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1. 守谷市議会 2019-04-24
   平成３１年　４月２４日保健福祉常任委員会−04月24日-01号

   
   取得元: 守谷市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-18
   平成３１年　４月２４日保健福祉常任委員会−04月24日-01号平成３１年　４月２４日保健福祉常任委員会 　　　　　　　　　　　　　　守谷市議会保健福祉常任委員会 　　　　　　　　────────────────────────── 　　　　　　　　　　 平成３１年４月２４日　午前１０時５５分開会 　　　　　　　　────────────────────────── 出　席　委　員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委 員 長　　高　梨　恭　子　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　副委員長　　末　村　英一郎　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　　員　　神　宮　栄　二　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〃 　　　山　田　美枝子　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〃 　　　高　橋　典　久　君 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 〃 　　　川　名　敏　子　君 　　　　　　　　────────────────────────── 欠　席　委　員 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　な　　し 　　　　　　　　────────────────────────── 出 席 説 明 者 　　　　　　　　　　保健福祉部長兼福祉事務所長　　　　　堀　　　　　浩　君 　　　　　　　　　　保健福祉部次長兼福祉事務所次長兼介護福祉課長
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　稲　葉　みどり　君 　　　　　　　　　　児童福祉課長　　　　　　　　　　　　滝　本　　　充　君 　　　　　　　　　　児童福祉課長補佐　　　　　　　　　　飯　塚　むつみ　君 　　　　　　　　　　介護福祉課地域包括支援センター所長　森　山　範　彦　君 　　　　　　　　　　介護福祉課長補佐　　　　　　　　　　鈴　木　貴　直　君 　　　　　　　　────────────────────────── 本会議に職務のため出席した者 　　　　　　　　　　　　　　　　　　議会事務局主事　　　寺　田　茂　紀 　　　　　　　　────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　議　　事　　日　　程 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成３１年４月２４日（水曜日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時５５分開会 １．審査案件 　１）議案第49号　守谷市介護保険条例の一部を改正する条例 　２）議案第50号　平成31年度守谷市一般会計補正予算（第１号） １．本日の会議に付した事件 　１）議案第49号 　２）議案第50号 　　　　　　　　────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時５５分開会 ○高梨　委員長　　これから保健福祉常任委員会を開会いたします。 　ただいまの出席委員は６名であります。 　定足数に達しておりますので，会議は成立いたします。 　傍聴者はございません。 　それでは，付託案件の審査に入ります。 　本臨時議会におきまして当委員会に付託されました案件は，議案第49号　守谷市介護保険条例の一部を改正する条例，議案第50号　平成31年度守谷市一般会計補正予算（第１号）の議案２件であります。 　審査の順序につきましては，お手元に配付しました審査順序表に従いまして進行したいと思います。 　なお，審査順序表，付託案件，その他本日の関係資料につきましては，モアノート内06保健福祉常任委員会，2019臨時議会，４月臨時議会に保存されておりますので，委員の皆様におかれましては，そちらのフォルダーをお開き願います。 　内容説明者及び答弁者は挙手をし，職・氏名を述べてください。 　説明が終了次第，各委員の質疑をお願いいたします。なお，質疑に当たりましては挙手を願い，指名された委員以外の発言は控えさせていただきたいと思いますので，よろしくお願いいたします。 　それでは審査に入ります。 　初めに，児童福祉課所管の審査に入ります。 　議案第50号　平成31年度守谷市一般会計補正予算（第１号）について，内容の説明をお願いいたします。 　滝本課長。 ◎滝本　児童福祉課長　　それでは，議案第50号　平成31年度守谷市一般会計補正予算（第１号）の児童福祉課所管分につきまして，説明させていただきます。 　まず歳入につきまして，説明させていただきます。 　５ページをお願いいたします。 　