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1. 釜石市議会 2021-06-14
   06月14日－01号

   
   取得元: 釜石市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-09
   令和　３年　　６月　定例会（第２号）　　　　　　　　　　　　令和３年釜石市議会６月定例会会議録－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　令和３年６月14日月曜日－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　議事日程　第１号　　　令和３年６月14日（月）　定例会　　　　　　　　　午後１時３分会議を開く第１　本日の会議録署名議員の指名第２　会期の決定第３　議長の報告第４　市長の報告第５　報告第２号　令和２年度釜石市一般会計繰越明許費の報告について第６　報告第３号　令和２年度釜石市水道事業会計予算繰越の報告について第７　報告第４号　令和２年度釜石市公共下水道事業会計予算繰越の報告について第８　報告第５号　令和２年度釜石市一般会計事故繰越しの報告について第９　報告第６号　唐丹小白浜地区漁具置場整備工事の変更請負契約の締結に関する専決処分の報告について第10　報告第７号　復興整備事業仮置場整備工事の変更請負契約の締結に関する専決処分の報告について第11　議案第44号　釜石市市税条例等の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて第12　議案第45号　釜石市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて第13　議案第46号　釜石市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて第14　議案第47号　釜石市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて第15　議案第48号　釜石市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて第16　議案第49号　釜石市水産審議会条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて第17　議案第50号　令和２年度釜石市一般会計補正予算（第13号）の専決処分の承認を求めることについて第18　議案第51号　令和２年度釜石市介護保険事業特別会計補正予算（第４号）の専決処分の承認を求めることについて第19　議案第52号　令和３年度釜石市一般会計補正予算（第１号）の専決処分の承認を求めることについて第20　議案第53号　釜石市手話言語条例第21　議案第54号　釜石市役所の位置に関する条例の一部を改正する条例第22　議案第55号　釜石市議会の議決すべき事項を定める条例の一部を改正する条例第23　議案第56号　釜石市手数料条例の一部を改正する条例第24　議案第57号　釜石市市税条例の一部を改正する条例第25　議案第58号　令和３年度釜石市一般会計補正予算（第２号）第26　議案第59号　財産の取得に関し議決を求めることについて第27　議案第60号　議決事項の一部変更について第28　請願２件、陳情１件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　本日の会議に付した事件第１　本日の会議録署名議員の指名…………………………………………………………６第２　会期の決定………………………………………………………………………………〃第３　議長の報告………………………………………………………………………………〃第４　市長の報告………………………………………………………………………………７第５　報告第２号　令和２年度釜石市一般会計繰越明許費の報告について……………13第６　報告第３号　令和２年度釜石市水道事業会計予算繰越の報告について…………〃第７　報告第４号　令和２年度釜石市公共下水道事業会計予算繰越の報告について…〃第８　報告第５号　令和２年度釜石市一般会計事故繰越しの報告について……………〃第９　報告第６号　唐丹小白浜地区漁具置場整備工事の変更請負契約の締結に関する専決処分の報告について……………………………………………………………………………14第10　報告第７号　復興整備事業仮置場整備工事の変更請負契約の締結に関する専決処分の報告について…………………………………………………………………………………14第11　議案第44号　釜石市市税条例等の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて…………………………………………………………………………………〃第12　議案第45号　釜石市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて…………………………………………………………………………………………………………〃第13　議案第46号　釜石市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて……………………………………………………………………………………………………〃第14　議案第47号　釜石市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて…………………………………〃第15　議案第48号　釜石市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて…………〃第16　議案第49号　釜石市水産審議会条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて……………………………………………………………………………15第17　議案第50号　令和２年度釜石市一般会計補正予算（第13号）の専決処分の承認を求めることについて………………………………………………………………………………〃第18　