釜石市議会 > 2017-12-04 >
12月04日-01号

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  1. 釜石市議会 2017-12-04
    12月04日-01号


    取得元: 釜石市議会公式サイト
    最終取得日: 2023-05-09
    平成29年 12月 定例会(第5号)            平成29年釜石市議会12月定例会会議録---------------------------------------           平成29年12月4日月曜日--------------------------------------- 議事日程 第1号   平成29年12月4日(月) 定例会         午後1時会議を開く第1 本日の会議録署名議員の指名第2 会期の決定第3 議長の報告第4 市長の報告第5 報告第18号 平成27年度仮宿漁港海岸災害復旧工事変更請負契約の締結に関する専決処分の報告について第6 報告第19号 釜石市北ブロック復興整備事業両石地区造成工事(その11)の変更請負契約の締結に関する専決処分の報告について第7 議案第119号 平成29年度釜石市一般会計補正予算(第3号)の専決処分の承認を求めることについて第8 議案第120号 平成29年度釜石市一般会計補正予算(第4号)の専決処分の承認を求めることについて第9 議案第121号 釜石市議会の議決すべき事項を定める条例の一部を改正する条例第10 議案第122号 釜石市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例第11 議案第123号 釜石市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例第12 議案第124号 財産の交換、譲与、無償貸付等に関する条例の一部を改正する条例第13 議案第125号 東日本大震災の被災者に対する固定資産税の減免に関する条例の一部を改正する条例第14 議案第126号 釜石市墓園条例の一部を改正する条例第15 議案第127号 釜石市立集会所条例の一部を改正する条例第16 議案第128号 釜石市児童館条例の一部を改正する条例第17 議案第129号 釜石市障害児通所支援施設条例の一部を改正する条例第18 議案第130号 釜石市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例第19 議案第131号 釜石市立保育所設置条例の一部を改正する条例第20 議案第132号 釜石市工場立地法第4条の2第2項の規定に基づく準則を定める条例の一部を改正する条例第21 議案第133号 平成29年度釜石市一般会計補正予算(第5号)第22 議案第134号 平成29年度釜石市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)第23 議案第135号 平成29年度釜石市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)第24 議案第136号 平成29年度釜石市魚市場事業特別会計補正予算(第1号)第25 議案第137号 平成29年度釜石市水道事業会計補正予算(第1号)第26 議案第138号 平成29年度釜石市公共下水道事業会計補正予算(第3号)第27 議案第139号 釜石市中央ブロック復興整備事業置場整備工事(その7)の請負契約の締結に関し議決を求めることについて第28 議案第140号 東部地区避難路施設整備工事(その5)の請負契約の締結に関し議決を求めることについて第29 議案第141号 上平田川水門工事(その2)の請負契約の締結に関し議決を求めることについて第30 議案第142号 釜石鵜住居復興スタジアム(仮称)整備工事変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて第31 議案第143号 平成27年度桑ノ浜漁港海岸災害復旧工事変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて第32 議案第144号 嬉石漁港海岸災害復旧圧送管移設工事変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて第33 議案第145号 釜石市北ブロック復興整備事業箱崎半島2号線道路新設工事(その3)の変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて第34 議案第146号 釜石市北ブロック復興整備事業両石地区造成工事(その12)の変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて第35 議案第147号 釜石市中央ブロック復興整備事業東部地区造成工事(その10)の変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて第36 議案第148号 釜石市南ブロック復興整備事業平田地区造成工事(その5)の変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて第37 議案第149号 釜石市唐丹地区学校等建設工事変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて第38 議案第150号 財産の無償貸付けに関し議決を求めることについて第39 議案第151号 財産の無償貸付けに関し議決を求めることについて第40 議案第152号 土地の取得に関し議決を求めることについて第41 議案第153号 土地の取得に関し議決を求めることについて第42 議案第154号 消防ポンプ自動車の取得に関し議決を求めることについて第43 議案第155号 議決事項の一部変更について第44 議案第156号 釜石市中村郷土芸能どんがた館指定管理者の指定に関し議決を求めることについて第45 議案第157号 釜石市営住宅等指定管理者の指定に関し議決を求めることについて第46 議案第158号 箱崎漁港区域内の公有水面埋立免許の出願についての意見に関し議決を求めることについて第47 議案第159号 桑ノ浜漁港区域内の公有水面埋立免許の出願についての意見に関し議決を求めることについて第48 議案第160号 釜石市固定資産評価審査委員会委員の選任に関し同意を求めることについて第49 請願1件                                     以上--------------------------------------- 本日の会議に付した事件第1 本日の会議録署名議員の指名…………………………………………………………7第2 会期の決定………………………………………………………………………………〃第3 議長の報告………………………………………………………………………………8第4 市長の報告………………………………………………………………………………11第5 報告第18号 平成27年度仮宿漁港海岸災害復旧工事変更請負契約の締結に関する専決処分の報告について………………………………………………………………………15第6 報告第19号 釜石市北ブロック復興整備事業両石地区造成工事(その11)の変更請負契約の締結に関する専決処分の報告について……………………………………………〃第7 議案第119号 平成29年度釜石市一般会計補正予算(第3号)の専決処分の承認を求めることについて……………………………………………………………………………16第8 議案第120号 平成29年度釜石市一般会計補正予算(第4号)の専決処分の承認を求めることについて……………………………………………………………………………〃第9 議案第121号 釜石市議会の議決すべき事項を定める条例の一部を改正する条例 ………………………………………………………………………………………………………17第10 議案第122号 釜石市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 …………………………………………………………………………………………………………〃第11 議案第123号 釜石市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例…………………………………………………………………………………………………17第12 議案第124号 財産の交換、譲与、無償貸付等に関する条例の一部を改正する条例 ……………………………………………………………………………………………………〃第13 議案第125号 東日本大震災の被災者に対する固定資産税の減免に関する条例の一部を改正する条例 ………………………………………………………………………………18第14 議案第126号 釜石市墓園条例の一部を改正する条例 ……………………………〃第15 議案第127号 釜石市立集会所条例の一部を改正する条例 ………………………〃第16 議案第128号 釜石市児童館条例の一部を改正する条例 …………………………〃第17 議案第129号 釜石市障害児通所支援施設条例の一部を改正する条例 …………〃第18 議案第130号 釜石市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例 …………………………………………………………………………〃第19 議案第131号 釜石市立保育所設置条例の一部を改正する条例 …………………19第20 議案第132号 釜石市工場立地法第4条の2第2項の規定に基づく準則を定める条例の一部を改正する条例 ………………………………………………………………………〃第21 議案第133号 平成29年度釜石市一般会計補正予算(第5号) …………………〃第22 