中段の款15県支出金，項２県補助金，目２民生費県補助金，節４児童福祉費補助金，説明欄の多子世帯保育料軽減事業費補助金513万円は，歳出の子ども・子育て支援給付事業のうち，多子世帯保育料軽減助成金について，今年度から子育て家庭に対する保育料の軽減制度の対象世帯を拡充したことに伴う県補助金の増額です。 　なお，補助率は，県，市２分の１ずつとなっております。 　続いて，歳出についてご説明いたします。 　６ページをお願いいたします。 　上段の款３民生費，項２児童福祉費，目１児童福祉総務費，説明欄01児童福祉庶務事務21万円は報酬費で，現在市では入所不承諾となっている児童を解消するため，新たな私立認可保育所を設置するよう準備を進めておりますが，事業者を決定するに当たり委員会を設置し，候補者を選考することから，運営に係る経費を新たに補正するものです。 　次の目２児童保育費，説明欄01，子ども・子育て支援給付事業1,026万1,000円は扶助費で，現在茨城県事業として当市も実施しております多子世帯保育料軽減事業について，さらなる少子化対策の充実を図るため，茨城県では今年度から多子世帯のうち，第３子以降のゼロ歳から２歳を対象に保育所等を利用する際に支払う保育料について，所得制限を撤廃することにより，完全無償化とすることと変更されました。これにより保育料軽減となる世帯数が増加することとなったことから，新たに対象となる世帯に対して助成する経費を計上するものです。 　以上が，児童福祉課所管の補正予算に関する内容であります。 　よろしくお願いいたします。 ○高梨　委員長　　以上で説明が終わりました。 　各委員の質疑をお願いいたします。 　山田委員。 ◆山田美枝子　委員　　その５ページの多子世帯保育料軽減事業費補助金の対象というのが何世帯ぐらいあるのか伺いたいのと，もう一つ，次のページの私立認可保育所選考員っていうのは，今のところ何人ぐらいの選考員がいて，その構成の内容を教えてください。 ○高梨　委員長　　滝本課長。 ◎滝本　児童福祉課長　　まず最初の質問でございました世帯数の増加についてはですね，現在24世帯分を見込んでおります。 　また，次の質問でございます委員会の運営の構成では，委員としまして，事務局の案としましては９名を予定しておりまして，その構成としては，副市長，あと保健福祉部長のほか保健福祉審議会の代表，あと保育に関し専門的知識を有する者の方が２名，あと経営に関し専門的知識を有する方が２名，あと保育所等利用調整委員会の公募による委員の方が２名ということで，計９名の方を予定しております。 　以上でございます。 ○高梨　委員長　　山田委員。 ◆山田美枝子　委員　　参考までに多子世帯っていうのは，お子さんは３人以上，ちょっと伺いたいのと，それから公募２人というのはいつ決定したのか，ちょっと伺いたい。 ○高梨　委員長　　滝本課長。 ◎滝本　児童福祉課長　　最初の多子世帯の定義でございますが，今回の場合はですね，基本的には２人以上というのが多子というふうになるんですが，実際，今回の方に対してはですね，第３子以降の方の対象となっております。ちなみになんですが，今までが当初予算で組んでいる方分が42世帯分，今回24世帯分ということで，計66世帯の方がその対象となってくるというふうに見込んでいるとこでございます。 　続いての公募委員の方に関しては，保育所等利用調整委員会というものがですね，３年に１度任期がありまして，そちらのほうの方をこちらの選考のほうにもお呼びしまして審議に加わっていただいています。この公募委員の方は保育経験者でございますので，保育の内容についてやっていただくということで，メンバーとして入れさせていただいているというのが今の現状でございます。 　以上でございます。 ○高梨　委員長　　山田委員。 ◆山田美枝子　委員　　この選考委員会っていうのがとても重要だと思うんですけれども，点数制度で選考するわけですよね。職業が今，多様化していって通勤が伴わない働き方をして，自宅が仕事の人たちが不公平じゃないかっていうような声が出てんですけれども，その辺，仕事に対する点数制度についての専門家っていうか，その辺はどういう人が当たるんですか。 ○高梨　委員長　　滝本課長。 ◎滝本　児童福祉課長　　今回の私立認可保育所の選考に関する委員会についての権限についてと，今議員ご質問についている点数制のほうについてっていうのは，済みません，ちょっと一部異なってくるかもしれませんが，今回議案として出させていただいている方につきましては，新規の保育所の整備するに当たっての事業者を決定するというのが，今回の委員会の選任としてご準備させていただくというのが，今回の関係です。議員，今お話しいただいた保育の点数につきましては保育所等利用調整委員会のほうで，また別の組織になるんですが，そちらのほうで当たっていただいているというので，すみ分けをさせていただいております。 　就労に関する点数化としましては，平成31年の一斉申し込みからですね，やはり少しずつですが，保育の入所に対する就労の形態というのも多様化しているというのもこちらでも承知しておりますので，できるだけ不公平感のないようにということで一部修正をさせていただいて，平成31年４月以降の入所としては決めさせていただいております。今後についても，必要に応じて変更させていただくことで準備をしております。 　以上でございます。 ◆山田美枝子　委員　　ありがとうございました。 ○高梨　委員長　　ほかに質疑ございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○高梨　委員長　　では，質疑を終結します。 　これから議案第50号について自由討議を行います。 　意見等のある委員は挙手を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○高梨　委員長　　自由討議を終結します。 　