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1. 釜石市議会 2020-06-15
   06月15日－01号

   
   取得元: 釜石市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-09
   令和　２年　　６月　定例会（第３号）　　　　　　　　　　　　令和２年釜石市議会６月定例会会議録－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　令和２年６月15日月曜日－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　議事日程　第１号　　　令和２年６月15日（月）　定例会　　　　　　　　　午後１時６分会議を開く第１　本日の会議録署名議員の指名第２　会期の決定第３　議長の報告第４　市長の報告第５　報告第９号　令和元年度釜石市一般会計繰越明許費の報告について第６　報告第10号　令和元年度釜石市水道事業会計予算繰越の報告について第７　報告第11号　令和元年度釜石市公共下水道事業会計予算繰越の報告について第８　報告第12号　令和元年度釜石市農業集落排水事業会計予算繰越の報告について第９　報告第13号　令和元年度釜石市一般会計事故繰越しの報告について第10　議案第63号　放射性廃棄物等の持込み拒否に関する条例第11　議案第64号　釜石市一般職の職員の特殊勤務手当支給条例の一部を改正する条例第12　議案第65号　釜石市手数料条例の一部を改正する条例第13　議案第66号　釜石市行政財産使用料条例の一部を改正する条例第14　議案第67号　釜石市市税条例の一部を改正する条例第15　議案第68号　釜石市国民健康保険税条例の一部を改正する条例第16　議案第69号　釜石市印鑑条例の一部を改正する条例第17　議案第70号　釜石市福祉医療資金貸付基金条例の一部を改正する条例第18　議案第71号　釜石市国民健康保険条例の一部を改正する条例第19　議案第72号　釜石市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例第20　議案第73号　釜石市介護保険条例の一部を改正する条例第21　議案第74号　令和２年度釜石市一般会計補正予算（第４号）第22　議案第75号　令和２年度釜石市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）第23　議案第76号　上平田川水門工事（その２）の変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて第24　議案第77号　消防ポンプ自動車の取得に関し議決を求めることについて第25　議案第78号　市道路線の認定に関し議決を求めることについて第26　陳情１件　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　本日の会議に付した事件第１　本日の会議録署名議員の指名…………………………………………………………５第２　会期の決定………………………………………………………………………………〃第３　議長の報告………………………………………………………………………………〃第４　市長の報告………………………………………………………………………………６第５　報告第９号　令和元年度釜石市一般会計繰越明許費の報告について……………10第６　報告第10号　令和元年度釜石市水道事業会計予算繰越の報告について…………11第７　報告第11号　令和元年度釜石市公共下水道事業会計予算繰越の報告について…〃第８　報告第12号　令和元年度釜石市農業集落排水事業会計予算繰越の報告について…………………………………………………………………………………………………………〃第９　報告第13号　令和元年度釜石市一般会計事故繰越しの報告について……………12第10　議案第63号　放射性廃棄物等の持込み拒否に関する条例…………………………〃第11　議案第64号　釜石市一般職の職員の特殊勤務手当支給条例の一部を改正する条例………………………………………………………………………………………………………〃第12　議案第65号　釜石市手数料条例の一部を改正する条例……………………………〃第13　議案第66号　釜石市行政財産使用料条例の一部を改正する条例…………………13第14　議案第67号　釜石市市税条例の一部を改正する条例………………………………〃第15　議案第68号　釜石市国民健康保険税条例の一部を改正する条例…………………〃第16　議案第69号　釜石市印鑑条例の一部を改正する条例………………………………14第17　議案第70号　釜石市福祉医療資金貸付基金条例の一部を改正する条例…………〃第18　議案第71号　釜石市国民健康保険条例の一部を改正する条例……………………〃第19　議案第72号　釜石市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例………〃第20　議案第73号　釜石市介護保険条例の一部を改正する条例…………………………15第21　議案第74号　令和２年度釜石市一般会計補正予算（第４号）……………………〃第22　議案第75号　令和２年度釜石市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）…………………………………………………………………………………………………………17第23　議案第76号　上平田川水門工事（その２）の変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて…………………………………………………………………………………〃第24　議案第77号　消防ポンプ自動車の取得に関し議決を求めることについて………〃第25　議案第78号　市道路線の認定に関し議決を求めることについて…………………〃第26　