○議長（仙田忍君） 次に、日程第３に入り、本日市長から提出のあった議案第67号ないし第81号及び報告第21号ないし第31号を一括して議題といたします。 以上の議案に対する説明を求めます。武元市長。 〔市長（武元文平君）登壇〕
◎市長（武元文平君） おはようございます。 いよいよ本日より、第３回の定例会が開催されるわけでございます。９月の26日まででございますが、ひとつよろしくお願いしたいと思います。そして今ほどは市民の願いを皆さんとともに朗読をさせていただきました。まさにこの市民の願いであります、豊かな未来夢ひらくしあわせの輪を広げる、そういう市に向けて頑張っていかなければならない、そういう思いを新たにしたところでございます。よろしくお願いいたします。 それでは、本日ここに議員の皆様にお集まりをいただきまして、平成20年第３回七尾
市議会定例会を開催するに当たりまして、今回御審議いただく議案のあらましにつきまして御説明を申し上げます。 はじめに、去る８月16日の未明、能登南部で断続的な局地的大雨となり、本市の田鶴浜付近では時間雨量73ミリを観測をし、また市内各所で住宅等の床上、床下浸水及び道路の冠水などの被害となり、また灘浦付近では記録的短時間の大雨情報が出され、市内全域に
土砂災害警戒警報も発表されました。当市では
水防本部組織「２号体制」配備により、浸水や崩土除去などの応急対応を行ったところであります。 また、河川等の
災害復旧等費について今回の補正予算に盛り込んだところであります。 さて、７月19日から100日間の
能登ふるさと博が開幕いたしました。多彩なイベント、祭りなど魅力ある地域資源を活用して、
能登半島全域をパビリオンと見立てて
能登半島地震からの復興を目指すものであります。 能登元気市の七尾会場では、港をテーマに
全国ドラゴンボート大会、御祓川河畔の
シンボルロードに市民が集った七尾港まつり総踊り、まちかど
ジャズストリートや
モントレージャズフェスティバルｉｎ能登などにより、多数の観衆を魅了したところであります。 加えて、
東海北陸自動車道の開通により、中京圏からの誘客効果が見受けられました。 また、
能登畠山家創立600年事業については、
能登宝生会による
湯けむり薪能が、和倉温泉湯っ足りパークを舞台に演舞されました。 さらに、畠山家や畠山姓のルーツを探りながら、全国の畠山さんと交流を深める
全国畠山サミットの開催や、源氏の世界を語る
源氏物語千年紀特別公演なども予定をしており、元気な能登を全国に発信いたします。 総合計画の策定状況につきましては、産業、教育をはじめ各分野の各種団体との
意見交換会を実施し、より広く市民の意見の取りまとめを行うとともに、
総合計画審議会では、
専門分野ごとに３つの分科会を設けて、継続的に審議をしていただいているところであります。 今後は、
総合計画審議会から基本構想・基本計画の答申を受け、
住民説明会や
パブリックコメントを実施し、市民の意見を反映した計画の策定を進めてまいります。 このような中で、国は
経済財政改革の基本方針2008「開かれた国、全員参加の成長、環境との共生」を掲げ、日本経済の成長を強化するとともに、豊かで安心できる国民生活を実現するため、
経済財政改革の道筋が示されました。 国民本位の
行財政改革については、生活者、
消費者主役の実現による
歳出歳入一体改革の徹底した無駄ゼロ、公益法人への支出の見直し、
特別会計全般の総点検などが挙げられております。当市においては市民とともに
行財政改革プランを着実に実行しながら、財政基盤の安定を図っております。 平成19年度決算の財政指標では、財政構造の弾力性を示す
経常収支比率は98.8％で対前年度3.1ポイント改善されました。合併した平成16年度104.1％の硬直化した指標から比較をしますと、5.3ポイント改善をし、これも市民、議会、各種団体の方々の御協力をいただき、健全財政に向け取り組んだ成果であります。 また、
地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づく将来負担比率などの
健全化判断比率等の財政指標については、平成19年度決算から議会への報告及び公表が適用されます。 平成19年度決算に基づく
健全化判断比率の４指標である
実質赤字比率、
連結実質赤字比率、
実質公債費比率、将来負担比率はいずれも
早期健全化基準を下回る結果となりました。 また、公営企業における各会計ごとの
資金不足比率についても、基準を下回っており、今後は市民にわかりやすい総合的な財政情報の公表に努めることとしております。 議員各位におかれましても、
行財政改革に対する深い御理解と御協力をお願い申し上げる次第であります。 それでは、改めまして議案の概要について御説明申し上げます。 議案第67号は、平成20年度
一般会計補正予算であります。６月
補正予算成立後に生じた事情によるもので、かつ本年度中に行われなければならないものについて、１億9,565万2,000円の追加を行うものであります。補正予算の主なものは、６月28日から29日に発生した