議案第134号 平成29年度釜石市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号) ………………………………………………………………………………………………………21第23 議案第135号 平成29年度釜石市介護保険事業特別会計補正予算(第1号) …22第24 議案第136号 平成29年度釜石市魚市場事業特別会計補正予算(第1号) ……〃第25 議案第137号 平成29年度釜石市水道事業会計補正予算(第1号) ……………〃第26 議案第138号 平成29年度釜石市公共下水道事業会計補正予算(第3号) ……〃第27 議案第139号 釜石市中央ブロック復興整備事業置場整備工事(その7)の請負契約の締結に関し議決を求めることについて ………………………………………………23第28 議案第140号 東部地区避難路施設整備工事(その5)の請負契約の締結に関し議決を求めることについて ………………………………………………………………………〃第29 議案第141号 上平田川水門工事(その2)の請負契約の締結に関し議決を求めることについて ……………………………………………………………………………………〃第30 議案第142号 釜石鵜住居復興スタジアム(仮称)整備工事変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて ……………………………………………………………24第31 議案第143号 平成27年度桑ノ浜漁港海岸災害復旧工事変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて …………………………………………………………………〃第32 議案第144号 嬉石漁港海岸災害復旧圧送管移設工事変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて ……………………………………………………………………〃第33 議案第145号 釜石市北ブロック復興整備事業箱崎半島2号線道路新設工事(その3)の変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて ……………………………24第34 議案第146号 釜石市北ブロック復興整備事業両石地区造成工事(その12)の変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて …………………………………………25第35 議案第147号 釜石市中央ブロック復興整備事業東部地区造成工事(その10)の変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて ………………………………………〃第36 議案第148号 釜石市南ブロック復興整備事業平田地区造成工事(その5)の変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて …………………………………………〃第37 議案第149号 釜石市唐丹地区学校等建設工事変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて ……………………………………………………………………………〃第38 議案第150号 財産の無償貸付けに関し議決を求めることについて ……………26第39 議案第151号 財産の無償貸付けに関し議決を求めることについて ……………〃第40 議案第152号 土地の取得に関し議決を求めることについて ……………………〃第41 議案第153号 土地の取得に関し議決を求めることについて ……………………〃第42 議案第154号 消防ポンプ自動車の取得に関し議決を求めることについて ……〃第43 議案第155号 議決事項の一部変更について ………………………………………27第44 議案第156号 釜石市中村郷土芸能どんがた館指定管理者の指定に関し議決を求めることについて ………………………………………………………………………………〃第45 議案第157号 釜石市営住宅等指定管理者の指定に関し議決を求めることについて …………………………………………………………………………………………………〃第46 議案第158号 箱崎漁港区域内の公有水面埋立免許の出願についての意見に関し議決を求めることについて ………………………………………………………………………〃第47 議案第159号 桑ノ浜漁港区域内の公有水面埋立免許の出願についての意見に関し議決を求めることについて ……………………………………………………………………28第48 議案第160号 釜石市固定資産評価審査委員会委員の選任に関し同意を求めることについて …………………………………………………………………………………………〃第49 請願1件…………………………………………………………………………………29--------------------------------------- 出席議員(19名)                 議長   佐々木義昭君                 副議長  山崎長栄君                  1番  千葉 榮君                  2番  後藤文雄君                  3番  佐々木 聡君                  4番  大林正英君                  6番  木村琳藏君                  7番  菊池秀明君                  8番  平野弘之君                  9番  遠藤幸徳君                  10番  合田良雄君                  11番  古川愛明君                  12番  坂本良子君                  13番  細田孝子君                  16番  水野昭利君                  17番  松坂喜史君                  18番  赤崎光男君                  19番  海老原正人君                  20番  菊池 孝君--------------------------------------- 説明のため出席した者         市長           野田武則君         副市長          山崎秀樹君         総務企画部長       正木隆司君         市民生活部長       大久保孝信君         保健福祉部長       千葉 敬君         産業振興部長       似内敏行君         危機管理監        佐々木 亨君         復興管理監        竹澤 隆君         復興推進本部事務局長総合政策課長                      佐々木 勝君         総務課長         佐々木浩子君         財政課長         菊池公男君         市民生活部次長地域づくり推進課長                      見世健一君         建設部次長        菊池拓也君         会計管理者        高橋千代子君         水道事業所長       藤澤 聡君         教育長          佐藤 功君         教育次長         村井大司君         教育委員会総務課長                      山田裕子君         学校教育課長       齊藤雅彦君         選挙管理委員会委員長   神林知明君         監査委員         小林俊輔君         農業委員会会長      二本松 誠君--------------------------------------- 事務局職員出席者         事務局長         古川至言         事務局次長        小原圭子         事務局次長        廣田昭仁---------------------------------------               午後1時会議を開く ○議長(佐々木義昭君) 本日の出席議員は19名で定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。 ただいまから平成29年12月釜石市議会定例会を開会いたします。 直ちに本日の会議を開きます。 本日の議事は、お手元の議事日程第1号によって進めます。--------------------------------------- ○議長(佐々木義昭君) 日程第1、本日の会議録署名議員の指名を行います。 会議録署名議員には、会議規則第81条の規定により、議長において、4番大林正英君及び6番木村琳藏君を指名いたします。--------------------------------------- ○議長(佐々木義昭君) 日程第2、会期の決定を議題といたします。 お諮りいたします。今定例会の会期は、本日から12月15日までの12日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(佐々木義昭君) 御異議なしと認めます。よって、会期は12日間と決しました。 お諮りいたします。議事の都合により、12月5日、6日、7日、8日及び11日の5日間は休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(佐々木義昭君) 御異議なしと認めます。よって、12月5日、6日、7日、8日及び11日の5日間は休会することに決しました。