宝塚市議会 2004-11-15 平成１６年度決算特別委員会−11月15日-05号
そこらもやはりというのは、学校の先生がちょっと頭なでても暴力やとこういうふうなことを言う。暴力としつけのあれとは違うと思う。そこら辺が学校の先生がびくびくしているから、何やさわったらいかん、頭を押さえたら、よう勉強するなとこう言って押さえる方がええかしらないけれども、何しとんねんと、こういうような頭ぴちゃっとしたらこれが暴力につながる。
そこらもやはりというのは、学校の先生がちょっと頭なでても暴力やとこういうふうなことを言う。暴力としつけのあれとは違うと思う。そこら辺が学校の先生がびくびくしているから、何やさわったらいかん、頭を押さえたら、よう勉強するなとこう言って押さえる方がええかしらないけれども、何しとんねんと、こういうような頭ぴちゃっとしたらこれが暴力につながる。
そうしませんと、サイトの中身が、いわゆる暴力的な描写とか、法に抵触しているとか、ホームページとして不適切なサイトがリンクされる場合がございます。それを、通年して管理、精査するということは、一つのホームページとしての水準を維持する上で非常に重要な業務でございます。そういった意味で、コストがかかるという意味から、やはり一つの業務として委託をしております。
この改正では，児童虐待の定義に，同居人による虐待を保護者が放置するネグレクトや，配偶者等による暴力が児童の前で行われる行為も虐待に含まれるなどが明確に規定されております。また，虐待の事実を見ていなくても，その疑いがある場合に通報することができることになり，近隣からの通報も大いに期待されております。
学校の方といたしましては、一生懸命なかかわりをされてきたんですけれども、中学校に入学直後に、構内のけんかということがございまして、中学生同士のけんかの中で養護教諭がけがをしたということで、かかわった中で、お父さんからの暴力による傷を、けんかの傷ではなくて、暴力による傷を発見いたしまして、改めてまた福祉事務所の方に通告がございました。
市内の小中学校においては、いじめとか校内暴力、又、教師による体罰といったことはあるのかないのか、その実態についてもお尋ねします。 その（３）は、不登校の予防対策の問題であります。 不登校の原因は、本人、家庭、学校のいずれかに、又、複合していると思われます。
さて、この法が対象を大企業だけではなく、自治体行政にも広げ、恐喝、脅迫、強要、暴行、業務妨害、信用毀損、名誉毀損などの暴力行為を行う者が暴力団関係者である場合には中止命令を発し、それ以外の者であれば、刑法などの積極運用で対処することになっております。
ですから、人が集まるところに子供虐待防止をもっとわかりやすく、子供への体罰禁止、暴力禁止など、ステッカーやポスターなどにして人の集まる場所、バスの中や公園、学校、レストランなどに掲示をするなどして啓発を行い、伊丹から子供への暴力をなくすことをより積極的に行い、市民ぐるみで「子供たちの健やかな成長をはぐくむまち」という啓発を、今日急いで行う必要があると思いますが、いかがお考えでしょうか。
続きまして、暴力団員関係者等からの書籍購読や公共事業への下請け参入などを迫る不当要求、行政対象暴力に対する取り組みでありますが、当市では昨年４月に不当要求行為に対処するための要綱を制定し、幹部職員による連絡会議において不当要求があった場合の報告義務や対応策を協議するなど、組織ぐるみでの対応を始めております。
体罰はどんな教育的効果があっても許されない、たとえ保護者から子供が言うことをきかないときは殴ってくださいと言われても、教師みずからが暴力は犯罪ですと保護者に返すぐらいの認識が必要だと思います。 アメリカでは公共の場で親でも子供を殴るようなことがあれば、すぐさま警察に通報され、取り調べを受けると聞きました。暴力は犯罪である。
先日、文部科学省が、平成１５年度に起きた校内暴力の調査結果を発表しました。それによりますと、全国の公立小、中、高校の児童生徒が起こした校内暴力は、前年度比６．２パーセント増の３万１，２７８件と、３年ぶりに増えたということです。そして、ここでたいへん心が痛むのは、小学校での校内暴力が３割近い大幅増と、過去最多となっているということです。
