ひたちなか市議会 1998-03-10 平成１０年第 １回 ３月定例会－03月10日-02号
我が国は古くから家族や地域の伝統的な相互扶助の精神に支えられてきましたが、世界一高い平均寿命の伸長とともに、世界で類を見ない早い速度で高齢長寿社会の到来という時代を迎える中で、近年、都市化の進行、少子化、核家族の進行と、高齢者世帯の増加、女性の社会進出などの現象があり、福祉政策の充実とともに、個人のライフスタイルや高齢者、障害者の介護に対する考え方が大きく変化してきています。
我が国は古くから家族や地域の伝統的な相互扶助の精神に支えられてきましたが、世界一高い平均寿命の伸長とともに、世界で類を見ない早い速度で高齢長寿社会の到来という時代を迎える中で、近年、都市化の進行、少子化、核家族の進行と、高齢者世帯の増加、女性の社会進出などの現象があり、福祉政策の充実とともに、個人のライフスタイルや高齢者、障害者の介護に対する考え方が大きく変化してきています。
我が国は古くから家族や地域の伝統的な相互扶助の精神に支えられてきましたが、世界一高い平均寿命の伸長とともに、世界で類を見ない早い速度で高齢長寿社会の到来という時代を迎える中で、近年、都市化の進行、少子化、核家族の進行と、高齢者世帯の増加、女性の社会進出などの現象があり、福祉政策の充実とともに、個人のライフスタイルや高齢者、障害者の介護に対する考え方が大きく変化してきています。
３、保健福祉政策について。(1)少子化への対応について。 高齢化社会を迎えて、この対策に国を挙げて取り組んでいるところですが、一方で、少子化、出生率の低下による子供の減少という問題が、予測を超える勢いで進行しております。
そのためには、限りある財源を有効に活用し、安心して暮らせる高齢社会を築くための総合的福祉政策を進めることが肝要であります。最近の社会の急激な変化に伴い、行政のあり方が検討される中で、その一つとして補助金、特に敬老年金制度の見直しが全国的な趨勢となってきています。
予算編成の重点項目といたしましては、高齢者や障害者福祉など、福祉政策の充実を図ること、教育環境の整備を図ること、環境問題への積極的な対応を図ること、産業基盤の確立と振興を図ることなどを加えて、市の発展を促す施策については、長期的な視野から対応することに特に意を払い、限られた財源の効果的な配分に努めました。
…………………………………………………………………… 84 １ 施政方針に関連して (1) 予算編成について ２ 行財政改革について (1) 行財政改革の基本的考え方 (2) 減点主義 加点主義 (3) 人件費と職員の採用計画 (4) 消防力の整備 (5) 天気相談所 ３ 保健福祉政策
高齢化社会が急速に進み，市民の健康維持と福祉政策が２１世紀に向かって重要な課題となっていることからも，協定書にも書かれているように，住民福祉と健康増進の諸施設を建設することだけでは理解は得られないと思います。 御前山村の公営温泉「四季彩館」は大浴場と露天ぶろ，打たせ湯などの入浴設備のほかに大広間，レストラン，映写室なども整備され，大変な人気であります。
国民健康保険制度を初めとする総合的な健康福祉政策を側面から支援すると言いながら、一方では広域的な誘客増大を図るとも言っています。当局はこの事業について、一般会計からの持ち出しを前提にした福祉型の施設として考えているのでしょうか。それとも収益を上げて、一般会計を潤す施設として取り組んでいくのでしょうか。お聞きいたします。 ２、（仮称）日立地区産業支援センターについてお聞きいたします。
このことに代表されるように、今後の福祉政策推進には、民間活力に負う分野がますます増大していくことが容易に予想されるところであります。 しかしながら、これら施設を代表する市民サイドからすれば、公共であれ、民間であれ、同一内容の施設であります。言いかえれば、そのための建設補助制度でもあります。
これはもう今さら申し上げるまでもないわけでございまして、そういった中では、都市政策とか、あるいは住宅政策、教育政策、あるいは福祉政策、こういったものが相まって適切に展開されていくことが活力あるまちづくりにつながっていくと、このように考えております。
したがいまして，２１世紀へ向かう地方自治のあり方を見直し，生活に幸せを感じ，人間性をはぐくむ心豊かなまちづくりを目指した心の通う教育，福祉政策に重点を置いた都市づくりの基本構想を立てるべきであると提言いたします。 岡田市長は，周辺市町村に累を及ぼさず，どのような政策手法で３２万の都市づくりを考えておられるのか，お伺いいたします。
その１つは、高齢福祉政策、福祉重視の考えであります。具体的に申し上げますならば、民間特別養護老人ホームや老人保健施設の建設費補助、そして計画的なホームヘルパーの増員、複合老人福祉施設建設への取り組み開始、こういったことなどがその内容であります。 ２つ目は、市民生活への身近なサービス向上を目指す生活重視の考えであります。
本格的な長寿社会をにらんだ福祉政策と連携強化を図り，高齢者等に優しい住宅づくりを進めていくとともに，高齢者単身住宅等の入居者のニーズに合った住宅を建設してまいります。 次に，現行の連帯保証人制度の見直しについてお答えいたします。市営住宅の入居者は，水戸市営住宅条例の規定により，「連帯保証人２人の連署する誓約書を提出すること」とされております。
前述した中心施設は、行政が責任をもって実施せねばならない福祉政策であり、一般質問にあったような、民活依存の政策を採用することは、福祉の根幹に関わる施策に対する行政上の保証を放棄することであり、行政が、これらの施設の将来の建設について何等の担保がなされておらないということは、市民の不安を掻き立て、市の福祉行政に対する疑念と不信を増幅するものであります。
１番、福祉政策について、(１）地域福祉推進事業のシステム化についてでございます。 日立市でも、全国的な高齢者福祉対策の流れや、施設ケアの限界、病院における社会的入院の増加による医療費負担の増大などの背景から、在宅福祉政策を推進してきており、それらを支える戦略として、平成２年度から、コミュニティ組織を中心として地域福祉推進事業を進めてきているかと思います。
都市政策、あるいは文化政策、観光政策、福祉政策、農業政策、いろいろな政策が適切に展開され、推進されることがひいては町の活性化につながるものと、このように私は認識しております。 また、墨田区の例を挙げられまして、中小企業振興条例があるというようなお話ございました。不勉強で、私承知しておりませんでしたが、ぜひ勉強させていただきたい、このように思っております。
この問題について、今後、石岡市の福祉政策の一環としていろいろ研究していただきたいと思います。先ほどの部長の話では、すべてみんなそうですが、国だの県の動向を見ながら、（「もう一回答弁求めろ」と呼ぶ者あり）。自分から、石岡市独自のカラーというのは全然出さない。
…………………… 154 １ ２１世紀に向けて情報政策を中心とした地域産業振興について (1) 日立市テレトピア構想について (2) 日立市情報化基本計画について (3) インダストリアル・ハイテクノロジー・シティをめざして 2) 伊藤智毅君……………………………………………………………………………………… 164 １ 福祉政策