議案第51号　令和２年度釜石市介護保険事業特別会計補正予算（第４号）の専決処分の承認を求めることについて………………………………………………………………16第19　議案第52号　令和３年度釜石市一般会計補正予算（第１号）の専決処分の承認を求めることについて………………………………………………………………………………〃第20　議案第53号　釜石市手話言語条例……………………………………………………〃第21　議案第54号　釜石市役所の位置に関する条例の一部を改正する条例……………17第22　議案第55号　釜石市議会の議決すべき事項を定める条例の一部を改正する条例…………………………………………………………………………………………………………〃第23　議案第56号　釜石市手数料条例の一部を改正する条例……………………………〃第24　議案第57号　釜石市市税条例の一部を改正する条例………………………………〃第25　議案第58号　令和３年度釜石市一般会計補正予算（第２号）……………………〃第26　議案第59号　財産の取得に関し議決を求めることについて………………………18第27　議案第60号　議決事項の一部変更について…………………………………………19第28　請願２件、陳情１件……………………………………………………………………19－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　出席議員（18名）　　　　　　　　　　　　　　　　　議長　　　木村琳藏君　　　　　　　　　　　　　　　　　副議長　　菊池秀明君　　　　　　　　　　　　　　　　　　１番　　大林正英君　　　　　　　　　　　　　　　　　　２番　　川嶋昭司君　　　　　　　　　　　　　　　　　　３番　　三浦一泰君　　　　　　　　　　　　　　　　　　４番　　野田忠幸君　　　　　　　　　　　　　　　　　　５番　　磯崎翔太君　　　　　　　　　　　　　　　　　　６番　　深澤秋子君　　　　　　　　　　　　　　　　　　７番　　平野弘之君　　　　　　　　　　　　　　　　　　８番　　遠藤幸徳君　　　　　　　　　　　　　　　　　　９番　　佐々木　聡君　　　　　　　　　　　　　　　　　　10番　　千葉　榮君　　　　　　　　　　　　　　　　　　11番　　古川愛明君　　　　　　　　　　　　　　　　　　12番　　高橋松一君　　　　　　　　　　　　　　　　　　13番　　細田孝子君　　　　　　　　　　　　　　　　　　14番　　山崎長栄君　　　　　　　　　　　　　　　　　　17番　　佐々木義昭君　　　　　　　　　　　　　　　　　　18番　　水野昭利君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　説明のため出席した者　　　　　　　　　市長　　　　　　　　　　　野田武則君　　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　　晴山真澄君　　　　　　　　　総務企画部長　　　　　　　佐々木　勝君　　　　　　　　　市民生活部長　　　　　　　菊池公男君　　　　　　　　　保健福祉部長　　　　　　　小笠原勝弘君　　　　　　　　　産業振興部長　　　　　　　平松福壽君　　　　　　　　　建設部長兼復興管理監　　　熊谷充善君　　　　　　　　　文化スポーツ部長　　　　　佐々木育男君　　　　　　　　　危機管理監　　　　　　　　菊池拓也君　　　　　　　　　総合政策課長　　　　　　　佐々木義友君　　　　　　　　　総務課長　　　　　　　　　川崎浩二君　　　　　　　　　財政課長　　　　　　　　　佐野正治君　　　　　　　　　会計管理者　　　　　　　　小池幸一君　　　　　　　　　水道事業所長　　　　　　　今入義章君　　　　　　　　　教育長　　　　　　　　　　高橋　勝君　　　　　　　　　教育部長　　　　　　　　　紺田和枝君　　　　　　　　　教育委員会総務課長　　　　山崎博美君　　　　　　　　　学校教育課長　　　　　　　佐々木　誠君　　　　　　　　　選挙管理委員会委員長　　　神林知明君　　　　　　　　　監査委員　　　　　　　　　小林俊輔君　　　　　　　　　農業委員会会長　　　　　　二本松　誠君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　事務局職員出席者　　　　　　　　　事務局長　　　　　　　　　村上純幸　　　　　　　　　事務局次長　　　　　　　　廣田昭仁　　　　　　　　　事務局次長　　　　　　　　小山田富美子－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　午後１時３分会議を開く ○議長（木村琳藏君）　本日の出席議員は18名で定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。　ただいまから令和３年６月釜石市議会定例会を開会いたします。　釜石市議会は申合せによりクールビズを実施しております。暑いと思われる方は、上着を脱いでも結構です。　また、新型コロナウイルス感染症の感染防止のため、１時間に一度、換気のため10分程度の休憩を設けます。　傍聴の方、市当局、議員の議場内でのマスク着用と、マスクを着用したままでの発言に努めるようお願いします。　多人数が集合している状況にあることを考慮し、効率的な会議の進行に御協力をお願いいたします。　直ちに本日の会議を開きます。　本日の議事は、お手元の議事日程第１号によって進めます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（木村琳藏君）　日程第１、本日の会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員には、会議規則第81条の規定により、議長において、８番遠藤幸徳君及び９番佐々木聡君を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（木村琳藏君）　日程第２、会期の決定を議題といたします。　お諮りいたします。