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03月16日-06号

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  1. 釜石市議会 2021-03-18
    03月16日-06号


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    令和 3年  3月 定例会(第1号)            令和3年釜石市議会3月定例会会議録---------------------------------------           令和3年3月18日木曜日--------------------------------------- 議事日程第6号   令和3年3月18日(木) 定例会         午後4時5分会議を開く第1 本日の会議録署名議員指名第2 議案第10号 釜石敬老祝金条例の一部を改正する条例第3 議案第11号 釜石介護保険条例の一部を改正する条例第4 議案第12号 釜石都市計画下水道事業受益者負担条例の一部を改正する条例第5 議案第15号 釜石農業集落排水事業分担金条例等を廃止する条例第6 議案第18号 令和年度釜石一般会計予算第7 議案第19号 令和年度釜石国民健康保険事業特別会計予算第8 議案第20号 令和年度釜石後期高齢者医療事業特別会計予算第9 議案第21号 令和年度釜石介護保険事業特別会計予算第10 議案第22号 令和年度釜石魚市場事業特別会計予算第11 議案第23号 令和年度釜石水道事業会計予算第12 議案第24号 令和年度釜石公共下水道事業会計予算第13 議案第25号 令和年度釜石漁業集落排水事業会計予算第14 閉会中の継続審査について(令和3年請願第1号、令和3年請願第2号)第15 閉会中の継続調査について第16 委員会提出議案第1号 釜石市議会会議規則の一部を改正する規則について                                     以上--------------------------------------- 本日の会議に付した事件第1 本日の会議録署名議員指名……………………………………………………… 280第2 議案第10号 釜石敬老祝金条例の一部を改正する条例…………………………〃第3 議案第11号 釜石介護保険条例の一部を改正する条例……………………… 281第4 議案第12号 釜石都市計画下水道事業受益者負担条例の一部を改正する条例………………………………………………………………………………………………………… 282第5 議案第15号 釜石農業集落排水事業分担金条例等を廃止する条例……………〃第6 議案第18号 令和年度釜石一般会計予算………………………………………〃第7 議案第19号 令和年度釜石国民健康保険事業特別会計予算……………… 285第8 議案第20号 令和年度釜石後期高齢者医療事業特別会計予算………………〃第9 議案第21号 令和年度釜石介護保険事業特別会計予算………………………〃第10 議案第22号 令和年度釜石魚市場事業特別会計予算…………………………〃第11 議案第23号 令和年度釜石水道事業会計予算……………………………… 286第12 議案第24号 令和年度釜石公共下水道事業会計予算…………………………〃第13 議案第25号 令和年度釜石漁業集落排水事業会計予算………………………〃第14 閉会中の継続審査について(令和3年請願第1号、令和3年請願第2号)… 287第15 閉会中の継続調査について……………………………………………………………〃第16 委員会提出議案第1号 釜石市議会会議規則の一部を改正する規則について…〃--------------------------------------- 出席議員(17名)                 議長   木村琳藏君                 副議長  菊池秀明君                  1番  大林正英君                  2番  川嶋昭司君                  3番  三浦一泰君                  4番  野田忠幸君                  5番  磯崎翔太君                  6番  深澤秋子君                  7番  平野弘之君                  8番  遠藤幸徳君                  9番  佐々木 聡君                  10番  千葉 榮君                  11番  古川愛明君                  12番  高橋松一君                  13番  細田孝子君                  14番  山崎長栄君                  17番  佐々木義昭君 欠席議員(1名)                  18番  水野昭利--------------------------------------- 説明のため出席した者         市長           野田武則君         総務企画部長       佐々木 勝君         市民生活部長       菊池公男君         保健福祉部長       水野由香里君         産業振興部長       平松福壽君         建設部長         菊池拓也君         文化スポーツ部長     佐々木育男君         危機管理監        佐々木 亨君         復興管理監兼復興推進本部事務局長                      熊谷充善君         総合政策課長       藤井充彦君         総務課長         川崎浩二君         財政課長         佐野正治君         都市整備推進室長     本間良春君         都市整備推進室次長    小笠原正樹君         生活支援室長       栃内宏文君         会計管理者        橋本英章君         水道事業所長       今入義章君         教育長          高橋 勝君         教育部長         板沢英樹君         教育委員会総務課長    紺田和枝君         学校教育課長       佐々木 誠君         学校教育課主幹      奥村謙治君         学校給食センター所長   楢山拓男君         監査委員         小林俊輔--------------------------------------- 事務局職員出席者         事務局長         小笠原勝弘         事務局次長        廣田昭仁         事務局次長        小山田富美子---------------------------------------               午後4時5分会議を開く ○議長木村琳藏君) 本日の出席議員は17名で定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。 