石岡市議会 2018-02-27
平成30年第1回定例会 資料 開催日:2018-02-27
│ │ │ 料金を節約する対策をどうしているのか。
│ │
├───┼───────┼─────────────────────────┼────────┤
│ 9 │3番 │1 人口減少に伴う地域コミュニティのあり方につ │市 長 │
│ │川 井 幸 一│ いて │担 当 部 長 │
│ │ │ (1) 人口減少、高齢化によって地域のコミュニテ
│ │
│ │ │ ィが希薄化している。この対応について伺う。
│ │
│ │ │ (2) 以前にも質問のあった区運営補助金の検討状
│ │
│ │ │ 況はどうなっているか、具体的な方策はあるのか。│ │
│ │ │2 八郷地区の公園整備について │市 長 │
│ │ │ (1) 石岡地区には多くの公園がある。しかし八郷 │担 当 部 長 │
│ │ │ 地区には公園はない。高友丘陵を公園化し、市
│ │
│ │ │ 民の憩いの場としてはどうか。
│ │
├───┼───────┼─────────────────────────┼────────┤
│10 │20番 │1 石岡市の「働き方改革」について │市 長 │
│ │徳 増 千 尋│ (1) 当市の目指す「働き方改革」の取組について │担 当 部 長 │
│ │ │ 説明願いたい。
│ │
│ │ │ (2) 時間外勤務の縮減をいかなる方法で実現させ
│ │
│ │ │ るのか具体的に説明願いたい。
│ │
│ │ │ (3) 各課、係の業務量の算定を完了させたのか
伺 │ │
│ │ │ いたい。
│ │
│ │ │ (4) 限られた時間に業務効率を高めなければなら
│ │
│ │ │ ない。職員の時間管理(タイムマネジメント)
│ │
│ │ │ の研修を、誰がどの様な指導を実施しているの
│ │
│ │ │ か。また、その指導内容はいかなるものか。
│ │
│ │ │ (5) タイムカードの出退記録が無い現状では何を
│ │
│ │ │ もって退庁時間の確認作業を進めているのか。
│ │
│ │ │ (6) 時間外勤務時間の見える化が縮減に効果を上
│ │
│ │ │ げる要因となる。タイムレコーダーの導入につ
│ │
│ │ │ いてのお考えを伺いたい。
│ │
│ │ │2 石岡みらい創造プロジェクト 統合保育所の整 │市 長 │
│ │ │ 備について │担 当 部 長 │
│ │ │ 発達障がい児の相談窓口としての拠点機能をも
│ │
│ │ │ つ公立保育所
│ │
│ │ │ (1) 現在の正職員数では対応不可能と思うが、
│ │
│ │ │ 32年度オープンまでに保育士(正職員)を増
│ │
│ │ │ 員すべきと思うが、石岡市としての考えを説明
│ │
│ │ │ 願いたい。
│ │
│ │ │ (2) 保育士の事務量と保育士の人数について、
│ │
│ │ │ 各々にヒアリングしたことがあるのか伺いた
│ │
│ │ │ い。
│ │
│ │ │ (3) 大変重要なことである発達障がい児の相談窓
│ │
│ │ │ 口の設置、対応する職員(保育士)の研修プロ
│ │
│ │ │ グラムについて説明願いたい。
│ │
│ │ │ (4) 保育の質を上げる方策はいかなる方法か説明
│ │
│ │ │ 願いたい。
│ │
├───┼───────┼─────────────────────────┼────────┤
│11 │6番 │1 障がい者福祉施策について │市 長 │
│ │玉 造 由 美│ (1) 喉頭摘出により声帯を失った方が「埋込型用 │担 当 部 長 │
│ │ │ 人工鼻」を使用して新たに発声する方法(シャ
│ │
│ │ │ ント発声法)に対し、日常生活支援用具に追加
│ │
│ │ │ して助成を行う事へのご見解をお伺い致しま
│ │
│ │ │ す。
│ │
│ │ │2 高齢者ならびに一人暮らしの方の安心安全につ │市 長 │
│ │ │ いて │担 当 部 長 │
│ │ │ 高齢者又は一人暮らしの方が自宅や外出先で体
│ │
│ │ │ 調不良になり救急車で搬送される事が多く見受け
│ │
│ │ │ られます。当市としての取組状況をお伺い致しま
│ │
│ │ │ す。
│ │
│ │ │ (1) 救急医療情報キットの導入についてお伺い致
│ │
│ │ │ します。
│ │
│ │ │ (2) ヘルプマークの周知とヘルプカードの導入に
│ │
│ │ │ ついてお伺い致します。
│ │
├───┼───────┼─────────────────────────┼────────┤
│12 │2番 │1 隠れ待機児童の解消に向けた取組と新統合保育 │市 長 │
│ │大和田 寛 樹│ 所の整備について │担 当 部 長 │
│ │ │ (1) 石岡市保育所・幼稚園個別施設計画の背景と
│ │
│ │ │ 目的について伺います。
│ │
│ │ │ (2) 保育関係経費の現状と課題について伺いま
│ │
│ │ │ す。
│ │
│ │ │ (3) 乳幼児人口と入所者数について伺います。
│ │
│ │ │ (4) 将来の保育需要について伺います。
│ │
│ │ │ (5) 保育の受け皿確保に向けた取組について
伺い │ │
│ │ │ ます。
│ │
│ │ │ (6) 子ども・子育て会議について伺います。
│ │
│ │ │ (7) 公立保育所の役割と今後の方針について
伺い │ │
│ │ │ ます。
│ │
├───┼───────┼─────────────────────────┼────────┤
│12 │2番 │2 子どもたちのインターネットリテラシーについ │市 長 │
│ │大和田 寛 樹│ て(犯罪に巻き込まれないためのネット教育) │担 当 部 長 │
│ │ │ (1) 児童・生徒のスマートフォンやタブレット端
│ │
│ │ │ 末の保有率について伺います。
│ │
│ │ │ (2) インターネットを悪用した犯罪やいじめにつ
│ │
│ │ │ いて伺います。
│ │
│ │ │ (3) 犯罪に巻き込まれないためのネット教育につ
│ │
│ │ │ いて伺います。
│ │
