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1. 小美玉市議会 2022-06-17
   06月17日－05号

   
   取得元: 小美玉市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-11-22
   令和　４年　　６月　定例会（第２回）　　　　　　　　　　令和４年第２回小美玉市議会定例会議事日程（第５号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和４年６月１７日（金）午後１時３０分開議　日程第１　議案上程　　　　　　報告第２号　専決処分の承認を求めることについて　　　　　　報告第３号　専決処分の承認を求めることについて　　　　　　議案第４３号　令和４年度小美玉市一般会計補正予算（第３号）　　　　　　議案第４４号　令和４年度小美玉市水道事業会計補正予算（第１号）　　　　　　請願第３号　土地利用規制法廃止に関する請願書　　（委員長報告）　　（委員長報告に対する質疑）　　（討論）　　（採決）　日程第２　追加議案上程　　　　　　議案第４５号　令和４年度小美玉市一般会計補正予算（第４号）　　　　　　議案第４６号　公平委員会委員の選任につき同意を求めることについて　　　　　　議案第４７号　固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについて　　　　　　議案第４８号　教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて　　　　　　議案第４９号　教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて　　（提案理由の説明）　　（質疑）　　（討論）　　（採決）　日程第３　小美玉市選挙管理委員会委員及び補充員の選挙　　（閉会）出席議員（２０名）　　　　　１番　　山崎晴生君　　　　　　　２番　　真家　功君　　　　　３番　　戸田見良君　　　　　　　４番　　香取憲一君　　　　　５番　　長津智之君　　　　　　　６番　　島田清一郎君　　　　　７番　　鈴木俊一君　　　　　　　８番　　村田春樹君　　　　　９番　　植木弘子君　　(副議長)１０番　　石井　旭君　　　　１１番　　谷仲和雄君　　　　　　１２番　　長島幸男君　　　　１３番　　岩本好夫君　　　　　　１４番　　福島ヤヨヒ君　　　　１５番　　小川賢治君　　　　　　１６番　　大槻良明君　　　　１７番　　田村昌男君　　　　　　１８番　　市村文男君(議長)　１９番　　荒川一秀君　　　　　　２０番　　野村武勝君欠席議員（なし）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のため出席した者　市長　　　　　　　　　　島田幸三君　　　副市長　　　　　　　　　岡野英孝君　教育長　　　　　　　　　羽鳥文雄君　　　市長公室長　　　　　　　倉田増夫君　企画財政部長　　　　　　中村　均君　　　総務部長　　　　　　　　金谷和一君　市民生活部長　　　　　　織田俊彦君　　　危機管理監　　　　　　　長谷川勝彦君　保健衛生部長　　　　　　鈴木定男君　　　福祉部長　　　　　　　　藤田誠一君　教育部長　　　　　　　　滑川和明君　　　産業経済部長　　　　　　矢口正信君　都市建設部長　　　　　　小島謙一君　　　文化スポーツ振興部長　　藤枝修二君　水道局長　　　　　　　　石井光一君　　　消防長　　　　　　　　　大川　訓君　会計管理者　　　　　　　倉田賢吾君　　　監査委員事務局長　　　　菅谷清美君　農業委員会事務局長　　　大原光浩君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－議会事務局職員出席者　議会事務局長　　　　　　戸塚康志　　　　次長　　　　　　　　　　林　美佐　書記　　　　　　　　　　菅澤富美江　　　書記　　　　　　　　　　深作　治　書記　　　　　　　　　　高橋　貴　　　　　午後１時３０分　開議 △開議の宣告 ○議長（荒川一秀君）　いつものとおりでありますが、議場内の皆様にお願いいたします。　携帯電話は、マナーモードにするか電源を切るようにお願いいたします。また、写真、ビデオの撮影や録音の行為は禁止されております。　なお、議会広報作成のため、事務局職員による撮影は許可いたしましたので、ご了承願います。その他、傍聴規則を遵守して傍聴するようお願いいたします。　ただいまの出席議員は20名であります。定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。　本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案上程 ○議長（荒川一秀君）　日程第１、報告第２号　専決処分の承認を求めることについてから請願第３号　土地利用規制法廃止に関する請願書について、計５件を一括議題といたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △各議案に対する委員長報告 ○議長（荒川一秀君）　これより順次、各委員長より付託案件について審査の経過及び結果について報告を求めます。　総務常任委員長、植木弘子君。　　　　　〔総務常任委員長　植木弘子君　登壇〕 ◆総務常任委員長（植木弘子君）　総務常任委員長の植木弘子でございます。　令和４年第２回定例会において、総務常任委員会に付託されました議案の審査経過と結果についてご報告を申し上げます。　当委員会に付託されました議案等の審査をするため、６月14日午前10時から議会委員会室において委員会を開催いたしました。委員６名のうち５名出席のほか、執行部より関係部課長等の出席を求め、審査を行いました。　