--------------------------------------- ○議長(佐々木義昭君) 日程第3、議長の報告であります。 市長から、今定例会の審議案件として、お手元に配付いたしましたとおり、報告第18号及び報告第19号の報告2件、議案第119号から議案第160号までの42件、合計44件の送付がありましたので、御報告いたします。 次に、9月定例会後の議長会等の動向及び議員の派遣結果につきましては、その概要を取りまとめ、お手元に配付いたしておりますので、ごらんを願います。 次に、岩手県沿岸知的障害児施設組合議会の報告を山崎長栄君にお願いいたします。  〔14番山崎長栄君登壇〕 ◆14番(山崎長栄君) 去る平成29年10月27日に招集されました岩手県沿岸知的障害児施設組合議会定例会において審議されました議案等につきまして、その概要を御報告申し上げます。 本定例会は、宮古市役所6階大ホールにおいて午前10時に開議され、会期は1日限りでございました。 議案等は2件でございます。 認定第1号平成28年度岩手県沿岸知的障害児施設組合一般会計歳入歳出決算の認定については原案のとおり認定しております。 決算の状況は、歳入決算額1億8411万9417円に対しまして、歳出決算額1億7551万5787円であり、歳入歳出差し引き残額は860万3630円となっております。 議案第1号平成29年度岩手県沿岸知的障害児施設組合一般会計補正予算(第1号)については、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ262万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ1億7962万円とするもので、原案のとおり可決しております。 以上で報告を終わります。 ○議長(佐々木義昭君) 次に、釜石大槌地区行政事務組合議会の報告を古川愛明君にお願いいたします。  〔11番古川愛明君登壇〕 ◆11番(古川愛明君) 釜石大槌地区行政事務組合議会取り組み状況について御報告いたします。 去る10月27日に定例会が開催され、会期は1日限り、付議事件は報告1件、議案2件、認定1件でありました。 まず、平成28年度会計繰越明許費の報告1件については原案のとおり了承されております。 次に、補正予算(第1号)は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出ともそれぞれ980万6000円を増額し、補正後の予算総額を歳入歳出とも13億5924万円にするもので、原案のとおり可決されました。 平成28年度会計歳入歳出決算は、収入済額14億6986万9589円、支出済額14億553万4460円、歳入歳出差し引き額は6433万5129円で、原案のとおり認定されております。 また、監査委員の選任に関し同意を求めることについては、大槌町議会選出の阿部三平さんを選任することが同意されました。 次に、管理者から主な取り組みについて報告がありましたので、私からその概要を申し上げます。 初めに、し尿処理業務について、平成28年度し尿搬入量は前年度より0.9%減少しましたが、安定した搬入量で推移しており、甲子川への放流水質、臭気、騒音、振動などの環境性能は定められた基準や地元との協定値を下回るなど、その推移も良好との報告がありました。 次に、消防業務についてですが、平成28年度の出動延べ人員は、前年度と比較して1188名多い1万1659名、火災は釜石市11件、大槌町2件の計13件発生し、前年度と比較して6件の減少、また、救急業務については、出動件数が前年度より116件多い2369件で、その内容は、釜石消防署が1545件で72件の増、大槌消防署が824件で44件の増とのことでありました。 また、本年4月から消防2署体制に移行しておりますが、火災や救急等への出動態勢は円滑に対応していること、また、救急業務を中心とした啓発資料としてDVDを作成し、その資料を活用して防災思想の高揚を図っていきたいとの報告がありました。 次に、林野火災及び台風への対応状況についてですが、去る5月8日に発生した尾崎白浜地区並びに佐須地区林野火災については、人的被害、住家被害がありませんでしたが、森林の焼損面積は413ヘクタール、被害金額は7億4717万円に上っており、甚大な被害をもたらす火災に対して、改めて住民一人一人に注意を喚起し、山火事防止の徹底を図りたいとのことでありました。 また、9月に発生した台風18号の集中豪雨により、管内では住宅や道路の冠水、土砂の流入による一部損壊など甚大な被害を受けましたが、近年は、集中豪雨や洪水などによる大規模な自然災害が全国各地で発生している状況であり、あらゆる事態への対応が求められていることから、今後もより一層、火災予防の啓発活動に取り組むとともに、さまざまな災害を想定して各種訓練を実施し、消防機関としての役割を果たすとの報告がありました。 以上で釜石大槌地区行政事務組合議会の報告を終わります。 ○議長(佐々木義昭君) 次に、岩手沿岸南部広域環境組合議会の報告を合田良雄君にお願いいたします。  〔10番合田良雄君登壇〕 ◆10番(合田良雄君) 岩手沿岸南部広域環境組合議会取り組み状況を御報告いたします。 去る11月29日に岩手沿岸南部広域環境組合議会定例会が1日の会期で開催されました。 管理者からは、最初に、岩手沿岸南部クリーンセンターの状況として、ごみの搬入量は、平成29年度は9月末までに1万6532トンで、前年同期比の98%となっていることを踏まえ、今後におけるごみの搬入量は横ばい、または減少するものと予測しているとの報告がありました。 また、ごみの発電については、9月末での発電電力量は約730万キロワットアワーで、そのうち電力会社への売り電量は約287万キロワットアワーとの報告がありました。 次に、地域住民にとって重要な関心事である環境対策の面では、排ガス等の環境測定値は良好な状態を維持していることや、放射能対策として、飛灰の放射性物質濃度や施設周辺の放射線量を測定し、各測定値は国が定める基準値を大きく下回る結果となっていることの報告がありました。 最後に、ことしも環境問題について考えていただく機会として、施設見学を積極的に受け入れ、9月までに行政視察は1件13名、施設見学は管内の小学校を中心に13件377名の方々が訪れていることの報告がありました。 付議事件といたしましては、議案1件及び認定1件につきまして、原案のとおり承認及び認定されました。 付議事件及び審議結果は次のとおりでございます。 最初に、地方公務員の育児休業等に関する法律及び育児休業、介護休業等育児または家族介護を行う労働者の福祉に関する法律の一部を改正する法律の施行に伴い所要の改正を行う、岩手沿岸南部広域環境組合職員の育児休業等に関する条例及び岩手沿岸南部広域環境組合職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについてにつきましては、原案のとおり承認されました。 次に、歳入決算額13億7524万1941円、歳出決算額13億5856万570円となった平成28年度岩手沿岸南部広域環境組合会計歳入歳出決算につきましては、原案のとおり認定されました。 以上で岩手沿岸南部広域環境組合議会取り組み状況の報告を終わります。 ○議長(佐々木義昭君) 次に、岩手県後期高齢者医療広域連合議会の報告を海老原正人君にお願いいたします。  〔19番海老原正人君登壇〕 ◆19番(海老原正人君) 去る11月22日に招集されました岩手県後期高齢者医療広域連合議会定例会において審議された議案について、その概要を御報告申し上げます。 本定例会は、岩手県自治会館において開催され、会期は1日、付議事件は8件でございました。 審議の結果は、全て原案のとおり認定、承認及び可決されておりますが、このうち主なものを申し上げます。 まず、平成28年度岩手県後期高齢者医療広域連合一般会計歳入歳出決算の認定については、歳入決算額1億9482万5454円、歳出決算額1億8971万2826円、歳入歳出差し引き残額は511万2628円となっております。 次に、平成28年度岩手県後期高齢者医療広域連合特別会計歳入歳出決算の認定については、歳入決算額1596億6091万3000円、歳出決算額1540億7078万5974円、歳入歳出差し引き残額は55億9012万7026円となっております。 次に、平成29年度岩手県後期高齢者医療広域連合特別会計補正予算(第1号)の専決処分に関し承認を求めることについては、平成28年度に社会保険診療報酬支払基金から交付を受けた後期高齢者交付金について、保険給付費の確定に伴い、超過交付となった部分を返還する必要があるため、所要額の補正を行い、平成29年9月14日に専決処分を行ったものです。 次に、平成29年度岩手県後期高齢者医療広域連合一般会計補正予算(第1号)については、平成28年度決算について剰余金が確定したことから、財政調整基金への積立金の増額に係る所要額の補正を行ったもので、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ511万3000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ2億130万2000円としたものです。 次に、平成29年度岩手県後期高齢者医療広域連合特別会計補正予算(第2号)については、平成28年度の療養給付費等に係る国・県、市町村への返還金等が生じるほか、平成28年度決算において剰余金が確定したことから、財政調整基金への積立金の増額に係る所要額の補正を行ったもので、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ40億8250万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ1593億3247万3000円としたものです。 