今定例会の会期は、本日から６月25日までの12日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（木村琳藏君）　御異議なしと認めます。よって、会期は12日間と決しました。　お諮りいたします。議事の都合により６月15日、16日、17日、18日、21日の５日間はそれぞれ休会したいと思います。これに御異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（木村琳藏君）　御異議なしと認めます。よって、６月15日、16日、17日、18日、21日の５日間はそれぞれ休会することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（木村琳藏君）　日程第３、議長の報告であります。　市長から今定例会の審議案件として、お手元に配付いたしましたとおり、報告第２号から報告第７号までの６件、議案第44号から議案第60号までの17件、合計23件の送付がありましたので、御報告いたします。　次に、資料として、地方自治法第221条第３項の法人に係る経営状況説明書について、公益社団法人釜石市シルバー人材センター、公益財団法人釜石・大槌地域産業育成センター、釜石港物流振興株式会社、釜石まちづくり株式会社、釜石市土地開発公社及び株式会社かまいしＤＭＣから提出があり、お手元に配付しておりますので御報告いたします。　また、市長から令和３年６月14日付令和２年度釜石市情報公開制度運用状況が提出され、お手元に配付しておりますので、御覧願います。　次に、３月定例会後の議長会等の動向につきましては、その概要を取りまとめ、お手元に配付しておりますので、御覧願います。　なお、全国市議会議長会において、高橋松一君が議員在職10年以上の表彰を受けましたので、御報告を申し上げます。　次に、岩手県沿岸知的障害児施設組合議会の報告を菊池秀明君にお願いいたします。　菊池秀明君、登壇願います。　　〔15番菊池秀明君登壇〕 ◆15番（菊池秀明君）　去る３月23日に開会された岩手県沿岸知的障害児施設組合議会定例会において審議された議案等について、その概要を御報告申し上げます。　本定例会は、宮古市役所議場において、午前10時に開議され、会期は１日限りでございました。　議案は、令和３年度岩手県沿岸知的障害児施設組合一般会計予算の１件でございます。　歳入歳出予算の総額をそれぞれ１億6570万円とするもので、原案のとおり可決されました。　以上で報告を終わります。 ○議長（木村琳藏君）　以上で議長の報告並びに諸般の報告を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（木村琳藏君）　日程第４、市長の報告であります。　市長、登壇願います。　　〔市長野田武則君登壇〕 ◎市長（野田武則君）　令和３年６月釜石市議会定例会が開催されるにあたり、新型コロナウイルス感染症対策について、復興事業の進捗状況について及び東京2020オリンピック聖火リレーについての３件について報告をさせていただきます。　初めに、新型コロナウイルス感染症対策についてでございます。　岩手県内の感染状況は、４月下旬からクラスターが複数発生するなど、感染者が確認されない日がない状況が続いております。対人口10万人当たりの新規患者数は、６月12日までの直近１週間では7.3人となっており、一時は感染が拡大している基準値である15人に迫る勢いでありましたが、現在は感染の拡大がやや縮小しつつあり、この傾向が維持されることを望むものでございます。　市内におきましては、昨日までに13人の方の感染が確認されておりますが、５月18日以降、新たな感染者は確認されておりません。国内及び県内での感染が続いていることを考えますと、十分な注意と警戒が必要でありますので、市民の皆様には引き続き基本的な感染予防対策に努めていただくよう、お願いをいたします。　高齢者の皆様を対象とした新型コロナワクチンの接種についてでございますが、当市には接種の対象となる令和３年度中に65歳以上となられる高齢者が１万3000人ほどおり、高齢者施設に入所されている方、次いで長期間入院されている方を先行して開始をし、それ以外の高齢者については、かかりつけの医療機関による個別接種または集団接種を実施しております。　予約受付の開始当初は、各医療機関への電話申込みや来院者が殺到したほか、集団接種の予約を行うコールセンターへの電話がつながりにくい状況となり、市民及び各医療機関の関係者の皆様には大変御迷惑をおかけいたしましたことにつきまして、心からおわびを申し上げます。　このような中、高齢者に対する２回の接種については、７月末を念頭に完了するよう取り組むとの方針が国から示されました。　当市における当初の接種計画では、インフルエンザの予防接種の例により、かかりつけ医療機関による個別接種を主とし、不足する分を集団接種で補うこととし、完了時期を８月以降と見込んでおりましたが、国の方針に沿って７月末までに完了するためには、集団接種による接種者数を増やす必要があるため、釜石医師会の御協力の下、毎週日曜日に加えて毎週土曜日にも実施することとしたほか、対応可能な木曜日にも実施するよう接種計画の見直しを行いました。　さらに、県に対しましても医師及び看護師の派遣を要請しており、できる限り接種可能日を増やすよう努めてまいります。　また、各医療機関で行う個別接種につきましては、釜石医師会の理事会に直接私が出向き、釜石医師会の会長をはじめ各理事の先生方に対し、７月末までの前倒しでの高齢者への接種完了をお願いしてまいりました。現在、各医療機関では、週当たりの接種人数を増やすなど、予約者への接種を早めていただいております。　現在までのワクチン接種の状況についてでございますが、高齢者施設に入所されている方と長期間入院されている方については、６月中には２回目の接種を終える予定としております。それ以外の高齢者については、１回目の接種を個別接種で約3000人、集団接種では1852人の方に行っており、高齢者全体に占める割合では約42％の方が１回目の接種を終えております。　