陳情１件…………………………………………………………………………………18－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　出席議員（18名）　　　　　　　　　　　　　　　　　議長　　　木村琳藏君　　　　　　　　　　　　　　　　　副議長　　菊池秀明君　　　　　　　　　　　　　　　　　　１番　　大林正英君　　　　　　　　　　　　　　　　　　２番　　川嶋昭司君　　　　　　　　　　　　　　　　　　３番　　三浦一泰君　　　　　　　　　　　　　　　　　　４番　　野田忠幸君　　　　　　　　　　　　　　　　　　５番　　磯崎翔太君　　　　　　　　　　　　　　　　　　６番　　深澤秋子君　　　　　　　　　　　　　　　　　　７番　　平野弘之君　　　　　　　　　　　　　　　　　　８番　　遠藤幸徳君　　　　　　　　　　　　　　　　　　９番　　佐々木　聡君　　　　　　　　　　　　　　　　　　10番　　千葉　榮君　　　　　　　　　　　　　　　　　　11番　　古川愛明君　　　　　　　　　　　　　　　　　　12番　　高橋松一君　　　　　　　　　　　　　　　　　　13番　　細田孝子君　　　　　　　　　　　　　　　　　　14番　　山崎長栄君　　　　　　　　　　　　　　　　　　17番　　佐々木義昭君　　　　　　　　　　　　　　　　　　18番　　水野昭利君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　説明のため出席した者　　　　　　　　　市長　　　　　　　　　　　野田武則君　　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　　窪田優一君　　　　　　　　　総務企画部長　　　　　　　佐々木　勝君　　　　　　　　　市民生活部長　　　　　　　菊池公男君　　　　　　　　　保健福祉部長　　　　　　　水野由香里君　　　　　　　　　産業振興部長　　　　　　　平松福壽君　　　　　　　　　建設部長　　　　　　　　　菊池拓也君　　　　　　　　　文化スポーツ部長　　　　　佐々木育男君　　　　　　　　　危機管理監　　　　　　　　佐々木　亨君　　　　　　　　　復興管理監兼復興推進本部事務局長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　熊谷充善君　　　　　　　　　総合政策課長　　　　　　　藤井充彦君　　　　　　　　　総務課長　　　　　　　　　川崎浩二君　　　　　　　　　財政課長　　　　　　　　　佐野正治君　　　　　　　　　会計管理者　　　　　　　　橋本英章君　　　　　　　　　水道事業所長　　　　　　　今入義章君　　　　　　　　　教育長　　　　　　　　　　高橋　勝君　　　　　　　　　教育部長　　　　　　　　　板沢英樹君　　　　　　　　　教育委員会総務課長　　　　紺田和枝君　　　　　　　　　学校教育課長　　　　　　　佐々木　誠君　　　　　　　　　選挙管理委員会委員長　　　神林知明君　　　　　　　　　監査委員　　　　　　　　　小林俊輔君　　　　　　　　　農業委員会会長　　　　　　二本松　誠君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　事務局職員出席者　　　　　　　　　事務局長　　　　　　　　　小笠原勝弘　　　　　　　　　事務局次長　　　　　　　　廣田昭仁　　　　　　　　　事務局次長　　　　　　　　小山田富美子－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　午後１時６分会議を開く ○議長（木村琳藏君）　本日の出席議員は18名で定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。　ただいまから令和２年６月釜石市議会定例会を開会いたします。　釜石市議会は申合せによりクールビズを実施しております。暑いと思われる方は、上着を脱いでも結構です。　また、新型コロナウイルス感染症の拡大防止のため、本日の会議では、傍聴の方、市当局、議員の議場内でのマスクの着用と、マスクを着用したままでの発言を許可いたします。　直ちに本日の会議を開きます。　本日の議事は、お手元の議事日程第１号によって進めます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（木村琳藏君）　日程第１、本日の会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員には、会議規則第81条の規定により、議長において、７番平野弘之君及び８番遠藤幸徳君を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（木村琳藏君）　日程第２、会期の決定を議題といたします。　お諮りいたします。今定例会の会期は、本日から６月26日までの12日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（木村琳藏君）　御異議なしと認めます。よって、会期は12日間と決定いたしました。　お諮りいたします。議事の都合により６月16日、17日、18日、19日、22日の５日間はそれぞれ休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（木村琳藏君）　御異議なしと認めます。よって、６月16日、17日、18日、19日、22日の５日間はそれぞれ休会することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（木村琳藏君）　日程第３、議長の報告であります。　市長から、今定例会の審議案件等としまして、お手元に配付しましたとおり、報告第９号から報告第13号までの５件、議案第63号から議案第78号までの16件、合計21件の送付がありましたので、御報告いたします。　