次に、岩手県後期高齢者医療広域連合副広域連合長の選任に関し同意を求めることについては、平成29年10月31日をもって民部田幾夫副広域連合長が辞職したことから、軽米町長、山本賢一氏を新たに副広域連合長に選任することについて議会の同意を求めたものです。 以上を申し上げまして、岩手県後期高齢者医療広域連合議会定例会の概要報告といたします。 ○議長(佐々木義昭君) 以上で議長の報告並びに諸般の報告を終わります。--------------------------------------- ○議長(佐々木義昭君) 日程第4、市長の報告であります。 市長、登壇を願います。  〔市長野田武則君登壇〕 ◎市長(野田武則君) 平成29年12月釜石市議会定例会が開催されるに当たり、国民健康保険及び後期高齢者医療制度の一部負担金並びに介護保険及び障がい福祉サービス等の利用者負担の免除期間の延長について、釜石市民ホールの開館について、ラグビーワールドカップ2019釜石開催試合日程の決定について、東京2020オリンピック・パラリンピック「復興『ありがとう』ホストタウン」への登録について及び釜石港外貿コンテナ定期航路の開設についての5件について御報告をさせていただきます。 まず初めに、国民健康保険及び後期高齢者医療制度の一部負担金並びに介護保険及び障がい福祉サービス等の利用者負担の免除期間の延長について御報告をいたします。 東日本大震災により被災した国民健康保険及び後期高齢者医療制度における被保険者の療養の給付にかかわる一部負担金並びに介護保険及び障がい福祉サービス等の利用者負担の免除措置については、国及び岩手県から財政支援を受け、平成29年12月31日まで実施することとしております。 このたび、岩手県では、被災した被保険者の適正な医療や介護サービスを受ける機会を確保するため、平成30年12月31日までの間において、これまでと同様の措置を行うこととなり、このことを受けて、当市においては、被災された方の多くがいまだ生活の再建や経済面の負担を抱えていることから、国及び岩手県の財政支援を受け、国民健康保険及び後期高齢者医療制度の一部負担金並びに介護保険及び障がい福祉サービス等の利用者負担の免除措置期間をさらに1年間延長し、平成30年12月31日までとすることといたします。 次に、釜石市民ホールの開館についてでありますが、釜石市民ホールは、東日本大震災により被災した旧釜石市民文化会館の代替施設として、「市民に愛され、市民の心を熱くする、市民文化の総合支援拠点」を基本理念に整備したものであり、中心市街地復興の核施設であると同時に、釜石東部地区津波復興拠点整備事業区域内において、災害時の避難者収容施設となる津波防災拠点施設として竣工をいたしました。 施設は、客席定員838席で平土間にもなるホールA、客席定員218のホールB、ギャラリー、控室、スタジオ、和室、会議室、ピアノ練習室を備え、コンサートや講演会だけでなく、展示会や地域の文化芸術や物産を紹介するフェスティバルなど、さまざまなイベントを開催することが可能となっております。 釜石市民ホールがこのような多様な用途に対応する施設となった背景には、釜石市民文化会館をまちの中心部に復旧するに当たり、にぎわい創出という新たな目的を施設に課したことがあり、このことから、釜石市民ホールは市民の文化芸術の振興だけではなく、交流人口の創出や拡大を担う施設でもあると言えます。 去る10月22日に、釜石市民ホールの愛称として、応募総数775件の中から、双葉小4年生の森美惠さんによる「TETTO」が選ばれ、また、岩手大学人文社会科学部の田中隆充教授の指導で、釜石高等学校と釜石商工高等学校の生徒がデザイン案を制作したロゴマークも同時に発表されておりますが、この釜石市民ホール「TETTO」の誕生に、地域の次世代を担う児童・生徒がかかわっていることが、釜石市の文化芸術やにぎわいにおける新たな可能性につながっていくものと期待をしております。 釜石市民ホールは10月31日に竣工し、12月8日に開館記念式典を行うこととしておりますが、当日の式典においては、開館を支援していただいた方々や新たな文化芸術の活動拠点の完成を待ち望んでいた市民とともに、開館の喜びを分かち合いたいと考えております。 次に、ラグビーワールドカップ2019釜石開催試合日程の決定についてでありますが、ラグビーワールドカップ2019釜石開催については、先般11月2日に、ラグビーワールドカップ2019日本大会の全マッチスケジュールが発表され、釜石では、再来年となる2019年9月25日に、フィジー対アメリカ地区2位、10月13日にアフリカ地区1位対敗者復活予選優勝チームの2試合の開催が正式に決定したところであります。 いよいよ釜石でのワールドカップ開催が現実味を帯び、着実に近づいていることを実感するところでありますが、一方で、訪れる方々を万全の体制でお迎えし、大会を盛り上げるためのもろもろの準備をきちんと進めなければならないと、改めて身の引き締まる思いであります。 開催まで2年を切りましたラグビーワールドカップは、三陸沿岸被災地、さらには東北で唯一の開催として、市民、県民で大会を成功させなければなりません。また、これまで多くの方々から頂戴した御支援、励ましへの感謝とともに、復興の姿を全世界に発信していきたいと考えております。 なお、直近の情報によりますと、全国12開催都市におけるラグビーワールドカップの公式サポーターズクラブの登録状況に関し、目標値に対する達成率が、今年4月時点では岩手、釜石は最下位でございましたが、この12月1日現在では全国1位であると聞いております。ワールドカップ開催への市民、県民の皆様の関心が高まってきたあらわれと思っております。 一方では、市内の盛り上がりはまだまだ不十分であると感じていることから、先月の市役所前に続き、今月14日には、釜石商工高等学校と釜石ライオンズクラブの御協力を得て、釜石市民ホールへカウントダウンボードを設置し、目に見える形で刻一刻と大会が近づくことを市民の皆様に感じていただきながら、より一層開催気運を高め、皆様のお力添えを頂戴し、全市を挙げて大会の成功に向けた取り組みを一層推進してまいります。 次に、東京2020オリンピック・パラリンピック「復興『ありがとう』ホストタウン」への登録についてでありますが、内閣官房東京オリンピック・パラリンピック推進本部事務局では、従来のホストタウンの枠組みの中に「復興『ありがとう』ホストタウン」を新設し、東日本大震災の被災3県のホストタウン登録を推進することとしていますが、このたび「復興『ありがとう』ホストタウン」について応募調書を提出したところ、11月17日に登録されたことが公表されました。 「復興『ありがとう』ホストタウン」とは、東日本大震災発災時に現場に入り活動した各国のレスキュー隊員や、支援物資等を送っていただいた方々など、復興に御支援をいただいた方々を招き、交流を行いながら、復興プロセスの説明や被災地ツアーへの参加等を行い、被災地の過去と現在を紹介するものであります。また、従来のホストタウンと違い、事前キャンプは不要となり、2020年東京大会の競技終了後に相手国、地域の選手等とリラックスした状況での交流を重視するものであります。 当市の応募内容といたしましては、これまで中学生の海外体験学習事業、国際交流員の母国であるという交流実績から、交流相手国をオーストラリアとして応募したところであります。 今後の予定といたしましては、内閣官房オリンピック・パラリンピック推進本部事務局と連携する中で、指導、助言をいただきながら、中学生の海外体験学習事業でお世話になった方を招いての交流や、祈りのパーク、津波伝承施設を活用した復興状況の学習、オリンピックに参加したラグビー競技関係者との交流を念頭に、交流の具体化に向けた取り組みを進めてまいります。 次に、釜石港外貿コンテナ定期航路の開設についてでありますが、東日本大震災直後に開設した国際フィーダーコンテナ定期航路によって、釜石港のコンテナ取り扱い量は年々上昇基調にあり、本年においては、11月3日時点で既に昨年1年間の取り扱い量を上回る3000TEUを突破しております。 このような釜石港の急激な成長は、コンテナ船社等の営業努力はもとより、インセンティブ施策を武器にした荷主企業等に対する当市のポートセールスが奏功した結果であるものと認識をしております。 当市では、こうしたポートセールスと同時に、釜石港の発展を確かなものとする上で必須となる外貿コンテナ定期航路の開設に向け、コンテナ船社と長期的に折衝を続けてまいりました。 このような中、今年9月、岩手県によって県下初となるガントリークレーンが供用開始され、釜石港のコンテナ船の受け入れ能力が格段に向上したことを受け、11月17日、韓国の有力船社、南星海運株式会社によって、世界的国際コンテナ港である上海、釜山等と釜石を直接結ぶ外貿コンテナ定期航路が開設されました。 県沿岸部の水産関連企業のほか、内陸部に集積する製造関連企業等の多くが上海を含む東アジア諸国と貿易を行っていることから、今般開設された航路は岩手県経済の活性化にも大きく寄与するものと認識をしております。 ガントリークレーンが導入され、1港3船社サービス体制となったことで、飛躍的に向上した釜石港の利便性をより一層積極的にPRをしながら、釜石港の国際流通拠点化に向けて、港湾管理者である岩手県を初め物流関連企業等と連携を深めつつ、さらなる釜石港の利用促進に取り組んでまいります。 今後とも議員並びに市民の皆様の御理解と御支援を賜りますようお願いを申し上げ、平成29年12月釜石市議会定例会に当たっての市長報告といたします。 ○議長(佐々木義昭君) 以上で市長の報告を終わります。--------------------------------------- ○議長(佐々木義昭君) 日程第5、報告第18号平成27年度仮宿漁港海岸災害復旧工事変更請負契約の締結に関する専決処分の報告についてから日程第48、議案第160号釜石市固定資産評価審査委員会委員の選任に関し同意を求めることについてまで、44件を一括議題といたします。 