├───┼───────┼─────────────────────────┼────────┤
│13 │10番 │1 農産物等のブランド化と販路拡大のための取組 │市 長 │
│ │大 槻 勝 男│ について │担 当 部 長 │
│ │ │ 当市には、八郷地区の富有柿や、銘柄産地指定
│ │
│ │ │ を受けている梨や小菊などがある。当市における
│ │
│ │ │ 農産物等の更なるブランド化の取組について伺
│ │
│ │ │ う。
│ │
├───┼───────┼─────────────────────────┼────────┤
│14 │12番 │1 石岡市における情報発信について │市 長 │
│ │村 上 泰 道│ 石岡市における各種助成制度について、その情 │担 当 部 長 │
│ │ │ 報を対象者にわかりやすく伝える手法として、ラ
│ │
│ │ │ イフステージ別に制度を表示し、当市のPRを効
│ │
│ │ │ 率的に実施してはいかがか。所見を伺います。
│ │
│ │ │2 石岡市における就職支援施策について │市 長 │
│ │ │ 茨城県において「茨城型就職支援」として新設 │担 当 部 長 │
├───┼───────┼─────────────────────────┼────────┤
│ 2 │4番 │1 議案第11号 │市 長 │
│ │櫻 井 茂│ 平成29年度石岡市一般会計補正予算(第6 │担 当 部 長 │
│ │ │ 号)
│ │
│ │ │ (1) P5
│ │
│ │ │ 第2表 繰越明許費 (款)土木費 (項)都
│ │
│ │ │ 市計画費
│ │
│ │ │ 合併市町村幹線道路緊急整備支援事業
│ │
│ │ │ 155,309千円の内容について │ │
│ │ │ (2) P51
│ │
│ │ │ (款)土木費 (項)都市計画費 (目)街路
│ │
│ │ │ 事業費
│ │
│ │ │ 合併市町村幹線道路緊急整備支援事業
│ │
│ │ │ △169,380千円の内容について │ │
│ │ │ (3) 基金費について P57~58
│ │
│ │ │ (款)諸支出金 (項)基金費
│ │
│ │ │ (目)公共施設整備基金費
│ │
│ │ │ 積立金305,648千円 │ │
│ │ │ (目)駅周辺整備基金費 積立金2,500千円 │ │
│ │ │ (目)学校施設等整備基金費
│ │
│ │ │ 積立金500,000千円 │ │
│ │ │ (目)ふるさと応援寄附金基金費
│ │
│ │ │ 積立金△35,735千円 │ │
│ │ │ (目)住民参加型まちづくりファンド支援事業
│ │
│ │ │ 基金費 積立金2,499千円 │ │
│ │ │ 1)各基金の平成29年度末残高を伺います。
│ │
│ │ │ 2)各事業予算の減額補正額総計を勘案して基金
│ │
│ │ │ 積立金補正を行っていると思うが各基金積立
│ │
│ │ │ 金の積算根拠について伺います。
│ │
│ │ │ 3)積立金補正で増額した基金の利用計画を
伺い │ │
│ │ │ ます。
│ │
└───┴───────┴─────────────────────────┴────────┘
3 平成30年第1回石岡市議会定例会 審査結果
■市長提出議案
┌──────┬────────────────────────────────┬────┐
│ 議案番号 │ 件 名 │ 結果 │
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│議案第 1号│平成30年度石岡市一般会計予算 │原案可決│
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│議案第 2号│平成30年度石岡市国民健康保険特別会計予算 │原案可決│
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│議案第 3号│平成30年度石岡市下水道事業特別会計予算 │原案可決│
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│議案第 4号│平成30年度石岡市駐車場特別会計予算 │原案可決│
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│議案第 5号│平成30年度石岡市農業集落排水事業特別会計予算 │原案可決│
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│議案第 6号│平成30年度石岡市霊園事業特別会計予算 │原案可決│
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│議案第 7号│平成30年度石岡市介護保険特別会計予算 │原案可決│
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│議案第 8号│平成30年度石岡市介護サービス事業特別会計予算 │原案可決│
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│議案第 9号│平成30年度石岡市後期高齢者医療特別会計予算 │原案可決│
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│議案第10号│平成30年度石岡市水道事業会計予算 │原案可決│
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│議案第11号│平成29年度石岡市一般会計補正予算(第6号) │原案可決│
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│議案第12号│平成29年度石岡市国民健康保険特別会計補正予算(第2号) │原案可決│
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│議案第13号│平成29年度石岡市下水道事業特別会計補正予算(第2号) │原案可決│
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│議案第14号│平成29年度石岡市駐車場特別会計補正予算(第1号) │原案可決│