なお、当市ではこれまでに、接種後に急性のアナフィラキシー等の症状を訴えた方は確認されておりません。　まだ接種の予約をしていない高齢者につきましては、市広報紙への掲載のみならず、民生・児童委員の皆様にも御協力をいただき、早めに予約をしていただくよう呼びかけてまいります。　また、接種を希望しているものの、心身の状況や交通手段が確保できないなどの理由により接種を見合わせている方につきましては、集団接種のための専用バスの運行に加えて、個々の状況に応じてタクシーの利用も可能とすることにより、接種率の向上に努めてまいります。　高齢者の次に優先して接種する対象者については、64歳以下の基礎疾患を有する方とし、６月15日号の市広報紙にて申出の御案内をいたします。申し出ていただいた方には、接種可能な医療機関などを調整し、優先して接種券を送付し、高齢者への接種の進み具合を見計らいながら、７月下旬から接種していただくことを考えております。　また、基礎疾患を有する方の接種を開始した後に、高齢者や障がい者の通所・居宅サービス事業所などの従事者、保育所、幼稚園、小中学校、高等学校などの従事者、社会福祉協議会や社会福祉法人などで災害時の要援護者の支援に携わる方などを優先して接種をしていただくことを考えております。　基礎疾患を有する方を除く64歳以下の方につきましては、今般、接種年齢が引き下げられた12歳以上の方を対象に、混乱なく段階的に接種できるよう、優先接種の対象としている方々の調整が終わり次第、開始する予定でございますが、まずは60歳から64歳までの方の意向を調査し、釜石医師会など関係者の皆様の御意見を幅広くいただきながら進めてまいります。　低所得の子育て世代を対象にした生活支援についてでございます。　新型コロナウイルス感染症の影響が長期化する中で、所得が一定水準額を下回る子育て世帯を対象に、その実情を踏まえた生活の支援を行うため、令和３年３月31日時点で18歳未満の児童または20歳未満の障がい児１人当たり５万円の給付を行う子育て世帯生活支援特別給付金を支給いたします。　ひとり親世帯のうち、申請が不要な令和３年４月分児童扶養手当受給者229人には、1685万円を４月30日に給付しております。また、ひとり親世帯のうち、公的年金等を受給していることにより、令和３年４月分の児童扶養手当の支給を受けていない方や、今後、新型コロナウイルス感染症により家計への影響を受けた方については、５月６日から令和４年２月28日まで申請を受け付けております。５月末現在において、18人からの申請があり、125万円を６月18日に給付する予定でございます。　このほか、ひとり親世帯以外の世帯で、令和３年度分の市民税均等割が非課税、または令和３年１月１日以降、家計が急変し、令和３年度分の市民税均等割が非課税相当になった方も支給対象となりますので、今後、市ホームページや市広報紙等で周知を図り、迅速に給付ができるよう対応してまいります。　このほかに、釜石市社会福祉協議会が窓口となり、一時的な資金の緊急貸付けを行う生活福祉資金貸付制度につきましては、４月は16件、５月は７件と、これまで233件の相談が寄せられており、生計の維持が困難になった場合に少額の貸付けを行う緊急小口資金は109件、2055万円、生活再建までの費用の貸付けを行う総合支援資金は延べ76件、4260万円の貸付けが行われております。　新型コロナウイルス感染症による生活困窮の現状につきましては、主に飲食業、パート、アルバイトなどで生計を維持している収入が不安定な世帯ほど大きな影響を受けており、今後も生活を維持するためには支援が必要であると認識しておりますことから、当市では新たな支援策として、新型コロナウイルス感染症の影響を受けている低所得世帯の家計への負担を軽減するため、市内業者及び障がい者就労支援事業所で取り扱う商品を発送する福祉エール便事業を実施いたします。該当する世帯には、今月中に案内文書を発送し、来月から順次、生活を維持するために必要な食品や衛生用品などが入った福祉エール便をお届けする予定でございます。引き続き関係機関と連携し、生活に困窮する方に必要な支援が届くよう努めてまいります。　各種事業者支援策の状況等についてでございます。　消費喚起により市内事業者の活性化を図るため、ＰａｙＰａｙ株式会社との連携により実施いたしましたキャッシュレス決済でのポイント還元事業につきましては、４月１日から５月15日まで実施し、還元金額は5000万円ほどとなりました。昨年11月１日から12月末日までの２か月間で実施した際の還元金額が2800万円ほどでしたので、これを大きく上回る結果となり、一定の消費喚起の効果が出たものと考えております。　また、市内の宿泊施設をはじめとした地域経済の活性化を図るため、宿泊料金の割引を行った宿泊業者に対し補助金を交付するかまいし宿泊エール割事業につきましては、令和２年８月から実施した第１弾に続き、第２弾として３月25日から５月31日までの期間で実施いたしました。期間中には、県のいわて旅応援プロジェクトも実施され、その相乗効果もあり、１万196人泊分の利用がありました。この利用状況を受け、当市では７月１日からの第３弾実施に向け、現在準備を進めているところでございます。　市内飲食店及び小売業者などの店舗で利用可能なプレミアム付商品券・食事券を発行するかまいしエール券事業につきましては、６月１日から２万4000冊の販売を開始しております。１冊当たり額面額7000円分を5000円で販売し、６月10日現在で7804冊を販売しております。利用期間は12月31日までとしておりますので、ぜひ多くの方々に御利用いただき、縮小している地域経済の活性化につなげたいと考えております。　新型コロナウイルス感染症は、いまだ収束が見通せず、市内事業者への影響も長期化していることから、事業者支援につきましては、今後も国、県及び関係機関と十分に連携し、引き続き対応してまいります。　新型コロナウイルス感染症対策に関する予算についてでございます。　当市では昨年度、国の新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金６億5156万1000円及び県の新型コロナウイルス感染症対策市町村総合支援事業費補助金5879万9000円などを財源として活用し、37事業、総事業費８億9795万2000円に及ぶ当市独自の新型コロナウイルス感染症対策を実施いたしました。　