ただいま一括議題に供しました各報告及び各議案について、順次当局の説明を求めます。 総務企画部長。  〔総務企画部長正木隆司君登壇〕 ◎総務企画部長(正木隆司君) それでは、ただいま議題に供されました報告第18号平成27年度仮宿漁港海岸災害復旧工事変更請負契約の締結に関する専決処分の報告についてから、議案第160号釜石市固定資産評価審査委員会委員の選任に関し同意を求めることについてまでの報告2件、議案42件につきまして、順次御説明を申し上げます。 初めに、議案書の1ページをごらん願います。 報告第18号平成27年度仮宿漁港海岸災害復旧工事変更請負契約の締結に関する専決処分の報告について御説明申し上げます。 この議案は、平成27年6月26日に締結した平成27年度仮宿漁港海岸災害復旧工事請負契約について、造成が完了した背後地への浸水影響がないことを確認できたことから、函渠工におけるフラップゲートについて減工するものの、市道への接続を確保し、通行の支障を改善するための道路工の増工及び漁業活動の利便性、安全性向上のための照明工を増工したことに伴い、契約金額を582万7680円増額する変更請負契約を、地方自治法第180条第1項及び釜石市長専決条例第2条第1号の規定に基づき、平成29年11月8日付で専決処分したものでございます。 次に、3ページをごらん願います。 報告第19号釜石市北ブロック復興整備事業両石地区造成工事(その11)の変更請負契約の締結に関する専決処分の報告について御説明申し上げます。 この議案は、平成29年3月15日に締結した釜石市北ブロック復興整備事業両石地区造成工事(その11)の請負契約について、当初予定していた搬入土の受け入れ時期が本工事の進捗時期と合致しないことから受け入れ先を変更したものの、その搬入土全てにおいて破砕工が必要となることが判明したことに伴って、契約金額を331万2360円増額する変更請負契約を、地方自治法第180条第1項及び釜石市長専決条例第2条第1号の規定に基づき、平成29年11月10日付で専決処分したものでございます。 以上、報告第18号及び報告第19号の報告2件につきましては、地方自治法第180条第2項の規定により議会に報告するものでございます。 次に、別冊となっております平成29年度補正予算専決処分に係る議案書をごらん願います。 議案第119号平成29年度釜石市一般会計補正予算(第3号)の専決処分の承認を求めることについては、予算執行上、補正予算編成の必要が生じましたが、特に緊急を要するため議会を招集する時間的余裕がないことが明らかであると認め、地方自治法第179条第1項の規定により、去る9月25日付で専決処分を行い、同条第3項の規定により議会に報告し、承認を求めるものでございます。 議案書に続く補正予算書の1ページをごらん願います。 平成29年度釜石市一般会計補正予算(第3号)は、9月18日の台風第18号によって市内各所で発生した浸水被害対策のほか、農業施設、林道施設、市道、河川、雨水幹線、公営住宅、都市公園、消防施設の災害復旧に要する経費などを専決処分したもので、予算の総額に1億9100万円を追加し、補正後の予算総額を700億8800万円としたものであります。 「第1表 歳入歳出予算補正」の主な内容といたしましては、第2款総務費には防災関係経費を、第3款民生費には小災害見舞金等を、第4款衛生費には災害廃棄物処理事業及びし尿処理経費を、第11款災害復旧費には農業用水路等災害復旧事業及び林道施設等災害復旧事業、公共土木施設災害復旧事業、都市公園災害復旧事業、災害復興公営住宅災害復旧事業、都市下水路施設災害復旧事業、消防車両等災害復旧事業を計上しております。 これらの財源として、歳入には歳出充当特定財源のほか、市債及び財政調整基金繰入金を計上して予算を編成しております。 さらに、議案第120号平成29年度釜石市一般会計補正予算(第4号)の専決処分の承認を求めることについては、予算執行上、補正予算編成の必要が生じましたが、特に緊急を要するため議会を招集する時間的余裕がないことが明らかであると認め、地方自治法第179条第1項の規定により、去る9月28日付で専決処分を行い、同条第3項の規定により議会に報告し、承認を求めるものでございます。 議案書に続く補正予算書の1ページをごらん願います。 平成29年度釜石市一般会計補正予算(第4号)は、9月28日に衆議院が解散したことに伴う総選挙が10月10日告示、22日投票の日程で執行されるため専決処分をしたもので、予算の総額に2600万円を追加し、補正後の予算総額を701億1400万円としたものであります。 「第1表 歳入歳出予算補正」の主な内容といたしましては、歳入には、県支出金のほか財政調整基金繰入金を計上し、歳出には衆議院議員総選挙に係る事務費を計上して予算を編成しております。 詳細につきましては予算に関する説明書をごらんいただきたく存じます。 以上、補正予算専決処分につきましては、地方自治法第179条第3項の規定により報告し、承認を求めるものでございます。 次に、議案書に戻りまして、議案書の5ページをごらん願います。 議案第121号釜石市議会の議決すべき事項を定める条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 この条例は、大槌町との定住自立圏形成協定を締結するに当たり所要の改正を行うことに伴い、条例の一部を改正しようとするもので、その施行期日を公布の日としようとするものでございます。 6ページをごらん願います。 議案第122号釜石市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 この条例は、岩手県人事委員会の勧告を参考として、一般職の職員及び再任用職員の給与の改正をしようとするもので、民間給与との格差に基づき、世代間の給与配分の見直しの観点から、若年層に重点をおいた給料表の水準を引き上げるほか、ボーナスの支給割合を民間の支給割合に見合うよう、勤勉手当を年間0.05月分引き上げようとするものでございます。 この条例の施行期日につきましては、公布の日から施行し、第2条の規定は平成30年4月1日から施行するものですが、第1条の規定中、勤勉手当の支給割合の改正ついては、平成29年12月1日から、給料表の全部改正については平成29年4月1日から適用しようとするものでございます。 21ページをごらん願います。 議案第123号釜石市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 この条例は、特定任期付職員の給料表の水準を引き上げようとするものでございます。 この条例の施行期日につきましては、公布の日から施行し、給料表の全部改正については平成29年4月1日から適用しようとするものでございます。 22ページをごらん願います。 議案第124号財産の交換、譲与、無償貸付等に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 この条例は、独立行政法人中小企業基盤整備機構が整備し、市が無償譲渡を受けた施設について、被災した中小企業等への無償譲渡に関する事務を迅速に行うことを目的に、普通財産の無償譲渡が可能となるよう所要の改正を行うことに伴い、条例の一部を改正しようとするもので、その施行期日を公布の日としようとするものでございます。 次に、23ページをごらん願います。 議案第125号東日本大震災の被災者に対する固定資産税の減免に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 この条例は、東日本大震災の被災者に対する固定資産税の減免に関する条例の適用期限が平成30年3月31日であることから、減免する期間を延長することに伴い、条例の一部を改正しようとするもので、その施行期日を公布の日としようとするものでございます。 24ページをごらん願います。 議案第126号釜石市墓園条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 この条例は、釜石市大平墓園内に東日本大震災により死亡した身元不明者の合葬墓地を設置することに伴い、条例の一部を改正しようとするもので、その施行期日を公布の日としようとするものでございます。 25ページをごらん願います。 議案第127号釜石市立集会所条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 この条例は、東日本大震災で被災した集会所の再建及び集会所未設置地区への新規整備に伴い、新田神ノ沢集会所、箱崎集会所及び室浜集会所を新たに設置することから、条例の一部を改正しようとするもので、その施行期日を平成30年3月1日としようとするものでございます。 26ページをごらん願います。 議案第128号釜石市児童館条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 この条例は、釜石市上中島児童館を移転することに伴い、条例の一部を改正しようとするもので、その施行期日を平成30年1月9日とするものでございます。 27ページをごらん願います。 議案第129号釜石市障害児通所支援施設条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 この条例は、釜石市すくすく親子教室を移転することに伴い、条例の一部を改正しようとするもので、その施行期日を平成30年1月9日とするものでございます。 28ページをごらん願います。 議案第130号釜石市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 この条例は、厚生労働省令である家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の改正に合わせて、小規模保育事業所A型、小規模保育事業所B型、保育所型事業所内保育事業所及び小規模型事業所内保育事業所に勤務する職員のうち、1人に限り保育士とみなすことができる職員に准看護師を加えることに伴い、条例の一部を改正しようとするもので、その施行期日を公布の日としようとするものでございます。 