これから討論を行います。 　討論ある方は挙手を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○高梨　委員長　　討論なしと認めます。 　これから議案第50号を採決します。 　原案を可決することに賛成の委員は挙手を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 〔賛成者挙手〕 ○高梨　委員長　　挙手全員です。よって，議案第50号を可決することに決定しました。 　次に，介護福祉課所管の審査に入ります。 　議案第49号　守谷市介護保険条例の一部を改正する条例について，内容の説明をお願いします。 　なお，介護福祉課から資料の提出がありましたので，02−１議案第49号，補足資料としてモアノート内に保存しております。 　それでは，説明をお願いいたします。 　稲葉課長。 ◎稲葉　保健福祉部次長　　守谷市介護保険条例の一部を改正する条例につきまして，ご説明いたします。 　本案は，元号を改正するに当たって，介護保険条例第４条の第１項から第６項の平成を今年度５月以降の平成表記を令和に個別に改正するものが一つございます。 　また次に，介護保険改正によって，平成27年度から消費税による公費を投入しまして，低所得の被保険者の介護保険料の軽減強化を行う仕組みを設け，一部実施しているところですが，本年10月の消費税引き上げに合わせてさらに軽減強化を行うために，今回介護保険条例の一部を改正するものです。 　それでは，低所得者の介護保険料の改正について，ご説明いたします。資料をごらんください。 　まず，資料２ページ目をごらんください。 　この表は軽減前の守谷市の介護保険料の一覧です。守谷市の介護保険料は，被保険者の負担能力に応じまして１段階から10段階に分けて付加を行っております。第５段階の５万1,600円，こちらを基準額としまして最も少ない所得が第１段階。この基準額に0.5を乗じて２万5,800円となり，所得が多い10段階につきましては1.85を乗じて９万5,400円となっております。この第１段階につきましては，先ほど説明させていただきました平成27年度から保険料の一部を改正して軽減を行っておりまして，0.5の割合から0.45，２万5,800円から２万3,200円，2,600円を軽減しております。 　今回政令で定められた軽減の対象となる段階につきましては，この表の灰色に染めた１段階から３段階となっております。生活保護受給者また生活全員が市町村民税非課税の方が対象となっております。 　資料１ページのほう戻っていただきまして，改正内容についてご説明いたします。 　表をごらんください。表の左から，軽減前，元号改正後の割合と保険料年額となっております。表の太枠で囲った2019年度の欄の割合，年額が今回条例改正するものです。 　表の一番右の列は，来年度2020年度以降，この減額の完全実施保険料額となります。 　ただし，この2019年度の軽減につきましては，本年10月以降の消費税引き上げによる財源手当てを反映するということになっておりますので，完全実施における軽減幅の水準の半分ということに設定しております。 　具体的には，第１段階の表，真ん中の現行欄の割合0.45，２万3,200円から2019年度，今年度は割合を0.075引き上げ0.375，１万9,300円，第２段階，現行欄の割合0.7から0.1引き下げ0.6，３万900円，第３段階につきましては，0.75から0.25引き下げ0.725，３万7,400円となります。 　続きまして，軽減措置に関する経費でございます。第１段階から第３段階までの対象者に軽減額を乗じた総額につきましては，黄色で染めさせていただいた1,384万円，この軽減額の総額の２分の１につきましては国，４分の１が県，市のほうがまた４分の１，約346万円が負担となる計画でございます。
   　なお，予算につきましては，３月の議会でも説明申し上げましたとおり政令公布前でしたが，国の通達によって平成31年度当初予算に計上させていただいております。 　説明のほうは以上になります。 ○高梨　委員長　　以上で説明が終わりました。 　各委員の質疑をお願いします。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○高梨　委員長　　質疑を終結します。 　これから議案第49号について自由討議を行います。 　意見等のある委員は挙手を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○高梨　委員長　　自由討議を終結します。 　これから討論を行います。 　討論ある方は挙手を願います。 　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○高梨　委員長　　討論なしと認めます。 　これから議案第49号を採決します。 　原案を可決することに賛成の委員は挙手願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　 〔賛成者挙手〕 ○高梨　委員長　　挙手全員です。よって，議案第49号を可決することに決定しました。 　以上もちまして，当委員会に付託されました全ての案件の審査が終了いたしました。 　これをもちまして，保健福祉常任委員会を閉会いたします。 　大変ご苦労さまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時１１分閉会 　委員会条例第３０条第１項の規定により署名する 　　　　　　保健福祉常任委員長　　高　梨　恭　子...