今年度におきましても、引き続き、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を財源として活用し、切れ目なく対策を行うこととしており、当初予算においても、経済対策を中心とした２億9180万3000円の予算を編成したところでございます。　さらに、本定例会におきまして、小中学校の感染症対策を進めるための経費などを含む5011万1000円を補正予算案として御提案させていただいており、繰越明許費を加えた市独自の新型コロナウイルス感染症対策に係る予算総額は、４億4991万4000円となります。　今後も、新型コロナウイルス感染症の影響を注視しながら、感染予防と経済の両立に努め、必要な対策にしっかりと取り組んでまいります。　次に、復興事業の進捗状況についてでございます。　東日本大震災で被災した21地区の基盤整備につきましては、震災から10年の節目であった令和２年度中に全ての工事を完了することができませんでしたが、仮設住宅に入居されていた方々は全て退去され、その応急仮設住宅の撤去も完了いたしました。また、区画整理事業区域内に整備した街区公園も供用を開始しております。　なお、令和３年度に工期を延伸した上平田川水門工事及び水海地区避難道路整備工事につきましては、年度内早期の工事完了に向け、引き続き全力で取り組んでまいります。　一方、去る５月10日に県が公表した令和２年国勢調査の速報値によりますと、当市の総人口は３万2096人で、平成27年の前回調査結果と比べ4706人の減少、減少率は12.8％と県内最大となりました。　前回調査時からの人口減の一つの要因として、震災から10年が経過し、ハード面の復興事業が一段落したことにより、工事関係者の数が減少したことなどが影響しているものと考えております。　当市の人口ビジョン・オープンシティ戦略は、人口減少を前提としつつも、人口減少によってまちのにぎわいを失わせないということを理念としておりますが、今後は人口減少の緩和施策に加え、当市と関わりを有する市外の人材や企業であるつながり人口及び地域内で積極的に活動する人材や企業である活動人口とを還流させ、さらなる良好な交流を生み出し、まちのにぎわいを維持してまいりたいと考えております。　こうした中、令和３年４月以降、国や県の行政機関が市内に新たに設立または強化等されてきております。　国の行政機関につきましては、復興道路・復興支援道路の整備が完了したことから、４月１日に新たに南三陸沿岸国道事務所が鵜住居町に新設され、三陸沿岸道路の適切な管理を進めていただいております。　また、これまで盛岡市に設置されていた復興庁岩手復興局が、５月から松原町に移転し、より被災地に寄り添った復興まちづくりやなりわいの再生支援に取り組んでいただいております。　さらに、函館税関大船渡税関支署釜石出張所につきましては、釜石港の貨物取扱の増加などによる業務量の増加に伴い、７月１日付で函館税関釜石税関支署に昇格し、貿易業務の円滑が図られる予定となっております。　県の機関につきましては、岩手県沿岸被災者の生活再建支援を目的としたいわて被災者支援センターが４月27日に大町に開設され、支援業務を実施いただいております。　このように、様々な機関の設置及び強化につきましては、市としても大変心強く感じており、今後はさらに各機関との連携を深め、市政運営の充実を図ってまいります。　次に、東京2020オリンピック聖火リレーについてでございます。　新型コロナウイルス感染症拡大の影響で１年延期された東京2020オリンピック競技大会が、７月23日から８月８日までの期間で開催されます。　オリンピックの象徴である聖火リレーは、３月25日に福島県をスタートしましたが、いよいよ明後日の６月16日に岩手県に入り、翌17日に当市で行われます。　当市では、午後５時23分に魚河岸の釜石市魚市場西側駐車場をスタートし、大町の釜石市民ホールまでの約1.2キロメートルを、８人のランナーがリレーをいたします。そのうち、県実行委員会が選出したランナーは、新日鉄釜石ラグビー部時代にヒゲの森として市民に親しまれ、現在は公益財団法人日本ラグビーフットボール協会の会長を務め、釜石応援ふるさと大使としても御活躍いただいている森重隆さんと、地元釜石中学校３年生の奥村晄矢さんのお二人であり、そのほか協賛企業から選ばれた６人のランナーが走ります。　東日本大震災からの復興に向け、世界中の方々からいただいた支援に対する感謝の思いと、当市の復興した姿を全国にお伝えできるよう、元気に走っていただきたいと考えております。　現在、新型コロナウイルス感染症防止対策を万全に講じた上で、安全・安心なリレーの実施ができるよう準備を進めておりますが、当日は走行区間の交通規制が行われますので、市民の皆様には御理解と御協力をお願いいたします。　なお、オリンピック期間中の７月26日から同月31日までは、当市がホストタウンとなっているオーストラリアや、ラグビーワールドカップ2019岩手・釜石開催に出場したフィジー、カナダなど、男女それぞれ12か国による７人制ラグビー競技が行われますことから、市民ホールにパブリックビューイング会場を設け、大会を盛り上げるとともにラグビーのまち釜石を発信してまいります。　今後とも議員並びに市民の皆様の御理解と御協力を賜りますようお願い申し上げ、令和３年６月釜石市議会定例会に当たっての市長報告といたします。 ○議長（木村琳藏君）　以上で市長の報告を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（木村琳藏君）　日程第５、報告第２号令和２年度釜石市一般会計繰越明許費の報告についてから、日程第27、議案第60号議決事項の一部変更についてまで23件を一括議題といたします。　ただいま一括議題に供しました各報告及び各議案について、順次、当局の説明を求めます。　総務企画部長。　　〔総務企画部長佐々木勝君登壇〕 ◎総務企画部長（佐々木勝君）　ただいま議題に供されました報告第２号令和２年度釜石市一般会計繰越明許費の報告についてから、議案第60号議決事項の一部変更についてまでの報告６件、議案17件につきまして、順次御説明申し上げます。　