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│議案第15号│平成29年度石岡市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号) │原案可決│
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│議案第16号│平成29年度石岡市介護保険特別会計補正予算(第3号) │原案可決│
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│議案第17号│平成29年度石岡市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号) │原案可決│
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│議案第18号│平成29年度石岡市水道事業会計補正予算(第3号) │原案可決│
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│議案第19号│公の施設の広域利用に関する協議について │原案可決│
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│ │石岡市,行方市,小美玉市及び茨城町における公の施設の広域利用に │ │
│議案第20号│ │原案可決│
│ │関する条例の一部を
改正する条例を制定することについて │ │
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│ │石岡市個人情報保護条例の一部を
改正する条例を制定することについ │ │
│議案第21号│ │原案可決│
│ │て │ │
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│ │石岡市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例 │ │
│議案第22号│ │原案可決│
│ │の一部を
改正する条例を制定することについて │ │
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│ │石岡市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例 │ │
│議案第23号│ │原案可決│
│ │の一部を
改正する条例を制定することについて │ │
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│ │石岡市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例 │ │
│議案第24号│ │原案可決│
│ │の一部を
改正する条例を制定することについて │ │
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│ │石岡市職員の給与に関する条例等の一部を
改正する条例を制定するこ │ │
│議案第25号│ │原案可決│
│ │とについて │ │
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│ │石岡市国民健康保険税条例の一部を
改正する条例を制定することにつ │ │
│議案第26号│ │原案可決│
│ │いて │ │
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│議案第27号│石岡市手数料条例の一部を
改正する条例を制定することについて │原案可決│
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│議案第28号│石岡市学校設置条例の一部を
改正する条例を制定することについて │原案可決│
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│ │石岡市立学校給食センター条例の一部を
改正する条例を制定すること │ │
│議案第29号│ │原案可決│
│ │について │ │
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│ │石岡市後期高齢者医療に関する条例の一部を
改正する条例を制定する │ │
│議案第30号│ │原案可決│
│ │ことについて │ │
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│ │石岡市国民健康保険条例の一部を
改正する条例を制定することについ │ │
│議案第31号│ │原案可決│
│ │て │ │
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│議案第32号│石岡市介護保険条例の一部を
改正する条例を制定することについて │原案可決│
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│ │石岡市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防 │ │
│議案第33号│支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を │原案可決│
│ │定める条例の一部を
改正する条例を制定することについて │ │
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│ │石岡市指定地域密着型サービスの事業の人員,設備及び運営に関する │ │
│議案第34号│ │原案可決│
│ │基準を定める条例の一部を
改正する条例を制定することについて │ │
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│ │石岡市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員,設備及び運営 │ │