次に、資料として、地方自治法第221条第３項の法人に係る経営状況説明書について、公益社団法人釜石市シルバー人材センター、公益財団法人釜石・大槌地域産業育成センター、釜石港物流振興株式会社、釜石まちづくり株式会社、釜石市土地開発公社及び株式会社かまいしＤＭＣからの提出があり、お手元に配付しておりますので御報告いたします。　また、市長から、令和２年５月29日付令和元年度釜石市情報公開制度運用状況及び令和２年６月15日付統一的な基準による財務書類が提出され、お手元に配付しておりますので御覧願います。　次に、釜石市議会だより編集特別委員会委員大林正英君から５月15日付で辞任願が提出され、これを許可したことから委員会条例第８条第１項の規定により、議長において、同日付で新たに９番佐々木聡君を指名いたしております。　次に、３月定例会後の議長会等の動向につきましては、その概要を取りまとめ、お手元に配付しておりますので御覧願います。　なお、全国市議会議長会において、佐々木義昭君が議長在職４年以上、山崎長栄君が副議長在職４年以上並びに佐々木義昭君、菊池孝前議員が議員在職20年以上の表彰を受けましたので御報告を申し上げます。　次に、沿岸知的障害児施設組合議会の報告を菊池秀明君にお願いいたします。　菊池秀明君、登壇願います。　　〔15番菊池秀明君登壇〕 ◆15番（菊池秀明君）　去る３月25日に開会された岩手県沿岸知的障害児施設組合議会定例会において審議された議案等について、その概要を御報告申し上げます。　本定例会は、宮古市役所議場にて、会期は１日限りで、３件の議案に関して審議が行われました。　１つ目の議案は、議案第１号令和２年度岩手県沿岸知的障害児施設組合一般会計予算です。　歳入歳出予算の総額をそれぞれ１億8220万とするもので、原案のとおり可決されました。　なお、前年度予算と比較し320万の減額となっており、主な内容として、歳入では、当組合への県からの負担金の減、一方、歳出では、備品購入費等の管理運営費の減となっております。　２つ目の議案は、議案第２号岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び岩手県市町村総合事務組合の規約の一部変更の協議の専決処分に関する承認を求めることについてで、原案のとおり承認されました。　なお、この専決処分は、岩手県市町村総合事務組合規約において、盛岡市・矢巾町都市計画事業等組合を削除するための規約の変更でございます。　３つ目の議案は、議案第３号岩手県市町村総合事務組合の財産処分の協議の専決処分に関し承認を求めることについてで、原案のとおり承認されました。　なお、この専決処分は、盛岡市・矢巾町都市計画事業等組合が岩手県市町村総合事務組合から脱退することに伴い、盛岡市・矢巾町都市計画事業等組合が常勤の職員に係る退職手当支給事務の共同処理を行うため、岩手県市町村総合組合に納付した負担金総額から岩手県市町村総合事務組合が盛岡市・矢巾町都市計画事業等組合の職員に支給した退職手当の総額を控除した額のうち、退職手当支給事務を共同処理していない盛岡市の持分額に相当する額を盛岡市に還付するものです。　以上で報告を終わります。 ○議長（木村琳藏君）　以上で議長の報告並びに諸般の報告を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（木村琳藏君）　日程第４、市長の報告であります。　市長、登壇願います。　　〔市長野田武則君登壇〕 ◎市長（野田武則君）　令和２年６月釜石市議会定例会が開催されるに当たり、新型コロナウイルス感染症対策について報告をさせていただきます。　去る５月25日に緊急事態宣言が解除されてから、いまだ岩手県において１人の感染者も確認されず、今日に至っております。このことは、ひとえに、市民の皆様一人一人が不要不急の外出を自粛するなど感染予防に努めた成果であり、改めて深く感謝を申し上げます。　当市では、これまで新型コロナウイルス感染症に対する支援策第１弾、第２弾を講じてまいりました。　初めに、新型コロナウイルス感染症の影響を特に大きく受けている市内小規模事業者への緊急支援補助金の利用状況並びに企業訪問等により状況把握を行った結果につきまして、概要を御報告いたします。　市内事業者の事業継続に向けた助成制度、新型コロナウイルス感染症対策緊急支援補助金につきましては、４月28日から受付を開始し、６月10日現在において、420事業者から申請があり417事業者への支出を完了しております。　申請のあった420事業者における業種別の申請率は、飲食業が83％、宿泊業が75％、旅客運送業が71％となったほか、売上げが50％以上減少した事業者の割合につきましても、飲食業が申請者の77％、宿泊業が申請者の71％に上り、これらの業種が早くから大きな影響を受けていることがデータ上からも明らかになっております。　次に、融資制度の導入に向けたセーフティーネット保証及び危機関連保証につきましては、５月31日現在で、93件の認定を行っております。業種につきましては、酒類・ガソリン及び自動車関連機材を含むその他小売業が17件と最も多く、次いで飲食店、建築設計、食料品製造等の順となっております。様々な要因に左右される建設業を除き、外出自粛等による消費低迷が事業経営に影響している状況であることがうかがわれます。　次に、雇用調整助成金の市内事業者の利用状況は、釜石公共職業安定所によりますと、５月31日現在で相談件数は63件、うち申請済みが24事業者、32件で、いまだコロナウイルスの影響による解雇等の報告がない状況から、雇い止め等の防止に効果を発揮しているものと受け止めております。　このほか、企業訪問等により得た情報といたしまして、釜石・大槌地域産業育成センターの会員70事業者中、46事業者がコロナウイルス感染症の拡大による経営への影響を訴えており、影響がないとした24事業者においても、そのうちの６事業者が今後の影響を懸念しております。　