欠席の届出は、18番水野昭利君の1名であります。 ただいまから本日の会議を開きます。 本日の議事は、お手元議事日程第6号により進めます。---------------------------------------議長木村琳藏君) 日程第1、本日の会議録署名議員指名を行います。 会議録署名議員には、会議規則第81条の規定により、議長において、6番深澤秋子君及び7番平野弘之君を指名いたします。---------------------------------------議長木村琳藏君) 日程第2、議案第10号釜石敬老祝金条例の一部を改正する条例から日程第13、議案第25号令和年度釜石漁業集落排水事業会計予算まで12件を一括議題といたします。 ただいま一括議題に供しました議案について予算特別委員長報告を求めます。 予算特別委員長登壇を願います。  〔予算特別委員長古川愛明君登壇〕 ◆予算特別委員長古川愛明君) 予算特別委員会審査の経過並びに結果につきましてその概要を御報告申し上げます。 今3月定例会におきまして去る15日に設置されました当委員会は、即日、委員長古川愛明、副委員長川嶋昭司委員を互選いたしまして、令和年度一般会計、各特別会計水道事業会計公共下水道事業会計漁業集落排水事業会計予算議案8件、関係議案4件、合計12件の付議案件につきまして、本日まで4日間にわたり慎重に審査を行った次第であります。 審査経過等につきましては、議員全員をもって構成する特別委員会であり、追って委員会の記録が配付されますので、それをもって報告に代えさせていただくものといたしまして、ここでは審査の結果について結論のみ御報告申し上げますことで御了承願いたいと存じます。 それでは、審査の結果を報告申し上げます。 去る3月15日、当委員会に付託されました  議案第10号 釜石敬老祝金条例の一部を改正する条例  議案第11号 釜石介護保険条例の一部を改正する条例  議案第12号 釜石都市計画下水道事業受益者負担条例の一部を改正する条例  議案第15号 釜石農業集落排水事業分担金条例等を廃止する条例  議案第18号 令和年度釜石一般会計予算  議案第19号 令和年度釜石国民健康保険事業特別会計予算  議案第20号 令和年度釜石後期高齢者医療事業特別会計予算  議案第21号 令和年度釜石介護保険事業特別会計予算  議案第22号 令和年度釜石魚市場事業特別会計予算  議案第23号 令和年度釜石水道事業会計予算  議案第24号 令和年度釜石公共下水道事業会計予算  議案第25号 令和年度釜石漁業集落排水事業会計予算 の合計12件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 各位の御賛同をお願いいたしまして、予算特別委員長報告を終わります。 ○議長木村琳藏君) 日程第2、議案第10号釜石敬老祝金条例の一部を改正する条例議題といたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 以上で討論を終わります。 これより議案第10号を採決いたします。 本案委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 御異議なしと認めます。よって、議案第10号は委員長報告のとおり可決されました。 日程第3、議案第11号釜石介護保険条例の一部を改正する条例議題といたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 以上で討論を終わります。 これより議案第11号を採決いたします。 本案委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 御異議なしと認めます。よって、議案第11号は委員長報告のとおり可決されました。 日程第4、議案第12号釜石都市計画下水道事業受益者負担条例の一部を改正する条例議題といたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 以上で討論を終わります。 これより議案第12号を採決いたします。 本案委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 御異議なしと認めます。よって、議案第12号は委員長報告のとおり可決されました。 日程第5、議案第15号釜石農業集落排水事業分担金条例等を廃止する条例議題といたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 以上で討論を終わります。 これより議案第15号を採決いたします。 本案委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 御異議なしと認めます。よって、議案第15号は委員長報告のとおり可決されました。 日程第6、議案第18号令和年度釜石一般会計予算議題といたします。 討論の通告がありますので、発言を許します。 5番磯崎翔太君、登壇願います。  〔5番磯崎翔太登壇〕 ◆5番(磯崎翔太君) 令和年度釜石一般会計予算について、原案のとおり決することに賛成の意見を申し述べます。 令和年度予算はおよそ205億円となり、その中でも、東日本大震災からの復旧復興に係る予算は6億5000万円相当となっております。震災復旧復興予算として880億円あまりを計上していた平成26年と比較いたしますと、いよいよその事業の完了が目前に迫っていることを実感いたします。 主な震災復旧復興事業は、平田地区における被災市街地復興土地区画整理事業都市公園等復旧整備事業、大天場公園移転整備事業などとなっております。 