29ページをごらん願います。 議案第131号釜石市立保育所設置条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 この条例は、釜石市上中島保育所を移転することに伴い、条例の一部を改正しようとするもので、その施行期日を平成30年1月9日とするものでございます。 次に、30ページをごらん願います。 議案第132号釜石市工場立地法第4条の2第2項の規定に基づく準則を定める条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 この条例は、工場立地法の一部改正に伴い、所要の改正を行うことから条例の一部を改正しようとするもので、その施行期日を公布の日としようとするものでございます。 以上、議案第121号から議案第132号の条例12件につきましては、地方自治法第96条第1項第1号の規定により議会の議決を求めるものでございます。 次に、別冊の補正予算書、1ページをごらん願います。 議案第133号平成29年度釜石市一般会計補正予算(第5号)は、予算の総額に歳入歳出とも50億2200万円を追加し、補正後の予算総額を751億3600万円としようとするものであります。 2ページから順次ごらん願います。 「第1表 歳入歳出予算補正」の主な内容を御説明いたします。 第2款総務費には、総務省の地域おこし企業人交流プログラムを活用して、三大都市圏に勤務する民間企業の社員を一定期間受け入れ、そのノウハウや知見を生かし、当市の空き家活用を図ろうとする地域おこし企業人交流プログラム事業や、ラグビーワールドカップ2019開催及び復興の情報発信として、子供たちの目線で釜石や地域の魅力を表現するCMを制作するととともに、ラグビーワールドカップ2019開催のさらなる周知と気運醸成に向けたPRキャラバンを展開し、当市のイメージアップ、釜石ファンの拡大、誘客促進を図るラグビーワールドカップ2019開催気運醸成事業、そして、地域の活性化を目的とした寄附金を活用して、市内の町内会等が所有する集会施設の改修または撤去に要する費用を補助する集会施設改修等事業費補助金などを計上しております。 第3款民生費には、県の助成制度を導入して、市民税が課税されていない高齢者世帯、障がい者世帯、ひとり親世帯及び生活保護世帯に対し、灯油購入費の一部を助成し、冬期の経済的負担を軽減し、生活の安定と福祉の増進を図ろうとする福祉灯油購入費助成事業や、東日本大震災でお亡くなりになられた身元不明者の御遺骨を恒久的に安置し、慰霊する場として納骨施設を建立する釜石東部地区祈りのパーク建設事業などを計上しております。 第4款衛生費には、市民が健康づくりに楽しく取り組むきっかけとなるよう、平成28年8月からスタートしたかまいし健康チャレンジポイント事業の参加者が予定より多く、特典取得に係る費用に不足が生じる見込みとなったため、かかる費用を増額計上するかまいし健康チャレンジポイント事業や、大平墓地公園に納骨施設を設置することに伴い、来園者の利便性を向上させようとする大平墓地公園環境整備事業などを計上しております。 第6款農林水産業費には、釜石湾漁業協同組合の生産海域において、ホタテガイ貝毒の長期発生に伴い、同一海域から出荷するカキ、ホヤの検査手数料の漁業者負担が深刻となっていることから、検査手数料の負担軽減のため、釜石湾漁業協同組合を対象として検査手数料の一部を補助する水産業振興事業などを計上しております。 第7款商工費には、独立行政法人中小企業基盤整備機構が整備し、市が無償譲渡を受けた仮設施設について、恒久的な建築物として活用する際に建築確認申請を行う費用を計上する中小企業災害復興支援事業や、地方創生推進交付金を活用して、東部地区商店街エリアの環境整備に向けた釜石市東部地区商店街環境整備計画及び釜石情報交流センター周辺の整備計画を策定する東部地区商店街環境整備事業、当市の代表的な観光地である根浜海岸へ観光客の誘客を図るため、オートキャンプ場や多目的広場などを一体的に整備する根浜海岸観光施設整備事業などを計上しております。 第8款土木費には、災害復興公営住宅建設用地として取得した土地について、入居希望戸数が減少したことにより残地となったため、新たに駐車場を整備する小白浜地区駐車場整備事業や、旧釜石小学校跡地の利活用を図るため、敷地内に敷設されている雨水幹線のルート変更に伴う実施設計を行う雨水排水対策事業や、東日本大震災による被災者が住宅を新築または購入する際に要する経費に対する補助を拡大する釜石市単独被災者住宅再建支援事業などを計上しております。 第10款教育費には、平田幼稚園が民営こども園化することに伴い、今年度末に閉園するため、平田幼稚園閉園記念事業実行委員会(仮称)が行う事業に対して補助する平田幼稚園閉園記念事業補助金などを計上しております。 第11款災害復旧費には、9月から10月にかけて発生した台風第18号及び台風第21号により市内の市道等が損壊したため、早期に復旧しようとする公共土木施設災害復旧事業や、東日本大震災により被災した根浜海岸レストハウス等の観光施設を本復旧しようとする根浜海岸観光施設災害復旧事業などを計上しております。 これらの財源として、歳入には、歳出充当特定財源のほか繰越金、財政調整基金繰入金などを計上して予算を編成しております。 予算書の7ページをごらん願います。 「第2表 繰越明許費補正」には、今年度内に事業完了が見込めない再生可能エネルギー設備導入等推進基金事業、復興関連道路改良事業、橋りょう改修・補強事業のほか5件の追加及び変更を平成30年度へ繰り越すものとし、繰越限度額を計上しております。 8ページをごらん願います。 「第3表 債務負担行為補正」には、鵜住居駅前地区の各種施設整備について、2カ年にわたる契約が必要な鵜住居地区津波復興拠点整備事業及び津波伝承施設整備事業、観光交流拠点施設整備事業、この工事に係る監理業務として、2カ年にわたる契約が必要な管理事務費2件、栗林地区の資源物分別作業所において使用しているプレス機の購入について、2カ年にわたる契約が必要な資源物分別作業所維持管理費、今年5月に発生した尾崎半島での林野火災の被災地の復旧について、平成32年度までの契約が必要な尾崎半島林野火災被災地復旧事業、当市の代表的な観光地である根浜海岸への観光客の誘客を図るため、観光施設を整備するに当たり、基本設計及び実施設計について2カ年にわたる契約が必要な根浜海岸観光施設整備事業、天神町3号線の道路整備に当たり、用地取得及び補償について2カ年にわたる契約が必要な道路新設改良事業、片岸地区の都市公園の整備に当たり、複数年にわたる契約が必要な都市公園事業、東部地区の造成工事に伴い、複数年にわたる契約が必要な津波復興拠点整備事業、市内各所の雨水排水対策として、排水ポンプ車の購入について2カ年にわたる契約が必要な雨水排水対策事業、両石地区の公営住宅の整備に当たり、2カ年にわたる契約が必要な災害復興公営住宅建設事業に係る債務負担行為の追加及び変更を計上しております。 10ページをごらん願います。 「第4表 地方債補正」には、今次補正予算による起債対象事業の変更に伴う市債発行額の調整を計上しております。 11ページをごらん願います。 議案第134号平成29年度釜石市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)は、予算の総額から歳入歳出とも8770万円をそれぞれ減額し、補正後の予算総額を53億3589万3000円としようとするものであります。 歳入歳出予算の内容といたしましては、職員給与費の調整のほか、保険給付費及び諸支出金の増額、後期高齢者支援金等及び共同事業拠出金の減額を計上し、あわせて歳入は、歳出充当特定財源の調整のほか、繰越金及び財政調整基金繰入金などを計上して予算を編成しております。 15ページをごらん願います。 議案第135号平成29年度釜石市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)は、保険事業勘定予算の総額に、歳入歳出とも4874万3000円を追加し、補正後の予算総額を41億1460万6000円とするとともに、介護サービス事業勘定予算の総額に歳入歳出とも378万5000円を追加し、補正後の予算総額を3017万2000円としようとするものであります。 保険事業勘定の歳出には、職員給与費の調整のほか、保険給付費のうち介護予防サービス給付費を減額し、地域支援事業費のうち介護予防・生活支援サービス給付費及び前年度国庫負担金などの精算による償還金を計上し、この財源として、歳入には繰越金のほか、一般会計からの繰入金を含む歳出充当特定財源を計上して予算を編成しております。 介護サービス事業勘定の歳出には、職員給与費の調整及び介護予防ケアプラン作成委託料を増額計上し、歳入はサービス収入のほか、一般会計からの繰入金を計上して予算を編成しております。 次に、21ページをごらん願います。 議案第136号平成29年度釜石市魚市場事業特別会計補正予算(第1号)は、予算の総額に歳入歳出とも6571万9000円を追加し、補正後の予算総額を7210万2000円としようとするものであります。 歳入歳出予算の内容といたしましては、魚市場の管理運営に伴う管理事務費を増額計上し、魚市場の建設に係る借入金の後年度負担軽減のため、繰上償還による公債費を増額計上しております。あわせて歳入は、繰越金及び一般会計からの繰入金を計上して予算を編成しております。 ただいま御説明申し上げました補正予算の詳細につきましては、同じ冊子となっております補正予算に関する説明書をごらんいただきたいと存じます。 次に、別冊としております水道事業会計補正予算書をごらん願います。 