まず、議案第43号　令和４年度小美玉市一般会計補正予算については、歳入で新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の増額補正、また、この交付金を活用する事業として、歳出において、議会映像インターネット配信システム導入における議会運営費の増額補正や、新たに設立されたＴＸ水戸・茨城空港延伸促進協議会負担金の増額補正などについて、それぞれ詳細な説明を受けました。　委員からは、映像配信の開始時期、新型コロナウイルス指定寄附金の内容などについて質疑がありました。　審査の結果、本案について全会一致で可決すべきものと決しました。　次に、請願第３号　土地利用規制法廃止に関する請願書について、委員からは、重要施設があるところには規制が必要、長年の積み重ねがあり、国が必要として定めた法律と捉えるとの意見が多数ある中、さらに調査して継続審査を求める意見もありました。　挙手採決を取った結果、本請願について賛成者はなく、不採択とすべきものと決しました。　以上が、本委員会に付託されました議案の審査経過と結果の報告であります。議員各位のご賛同を賜りますようお願い申し上げまして、総務常任委員会のご報告とさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。 ○議長（荒川一秀君）　続いて、報告を求めます。　文教福祉常任委員長、村田春樹君。　　　　　〔文教福祉常任委員長　村田春樹君　登壇〕 ◆文教福祉常任委員長（村田春樹君）　文教福祉常任委員長の村田春樹でございます。　令和４年第２回定例会において、文教福祉常任委員会に付託されました議案の審査経過と結果についてご報告を申し上げます。　当委員会に付託されました議案などを審査するため、６月13日午前10時から議会委員会室において委員会を開催し、委員全員出席の下、執行部より関係部課長などの出席を求め、審査を行いました。　それでは、審査の経過と結果を申し上げます。　議案第43号　令和４年度小美玉市一般会計補正予算（第３号）（当委員会所管事項）については、歳入では、新型コロナウイルスに係る国庫負担金、補助金や学校保健特別対策事業費補助金の増額補正、歳出では、新型コロナウイルスワクチン４回目接種の実施、羽鳥小学校プール解体工事、小中学校の特別教室Ｗｉ－Ｆｉ環境整備や施設の修繕などの増額補正及び財源内訳補正が主なものと説明を受けました。　委員からは、小中学校の授業におけるタブレット端末の使用方法、抗原検査キットの購入方法や新型コロナウイルスワクチン接種事業の被接種者送迎委託料などの質疑がありました。　審査の結果、本案について全会一致で可決すべきものと決しました。　以上が、本委員会に付託されました議案などの審査経過と結果の報告であります。議員各位のご賛同を賜りますようお願い申し上げまして、文教福祉常任委員会の報告とさせていただきます。 ○議長（荒川一秀君）　続いて、報告を求めます。　産業建設常任委員長、長島幸男君。　　　　　〔産業建設常任委員長　長島幸男君　登壇〕 ◆産業建設常任委員長（長島幸男君）　産業建設常任委員長の長島幸男でございます。　令和４年第２回定例会において、産業建設常任委員会に付託されました議案の審査と経過並びに結果についてご報告を申し上げます。　当委員会に付託された議案を審査するため、６月15日午前10時より議会委員会室において委員会を開催しました。委員全員出席のほか、執行部より関係部課長等の出席を求め、審査を行いました。　まず、議案第43号　令和４年度小美玉市一般会計補正予算については、歳入では、特定防衛施設周辺整備調整交付金と環境保全事業負担金調整返還金の増額補正があり、歳出では、県内で豚熱が発生しており、畜産農家が実施する防疫事業を支援するための家畜防疫推進経費の増額や、長引くコロナ禍の影響を緩和する施策として、元気再生プレミアム商品券発行事業補助金の増額補正について説明を受けました。　委員からは、特定防衛施設周辺整備調整交付金の使途、元気再生プレミアム商品券の販売総数、消防機庫新築工事の設置場所や工事時期についての質疑がありました。　次に、議案第44号　令和４年度小美玉市水道事業会計補正予算について、歳入では、建設工事費の財源不足を補填するための追加借入分の増額補正があり、歳出では、道路改良工事に伴う配水管布設替え工事が必要となったため、増額補正となる説明を受けました。　審査の結果、以上２議案について全会一致で可決すべきものと決しました。　以上が、本委員会に付託されました議案の審査経過と結果の報告であります。議員各位のご賛同を賜りますようお願い申し上げまして、報告といたします。よろしくお願いいたします。 ○議長（荒川一秀君）　これをもって各常任委員長よりの報告を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △質疑、討論、採決 ○議長（荒川一秀君）　これより委員長報告に対する質疑に入ります。　質疑はありますか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ声あり〕 ○議長（荒川一秀君）　質疑なしと認めます。　これをもって質疑を終了いたします。　これより討論に入ります。　福島ヤヨヒ君から、原案に対し反対の討論の通告がありますので、発言を許します。　福島ヤヨヒ君。　　　　　〔１４番　福島ヤヨヒ君　登壇〕 ◆１４番（福島ヤヨヒ君）　おみたま共産党、福島ヤヨヒでございます。　通告に従いまして、報告第３号　専決処分された小美玉市条例第14号　小美玉市国民健康保険税条例の一部を改正する条例についての反対討論を行います。　この条例が、３月31日、専決処分になりました。そして、４月１日から執行となっております。内容は、国保税の基礎課税額の上限が63万円から65万円に、後期高齢者支援金等課税額が19万円から20万円に改定、引き上げられたものです。　コロナ禍に加え、物価上昇の折、税の値上げは市民にとって大変なことです。