震災復旧復興事業の影響によって休止していた公園や広場の復旧、再整備が終盤を迎え、住民にとっての憩いの場、気軽に運動等を楽しむことができる場が、間もなく戻ってくるものと思います。 その一方で、土地区画整理事業等における私有地、公有地の双方において空き地が多く見受けられます。それら空き地の有効的な活用策についても、地域住民等の対話を重視しながら、最善の解決策を見出していただきたいところです。 震災復旧復興事業以外では、世界的に猛威を振るっている、いまだ収束の兆しが見えない新型コロナウイルス感染症対策への強い思いが感じられます。全国的な課題となっている小売店飲食店への経済的支援、落ち込んだ地域内消費を喚起するためのエール券事業感染拡大防止のためのサポート活動などを通じ、地域経済活性化、新しい生活様式への理解促進に、より一層注力していただくことを望みます。 また、官民連携による人材管理地域自治力向上市内企業等の成長を促進することを目的とし、地域おこし協力隊制度を活用するとのことです。外部人材積極的活用を行い、当市が抱える人口減少少子高齢化等社会課題の解決を図っていくものと期待をしております。加えて、外部人材から得られるノウハウ等を余すところなく我々が吸収し、切れ目なく継続的に事業に反映し続けるということも重要な視点になるものと考えます。 地域産業においては、全体の底上げが重要なものとなります。農林業については、当市産業構造に占める割合は高くないものの、その持続可能な経営の維持については惜しみない支援を望みます。水産業については、当市基幹産業の一つとして認識しているところではありますが、その再興については、まだ道半ばという印象を受けます。 港湾振興事業については、コロナ禍においても、前年と比較して遜色ないコンテナ取扱量を記録しており、高規格幹線道路整備と相まって、県内事業者のみならず、近隣県事業者釜石港利用の機運が高まっていくものと期待をしております。 地場企業支援については、釜石大槌地域産業育成センター釜石商工会議所をはじめとする関係機関との密接な連携によって、販路開拓や新商品の開発、ビジネスマッチングなど、効果的な伴走支援を実施することを望みます。 また、当局は、企業誘致を積極的に行い、常に結果を出し続けてまいりました。時代の流れとともに、大規模製造業工場誘致だけでなく、ワーケーションをはじめとした多様な働き方を支援していくものと認識しております。 いずれの産業振興に係る事業については、地域経済活性化、働く場や雇用の確保人口減少対策に資するものと捉えており、その推進には大きく期待を寄せています。 次に、地域医療体制確保についてです。当地域のみならず、全県的に課題となっているのが医師不足です。震災から10年という節目を迎え、その復興事業のほとんどを完遂し、新年度希望に満ちたスタートを切れるものと誰もが考えておりました。しかしながら、10月からの県立釜石病院における通常分娩の休止についての発表が突然され、当市のみならず、周産期医療圏を形成する釜石気仙地域には大きな衝撃が走りました。 医師不足は喫緊の課題であります。医師不足を要因とする県内医師労働環境の改善については、一定の理解を示すことはできます。しかしながら、当市圏域のみに医師不足の弊害が伴う事態について承服できるものではないため、岩手県による詳細の説明が待たれます。 岩手県においては、令和年度よりスタートした医師確保計画や、その対策、アクションプランに基づく計画的な産科及び小児科の医師確保が十分に機能しているのか、その検証や見直しについて求めるなど、多岐にわたる議論を重ねる必要があるものと考えます。 当市においては、ただ手をこまねいて事態を眺めているだけではなく、診療所等開設準備に対する補助金などを活用し、当市内に不足している診療科を中心とした誘致活動の積極的な推進を望むものです。 東日本大震災からの復旧復興事業の完遂が目前に迫り、当市財政規模は、震災以前の規模まで縮小をする見込みです。加えて人口減少も着実に進展しており、将来的な税収の財源についても危惧されるところです。健全かつ効率的な財政運営に努めるだけでなく、人口減少に対する効果的な施策が持続的に実行されることを望みます。 いずれにしても、第六次総合計画スタートをする予定である新年度につきましては、復興後を見据え、議会行政当局双方の力の結集が必至だと考えます。ドイツの劇作家ゲーテの言葉に、「光が多いところでは影も強くなる」というものがあります。第六次総合計画が光輝く希望に満ちたものであるということは、その裏側にある、影としての地域課題も色を濃く存在しているものだと思います。光を得ても、その裏にある影の存在を否定せず、配慮し、行動できる自治体こそ、「三陸の大地に光輝き、希望と笑顔があふれるまち釜石」だと思います。 新年度予算が成功裏に成就することを期待いたしまして、令和年度予算原案のとおり決することに賛成をいたします。 ○議長木村琳藏君) 5番磯崎翔太君の発言は終わりました。反対の討論はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) これにて討論を終結いたします。 お諮りいたします。本案委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。  〔賛成者起立〕 ○議長木村琳藏君) 起立全員であります。よって、議案第18号は委員長報告のとおり可決されました。 日程第7、議案第19号令和年度釜石国民健康保険事業特別会計予算議題といたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 以上で討論を終わります。 これより議案第19号を採決いたします。 本案委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 御異議なしと認めます。よって、議案第19号は委員長報告のとおり可決されました。 日程第8、議案第20号令和年度釜石後期高齢者医療事業特別会計予算議題といたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり)