議案第137号平成29年度釜石市水道事業会計補正予算(第1号)は、事業収益及び費用において、事業収益から172万8000円を減額し、事業費用に1640万6000円を増額、資本的収支において、収入に130万5000円を増額計上しようとするものであります。 事業収益及び費用の支出には、営業費用として職員給与費の調整を計上し、営業外費用として消費税及び地方消費税を増額計上しております。 これによって、資本的収入が支出に不足する額2億8802万2000円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額、当年度分損益勘定留保資金で補填するものであります。 次に、別冊としております公共下水道事業会計補正予算書をごらん願います。 議案第138号平成29年度釜石市公共下水道事業会計補正予算(第3号)は、事業収益及び費用において、事業収益から852万4000円、事業費用から852万4000円をそれぞれ減額し、資本的収支において、収入に5377万円、支出に5627万円を増額計上しようとするものであります。 事業収益及び費用の支出には、営業費用として職員給与費の調整を計上し、収入には他会計補助金を減額計上しており、資本的収支の支出には、東部地区雨水管路整備事業及び鵜住居地区公共下水道事業に係る不足額を計上し、建設改良費に伴う職員給与費のほか臨時職員賃金を計上し、収入には他会計補助金を計上して予算を編成しております。 また、債務負担行為には鵜住居地区公共下水道事業を計上しております。 これによって、資本的収入が支出に不足する額1億8545万2000円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額、建設改良積立金で補填するものであります。 以上、平成29年度補正予算6件につきましては、地方自治法第96条第1項第2号及び地方公営企業法第24条第3項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。 再び議案書に戻りまして、議案書の31ページをごらん願います。 議案第139号釜石市中央ブロック復興整備事業置場整備工事(その7)の請負契約の締結に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、釜石市中央ブロック復興整備事業置場整備工事(その7)に係る請負契約で、去る11月9日に随意契約による見積もり徴取を行った結果、株式会社熊谷組・株式会社小澤組特定建設工事共同企業体に3億8556万円で決定いたしましたので、11月10日に仮契約を締結しております。 なお、工期は、議決の日から平成30年12月31日までとなっております。 次に、32ページをごらん願います。 議案第140号東部地区避難路施設整備工事(その5)の請負契約の締結に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、東部地区避難路施設整備工事(その5)で、去る11月9日に指名競争入札を行った結果、株式会社中央コーポレーションに4億2660万円で決定いたしましたので、11月10日に仮契約を締結しております。 工期は、議決の日から平成30年3月31日までとなっております。 33ページをごらん願います。 議案第141号上平田川水門工事(その2)の請負契約の締結に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、上平田川水門工事(その2)で、去る11月9日に条件つき指名競争入札を行った結果、株式会社青紀土木に3億6352万8000円で決定いたしましたので、11月10日に仮契約を締結しております。 なお、工期は、議決の日から平成31年3月31日までとなっております。 34ページをごらん願います。 議案第142号釜石鵜住居復興スタジアム(仮称)整備工事変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、平成29年3月15日に締結した釜石鵜住居復興スタジアム(仮称)整備工事請負契約について、擁壁部の基礎地盤改良工事の増工等に伴い、契約額を1億683万360円増額しようとするもので、去る11月1日に大成建設・新光建設特定共同企業体との間で仮契約を締結しております。 なお、工期は、平成29年3月15日から平成30年7月31日までとなっております。 35ページをごらん願います。 議案第143号平成27年度桑ノ浜漁港海岸災害復旧工事変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、平成27年6月26日に締結した平成27年度桑ノ浜漁港海岸災害復旧工事請負契約について、造成が完了している市道への接続を確保し、通行の支障を改善するために、擁壁工、排水工及び取付道路工を増工することに伴い、契約額を1950万2640円増額しようとするもので、去る11月8日に株式会社山長建設との間で仮契約を締結しております。 なお、工期は、平成27年6月26日から平成30年3月23日までとなっております。 36ページをごらん願います。 議案第144号嬉石漁港海岸災害復旧圧送管移設工事変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、平成28年3月14日に締結した嬉石漁港海岸災害復旧圧送管移設工事請負契約について、湧水の影響による仮設工の立坑部矢板工、自然流下部矢板工、薬液注入工の増工及び圧送管切りかえ時の残留水を排水する仮設排水管を1系統から2系統へ増工することに伴い、契約額を8954万7120円増額しようとするもので、去る11月2日に新光建設株式会社との間で仮契約を締結しております。 工期は、平成28年3月14日から平成30年2月28日までとなっております。 37ページをごらん願います。 議案第145号釜石市北ブロック復興整備事業箱崎半島2号線道路新設工事(その3)の変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、平成29年6月12日に締結した釜石市北ブロック復興整備事業箱崎半島2号線道路新設工事(その3)の請負契約について、擁壁工の掘削線の勾配変更による土工の増及び関係機関との協議による防護柵工、のり面工の増に伴い、契約額を1億5970万7160円増額しようとするもので、去る11月10日に戸田・青紀土木特定建設工事共同企業体との間で仮契約を締結しております。 工期は、平成29年6月12日から平成30年2月23日までとなっております。 38ページをごらん願います。 議案第146号釜石市北ブロック復興整備事業両石地区造成工事(その12)の変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、平成29年3月15日に締結した釜石市北ブロック復興整備事業両石地区造成工事(その12)の請負契約について、国道との施工協議により施工範囲が変更となったため、のり面工の減工及び土質の変更に伴う地盤改良工が減工となるものの、受け入れ土砂の変更により敷地土工に必要な骨材破砕工の増に伴い、契約額を1252万440円増額しようとするもので、去る11月10日に戸田・青紀土木特定建設工事共同企業体との間で仮契約を締結しております。 工期は、平成29年3月15日から平成30年2月23日までとなっております。 39ページをごらん願います。 議案第147号釜石市中央ブロック復興整備事業東部地区造成工事(その10)の変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、平成28年1月25日に締結した釜石市中央ブロック復興整備事業東部地区造成工事(その10)の請負契約について、かさ上げ工事の進捗により利用できなくなる市道の代替として仮設道路を整備することに伴い、契約額を1億4745万7800円増額しようとするもので、去る11月2日に株式会社熊谷組・株式会社小澤組特定建設工事共同企業体と仮契約を締結しております。 工期は、平成28年1月25日から平成31年6月28日までとなっております。 40ページをごらん願います。 議案第148号釜石市南ブロック復興整備事業平田地区造成工事(その5)の変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、平成28年9月16日に締結した釜石市南ブロック復興整備事業平田地区造成工事(その5)の請負契約について、擁壁未施工箇所の整備、消防施設の設置、多大な労務者確保のための宿舎の確保及び労務者募集に係る必要経費の精査による工事費の増に伴い、契約額を1億5422万7240円増額しようとするもので、去る11月9日に竹中土木・山長建設特定建設工事共同企業体との間で仮契約を締結しております。 工期は、平成28年9月16日から平成30年7月31日までとなっております。 41ページをごらん願います。 議案第149号釜石市唐丹地区学校等建設工事変更請負契約の締結に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、平成27年3月20日に締結した釜石市唐丹地区学校等建設工事請負契約について、労働者確保による宿泊費の増に伴い、契約額を4866万511円増額しようとするもので、去る11月6日に前田・新光特定建設工事共同企業体との間で仮契約を締結しております。 工期は、平成27年3月20日から平成30年2月15日までとなっております。 以上、議案第139号から議案第149号の議案11件につきましては、予定価格が1億5000万円以上の契約締結及び議会に付して締結した契約を変更する契約であることから、地方自治法第96条第1項第5号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第2条の規定により、議会の議決を求めるものでございます。 