また、女性の人権問題に関しましては、特に配偶者からの暴力の被害者は、多くの場合女性であり、人権の擁護と男女平等の実現を図るためには、異性からの暴力を防止し、被害者を保護するため施策を講ずる必要があることから、ＤＶ防止法が２００１年に制定され、配偶者やそれに準ずる親しい異性からの暴力に係る通報、相談、保護、自立支援等の体制の整備が図られました。
残念ながら、西宮市役所でも行政対象暴力は問題になっているみたいです。西宮市職員労働組合教宣部発行の西宮市職労という新聞があります。最近好きで僕いつも読んでるんです、これ。これでも、最近はずっとこの行政対象暴力がネタになってます。それの大分前の号で、市職労と嘱託労が５月６日に厚生課及び住宅関連職場の要望に基づき庁内暴力追放の申し入れ書を提出したことが記されています。
昨年１１月に行われた明石市総合選抜制度を考えるシンポジウムで明石の中学生の生徒指導上の問題行動、いわゆる暴力行為の発生率は全国平均より高いということが紹介され波紋を呼んでいます。この件について以下４点質問いたします。現状はどのようになっているのでしょうか。この数字が事実であるなら、その責任はだれにあるのでしょうか。問題解決のために市教委はどのような対策をとられたのでしょうか。
いじめや暴力，不登校，体罰，過酷な競争教育，基礎学力の低下，日の丸掲揚，君が代斉唱の押しつけなど，子供たちを取り巻く教育環境は殺伐とし，教育の荒廃を生み出してきています。しかし一方で，今こそ本物のゆとりで豊かな行き届いた教育の実現をと，多くの現場の先生方も親御さん方も願っています。教育基本法は決して古びたものではなく，この精神にのっとった教育の実現こそ，今求められているときではないでしょうか。
対教師暴力、生徒間暴力、また器物破損、それから窃盗、万引き、深夜徘徊、家出、無断外泊、金品持ち出し、喫煙、薬物乱用、それから無免許運転、不良交遊、危険遊戯、指導不服従とか、恐喝、そんなところですかね。 あと、中学校でダブってますけど、それで３０項目ぐらいあるんですよね、小学校も入れますとね。
それから、これは、つい先月の２７日に、文部科学省が発表した「平成１５年度児童生徒の問題行動状況調査」の結果なんですけれども、校内暴力が３年ぶり、いじめが８年ぶりに増加したと。これは、平成１５年度の調査結果なんですけれどね、特に前年度と比較して、小学校では、校内での対教師暴力が３９％もふえたと、生徒間暴力も３２％ふえたと、あるいは大変目立ったと。
次に、子育て家庭ショートステイ事業の１３節委託料は夫の暴力による母子の緊急一時避難所として母子生活支援施設へ入所委託した費用であります。 １５０ページをお願いします。 上段の次世代育成行動計画策定事業は、次世代育成支援対策推進法に基づき、平成１７年度から平成２１年度の５カ年間の行動計画を策定したもので、播磨町次世代育成支援行動計画策定委員会２０名、５回の開催に要した費用であります。
小学生による殺人、いじめ、校内暴力、児童虐待の増加など子供をめぐる状況は依然として深刻です。一人一人の尊重、個性化を言いながら、条件整備がおくれ、教育基本法が生かされる状況になっていないことが問題です。例えば、アメリカ・カリフォルニア州では、学級規模上限は２５人、ドイツでは基準が２４人です。あるアメリカ人研究者は、「日米の決定的な相違点は、クラス当たりの生徒数である。
少年少女による犯罪、虐待の事件、学校における暴力事件、いじめ、引きこもり、不登校と子どもを取り巻く社会環境は混沌とした状況であります。現在は情報化、機械化と多様化してきて、家庭や学校で話し合いが少ない、困ったときどうすればよいのかもわからない。ますます体験学習が大切になります。親、子ども、地域の人が一緒に協力する活動は何よりも子どもの教育になると思います。お考えをお聞かせください。
件数にしますと、４月から８月末までに５カ月で暴力や脅迫などの相談件数が５件、それから窓口等で乱暴な言動対応が４件、通学巡回パトロールが２５日間、グループリーダーのヒアリングが３１人、それから対策会議や立会いが４件、他に県警や他市町との連携、８月２６日に実施しました職員不当要求防止対策研修会なども行っておるところでございます。