議案書の１ページを御覧願います。　報告第２号令和２年度釜石市一般会計繰越明許費の報告については、令和２年度一般会計補正予算において、繰越明許費として計上した避難道路整備事業など13件について、工事の進捗に伴い地盤改良の必要が生じ、不測の日数を要したことなどから令和２年度内の完了に至らなかったため、総額18億2369万5000円を地方自治法第213条の規定に基づき、令和３年度に繰り越したものです。　３ページを御覧願います。　報告第３号令和２年度釜石市水道事業会計予算繰越の報告については、令和２年度水道事業会計予算に定めた建設または改良に要する経費のうち、令和２年度箱崎漁港防潮堤災害復旧事業に伴う配水管布設替工事など５件について、関係機関との協議に時間を要し工事が遅延したことなどにより、令和２年度内に支払い義務が生じなかった総額２億2572万8000円を、地方公営企業法第26条第１項の規定に基づき令和３年度に繰り越し、また令和元年度において予算計上し、令和２年度に予算繰越しした鵜住居地区水道施設再編事業に伴う水源地築造工事の１件について、着工後に計画水源の変更が生じたことなどにより、避け難い事故のため年度内に支出が終わらなかった１億円を地方公営企業法第26条第２項のただし書の規定に基づき、令和３年度に繰り越したものです。　５ページを御覧願います。　報告第４号令和２年度釜石市公共下水道事業会計予算繰越の報告については、令和２年度公共下水道事業会計予算に定めた建設または改良に要する経費のうち、釜石３号雨水幹線布設工事の１件について、予期せぬ他工事との重複施工により工程に遅延が生じたことなどにより、令和２年度内に支払い義務が生じなかった総額2018万3000円を、地方公営企業法第26条第１項の規定に基づき、令和３年度に繰り越したものです。　７ページを御覧願います。　報告第５号令和２年度釜石市一般会計事故繰越しの報告については、令和元年度一般会計において予算計上し、令和２年度へ繰り越した地域なりわい再生緊急対策事業の１件について、補助対象事業である被災事業所の再建に遅れが生じたことにより、令和２年度内の完了に至らなかったため、事業費7264万5000円を地方自治法第220条第３項ただし書の規定により、令和３年度に繰り越したものです。　９ページを御覧願います。　報告第６号唐丹小白浜地区漁具置場整備工事の変更請負契約の締結に関する専決処分の報告については、令和２年２月３日に締結した唐丹小白浜地区漁具置場整備工事の請負契約について、終点側から機械盛土を行うために仮設マウンドを設置したことによる道路土工の増工並びに使用する材質をコンクリート製品に変更したこと及び数量精査による車止め工の増工に伴い、契約額を404万6900円増額する変更請負契約を地方自治法第180条第１項及び釜石市長専決条例第２条第１号の規定に基づき、令和３年３月19日付で専決処分を行ったものです。　議案書の11ページを御覧願います。　報告第７号復興整備事業仮置場整備工事の変更請負契約の締結に関する専決処分の報告については、令和２年３月16日に締結した復興整備事業仮置場整備工事の請負契約について、最終的な余剰盛土量に基づき板木山の造成計画を策定したところ、場内移動土砂の運搬距離が当初想定距離に対して短くなることが判明したため、場内運搬工及び押土工並びに現地調査による各工種の数量増減に伴い、契約額を342万4300円減額する変更請負契約を地方自治法第180条第１項及び釜石市長専決条例第２条第１号の規定に基づき、令和３年３月22日付で専決処分を行ったものです。　13ページを御覧願います。　議案第44号釜石市市税条例等の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについては、地方税法等の一部を改正する法律等が令和３年３月31日に公布され、同年４月１日から施行されたことに伴い、個人住民税において、新型コロナウイルス感染症等に係る住宅借入金等特別税額控除の特例措置の適用期限を延長する改正のほか、固定資産税及び軽自動車税における所要の改正をすることに関し、令和３年４月１日付で専決処分を行ったものです。　30ページから御覧願います。　議案第45号釜石市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて、70ページの議案第46号釜石市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて、89ページの議案第47号釜石市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて及び97ページの議案第48号釜石市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについては、指定居宅サービス等の事業の人員、設備及び運営に関する基準等の一部を改正する省令が令和３年１月25日に公布され、同年４月１日から施行されたことに伴い、感染症対策の強化や業務継続に向けた取組の強化など所要の改正をすることに関し、令和３年４月１日付で専決処分を行ったものです。　112ページを御覧願います。　議案第49号釜石市水産審議会条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについては、組織機構の見直しに伴い、審議会の庶務に係る規定を改正することに関し、令和３年３月30日付で専決処分を行ったものです。　以上、議案第44号から議案第49号までの条例の専決処分６件につきましては、特に緊急を要するため議会を招集する時間的余裕がないことが明らかであると認め、地方自治法第179条第１項の規定により専決処分を行い、それぞれ同日で公布したものです。　次に、別冊となっております令和２年度補正予算の専決処分に係る議案書を御覧願います。　