鉾田市議会 2009-03-05 03月05日－一般質問－02号
世界恐慌の中、大手企業などの収益の大変な落ち込みを受けた大幅な人員削減や企業倒産による失業者の増加、また雇用を守るためのワークシェアリングによる賃金の減額等大変厳しい社会状況であります。鉾田市の基幹産業である農業も、資材等の値上がりと農産品の価格の低迷により、その収益は大きく落ち込んでいると思われます。このような状況の中では、当然本市においても税収の減額が予想されるわけであります。
世界恐慌の中、大手企業などの収益の大変な落ち込みを受けた大幅な人員削減や企業倒産による失業者の増加、また雇用を守るためのワークシェアリングによる賃金の減額等大変厳しい社会状況であります。鉾田市の基幹産業である農業も、資材等の値上がりと農産品の価格の低迷により、その収益は大きく落ち込んでいると思われます。このような状況の中では、当然本市においても税収の減額が予想されるわけであります。
また、私自身に現実的に３名の方からもそういう、要するに仕事が首切りになって、仕事がなくなってしまったんだけれども、何かいいところありませんかとか、またある意味ではワークシェアリングみたいな形で、非常に１カ月の中で半月ぐらいしか働けないと、もう少し働けるようなところありませんかねというような、こういう問い合わせも現実来ているのが現実なんですね、事実なんです。
例えば一人の労働時間を短くして多くの人が一つの仕事にかかわっていくというような、ワークシェアリングの考え方ですね。それから、多様な生き方、働き方が選択できるような方法を考えていく。そのためには、企業に市の方から働きかけをするですとか、市役所が率先して制度をつくる、そしてイニシアチブをとっていくといったような、そういう施策も肝要ではないかと思います。
│ │ │ │ ＊活用のフィールドが多様に用意されている必要があるが、公│ │ │ │ 務でのワークシェアリングなどは考えているか。
そして、同時に活用のフィールドがやっぱり多様に用意されている必要があると思うんですが、例えば公務でのワークシェアリングなどは考えているかどうか、お尋ねいたします。 最後に、職員の意識改革についてですが、職員の提案や職員研修センターでの課題取り組み結果について、執行部はどのように評価して現実化に努力しているのか、お尋ねします。
しかしながら，例えば，神戸がいわゆるワークシェアリングなんていう問題をやったときに，神戸の役所が先頭になってやって，それを民間に広げていった事例がある。
日本経団連の奥田会長は，平成17年７月11日の定例記者会見で談合問題について，全国津々浦々に行き渡っている慣習のようなもので，地方では仕事を回し合っているワークシェアリング。本当にフェアな戦いをすれば力の強いところが勝ち弱いところは沈んでしまうと述べ，一気に談合をなくすのは難しいとの考えを示した。経団連の会長ですからね，前会長ですけれども。こういったお話といいますか新聞報道ありました。
フランスでは父親の労働時間に短縮、オランダではワークシェアリングの発想で社会進出を促したと書いてありますが、私は、根本的には未婚の人たちが結婚をして子どもを産んでいただくというのが一番理想なんですが、それがなかなか思うようにはならない今日です。旧岩井市の場合、平成１５年度を境にして出生率よりも死亡率が多くなっていると。
二つ目には，このシルバー人材については，雇用促進というのが一つの制度の中身ではないかと思いますので，ワークシェアリングの推進をするということが必要ではないか。これが二つ目です。 あと，さらには，これは担当課の方にお願いなのでございますけれども，この内容をよく協議してもらって。守谷市は，行政の仕事を相当このシルバーの方にお願いしている経緯が入っております。
部分休業の承認につきましては，公務の運営に支障がないことが要件とされておりまして，趣旨といたしましては，地域ボランティア活動への参加など，地域への貢献，あるいは減額分の給与によりますワークシェアリングや臨時職員の活用，あるいは役職の若返りなどを想定しておるところでございます。 期間といたしましては，定年退職前５年間とされてございます。
ちなみに，この行政パートナー制度というのは，退職金も含めた生涯賃金が公務員の場合３億円に対し，民間企業では２億 5,000万円，フリーターであれば 7,000万円という賃金格差がある中，ワークシェアリングの発想を取り入れ，新規職員を採用しないかわりに少しでも多くの市民に働く機会と収入のアップを図るという意味でも取り入れた制度だそうです。
例えば，多様な働き方を支援し，また行財政改革としても有効で，さらには子育て家庭を具体的に支援することができるとされているワークシェアリングなどは，これまでも私も議会で言及してまいりましたけれども，兵庫県庁での取り組みが周辺の企業の制度導入の大きな推進力となったことは周知の事実でもあります。
委員から，臨時保育士等の雇用形態については，当初予算時には決定できなかったのかとの質疑があり，予算編成時には非常勤一般職としての雇用形態が確立されておらず，臨時職員としての雇用形態以外に選択肢がなかったものであり，その後，ワークシェアリングの観点や児童の保育が主体となる雇用であることなどの観点から，複数年継続できる雇用形態としての非常勤一般職員として雇用するに至ったためであるとの説明がありました。
２番目でございますが，ワークシェアリングを推進するために，社会保険制度やパート労働者の職業の在り方など課題はたくさんありますけれども，検討する必要がありますけれども，厚生省が各都道府県の労働基準局，あるいは労働局に対し，ワークシェアリングの推進本部を設置するよう要請をいたしております。
３．高齢期には、個々の労働者の意欲、体力等個人差が拡大し、その雇用・就業ニーズも多様化することから、多様なニーズに対応した雇用・就業機会が確保されるよう、短時間勤務の導入や多様就業型ワークシェアリングの導入について支援策を講じること。
茨城労働局でも、「ワークシェアリングを実施しませんか」と呼びかける一方、高校生の就職定着率が悪いので、就職マニュアルを作成し学校に配布する取り組みもなされております。そこで、次のことを伺います。 １点目、高校生及び大学生の就職状況はどうなっておりましょうか、就職者の比率はどのくらいかということをお伺いいたします。
茨城労働局でも、「ワークシェアリングを実施しませんか」と呼びかける一方、高校生の就職定着率が悪いので、就職マニュアルを作成し学校に配布する取り組みもなされております。そこで、次のことを伺います。 １点目、高校生及び大学生の就職状況はどうなっておりましょうか、就職者の比率はどのくらいかということをお伺いいたします。
次に、（３）市の雇用創出についての（イ）臨時職員の雇用についてでありますが、現在の状況について、数点にわたって質問させていただきましたが、各自治体では臨時職員の雇用期間を最長で３年間とし、失業者対策、また母子家庭での雇用、若年者の雇用など、幅広く募集を募るなどのワークシェアリングの形態を重視した自治体も出てきております。
３つ目は、ワークシェアリングに関することであります。全国の県や市町村で、あるいは民間でもワークシェアリング制度というものを実施しているところがございます。時間短縮を伴うもの、あるいは超勤を削減するもの、賃金引き下げを伴うもの、さまざまありますけれども、本市でもぜひともご検討いただきたい。
３つ目は、ワークシェアリングに関することであります。全国の県や市町村で、あるいは民間でもワークシェアリング制度というものを実施しているところがございます。時間短縮を伴うもの、あるいは超勤を削減するもの、賃金引き下げを伴うもの、さまざまありますけれども、本市でもぜひともご検討いただきたい。