海老名市議会 2024-06-10 令和 ６年 ６月 文教社会常任委員会－06月10日-01号
◆宇田川希 委員 「みんなで取り組む学校づくり推進」というところで、一番下の二重丸のところで、「学校予算の主体的な執行のための見直し・改善」、「学校予算の運用における協議・研究・改善」とあるのですけれども、これは具体にどういうことなのか、教えてほしいのです。 ◎教育支援担当部長 学校予算については、ある程度、学校裁量で予算執行ができます。
◆宇田川希 委員 「みんなで取り組む学校づくり推進」というところで、一番下の二重丸のところで、「学校予算の主体的な執行のための見直し・改善」、「学校予算の運用における協議・研究・改善」とあるのですけれども、これは具体にどういうことなのか、教えてほしいのです。 ◎教育支援担当部長 学校予算については、ある程度、学校裁量で予算執行ができます。
学校予算のことです。 令和４年度の中で重点施策として挙げておりますが、学校の備品購入費は、令和３年度までは５校で総額２５０万円程度でずっと推移してまいりましたが、令和４年度からは倍の５００万に引上げております。これは、一応今のところ一定の枠として継続してまいります。そして、計画的に備品を購入できるようにいたしました。
児童生徒１人当たりの教育費は、小学校費、中学校費だけでなく、教育総務費まで含めた学校予算全体を比べると他の市町村とおおむね同じ水準となります。これは、市町村によって予算の組み方が異なることが原因です。 教育費の予算編成の方針は、町の総合計画や教育委員会基本方針の点検評価結果、年度ごとの教育課題などを踏まえ、次年度の重点施策を委員会内部で意思決定し、政策会議で議論を経て最終決定します。
川崎市立学校では、児童・生徒が持参を忘れた場合などに使用できるよう、学校予算で一定量を購入し、保健室で保管しています。その上で、学校によっては後日返却を求める例もあったが、コロナ禍などによる社会経済状況の変化を受け、無理に返却を求めることがないよう各校に周知しています。必要であると申し出づらい現状があります。人目を気にする必要がないトイレへの常備を要求しております。
簡単に言えばエアコンだったりとか、プロジェクターの問題もいろいろあったりしたのですけれども、一つ言える部分が、今教育委員会が学校予算及び備品事務等の手引ってありますよね、これはあくまでも一つの例として申し上げるのですが、そこには修繕のところで修繕価格が30万円を超える場合は教育総務課まで連絡し、先行して執行しないことというのが一つ書いてあるのですよ。
さて、子供たちはいつもより短い夏休みを終え、学校生活も始まりましたが、学校予算のさらなる拡充は重要です。補正予算案では、学校施設における継続的な感染症対策として、自動水栓の取付けや網戸設置など、柔軟に活用できる学校予算の拡充が図られます。引き続き、災害時の避難所となる学校体育館や特別教室等への計画的なエアコン整備を要望いたします。
教育長からは、授業に集中できない、熱効率が悪いなどのデメリットもある、授業、教育活動ということで、子供の声、教職員の声はある程度上がっている、メリット、デメリットを整理する、学校予算で何ができて、市予算で何ができるのか整理するとの答弁がありました。 そこで質問は、逗子小学校のオープンスペースにおける教室と廊下の壁の設置に向けて、現在の検討状況を教育長に伺います。
各学校におきましては、毎年４月以降新体制のもとで、この通知に基づき学校予算の執行計画案を策定しており、各学校の要望を踏まえ、学事課で調整し、各学校に配当しているものでございます。
どこにメリットがあって、どこにデメリットがあって、学校予算で何ができて、市の予算で何ができるかということをきちんと整理するという段階に入っていると思っています。 ○議長（高野毅君） 17番、菊池君。
今回、各小学校、中学校で、学校予算で既に配備しているところもございます。今回については、それ以外の持っていないところについてということで、全ての学校、園にということで考えてございますので、今回については、各クラスまでの購入というのは考えてございません。
このたび、事務室に校務用パソコンを設置し、各種文書の作成や学校予算の管理など、さまざまな業務に活用しております。また、校内ＬＡＮを事務室にも整備したことにより、校長、教頭などとデータを共有することが可能になりまして、業務を分担することが行いやすくなりました。
なお、平成25年度から各小中学校の校長、教頭との学校予算ヒアリングを実施し、ヒアリングをもとに予算執行してございます。 ◎就学支援課長 ５点目、学校安全管理対策事業についての概要ですが、学校安全管理のために学校安全監視員及び通学路の安全で通学路立哨員、それから、通学路の安全パトロールで２台の青パトで巡回しています。また、通学路の犯罪抑止で防犯カメラ38基を設置しています。
ただ、今の加湿器の設置は学校予算で設置をしていることから、余り大きなといいますか、本当に湿度が50パーセントから60パーセントを保てる加湿器は配置できていないと思います。インフルエンザの予防を徹底して、子どもたちを守るのだという海老名市の姿勢としても、市の予算で全学校、全クラスに業務用の加湿器の設置を進めていただきたいと思います。
次に、学校予算についてです。本市が、厳しい財政状況の中でも、これまで支援教育支援員を初め、教育指導に係る人員の拡充や空調設備など、学習環境の整備を進めてきたことは広く評価されているところです。しかし、今年度は、小中学校の運営に係る経費が削減され、さまざまな影響が生じました。
取り組んだ内容は、学区編成を行い、１中学校、２小学校にする、学校予算編成権の委譲を含めた学校裁量権の拡大を図る、日々の授業の充実を図るために市教育委員会研究指定校制度を廃止する、自治会にそれまで交付していたまちづくり交付金の見直しを図るというものでした。
また、2点目の備品購入費からの充当ということですけれども、学校司書におきましてはいろんな学校予算の中でそのほうは充てていくということですけれども、議員の御指摘のように、学校図書に関するものとして利用させていただいたところは、図書購入費のほうで小学校、中学校、充てさせていただいております。 以上です。
2)次に、一般会計予算の歳出から、教育委員会の建物等の改修を除いた小中学校予算で特筆される事業は何か。 中学校昼食運営事業では、どのように新予算で展開されるのか。また、中学校完全給食はどのように検討されていくのか。 次に、産業振興部について、特筆される新事業は何か。 観光振興策について、湘南ひらつか七夕まつり、七福神めぐり、菊花展は今後どのように展開するのか。
現在、本市の小中学校には、義務標準法に基づき、学校事務職員が配置され、その仕事内容は、学校予算の管理や給与事務、年末調整等の税務事務、共済組合や社会保険関係等の福利厚生事務、学校基本調査や勤務状況報告など庶務全般の事務のほか、財務、学務、人事関係書類の管理等々、多岐にわたり、学校事務職員は、授業等には直接かかわることはありませんが、学校の基幹的な職務を担う一員になっています。
ある保護者の方から、学校予算が厳しいので児童生徒用の備蓄品についてＰＴＡ負担となるとの通知を受けたという相談がありました。本来、本市の予算で行うべきであると考えますが、そのような連絡をしているのか、この扱いは全校一律の扱いなのか伺います。 ○副議長（菅原進） 教育長。
教育委員会事務局の改革にも着手をし、予算の編成権を学校に移譲、学校予算総枠配当方式を導入し、事務局の負担軽減をしました。 そして、現行の教育委員の合議制について、教育委員会改革を担当していた前学校教育部長は、政策形成の段階から多様な意見を反映させられる現行の合議制は、大きな意味があるというふうに語っています。