また、水産業においては、飲食店の営業自粛等を受けて、水産物の需要と価格の下落が続いているほか、水産食料品製造などの水産加工業においても、18事業者中14事業者が需要低迷等により業績に影響を受けております。　農業につきましては、比較的影響は限定的でありますが、市内認定農業者30事業者中４事業者が価格の低下や飲食店休業の影響を受けており、畜産業におきましては、繁殖農家19戸中10戸が子牛価格の低迷等の影響を受けている状況でございます。　また、林業につきましても、国内需要、中国向け輸出がいずれも減退したことにより、市内５事業者中３事業者が素材生産量の減少や生産見合せに陥っております。　以上のとおり、新型コロナウイルス感染症の全国的な拡大は、いまだ発生報告のない当市の地域経済にも大きな影響を及ぼしており、当市といたしましては、常に最新の状況を把握しながら、今議会に提案いたしました対策にとどまることなく、適時的確な対策を講じてまいります。　次に、市民の生活を支援するため、市民１人当たり10万円を給付する特別定額給付金について御報告をいたします。　６月10日現在において、対象１万6236世帯に対し、１万5532世帯から申請があり、そのうち本日までに１万5363世帯、31億2700万円の給付金を支給しております。申請のあった世帯に対する支給率は98.9％となっております。　加えて、特にも生活の困窮が想定される収入が不安定な低所得者世帯を対象に、１世帯当たり３万円の現金給付を行う生活支援給付金事業、さらに、独り親に３万円を上乗せして支給するひとり親支援給付金事業につきましては、本日までに123世帯に対し、２事業合わせて738万円の給付金を支給しております。　次に、当市出身の学生を対象に、市内事業者の生産、販売する商品をかまいし学生エール便として提供する新型コロナウイルス感染症対策学生支援事業につきましては、６月１日から受付を開始し、６月10日現在において、498人から申請をいただいており、本日までに200人へ発送しております。　次に、医療体制の強化といたしまして、釜石医師会、大槌町及び釜石保健所と連携して、６月９日から釜石・大槌地域外来・検査センターを開設し、ＰＣＲ検査を行っているところでございますが、開設して間もない状況でありますので、今後の地域の状況を踏まえて実施回数や期日の延長を行うなど、地域内における検査体制の充実に努めてまいります。　これら支援策等につきましては、引き続き迅速な対応に努めてまいります。　次に、県外への移動などの段階的緩和についてでございます。　国や県から示された目安を踏まえ、第１段階として６月１日から同月18日までは、感染地域との往来は慎重に判断する期間とし、埼玉県、千葉県、東京都及び神奈川県の一部首都圏及び北海道への移動は慎重に判断するようお願いし、社会経済活動との両立を進める上で前提となる新しい生活様式の普及、啓発に取り組んでいるところでございます。　また、６月11日に開催いたしました第10回目となる新型コロナウイルス感染症対策本部会議では、新しい生活様式を取り入れた段階的緩和の目安を定めることといたしました。　その主な内容といたしましては、第２段階として、６月19日から７月９日までは、県をまたぐ移動が再開される期間とし、県外への移動が可能となりますが、新しい生活様式の定着と県外への移動は慎重に判断していただくこと。　第３段階として、７月10日から同月31日までは、県をまたぐ移動が進み、多人数のイベントも開催される期間として、また、第４段階として、８月１日からは新しい日常へと向かうこととし、新しい生活様式に基づいた慎重な行動を実践し、社会経済活動との両立を目指していただくことといたしました。　このように段階的に進みますと、徐々に新しい日常へと向かう時期を迎えることとなりますが、新型コロナウイルス感染症の流行が収束するまでには、まだまだ時間を要すると思われます。　当市といたしましては、警戒態勢を継続し、気を緩めることなく感染予防対策に努めてまいります。　次に、新型コロナウイルス感染症対策に関する予算についてでございます。これから徐々に通常へと向かう時期を迎え、経済活動が再開されつつある中で、感染の第２波を警戒しながら、経済活動の回復や雇用の維持に、新型コロナウイルス感染症経済対策事業として取り組んでいく必要があります。　このことから、本議会に提案する補正予算（第４号）では、支援策第３弾といたしまして、新型コロナウイルス感染症の影響により売上げ等に影響を受ける事業者が、支援制度を活用して事業継続が図られるよう、手続サポートセンターを開設する釜石商工会議所に対し助成する新型コロナウイルス感染症関連支援制度活用サポート事業補助金及び国の持続化給付金の対象とならない事業者の事業継続を支援することを目的に、支援策第１弾に続き、20万円を上限に事業の継続に係る費用の一部を補助する新型コロナウイルス感染症対策事業者応援補助金を立案しており、第１弾の対象とならなかった農林水産業に従事する個人事業主につきましても支援対象とするなど、さらなる制度の充実を図ることとし、4070万円を計上したほか、全国的な新型コロナウイルス感染症の蔓延により影響を受けている地域経済の活性化を図るため、賛同いただいた市内の飲食店、小売店、タクシー事業者で利用可能な商品券を発行する新型コロナウイルス感染症対策かまいしエール券事業に１億7430万円を計上しております。　また、新しい時代を生きる子供たちにとって、教育においてもＩＣＴの効果的な活用が求められていることから、当市では平成29年度から、各小中学校において環境整備に取り組んでまいりました。今回、国の補正予算に併せて１人１台の端末と、高速大容量の通信ネットワークを一体的に整備することで、子供たち一人一人に合った学びが可能となり、資質、能力を一層確実に育成できる教育ＩＣＴ環境を実現するＧＩＧＡスクール構想推進事業として、１億3909万6000円を計上しており、これまでの教育実践と最先端のＩＣＴの最適な組合せにより、学習活動のさらなる充実と主体的、対話的で深い学びの視点からの授業改善が行われるようになります。　