    議長木村琳藏君) 以上で討論を終わります。 これより議案第20号を採決いたします。 本案委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 御異議なしと認めます。よって、議案第20号は委員長報告のとおり可決されました。 日程第9、議案第21号令和年度釜石介護保険事業特別会計予算議題といたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 以上で討論を終わります。 これより議案第21号を採決いたします。 本案委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 御異議なしと認めます。よって、議案第21号は委員長報告のとおり可決されました。 日程第10、議案第22号令和年度釜石魚市場事業特別会計予算議題といたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 以上で討論を終わります。 これより議案第22号を採決いたします。 本案委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 御異議なしと認めます。よって、議案第22号は委員長報告のとおり可決されました。 日程第11、議案第23号令和年度釜石水道事業会計予算議題といたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 以上で討論を終わります。 これより議案第23号を採決いたします。 本案委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 御異議なしと認めます。よって、議案第23号は委員長報告のとおり可決されました。 日程第12、議案第24号令和年度釜石公共下水道事業会計予算議題といたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 以上で討論を終わります。 これより議案第24号を採決いたします。 本案委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 御異議なしと認めます。よって、議案第24号は委員長報告のとおり可決されました。 日程第13、議案第25号令和年度釜石漁業集落排水事業会計予算議題といたします。 これより討論に入ります。討論はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 以上で討論を終わります。 これより議案第25号を採決いたします。 本案委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 御異議なしと認めます。よって、議案第25号は委員長報告のとおり可決されました。---------------------------------------議長木村琳藏君) 日程第14、閉会中の継続審査についてを議題といたします。 民生常任委員長から、同委員会において審査中の令和3年請願第1号安全・安心の医療介護の実現と国民のいのちと健康を守るための請願書並び請願第2号加齢性難聴者補聴器購入に対する公的補助制度創設を求める請願書は、会議規則第104条の規定により、お手元に配付いたしました申出書のとおり、閉会中の継続審査申出がありました。 お諮りいたします。民生常任委員長から申出のとおり、閉会中の継続審査とすることに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 御異議なしと認め、民生常任委員長からの申出のとおり閉会中の継続審査とすることに決定いたしました。---------------------------------------議長木村琳藏君) 日程第15、閉会中の継続調査についてを議題といたします。 総務、民生、経済の各常任委員長及び議会運営委員長から、会議規則第104条の規定により、お手元に配付いたしました申出書のとおり、閉会中の継続調査申出がありました。 お諮りいたします。各常任委員長及び議会運営委員長から申出のとおり、閉会中の継続調査とすることに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 御異議なしと認め、各常任委員長及び議会運営委員長からの申出のとおり閉会中の継続調査とすることに決定いたしました。---------------------------------------議長木村琳藏君) 日程第16、委員会提出議案第1号釜石市議会会議規則の一部を改正する規則についてを議題といたします。 ただいま議題に供しました委員会提出議案について、提出者であります議会運営委員長から提案の理由を求めます。 佐々木義昭君。  〔議会運営委員長佐々木義昭登壇〕 ◆議会運営委員長佐々木義昭君) ただいま議題に供されました委員会提出議案第1号釜石市議会会議規則の一部を改正する規則の提案理由を御説明いたします。 委員会提出議案書を御覧願います。 本案は、標準市議会会議規則の改正に伴い、女性をはじめとする多様な人材の市議会への参画を促進する環境整備を図る観点から、住民が議員として活動するに当たっての制約要因の解消に資するため、本会議委員会への欠席事由として育児、看護、介護等を明文化するとともに、出産について産前、産後期間にも配慮した規定整備を図ったほか、行政手続等において、原則として押印を廃止する政府の政策動向を踏まえ、市議会に対する請願に係る署名押印の見直しを行うほか、所要の改正をしようとするものであります。 以上で提案理由の説明を終わります。よろしく御賛同を賜りますようお願いいたします。 ○議長木村琳藏君) 以上をもって委員長の説明は終わりました。 これより討論に入ります。討論はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長木村琳藏君) 以上で討論を終わります。 お諮りいたします。本案原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。  〔賛成者起立〕 ○議長木村琳藏君) 起立全員であります。よって、本案原案のとおり可決されました。---------------------------------------議長木村琳藏君) 以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。これをもって本日の会議を閉じ、令和3年3月釜石市議会定例会閉会いたします。               午後4時29分閉会                         釜石市議会議長 木村琳藏                         釜石市議会議員 深澤秋子                         釜石市議会議員 平野弘之...