この値上げという市民にとって重要なことを、議員の審査、審議することなく専決処分という手法で決定されました。私はこの条例にそもそも反対ですが、この反対を訴える場が失われました。議員にとっての重要な役割は、執行部から提出された議案に対し、審査、審議し、議決をすることです。議員がその役割を果たすことなく、市民の生活に直結する税の値上げに対する条例が専決処分されたことに異議を訴えるものです。　３月議会は、３月24日まで開かれていました。なぜ、その期間中にできなかったのか。また、４月１日の執行に至るまでに、なぜ、臨時議会を開会しなかったのか疑問です。他の市町村や県の議会では、専決処分はほとんど行われず、何度も臨時議会を開会しております。残念ながら小美玉市議会では、昨年は一度しか臨時議会が開かれず、専決処分として多くの議案が執行されてきました。　何度も申し上げますが、議員の最も大事な役割は、提案された議案が市民生活にどう影響するのか、市政運営に対し、どれだけ重要なのかを審査、審議し、議決することです。今後もこのような方法で条例が決定されるのであれば、それは議会軽視と言わざるを得ません。　多くの議会が、開かれた議会を目指し、日曜日や夜間に開会されております。小美玉市議会が市民にとって安心して任せられる議会であるためにも、専決処分を実施しないよう強く要望をし、反対の討論といたします。　以上です。 ○議長（荒川一秀君）　ほかに討論はありませんか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ声あり〕 ○議長（荒川一秀君）　討論なしと認めます。　これをもって討論を終了いたします。　これよりただいま議題となっている案件につきまして採決いたします。　これより報告第２号　専決処分の承認を求めることについて採決いたします。　本案は、原案を承認することにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ声あり〕 ○議長（荒川一秀君）　ご異議なしと認めます。　よって、報告第２号は原案を承認することに決しました。　これより報告第３号　専決処分の承認を求めることについて一括採決いたします。　本案はご異議がありますので、起立採決といたします。　お諮りいたします。　報告第３号について、原案のとおり承認することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕
   ○議長（荒川一秀君）　起立多数。　よって、報告第３号は原案のとおり可決することに決しました。　これより議案第43号　令和４年度小美玉市一般会計補正予算及び議案第44号　令和４年度小美玉市水道事業会計補正予算の計２件を一括採決いたします。　本案は、常任委員長の報告のとおり決することにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ声あり〕 ○議長（荒川一秀君）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第43号及び議案第44号の計２件は原案のとおり可決することに決しました。　これより請願第３号　土地利用規制法廃止に関する請願書を採決いたします。　委員長報告は不採択です。本案は、原案について起立採決をいたします。　お諮りいたします。　請願第３号について、採択することに賛成の諸君の起立を求めます。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（荒川一秀君）　起立少数。　よって、請願第３号は不採択とすることに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △追加議案上程、提案理由の説明、質疑、討論、採決 ○議長（荒川一秀君）　日程第２、議案第45号　令和４年度小美玉市一般会計補正予算から議案第49号　教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて、計５件について一括議題といたします。　提出者からの提案理由の説明を求めます。　島田市長。　　　　　〔市長　島田幸三君　登壇〕 ◎市長（島田幸三君）　ご苦労さまです。　それでは、日程第２で上程いたします追加議案についてご説明を申し上げます。　初めに、議案第45号　令和４年度小美玉市一般会計補正予算（第４号）でございますが、歳入歳出予算の総額にそれぞれ468万6,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を214億7,240万3,000円として提案するものでございます。　補正の内容でございますが、茨城空港周辺及び空港アクセス道路沿いにおける企業誘致の適地・候補地等の調査事業に係る経費を計上しております。　次に、議案第46号　公平委員会委員の選任につき同意を求めることについてでございますが、現在委員であります長島敬志氏が、令和４年６月19日をもって任期が満了となりますので、新たに加藤祐司氏を選任いたしたく、地方公務員法第９条の２第２項の規定により議会の同意を求めるものでございます。　次に、議案第47号　固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについてでございますが、委員でありました市村勇氏が、令和４年５月31日をもって辞任されたため、新たに須崎孝一氏を選任いたしたく、地方税法第423条第３項の規定により議会の同意を求めるものでございます。　次に、議案第48号　教育委員会委員の任命につき同意を求めることについてでございますが、現在、教育委員会委員であります山口和弘氏が、令和４年６月19日をもって任期が満了となりますので、再任いたしたく、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定により議会の同意を求めるものでございます。　