議案第50号令和２年度釜石市一般会計補正予算（第13号）の専決処分の承認を求めることについては、予算執行上、補正予算編成の必要が生じましたが、特に緊急を要するため議会を招集する時間的余裕がないことが明らかであると認め、地方自治法第179条第１項の規定により令和３年３月29日付で専決処分を行ったものです。　議案書に続く補正予算書の１ページを御覧願います。　令和２年度釜石市一般会計補正予算（第13号）は、予算の総額に歳入歳出とも19億5200万円を減額し、補正後の予算総額を414億4200万円としようとするものです。　２ページから順次御覧願います。　第１表歳入歳出予算補正は、令和２年度中の執行の見込みに合わせた予算の減額のほか、新庁舎の建設に備えるための庁舎建設基金積立金などを計上しております。　これらの財源としては、歳入には歳出充当特定財源のほか、特別交付税の増額、寄附金などを調整して予算を編成しております。　なお、令和２年度の最終補正予算で計上した庁舎建設基金積立金により、令和２年度末の庁舎建設基金残高は、約47億6800万円となっております。　８ページを御覧願います。　第２表繰越明許費補正には、令和２年度内に事業完了に至らない事業として、避難道路整備事業など追加３件を計上しております。　また、第３表債務負担行為補正には、かまいしオンラインショッピングモール開設支援事業補助金など追加３件及び変更11件を計上しております。　11ページを御覧願います。　第４表地方債補正には、今次補正予算による起債対象事業の変更に伴う市債発行額の調整を計上しております。　次に、議案第51号令和２年度釜石市介護保険事業特別会計補正予算（第４号）の専決処分の承認を求めることについては、予算執行上、補正予算編成の必要が生じましたが、特に緊急を要するため議会を招集する時間的余裕がないことが明らかであると認め、地方自治法第179条第１項の規定により令和３年３月29日付で専決処分を行ったものです。　議案書に続く補正予算書の13ページを御覧願います。　令和２年度釜石市介護保険事業特別会計補正予算（第４号）は、予算の総額に歳入歳出とも5125万4000円を増額し、補正後の予算総額を43億1191万9000円としようとするものです。　15ページから順次御覧願います。　第１表歳入歳出予算補正は、令和２年度中の執行の見込みに合わせた予算の減額のほか、介護保険財政の年度間の均衡と健全な運営に資するため、介護給付費準備基金積立金を計上しております。　これらの財源として、歳入には国庫支出金や繰越金などを調整して、予算を編成しております。　なお、令和２年度末の介護給付費準備基金残高は、約４億8400万円となっております。　次に、別冊となっております令和３年度補正予算の専決処分に係る議案書を御覧願います。　議案第52号令和３年度釜石市一般会計補正予算（第１号）の専決処分の承認を求めることについては、予算執行上、補正予算編成の必要が生じましたが、特に緊急を要するため議会を招集する時間的余裕がないことが明らかであると認め、地方自治法第179条第１項の規定により令和３年４月16日付で専決処分を行ったものです。　議案書に続く補正予算書の１ページを御覧願います。　令和３年度釜石市一般会計補正予算（第１号）は、予算の総額に歳入歳出とも5800万円を増額し、補正後の予算総額を205億4500万円としようとするものです。　２ページから順次御覧願います。　第１表歳入歳出予算補正は、第３款民生費において、新型コロナウイルス感染症の影響が長期化する中で、所得が一定水準額を下回る子育て世帯に対し、生活の支援を行う観点から、子供１人当たり５万円の給付を行う子育て世帯生活支援特別給付金事業を計上しております。　この財源として、国庫支出金を計上して予算を編成しております。　議案書にお戻りいただきまして、115ページを御覧願います。　議案第53号釜石市手話言語条例は、手話に対する理解及び手話の普及並びに地域において手話を使用しやすい環境の構築をもって、聾者と聾者以外の者が共生することのできる地域社会を実現することに関し必要な事項を定めようとするもので、施行期日を公布の日としようとするものです。　117ページを御覧願います。　議案第54号釜石市役所の位置に関する条例の一部を改正する条例は、釜石市新庁舎建設実施設計業務が本年６月末をもって完了し、令和３年度中の建設工事着手を見込んでいることから、市役所の位置に関する規定を改正しようとするもので、施行期日を規則で定める日としようとするものです。　118ページを御覧願います。　議案第55号釜石市議会の議決すべき事項を定める条例の一部を改正する条例は、復興まちづくり計画の計画期間が満了したことに伴い、議決事項に関する規定を改正しようとするもので、施行期日を公布の日としようとするものです。　119ページを御覧願います。　議案第56号釜石市手数料条例の一部を改正する条例は、デジタル社会の形成を図るための関係法律の整備に関する法律が令和３年５月19日に公布され、同年９月１日から施行されることに伴い、地方公共団体情報システム機構が個人番号カードを発行することが明確化されたことから、個人番号カードの再発行手数料に関する規定を改正しようとするもので、施行期日を令和３年９月１日としようとするものです。　121ページを御覧願います。　議案第57号釜石市市税条例の一部を改正する条例は、地方税法等の一部を改正する法律等が令和３年３月31日に公布され、同年４月１日から施行されたことに伴い、個人住民税の均等割及び所得割の非課税限度額の算定基礎となる扶養親族の対象の見直しや医療費控除の特例の適用期間の延長など所要の改正をしようとするもので、施行期日を改正する内容に応じて令和４年１月１日または令和６年１月１日としようとするものです。　次に、別冊の補正予算書１ページを御覧願います。　議案第58号令和３年度釜石市一般会計補正予算（第２号）は、予算の総額に歳入歳出とも１億1400万円を増額し、補正後の予算総額を206億5900万円としようとするものです。　２ページから順次御覧願います。　第１表歳入歳出予算補正の主な内容を御説明いたします。　