│議案第35号│並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果 │原案可決│
│ │的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を
改正する条例を制 │ │
│ │定することについて │ │
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│ │介護保険法に基づき指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関す │ │
│議案第36号│ │原案可決│
│ │る基準等を定める条例を制定することについて │ │
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│ │石岡市保健センター条例の一部を
改正する条例を制定することについ │ │
│議案第37号│ │原案可決│
│ │て │ │
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│ │石岡市農産物直売センター石岡そだち条例を廃止する条例を制定する │ │
│議案第38号│ │原案可決│
│ │ことについて │ │
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│ │石岡市同意企業立地重点促進区域における緑地面積率等を定める条例 │ │
│議案第39号│ │原案可決│
│ │の一部を
改正する条例を制定することについて │ │
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│議案第40号│石岡市公共交通政策会議条例を制定することについて │原案可決│
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│議案第41号│石岡市火災予防条例の一部を
改正する条例を制定することについて │原案可決│
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│議案第42号│市道の認定について │原案可決│
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│議案第43号│市道の変更について │原案可決│
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│議案第44号│副市長の選任につき同意を求めることについて │同 意│
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│議案第45号│教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて │同 意│
└──────┴────────────────────────────────┴────┘
■委員会提出議案
┌──────┬────────────────────────────────┬────┐
│ 議案番号 │ 件 名 │ 結果 │
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│委員会提出 │石岡市議会政務活動費の交付に関する条例の一部を
改正する条例を制 │原案可決│
│議案第1号 │定することについて │ │
└──────┴────────────────────────────────┴────┘
■意見書案
┌──────┬────────────────────────────────┬────┐
│ 議案番号 │ 件 名 │ 結果 │
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│ 意見書案 │国民健康保険制度の広域化に伴う国保事業費納付金の見直しを求める │原案可決│
│ 第 9号 │意見書 │ │
├──────┼────────────────────────────────┼────┤
│ 意見書案 │教職員定数の改善及び義務教育費国庫負担制度拡充に係る意見書 │原案可決│
│ 第10号 │ │ │
└──────┴────────────────────────────────┴────┘
■請願
┌──┬──────────────────┬────────┬───────────┬─────┐
│請願│
│ │ │ │
│ │ 件 名 │ 付託委員会 │ 委員会の審査経過 │ 結 果 │
│番号│
│ │ │ │
├──┼──────────────────┼────────┼───────────┼─────┤
│ │ │ 教育福祉環境 │ 平成30年第1回 │ │
│11│教育予算の拡充を求める請願
│ │ │ 採 択 │
│ │ │ 委 員 会 │ (採択とすべきもの) │ │
├──┼──────────────────┼────────┼───────────┼─────┤
│ │石岡駅東口の鹿島鉄道駅舎跡地の活用に│ 経済建設消防 │ 平成30年第1回 │ │
│12│
│ │ │ │
│ │関する請願 │ 委 員 会 │ (継続審査) │ │
└──┴──────────────────┴────────┴───────────┴─────┘
■陳情
┌──┬──────────────────┬────────┬───────────┬─────┐
│陳情│
│ │ │ │
│ │ 件 名 │ 付託委員会 │ 委員会の審査経過 │ 結 果 │
│番号│
│ │ │ │
├──┼──────────────────┼────────┼───────────┼─────┤
│ │核兵器禁止条約の批准を求める意見書提│ │ 平成30年第1回 │ │
│12│ │ 総務委員会 │ │ 不採択 │
│ │出を求める陳情
│ │(不採択とすべきもの) │ │
├──┼──────────────────┼────────┼───────────┼─────┤