梅雨前線豪雨や、８月の豪雨による
災害復旧費に9,859万6,000円を計上いたしております。 主な内容としましては、
農林水産施設で、農地２件、
農業用施設５件、
公共土木施設災害で、河川５件、道路９件、
公立学校施設災害で、小学校１校ののり面崩壊の災害復旧であります。 次に、
地方税法等の一部改正に伴い、平成21年10月から65歳以上の
公的年金等の受給者を対象に、個人住民税における公的年金からの
特別徴収制度が施行されます。これに伴い、平成21年１月からは
公的年金等支払報告書が電子化されることになり、総務省では、
地方税電子化協議会を経由機関として
エルタックス（
地方税ポータルシステム）を活用したデータの授受を行う方針が示されております。 今般徴収事務の円滑化を図るため、
エルタックス導入に伴う
システム改修費などに、所要額を計上いたしております。
高齢者福祉の充実に向けた取り組みでは、在宅要介護等の認定を受けている高齢者等を対象に、
住宅用火災警報器購入費の一部を助成することにより、設置普及と高齢者等の日常生活の安全確保を図ります。 妊産婦、乳児一次健康診査については、これまで県内の医療機関で受診した場合のみ公費負担を行っていましたが、
県外里帰り出産時の健診費用も対象とし、制度の拡充を図ります。 また、昨年の
能登半島地震以来、大きな課題となっている学校施設の耐震化を進めるため、文部科学省が簡易な耐震診断として認めている優先度調査を山王小学校において実施し、市内小学校すべての状況を把握することにより、今後の
耐震補強事業の推進に努めます。 このほか、園芸産地の
活性化施策では、中島菜、金糸うりの
需要者ニーズの把握及び商品提案力の要請など、
ＪＡ営農指導員の資質向上を図る「汗をかく
園芸産地育成事業」やねぎの新商品の販路開拓、拡大のための推進活動による「園芸産地新
商品開発育成支援事業」に、
能登わかば農業協同組合が事業主体となり取り組みます。 これらの財源といたしましては、それぞれ計上した事業の特定財源などを充てることとしております。 議案第68号は、
老人保健特別会計の補正予算でありますが、医療給付及び
療養等負担金の増加が見込まれることから、
所要見込み額を補正するものであります。 議案第69号は、
後期高齢者医療保険特別会計の補正予算でありますが、
後期高齢者医療制度の一部見直しに伴う
システム改修費に必要な予算を計上するものであります。 議案第70号は、
介護保険特別会計の補正予算でありますが、前年度の
介護給付費負担金及び
地域支援事業交付金などの精算に伴い、必要な予算を計上するものであります。 議案第71号は、
下水道事業特別会計の補正予算でありますが、
下水道資本費平準化債の
地方債補正に伴い必要な予算を計上するものであります。 議案第72号は、
公益法人制度改革による民法の改正に伴い、
地方自治法に地縁団体の規定が追加となるため、七尾市
認可地縁団体印鑑登録及び証明に関する条例の一部を改正するものであります。 議案第73号は、
公益法人制度改革による、
公益法人等への一般職の
地方公務員の派遣等に関する法律の改正に伴い、所要の改正を行うため、
公益法人等への職員の派遣等に関する条例の一部を改正するものであります。 議案第74号は、
地方自治法の一部改正に伴い、議員の報酬の名称が「報酬」から「議員報酬」に改められたことにより、七尾市議会の議員の報酬及び
費用弁償等に関する条例及び七尾市
特別職報酬等審議会条例の一部を改正するものであります。 議案第75号は、
犯罪被害者等給付金の支給等に関する法律の改正に伴う所要の改正のほか、戸籍の記載事項の証明等の手数料を徴収しない規定に、
オウム真理教犯罪被害者等を救済するための給付金の支給に関する法律を追加するため、七尾市手数料条例の一部を改正するものであります。 議案第76号及び議案78号は、
公益法人制度改革による関係法令の整備に伴い、新制度に移行前の法人の名称に設立経緯を加えるため、七尾市Ｂ＆
Ｇ海洋センター条例及び七尾市
社会環境整備等に関する条例の一部を改正するものであります。 議案第77号は、
漁業集落排水施設「庵・百
海クリーンセンター」の供用開始に伴い、七尾市
集落排水施設条例の一部を改正するものであります。 議案第79号は、
公共下水道事業における
中央水質管理センターポンプ棟の機械設備の
工事請負契約を締結するため、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の規定により、お諮りするものであります。 議案第80号及び議案第81号は、一般会計をはじめ、各特別会計及び
水道事業会計の平成19年度決算について、監査委員の意見をつけて議会の認定に付すものであります。 報告第21号から報告第30号までは、
地方自治法第243条の３第２項の規定により、七尾市