また、新型コロナウイルス感染症の発生などにより学校が臨時休校となった場合でも、ＩＣＴを活用することで全ての子供たちの学びを保障する環境を早急に実現することができることから、平時における学校の授業での活用と、緊急時における家庭等での活用の二つの側面における活用を見据えた整備を行ってまいります。　このほか、新しい生活様式への転換が必要となっていることから、これまで同一会場で行っておりました市職員採用一次試験を受験者が自宅で受験できるよう実施方法を見直しするなど、新たな生活様式に対応した予算を計上しております。　なお、今後も新型コロナウイルス感染症の影響が当分の間続くと考えられますので、引き続き感染の状況を注視しながら、予防及び拡大防止に最大限配慮しつつ、きめ細やかに支援を継続してまいります。　今後は、感染の第２波に備えた予防対策に努めながらも、経済の再開に向け徐々に力を入れていかなければなりません。これは今後の大きな課題となっております。　事業者における新しい生活様式への事業展開や地域におけるイベントの会場整備など、新たな取組に最大限に力を入れて支援してまいりますので、今後とも議員並びに市民の皆様の御理解と御支援を賜りますようお願い申し上げ、令和２年６月釜石市議会定例会に当たっての市長報告といたします。 ○議長（木村琳藏君）　以上で市長の報告を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（木村琳藏君）　日程第５、報告第９号令和元年度釜石市一般会計繰越明許費の報告についてから、日程第25、議案第78号市道路線の認定に関し議決を求めることについてまで21件を一括議題といたします。　ただいま一括議題に供しました各報告及び各議案について、順次、当局の説明を求めます。　総務企画部長。　　〔総務企画部長佐々木勝君登壇〕 ◎総務企画部長（佐々木勝君）　ただいま議題に供されました報告第９号令和元年度釜石市一般会計繰越明許費の報告についてから、議案第78号市道路線の認定に関し議決を求めることについてまでの報告５件、議案16件につきまして、順次御説明を申し上げます。　議案書の１ページを御覧願います。　報告第９号令和元年度釜石市一般会計繰越明許費の報告についてを御説明申し上げます。　本件は、令和元年度一般会計補正予算において、繰越明許費として計上した被災地域集会所建設事業など41件について、東日本大震災に係る復旧及び復興関連事業が集中し、発注や資材調達などに不測の日数を要したことなどから、令和元年度内の完了に至らなかったため、総額37億2974万5000円を令和２年度へ繰り越し、地方自治法施行令第146条第２項の規定により議会に報告するものであります。　５ページを御覧願います。　報告第10号令和元年度釜石市水道事業会計予算繰越の報告についてを御説明申し上げます。　本件は、令和元年度水道事業会計予算に定めた建設または改良に要する経費のうち、令和元年度釜石東部津波復興拠点整備事業に伴う配水管整備工事など７件について、関係機関との協議に時間を要し工事が遅延したことなどにより、令和元年度内に支払い義務が生じなかった総額４億9185万4000円を地方公営企業法第26条第１項の規定に基づき令和２年度へ繰り越し、地方公営企業法第26条第３項の規定により議会に報告するものであります。　７ページを御覧願います。　報告第11号令和元年度釜石市公共下水道事業会計予算繰越の報告についてを御説明申し上げます。　本件は、令和元年度公共下水道事業会計予算に定めた建設または改良に要する経費のうち、中妻（八雲）地区汚水管布設工事など８件について、入札不調による契約時期の遅れ及び台風第19号災害対応に起因し全体工程に遅延が生じたことなどにより、令和元年度内に支払い義務が生じなかった総額７億2414万8000円を地方公営企業法第26条第１項の規定に基づき令和２年度へ繰り越し、また、令和元年度に予算計上した雨水幹線清掃等業務などの２件について、台風第19号に起因する災害復旧業務であり、近隣で行われている類似他業務との工程調整などにより、避けがたい事故のため年度内に支出が終わらなかった3769万4000円を地方公営企業法第26条第２項のただし書の規定に基づき令和２年度に繰り越し、地方公営企業法第26条第３項の規定により議会に報告するものであります。　９ページを御覧願います。　報告第12号令和元年度釜石市農業集落排水事業会計予算繰越の報告についてを御説明申し上げます。　本件は、令和元年度農業集落排水事業会計予算に定めた建設または改良に要する経費のうち、鵜住居地区汚水管布設工事（その７）、１件について、台風第19号災害対応に起因し、作業員確保や重機の手配が困難となり工程が遅延したことなどにより、令和元年度内に支払い義務が生じなかった総額3149万7000円を地方公営企業法第26条第１項の規定に基づき令和２年度へ繰り越し、地方公営企業法第26条第３項の規定により議会に報告するものであります。　11ページを御覧願います。　報告第13号令和元年度釜石市一般会計事故繰越しの報告についてを御説明申し上げます。　本件は、平成30年度一般会計において予算計上し、令和元年度へ繰り越した漁港施設機能強化事業など３件について、他事業との調整に不測の日数を要したこと並びに関係機関等との調整に不測の日数を要したことなどから、令和元年度内の完了に至らなかったため、事業費１億7363万5000円を地方自治法第220条第３項ただし書の規定により令和２年度へ繰り越し、同法施行令第150条第３項の規定により議会に報告するものであります。　13ページを御覧願います。　議案第63号放射性廃棄物等の持込み拒否に関する条例について御説明申し上げます。　この条例は、放射性廃棄物等を原因とする放射線による障がいから市民の生命と財産を守り、市民が健康で安心して暮らせる生活環境を保障し、自然と調和した地域の発展に資するため、放射性廃棄物等を市内に持ち込ませないことに関し必要な事項を定めようとするもので、施行期日を公布の日とするものです。　15ページを御覧願います。　