、東京大会も出場されて、一旦第一線から引かれるというふうなお話もあったんですが、指導者も含めて、まだ競技を続けていかれるようでございますので、今後はその
マスターズ大会あたりの御協力もいただくようなアプローチを今しているところでございます。
◆吉村健治 委員 ありがとうございます。
水球競技ってなかなか競技人口が少なくて、高校で数チームとジュニアがあるみたいですけれども、現場の監督たちも選手集めに苦労しているというか、こういうのをきっかけに現場の監督と指導者がたくさん子供に触れ合ってもらって、将来的には熊本市も水球王国になるように、せっかく
アクアドームにいいプールもありますし、そういうふうに向かっていってくれたらなと思いますので、ぜひよろしくお願いいたします。
○光永邦保 分科会長 ほかにありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○光永邦保 分科会長 ほかになければ、以上で
経済観光局に関する議案の審査を終了いたします。
午前１０時２９分 休憩
───────────
午後 ０時５９分 再開
○光永邦保 分科会長 休憩前に引き続き、分科会を再開いたします。
これより農水局・
農業委員会事務局に関する議案の審査を行います。
議第298号「令和３年度熊本市
一般会計補正予算」中、当
分科会関係分についての説明を求めます。
◎大塚裕一
総括審議員兼農政部長 議第298号「令和３年度熊本市
一般会計補正予算」について説明いたします。
予算決算委員会説明資料の87ページを御覧ください。
農水局・令和３年度
補正予算総括表です。一般会計の歳出に当たり、商工費の（項）10商工費及び
災害復旧費の（項）10
農林施設災害復旧費で増額の補正となり、
農水局所管の補正額は5,452万円の増額となります。あわせて、
債務負担行為補正追加分として、
天明漁港物揚場整備工事及び四番漁港外１箇所
水産物供給基盤機能保全工事について、令和３年度～令和４年度までを期間とし、それぞれ２億円、１億6,000万円を限度額として計上するものです。
それでは、91ページを御覧ください。
まず、上段、（目）15
商工振興費の１番、
地域経済循環創造事業（返還金）でございます。この事業は、総務省の補助事業で、地域の
民間事業者、
金融機関等が連携し、
地域資源等を活用して、
雇用吸収力の大きい
地域密着型事業の立ち上げを支援するものです。平成27年度に、
市内事業者が
地域農水産物等を有効活用して、食品ロスを削減する物販店及び飲食店舗を中心市街地に開設する本事業を活用しましたが、
新型コロナウイルス感染症が拡大した令和２年４月頃から入館者数及び売上げが減少し、事業者側で新たな取組にも挑戦されましたが、業績が回復せず、本業態での事業継続が困難との判断に至りました。
事業で取得した店舗設備等に残存価格があるため、その分の交付金が事業者から市に返還され、市から総務省に返還するものです。なお、本事業に市の一般財源は支出されておりません。
続いて、下段、（目）10
農林施設災害復旧費の１番、農地等災害復旧経費でございます。これは第３回定例会の所管事務報告で説明しました令和３年８月豪雨による農地農業用施設の被害を復旧するため要する工事経費として、委託料及び工事請負費等を計上するものです。
被害の内容につきましては、農地266か所に畦畔、のり面の崩壊が発生しました。また、農業用施設では水路が７か所、道路が13か所被災し、その内容はのり面の崩壊、水路の閉塞、倒竹等による通行止めでした。
なお、仮設畦畔の設置、土砂の撤去、伐採など仮復旧を行っており、現在営農への支障は来しておりません。