土地開発公社をはじめ10法人の経営状況を報告するものであります。 報告第31号は、平成20年６月に市有車両による事故が発生したことについて、相手方との示談を成立させるため、専決処分したものであります。 以上で、議案の説明を終わりますが、細部につきましては議事の進行に従いまして御説明申し上げたいと存じますので、何とぞ慎重に御審議の上、適切なる御決議を賜りますようお願い申し上げます。 それから、先ほどの説明の中の一部に、妊産婦の乳児の健診のことにつきまして、一次健康診査というふうに申し上げましたが、
一般健康診査の誤りでございましたので、訂正しておわびをいたします。よろしくお願いいたします。
○議長（仙田忍君） 提案理由の説明を終わります。
△
市長提出議案第７４号（質疑・
委員会付託）
○議長（仙田忍君） 次に日程第４に入り、議案第74号に対する質疑に入ります。 質疑の方はありませんか。 〔「なし」と言う者あり〕
○議長（仙田忍君） なければ質疑は終結いたします。 次に、ただいま議題となっております議案第74号につきましては、
総務企画常任委員会に付託をいたします。 これより
委員会開催のため暫時休憩いたします。
△休憩 午前１０時２２分
△再開 午前１０時３２分出席議員（２７名） １番 木下敬夫君 ２番 岡部俊行君 ３番 礒貝和典君 ４番
政浦幸太郎君 ５番 池岡一彦君 ６番 瀧音弘信君 ７番 杉木 勉君 ８番 杉森克夫君 ９番 荒川一義君 １０番 松本精一君 １１番 伊藤厚子君 １２番 垣内武司君 １３番 大林吉正君 １４番 古田秀雄君 １５番 石川邦彦君 １６番 桂 撤男君 １７番 高僧 弘君 １８番 田浦勇吉君 １９番 中西庸介君 ２０番 今田勇雄君 ２１番 中西 博君 ２２番 杉本忠一君 ２３番 木下孝輝君 ２４番 木下 彬君 ２５番
瀧川正美智君 ２６番 高瀬義則君 ２８番 仙田 忍君欠席議員（１名） ２７番 石倉喜一君
△再開
○議長（仙田忍君） これより会議を再開し、休憩前の議事を続けます。
△日程追加
○議長（仙田忍君） 再開に当たり、日程追加についてお諮りいたします。
総務企画常任委員会に付託しました議案第74号について、お手元に配付のとおり、
委員会審査結果報告書が議長のもとに提出されております。 この際、このことを日程に追加して直ちに議題としたいと思います。 これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と言う者あり〕
○議長（仙田忍君） 異議なしと認めます。 よって、議案第74号を日程に追加して、直ちに議題とすることに決しました。
△
市長提出議案第７４号（
委員長報告・質疑・討論・採決）
○議長（仙田忍君） これより、議案第74号を日程第５とし、議題といたします。 この案件の委員会における審査の過程及び結果について、委員長の報告を求めます。
総務企画常任委員長、桂撤男君。 〔
総務企画常任委員長（桂 撤男君）登壇〕
◆
総務企画常任委員長（桂撤男君）
総務企画常任委員会の
委員長報告をいたします。
総務企画常任委員会に付託を受けました議案１件について、審査結果を御報告いたします。 慎重に審査をしました結果、お手元に配付の
委員会審査結果報告書のとおり、全会一致で原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。 以上、
総務企画常任委員会の報告といたします。
○議長（仙田忍君）
委員長報告を終わります。 これより、
委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑の方はありませんか。 〔「なし」と言う者あり〕
○議長（仙田忍君） なければ、質疑は終結いたします。 これより討論に入ります。 討論の方はありませんか。 〔「なし」と言う者あり〕
○議長（仙田忍君） なければ、討論は終結いたします。 これより議案の採決に入ります。 この案件に対する
委員長報告は、原案可決であります。 お諮りいたします。 議案第74号を原案のとおり可決することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と言う者あり〕
○議長（仙田忍君） 異議なしと認めます。 よって、議案第74号は原案のとおり可決することに決しました。 以上をもって、本日の議事日程は全部終了いたしました。
△休会
○議長（仙田忍君） 次に、休会の件についてお諮りいたします。
議案調査等のため、明日の10日から15日までの６日間は休会いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と言う者あり〕
○議長（仙田忍君） 異議なしと認めます。 よって、以上のとおり休会することに決しました。
△散会
○議長（仙田忍君） 次回は９月16日の午前10時より会議を開きます。 本日はこれにて散会いたします。 御苦労さまでした。
△散会 午前１０時３６分 平成２０年第３回
市議会定例会議案付託表委員会名件名
総務企画常任委員会議案第７４号
（以上議案１件）...