議案第64号釜石市一般職の職員の特殊勤務手当支給条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　この条例は、新型コロナウイルス感染症から市民の生命及び健康を保護するために緊急に行われた措置に係る作業に従事した職員に対し、特殊勤務手当を支給するため、条例の一部を改正しようとするものです。　主な改正内容は、防疫作業手当を防疫等作業手当に改め、新型コロナウイルス感染症から市民の生命及び健康を保護するために緊急に行われた措置に係る作業であって規則で別に定めるものに従事したときは、防疫等作業手当を支給する規定を追加するもので、施行期日を公布の日とし、改正後の釜石市一般職の職員の特殊勤務手当支給条例の規定は、令和２年６月９日から適用しようとするものです。　16ページを御覧願います。　議案第65号釜石市手数料条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　この条例は、情報通信技術の活用による行政手続等に係る関係者の利便性の向上並びに行政運営の簡素化及び効率化を図るための行政手続等における情報通信の技術の利用に関する法律等の一部を改正する法律の一部の施行期日を定める政令が令和２年５月７日に公布され、同年５月25日に施行されたことに伴い、条例の一部を改正しようとするものです。　主な改正内容は、デジタル化推進の観点から、公的個人認証が搭載されたマイナンバーカードの早期の移行促進等を目的として通知カードが廃止されることに伴い、所要の改正をするもので、施行期日を公布の日としようとするものです。　17ページを御覧願います。　議案第66号釜石市行政財産使用料条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　この条例は、行政財産使用料の算出方法について、消費税法第６条第１項の規定に基づく課税対象を明確にするため、条例の一部を改正しようとするものです。　主な改正内容は、第２条第１項後段として、「この場合において、土地については、消費税法第６条第１項の規定により消費税を課さないとされているもの以外の使用に限る。」を加えるもので、施行期日を公布の日としようとするものです。　18ページを御覧願います。　議案第67号釜石市市税条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　この条例は、地方税法等の一部を改正する法律等が令和２年３月31日に公布され、同年４月１日から施行されたこと並びに新型コロナウイルス感染症等の影響に対応するため、地方税法等の一部を改正する法律等が令和２年４月30日に公布され、原則として同日に施行されたことに伴い、条例の一部を改正しようとするものです。　主な改正内容としては、１点目は、個人市民税に係る改正で、未婚の独り親に対する税制上の措置及び寡婦（寡夫）の控除の見直しに伴う改正をするもので、施行期日を令和３年１月１日としようとするものです。　２点目は、法人市民税に係る改正で、国税において企業グループを１つの納税単位とする連結納税制度から、各法人を納税単位とするグループ通算制度への移行に伴う改正をするもので、施行期日を令和４年４月１日としようとするものです。　３点目は、固定資産税に係る改正で、所有者不明土地等に係る課税上の課題に対応する措置に伴う改正をするもので、施行期日を公布の日としようとするものです。　４点目は、たばこ税に係る改正で、軽量な葉巻たばこの課税方式の見直しに伴う改正をするもので、施行期日を令和２年10月１日と令和３年10月１日の２段階にしようとするものです。　そのほか、延滞金及び還付加算金の割合に関する規定の整備をする改正、また新型コロナウイルス感染症等の影響対応に係る改正として、寄附金税額控除の特例に係る改正及び住宅借入金等特別税額控除の特例に係る改正をするもので、施行期日を令和３年１月１日としようとするものです。　23ページを御覧願います。　議案第68号釜石市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　この条例は、新型コロナウイルス感染症の影響により収入が減少した世帯等に対し、国民健康保険税の減免を行うため、条例の一部を改正しようとするものです。　主な改正内容は、附則に新型コロナウイルス感染症に係る国民健康保険税の減免申請期間の特例に関する規定を追加するもので、施行期日を令和２年７月１日としようとするものです。　24ページを御覧願います。　議案第69号釜石市印鑑条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　この条例は、住民票の写しをはじめとする各種証明書のコンビニ交付システムの導入に伴い、印鑑登録者がマイナンバーカードの使用により、全国のコンビニエンスストアの専用端末機で印鑑登録証明書の交付が受けられるよう申請方法を追加するため、条例の一部を改正しようとするものです。　主な改正内容は、コンビニ交付システムによる印鑑登録証明書の申請方法に関する規定を追加するもので、施行期日を規則で定める日としようとするものです。　25ページを御覧願います。　議案第70号釜石市福祉医療資金貸付基金条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　この条例は、釜石市子ども・妊産婦及び重度心身障害者医療費給付条例の一部を改正する条例及び釜石市ひとり親家庭医療費給付条例の一部を改正する条例の施行により、令和２年８月１日から未就学児の受給者負担が撤廃されることに伴い、条例の一部を改正しようとするものです。　主な改正内容は、貸付対象から釜石市就学前心身障害児医療費給付規則に規定する受給者を削り、貸付金額に係る規定について、３歳に達する日の属する月の末日を６歳に達する日以後の最初の３月31日に改めるもので、施行期日を令和２年８月１日としようとするものです。　