│ │北府中1丁目,北府中2丁目地内道路整│ 経済建設消防 │ 平成30年第1回 │ │
│13│
│ │ │ 採 択 │
│ │備に関する陳情 │ 委 員 会 │(採択とすべきもの) │ │
├──┼──────────────────┼────────┼───────────┼─────┤
│ │国民健康保険税の値上げをしないよう求│ 教育福祉環境 │ 平成30年第1回 │ │
│14│
│ │ │ 不採択 │
│ │める陳情 │ 委 員 会 │(不採択とすべきもの) │ │
├──┼──────────────────┼────────┼───────────┼─────┤
│ │太陽光発電の名のもとでの土砂の埋立て│ 教育福祉環境 │ 平成30年第1回 │ │
│15│
│ │ │ 採 択 │
│ │に反対する陳情 │ 委 員 会 │(採択とすべきもの) │ │
└──┴──────────────────┴────────┴───────────┴─────┘
4 意見書案第9号
国民健康保険制度の広域化に伴う国保事業費納付金の見直しを求める意見書
平成27年5月に成立した「持続可能な医療保険制度を構築するための国民健康保険法の一部を
改正する法律」により、平成30年度から新たに都道府県が市町村とともに保険者となる等、国民健康保険制度が始まって以来の改革が行われようとしている。
これにより、都道府県は、厚生労働省が策定した「国民健康保険納付金及び標準保険料率の算定方法について(ガイドライン)」に従い、国民健康保険事業に必要な費用を市町村に「納付金」として割り当てを行い、市町村は「標準保険料率」を参考にしながら国民健康保険税率を決定することになる。
国民健康保険は、被用者保険等に加入できない年金生活者、非正規労働者、無職者、自営業者などが加入する医療保険であり、石岡市では11,800世帯、19,982人が加入している。
国民健康保険は、高齢者や低所得者が多く加入していることにより、医療費水準が高く、所得水準が低いため、保険料負担が重くなるという構造的な問題がある。また、社会保険と異なり事業者負担がないことから国民健康保険税が高額にならざるを得ない状況にあり、保険税負担を軽減するため、多くの市町村が、国民健康保険特別会計への赤字繰入れを一般会計から行っているところである。
平成30年1月15日付け、茨城県から当市へ示された平成30年度国民健康保険事業費納付金(本算定)は、25億823万8,692円、必要保険料総額は21億8,467万7,762円である。平成29年度と比較した場合、平成30年度の一人あたりの保険料は2,631円増加するという数値が示された。現行税率により平成30年度を推計した場合、現状と比較して、自治体及び市民の負担が増加することになる。
今回の国民健康保険制度改革の目的は、都道府県が財政運営の責任主体となり、安定的な財政運営や効率的な事業の確保等の国保運営に中心的な役割を担い、制度の安定化を図るものである。保険者となる県は、県内44市町村と一心同体であり、主導的な役割を果たさなければならない。
国は、都道府県における横断的な取組に資するよう、保険者努力支援制度を設け、医療費適正化の取組状況の評価(150億円程度)、医療費適正化のアウトカム評価(150億円程度)の予算を立てている(インセンティブの評価・支援の導入)。
成果のあがった保険者には支援金が交付されるため、財政運営の責任主体となる県による指導・支援ができる強固な体制づくりと、市町村が事業に取り組める財政支援は必要不可欠である。
当市はこれまで、国保制度については安定的な財政運営を行っているが、今回の改革によって、市の財政運営は非常に厳しいものとなる。社会保障制度としての国民健康保険制度を維持し、自治体及び市民負担の軽減のため、下記の事項を実施するよう、見直しを強く求める。
記
1.国に対し、国民健康保険への国庫負担率の引上げを求めること。
2.保険税の引上げとならないよう財政措置を講じること。
3.県が算定した「国保事業費納付金」「標準保険料率」等について、明確な説明をすること。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
平成30年2月27日
茨城県石岡市議会議長
5 意見書案第10号
教職員定数の改善及び義務教育費国庫負担制度拡充に係る意見書
学校現場における課題が複雑化・困難化する中で子どもたちのゆたかな学びを実現するためには、教材研究や授業準備の時間を十分に確保することが不可欠です。そのためには教職員定数改善などの施策が最重要課題となっています。(公財)連合総合生活開発研究所の教職員の働き方・労働時間に関する報告書によると、7~8割の教員が一月の時間外労働が80時間(過労死ライン相当)となっていること、1割がすでに精神疾患に罹患している可能性が極めて高いことなどが明らかにされました。明日の日本を担う子どもたちを育む学校現場において、教職員が人間らしい働き方ができるための長時間労働是正が必要であり、そのための教職員定数改善も欠かせません。
義務教育費国庫負担制度については、「三位一体改革」の中で国庫負担率が2分の1から3分の1に引き下げられました。いくつかの自治体においては、厳しい財政状況の中、独自財源による定数措置が行われていますが、地方自治体の財政を圧迫しています。国の施策として財源保障をし、子どもたちが全国どこに住んでいても、一定水準の教育を受けられることが
憲法上の要請です。ゆたかな子どもの学びを保障するための条件整備は不可欠です。
よって、国会及び政府におかれては、地方教育行政の実情を十分に認識され、地方自治体が計画的に教育行政を進めることができるようにするために、下記の措置を講じられるよう強く要請します。
1.きめ細かな教育の実現のために少人数学級を推進すること。
2.教育の機会均等と水準の維持向上をはかるため、義務教育費国庫負担制度を堅持すること。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
平成30年3月23日
茨城県石岡市議会議長
Copyright (c) ISHIOKA CITY ASSEMBLY MINUTES, All rights reserved. ページの先頭へ...