次に、42ページをごらん願います。 議案第150号財産の無償貸付けに関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、JR山田線の鉄道復旧及び三陸鉄道の移管に向けて、平成29年12月、東日本旅客鉄道株式会社から市に鉄道用地が譲渡されますが、今後、鉄道復旧工事等の進捗を図るため、東日本旅客鉄道株式会社に対し、JR山田線移管開業までの期間、市が鉄道事業の用に供する財産を無償で貸し付けしようとするものでございます。 46ページをごらん願います。 議案第151号財産の無償貸付けに関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、平田地区におけるゼロ歳児から5歳児までの児童、保護者への安定的な教育、保育機会の提供を目的に、現在の平田幼稚園の土地及び園舎などを活用して保育所型認定こども園の運営を計画する株式会社プライムツーワンに対し、保育所型認定こども園の用に供する財産を無償で貸し付けしようとするものでございます。 以上、議案第150号及び議案第151号につきましては、地方自治法第96条第1項第6号の規定により、議会の議決を求めるものでございます。 次に、48ページをごらん願います。 議案第152号土地の取得に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、新日鐵住金株式会社から上中島こども園等の用に供する土地5417.90平方メートルを1億6470万4160円で取得しようとするもので、平成29年11月13日に新日鐵住金株式会社との間で仮契約を締結しております。 49ページをごらん願います。 議案第153号土地の取得に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、市内在住の個人から両石地区の漁業集落防災機能強化事業で整備する道路用地等の用に供する土地8筆5911.26平方メートルを2642万6024円で取得しようとするもので、平成29年11月21日に仮契約を締結しております。 50ページをごらん願います。 議案第154号消防ポンプ自動車の取得に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、台風第18号により被災した消防団車両の代替として消防ポンプ自動車を取得し、釜石市消防団第6分団第2部に配備しようとするもので、去る11月9日に指名競争入札を行った結果、株式会社岩手総合商事沿岸営業所に2883万6000円で落札決定いたしましたので、去る11月10日に仮契約を締結しております。 納期は、平成30年3月30日となっております。 51ページをごらん願います。 議案第155号議決事項の一部変更について御説明申し上げます。 この議案は、平成29年3月釜石市議会定例会において議決された、上中島こども園等の取得議案である議案第64号上中島こども園等の取得に関し議決を求めることについての議決事項のうち、取得価格を変更しようとするものでございます。 取得価格については、譲渡代金に見込まれていた事務経費の減額、引き渡し日確定による建物保険料や建物維持管理コストの減額、建物登記費用が不要となったことによる減額により、108万円の減額となったものでございます。 以上、議案第152号から議案第155号の議案4件につきましては、地方自治法第96条第1項第8号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第3条の規定により、議会の議決を求めるものでございます。 52ページをごらん願います。 議案第156号釜石市中村郷土芸能どんがた館指定管理者の指定に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、釜石市中村郷土芸能どんがた館指定管理者に、中村・青の木郷土振興会を指定しようとするもので、その指定の期間は、平成30年1月1日から平成32年12月31日までとするものでございます。 53ページをごらん願います。 議案第157号釜石市営住宅等指定管理者の指定に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 この議案は、釜石市営住宅等指定管理者選定委員会で審査を実施した結果、釜石市営住宅等指定管理者に、一般財団法人岩手県建築住宅センターを指定しようとするもので、その指定の期間は、平成30年4月1日から平成33年3月31日までとするものでございます。 以上、議案第156号及び議案第157号につきましては、地方自治法第244条の2第6項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。 55ページをごらん願います。 議案第158号箱崎漁港区域内の公有水面埋立免許の出願についての意見に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 公有水面の埋め立てにつきましては、公有水面埋立法第2条第1項の規定により、県知事の免許を受けることとなりますが、その際、県知事は地元市町村長の意見を徴することとされております。 本件は、出願者であります岩手県が、箱崎町第9地割26番、28番及び29番地先の公有水面を漁港施設用地として埋め立てをしようとするものであり、埋め立てる面積は1976.48平方メートルとなっております。 56ページをごらん願います。 議案第159号桑ノ浜漁港区域内の公有水面埋立免許の出願についての意見に関し議決を求めることについて御説明申し上げます。 本件は、出願者である釜石市が、箱崎町第13地割63番、65番1及び66番地先の公有水面を漁港施設用地として埋め立てをしようとするものであり、埋め立てる面積は848.95平方メートルとなっております。 この公有水面埋め立てにつきましては、岩手県知事から公有水面埋立法第3条第1項の規定により意見を求められましたので、同意する旨を回答することについて、同条第4項の規定により議会の議決を求めるものでございます。 57ページをごらん願います。 議案第160号釜石市固定資産評価審査委員会委員の選任に関し同意を求めることについて御説明申し上げます。 現在、釜石市固定資産評価審査委員会委員であります山崎功さんの任期が、平成29年12月31日をもって満了となりますが、引き続き同委員として山崎功さんを選任したいと存じますので、地方税法第423条第3項の規定により議会の同意を求めるものでございます。 なお、山崎さんの略歴につきましては議案書58ページのとおりでございますので、説明は割愛させていただきます。 以上で提案理由の説明を終わります。よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願い申し上げます。
    ○議長(佐々木義昭君) 以上をもって当局の説明は終わりました。 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案のうち、議案第160号は本日直ちに審議することにいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(佐々木義昭君) 御異議なしと認め、さよう決定いたしました。--------------------------------------- ○議長(佐々木義昭君) 日程第48、議案第160号釜石市固定資産評価審査委員会委員の選任に関し同意を求めることについてを議題といたします。 お諮りいたします。本案は人事案件でありますので、議事の順序を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(佐々木義昭君) 御異議なしと認めます。 よって、直ちに採決いたします。 本案については、原案に同意することに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(佐々木義昭君) 御異議ありませんので、原案に同意することに決しました。--------------------------------------- ○議長(佐々木義昭君) お諮りいたします。報告第18号及び報告第19号の2件、議案第119号から議案第159号までの41件、合計43件は、委員会付託を省略し、来る12月15日の本会議において審議することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(佐々木義昭君) 御異議なしと認め、さよう決定いたしました。--------------------------------------- ○議長(佐々木義昭君) 日程第49、請願1件を議題といたします。 11月30日までに受理いたしました請願は、お手元の文書表のとおりであります。 請願1件は、文書表のとおり所管の常任委員会に付託いたします。 請願の番号及び件名等を職員に朗読させます。  〔事務局職員朗読〕 請願第1号 日本政府がすみやかに核兵器禁止条約に署名し、国会が批准することを求める請願                                     総務常任委員会 ○議長(佐々木義昭君) ただいま所管の常任委員会に付託された請願は、来る12月15日の本会議において審査の経過並びに結果の報告を願います。--------------------------------------- ○議長(佐々木義昭君) 以上で本日の日程は全部終了いたしました。本日はこれをもって散会いたします。               午後2時21分散会                         釜石市議会議長 佐々木義昭                         釜石市議会議員 大林正英                         釜石市議会議員 木村琳藏...