26ページを御覧願います。　議案第71号釜石市国民健康保険条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　この条例は、新型コロナウイルス感染症対策として、国民健康保険の被保険者のうち、当該感染症に感染した被用者への傷病手当金を新設することに伴い、条例の一部を改正しようとするものです。　主な改正内容は、附則に新型コロナウイルス感染症に感染した被用者への傷病手当金に関する規定を追加するもので、施行期日を公布の日としようとするものです。　28ページを御覧願います。　議案第72号釜石市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　この条例は、岩手県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例において、新型コロナウイルス感染症に感染した被保険者等に係る傷病手当金に関する規定が設けられたことに伴い、条例の一部を改正しようとするものです。　主な改正内容は、第２条の市において行う事務に広域連合条例第４条の傷病手当金の支給に係る申請書の提出の受付を加えるもので、施行期日を公布の日としようとするものです。　29ページを御覧願います。　議案第73号釜石市介護保険条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。　この条例は、新型コロナウイルス感染症の影響により収入が減少した世帯等に対し、介護保険料の減免を行うため、条例の一部を改正しようとするものです。　主な改正内容は、新型コロナウイルス感染症の影響を理由として減免を受けようとする場合の要件に関する規定及び介護保険料の減免申請期限の特例に関する規定を追加するもので、施行期日を公布の日とし、改正後の釜石市介護保険条例の規定は、令和２年２月１日から適用しようとするものです。　以上、議案第63号から議案第73号までの条例11件につきましては、地方自治法第96条第１項第１号の規定により議会の議決を求めるものでございます。　次に、別冊としております補正予算書１ページを御覧願います。　議案第74号令和２年度釜石市一般会計補正予算（第４号）は、予算の総額に歳入歳出とも27億5700万円を増額し、補正後の予算総額を343億7900万円としようとするものです。　２ページから順次御覧願います。　「第１表　歳入歳出予算補正」の主な内容を御説明いたします。　第２款総務費には、新型コロナウイルス拡散防止の観点から、これまで実施してきた同一会場同一日程での第一次試験実施を見直し、原則として各受験者が自宅パソコンで受験する試験方式に改めるための職員採用試験経費や、第27回配分に係る東日本大震災復興交付金基金の積立てを行う基金積立金、津波による浸水が想定される区域において安全な避難経路の確保を図るため、高台への避難階段整備に係る経費の不足額を計上する避難道路整備事業などを計上しております。　第３款民生費には、新型コロナウイルス感染症の影響を受けて、休業等に伴う収入の減少により家賃の支払いに困り、住居を失う恐れの生じている方々の住居確保のため、家主に対して家賃相当額を支給する生活困窮者自立支援事業を計上しております。　第６款農林水産業費には、甲子柿の地理的表示保護制度への登録を見据え、品質の向上等に向けた審査会の実施、販路拡大のための予約発送販売への取組を新たに実施するとともに、機能性表示食品への登録申請業務を進め、さらなる認知度の向上と販路拡大及び高付加価値化などを図る甲子柿生産振興・販路拡大推進事業や、水産加工業の人材確保を支援するため、市内水産加工業者が行う宿舎の確保に要する経費に対し、県からの支援を活用し補助する水産加工業人材確保支援事業補助金、住宅等の建築制限をしている災害危険区域を、漁業の作業用地や水産関係事業所用地として有効活用することを目的に、両石地区において基盤整備を実施、また大石地区において、復興交付金事業の対象外となる排水路の新設を行う漁業集落防災機能強化事業を計上しております。　第７款商工費には、新型コロナウイルス感染症の影響により売上げ等が減少した事業者が、支援制度を活用して事業継続が図られるよう、釜石商工会議所が手続サポートセンターを開設するための経費を助成するとともに、国の持続化給付金の対象とならない事業者の事業継続を支援することを目的に、事業の継続に係る費用の一部を補助する新型コロナウイルス感染症経済対策事業や、全国的な新型コロナウイルス感染症の蔓延により影響を受けている地域経済の活性化を図るため、賛同する市内の飲食店、小売店、タクシー事業者で利用可能な商品券を発行する新型コロナウイルス感染症対策かまいしエール券事業を計上しております。　第８款土木費には、復興事業による工事車両等の往来に伴う市道の損傷について、利用者の安全を確保するため補修する経費の不足額を増額する道路維持補修費や、安全・安心かつ機能的な生活環境を形成するため、公共施設等の基盤整備を行う経費の不足額を増額する被災市街地復興土地区画整理事業、板木山内の排水路に土砂が堆積しており、大雨・洪水等の際に流入する水が横溢する危険があることから、当該箇所の土砂の撤去を行う板木山排水路土砂撤去事業などを計上しております。　第10款教育費には、ＧＩＧＡスクール構想推進のため、専門知識を有するＧＩＧＡスクールサポーターを配置し、調達及び整備初期の学校等への支援を行うＧＩＧＡスクールサポーター配置事業や、ＧＩＧＡスクール構想推進のため、市内小中学校の児童生徒が使用する端末、学校ネットワーク環境の全校整備、家庭学習のための通信機器整備、学校からの遠隔学習機能の強化等を実施するＧＩＧＡスクール構想推進事業、新型コロナウイルス感染症による小中学校休校により学校給食が中止になったことに伴い、国からの補助を受けて学校給食費の返還に係る払込手数料及び既発注分に係る食材費の費用を補助する学校臨時休業対策事業などを計上しております。　