第２款総務費には、オンライン上で広く住民への情報提供や意見集約をすることができる双方向プラットフォームを構築し、行政、住民の役割分担による課題抽出やテクノロジーを活用した課題解決を目指すシビックテックの環境を整えるシビックテック推進事業や、持続可能なまちづくりのため、ＳＤＧｓの推進や地域社会の課題解決に取り組む団体に対し、ふるさと納税の指定寄附制度を活用して活動支援補助金を交付するまち・ひと・しごと創生事業、バス停環境の改善を図るため、幹線部路線の３か所に県産材を活用した木製の屋根つき待合所を整備する地域公共交通対策経費などを計上しております。　第３款民生費には、子供たちが社会的孤立に陥らないように、学習支援や不登校対応などの子供の居場所づくりや心のケアを行い、居場所を利用する子供や家庭を適時必要な行政支援につなげる取組を行う支援につなぐ子どもの居場所づくり事業などを計上しております。　第４款衛生費には、障がいや要介護の状態のため外出や移動が困難な方が、新型コロナウイルスワクチンを接種するために医療機関や集団接種会場へ移動する手段を確保する新型コロナウイルスワクチン接種輸送機能強化事業や、釜石市環境基本計画の策定に当たり、専門家、ワーキンググループ、庁内検討委員会等の体制づくりを行い、策定に向けた取組を行う環境保全事業を計上しております。　第５款労働費には、しごと・くらしサポートセンター利用者のプライバシー保護や利便性の向上に資する間仕切り壁を設置するとともに、セミナーや事業プロモーションなどの充実を図る地域雇用サポート事業を計上しております。　第６款農林水産業費には、中山間地域の活性化を図るため、梅の生産者と加工業者が連携して行う農産物の利用拡大と新たな加工品の開発に向けた取組を支援する農業振興事業を計上しております。　第７款商工費には、通販大手のサイトに開設している釜石オンラインショッピングモールに出店する事業者への支援や、雇用維持、事業の再構築に取り組む中小企業等への助成を行う新型コロナウイルス感染症経済対策事業を計上しております。　第９款消防費には、次世代を担う幼年期の防火意識を高揚、育成することを目的として活動する幼年消防クラブの装備品を購入する幼少年消防クラブ活動運営費を計上しております。　第10款教育費には、岩手県教育委員会によるいわての復興教育プログラムに基づき、いきる・かかわる・そなえるの３つの教育的価値を関連づけた教育活動を推進し、郷土を愛し、復興、発展を支える人材を育成する防災教育・復興教育推進事業や、各小中学校での児童生徒の学習を保障するため、消耗品、備品等の購入を行う感染症対策・学習保障等支援事業を計上しております。　第11款災害復旧費には、令和３年１月30日の強風により破損した屋根の復旧工事を行う身体障害者福祉センター災害復旧事業を計上しております。　これらの財源として、歳入には歳出充当特定財源のほか、財政調整基金繰入金などを計上して、予算を編成しております。　議案書にお戻りいただきまして、126ページを御覧願います。　議案第59号財産の取得に関し議決を求めることについては、老朽化した消防団車両の更新整備のため、消防ポンプ自動車１台を取得し、釜石市消防団第３分団第３部に配備しようとするもので、令和３年６月３日に指名競争入札を行った結果、互光商事株式会社に2629万円で落札決定いたしましたので、同日に仮契約を締結したものです。なお、納期は令和４年３月25日としております。　127ページを御覧願います。　議案第60号議決事項の一部変更については、平成31年３月釜石市議会定例会において議決を得た議案第30号財産の無償貸付けに関し議決を求めることについての議決事項のうち、貸し付ける鉄道用地の面積を変更しようとするものです。　以上で提案理由の説明を終わります。　よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（木村琳藏君）　以上をもって当局の説明は終わりました。　お諮りいたします。ただいま議題となっております報告第２号から報告第７号の６件、議案第44号から議案第60号までの17件、合計23件については、委員会付託を省略し、来る６月25日の本会議において質疑及び審議することにしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（木村琳藏君）　御異議なしと認め、さよう決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（木村琳藏君）　日程第28、請願２件、陳情１件を議題といたします。　６月10日までに受理いたしました請願、陳情は、お手元の文書表のとおりであります。　請願、陳情の番号及び件名等を職員に朗読させます。　　〔事務局職員朗読〕　請願第３号　固定資産評価審査委員会に不動産鑑定士の任命を要求する請願書　　　　　　　　　　　　　　　　　　　総務常任委員会　請願第４号　県立釜石病院に医師確保を求める請願　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民生常任委員会　陳情第２号　公務・公共サービスの拡充を求める陳情　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　報告 ○議長（木村琳藏君）　ただいま所管の常任委員会に付託された請願は、来る６月25日の本会議において審査の経過並びに結果の報告を願います。　また、ただいまの陳情１件は報告でありますので、趣旨に賛同する議員は所要の手続をお願いいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（木村琳藏君）　以上で本日の日程は全部終了いたしました。　本日はこれをもって散会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　午後１時57分散会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　釜石市議会議長　木村琳藏　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　釜石市議会議員　遠藤幸徳　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　釜石市議会議員　佐々木　聡...