同じく、議案第49号　教育委員会委員の任命につき同意を求めることについてでございますが、現在、教育委員会委員であります鶴町庄二氏が、令和４年６月19日をもって任期が満了となりますので、新たに小仁所浩氏を任命いたしたく、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定により議会の同意を求めるものでございます。　以上が追加上程いたしました議案の概要でございます。ご審議の上、議決並びにご同意を賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長（荒川一秀君）　以上で提案理由の説明を終わります。　これより議案に対する質疑に入ります。　質疑はございますか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ声あり〕 ○議長（荒川一秀君）　質疑なしと認めます。　これをもって質疑を終了いたします。　お諮りいたします。　ただいま議題となっております議案については、会議規則第37条第３項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。　これにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ声あり〕 ○議長（荒川一秀君）　ご異議なしと認めます。　よって、本案については委員会の付託を省略することに決しました。　次に、討論に入ります。　討論はございますか。　　　　　〔「なし」と呼ぶ声あり〕 ○議長（荒川一秀君）　討論なしと認めます。　これをもって討論を終了いたします。　これより議案第45号　令和４年度小美玉市一般会計補正予算から議案第49号　教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて、計５件を一括採決いたします。　本案は、原案のとおり決することにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ声あり〕 ○議長（荒川一秀君）　ご異議なしと認めます。　よって、議案第45号から議案第49号まで計５件は、原案のとおり可決することに決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △小美玉市選挙管理委員会委員及び補充員の選挙 ○議長（荒川一秀君）　次に、日程第３、小美玉市選挙管理委員会委員及び補充員の選挙の件を議題といたします。　お諮りいたします。　選挙の方法は、地方自治法第118条第２項の規定に基づき、指名推選により行いたいと思います。　これにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ声あり〕 ○議長（荒川一秀君）　ご異議なしと認めます。　よって、選挙の方法は指名推選にすることに決しました。　お諮りいたします。　指名については、議長において指名することにしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ声あり〕 ○議長（荒川一秀君）　ご異議なしと認めます。　よって、議長において指名することに決定いたしました。　小美玉市選挙管理委員会委員に、篠原成美君、谷島和君、大山進君、福田ゆかり君を指名いたします。　また、補充員に、伊野美也君、菊地稔君、青葉宏一君、川崎明祐君を指名いたします。　お諮りいたします。　ただいま議長において指名いたしました諸君を、選挙管理委員会委員及び補充員の当選者と決定することにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ声あり〕 ○議長（荒川一秀君）　ご異議なしと認めます。　よって、ただいま指名いたしました職員は、選挙管理委員会委員及び補充員に当選されました。　次に、補充員の順位を決めたいと思います。　お諮りいたします。　議長において補充員の順位を指名することにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ声あり〕 ○議長（荒川一秀君）　ご異議なしと認めます。　よって、議長において補充員の順位を指名いたします。　まず、第１位、伊野美也君、第２位、菊地稔君、第３位、青葉宏一君、第４位、川崎明祐君を指名いたします。　これにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ声あり〕 ○議長（荒川一秀君）　ご異議なしと認めます。　よって、補充員の順位は、以上のとおり決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △閉会中の所管事務調査の申出について ○議長（荒川一秀君）　お諮りいたします。　各常任委員長並びに議会運営委員長から、会議規則第105条の規定により会議閉会中に特定の所管事務調査をしたい旨、申出がありました。　お諮りいたします。　本申出を認めることにご異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ声あり〕 ○議長（荒川一秀君）　ご異議なしと認めます。　よって、本件は申出のとおり決しました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △閉会の宣告 ○議長（荒川一秀君）　以上をもって、本定例会に付議された案件の審議は全部終了いたしました。　これにて、令和４年第２回小美玉市議会定例会を閉会といたします。　ご苦労さまでした。　　　　　午後１時５５分　閉会地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。　　　　議長　　　　　荒川一秀　　　　署名議員　　　岩本好夫　　　　署名議員　　　福島ヤヨヒ　　　　署名議員　　　小川賢治...