第11款災害復旧費には、令和元年台風第19号により被災した平田公園の水路、のり面、護岸を復旧する都市公園災害復旧事業や、令和元年台風第19号により被災した桑ノ浜第２公葬地内の流失盛土及びのり面を補修するとともに、安全対策のため転落防止柵を設置する桑ノ浜第２公葬地災害復旧事業を計上しております。　これらの財源として、歳入には、歳出充当特定財源のほか財政調整基金繰入金などを計上して予算を編成しております。　５ページを御覧願います。　「第２表　地方債補正」には、今次補正予算による起債対象事業の追加及び変更に伴う市債発行額の調整を計上しております。　７ページを御覧願います。　議案第75号令和２年度釜石市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）は、予算の総額に歳入歳出とも45万円を増額し、補正後の予算総額を41億2393万2000円としようとするものです。　８ページから順次御覧願います。　「第１表　歳入歳出予算補正」には、第２款保険給付費には、国民健康保険被保険者のうち、給与所得を受けている被用者が新型コロナウイルス感染症の治療のため、労務に服することができない場合、最大給与の３分の２を支給する傷病手当金を計上しております。　これらの財源として、歳入には、特別調整交付金を計上して予算を編成しております。　以上、令和２年度補正予算２件につきましては、地方自治法第96条第１項第２号の規定により提案するものでございます。　次に、議案書にお戻りいただきまして31ページを御覧願います。　議案第76号上平田川水門工事（その２）の変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。　この議案は、平成29年12月15日に締結した上平田川水門工事（その２）の請負契約について、令和元年10月13日の台風第19号により水門上下流域において土砂が堆積しているため、降雨時の排水に支障を来すことから、河道掘削の増工及び土砂の運搬工を増工することに伴い、契約額を増額する変更請負契約を締結しようとするもので、去る５月14日に株式会社青紀土木との間で仮契約を締結しており、予定価格が１億5000万以上の契約締結及び議会に付して締結した契約を変更する契約であることから、地方自治法第96条第１項第５号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、議会の議決を求めるものでございます。　なお、工期は、平成29年12月15日から令和２年10月30日までとなっております。　32ページを御覧願います。　議案第77号消防ポンプ自動車の取得に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。　この議案は、老朽化した消防団車両の更新整備のため、消防ポンプ自動車１台を取得し、釜石市消防団第６分団第４部に配備しようとするもので、去る５月28日に指名競争入札を行った結果、有限会社一関防災設備に2612万5000円で落札決定いたしましたので、同月29日に仮契約を締結しており、地方自治法第96条第１項第８号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により、議会の議決を求めるものでございます。　なお、納期は、令和３年３月26日となっております。　33ページを御覧願います。　議案第78号市道路線の認定に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。　この議案は、新たに２路線を市道に認定しようとするもので、その内容は都市計画法の開発行為に基づく宅地開発により道路部について帰属されたことに伴い、市道に認定する松倉47号線及び松倉48号線となっており、道路法第８条第２項の規定により議会の議決を求めるものでございます。　以上で提案理由の説明を終わります。　よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（木村琳藏君）　以上をもって当局の説明は終わりました。　お諮りいたします。ただいま議題となっております報告第９号から報告第13号までの５件、議案第63号から議案第78号までの16件については、来る６月26日の本会議において質疑及び審議することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（木村琳藏君）　御異議なしと認め、さよう決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（木村琳藏君）　日程第26、陳情１件を議題といたします。　６月11日までに受理いたしました陳情は、お手元の文書表のとおりであります。　陳情の番号及び件名等を職員に朗読させます。　　〔事務局職員朗読〕　陳情第２号　新型コロナウィルス感染拡大防止及び感染発生時等における釜石市への要望書　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　報告 ○議長（木村琳藏君）　ただいまの陳情１件は報告でありますので、趣旨に賛同する議員は所要の手続をお願いいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（木村琳藏君）　以上で本日の日程は全部終了いたしました。　本日はこれをもって散会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　午後２時散会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　釜石市議会議長　木村琳藏　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　釜石市議会議員　平野弘之　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　釜石市議会議員　遠藤幸徳...