明石市議会 2022-10-12 令和 4年第2回定例会 9月議会 (第6日10月12日)
さて、緊急の対応として求められるのは、迅速さと正確さでありますが、場合によっては様々な例外的措置や弾力的運用はあってしかりであります。もっとも、それが法の枠組みを逸脱するものであるとするなら、当然、認められるものではありません。よって、私たちはその立場に立って、本議案について冷静かつ中立な立場で慎重に審査を行った次第であります。
さて、緊急の対応として求められるのは、迅速さと正確さでありますが、場合によっては様々な例外的措置や弾力的運用はあってしかりであります。もっとも、それが法の枠組みを逸脱するものであるとするなら、当然、認められるものではありません。よって、私たちはその立場に立って、本議案について冷静かつ中立な立場で慎重に審査を行った次第であります。
３．自治体で、国の学級編制標準より引き下げた「学級編制基準の弾力的運用」の実施ができるよう、加配の削減は行わないこと。 ４．教育の機会均等と水準の維持向上をはかるため、地方財政を確保した上で義務教育費国庫負担制度を堅持すること。 以上、地方自治法第９９条の規定により、意見書を提出します。
３、自治体で、国の学級編制標準より引き下げた「学級編制基準の弾力的運用」の実施ができるよう、加配の削減は行わないこと。 ４、教育の機会均等と水準の維持向上を図るため、地方財政を確保した上で義務教育費国庫負担制度の負担割合を堅持すること。 以上でございます。 ○井藤圭順委員長 次に、請願者の意見陳述を求めます。
３つ目として、自治体で、国の学級編制標準より引き下げた「学級編制基準の弾力的運用」の実施ができるよう、加配の削減は行わないこと。 ４つ目として、教育の機会均等と水準の維持向上を図るため、地方財政を確保した上で義務教育費国庫負担制度の負担割合を２分の１に復元すること、というものです。 これらを基に質疑を行いました。
厚労省は、コロナ禍で生活保護を申請する人が増加するに当たり、この間、申請権の侵害の防止、速やかな保護決定等、弾力的運用の周知も求めてきました。 一方、姫路市の生活保護の相談件数、申請件数を見ますと、2019年度は相談1,900件、申請は697件、2020年度は相談2,251件、申請690件、2021年度は相談2,203件、申請693件となっています。
地域連携部では、ノー残業デーの弾力的運用や、情報ネットワークの障害発生等における緊急時のサテライトオフィスの有効性を検証。雇用経済部は、ワークライフマネジメントを推進するワーキンググループを設置するとともに、班単位で業務効率化等を話し合う「カエル会議」を開催。
保有量最適化方針」に基づいて、廃止した施設の跡地利用などを進めるとあるが、廃止しようとする施設の利用者やその地域に理解を得るために対応する体制はできているのか （２） 安全・都市基盤 ア 「公共交通」に関しては、西谷地域のバス路線のダイヤ縮小問題や市街地でも交通不便地域の課題の解決に向けての検討はされているのか イ 「北部振興」では、移住希望者と地域住民のマッチングに取り組むことと、土地利用規制弾力的運用
また、土地利用規制弾力的運用の制度も活用し、活力ある暮らしやすいまちづくりを進めていきます。 消防では、救急車及び消防ポンプ自動車を更新整備し、消防救急体制を充実させます。また、本市と川西市、猪名川町が共同で運用する高機能消防指令システムを活用し、災害現場へ直近の部隊を出動させるなど、２市１町の連携を強化し、消防力を向上させます。
こちらで、「たからづか北部地域土地利用計画に基づく土地利用規制の弾力的運用や地区土地利用計画の活用などにより、地域活性化に向けたまちづくりを推進します。」と掲げさせていただいております。これで、先に定めた北部地域土地利用計画と結びつくような体系を取らせていただいております。 以上でございます。 ○中野 委員長 たぶち委員。
さて、緊急事態に際し、迅速かつ適時適切な対応が求められる中、様々な例外的措置、弾力的運用はあってしかりであります。もっとも、それが法の枠組みを超えるとするなら、これは認められるものではありません。よって、私たちはその立場に立って、本議案について冷静かつ中立な立場で慎重に審査を行ったところであります。
３、自治体で国の標準を下回る「学級編成基準の弾力的運用」の実施ができるよう加配の削減は行わないこと。 ４、教育の機会均等と水準の維持向上を図るため、地方財政を確保した上で義務教育費国庫負担制度の負担割合を引き上げることを求めるものです。 議員各位におかれましては、当委員会の意見書提出の提案に御賛同賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（森本富夫君） 委員長の説明は終わりました。
なお、実際の運用に当たりましては、原則として新型コロナ対策で中心的役割を担う加東健康福祉事務所の指示に従う中で、感染状況や各校の地域性を踏まえた弾力的運用を行うこととし、市内各校園の感染防止対策の継続を徹底することで、感染拡大防止に努めてまいりたいと考えております。 次に２点目、学級閉鎖等の期間についてお答えいたします。
しかしながら、幼稚園・認定こども園・保育所でお預かりしております子どもたちの数、約１，６５０名に変わりはなく、一部の園を除いては、弾力的運用による定員以上の入園もある現状でございます。 市内の認定こども園及び保育所は、全て個別の社会福祉法人であります。整備に関しては、施設の老朽化も踏まえた各園の将来像について、法人自らが研究・検討し、その意思決定をもって補助金を予算化してまいりました。
個々の就学予定者が就学すべき学校の決定は、教育委員会が通学区域を設定するといった形で一方的に指定するとありますが、1997年に文科省は「通学区域制度の弾力的運用について」という通知を出し、就学予定者の保護者に意見を聴取し、それを踏まえて就学すべき学校を指定することが認められるようになったとされております。
◎福永 理事 土地利用のそういう弾力的運用という仕組みは、おっしゃるとおりつくっているんです。ただ、その仕組みを活用して、実際に土地利用の規制の緩和をするためには、当然皆さんお持ちの土地の権利というのがあって、集落の合意形成というのがどうしても必要になります。
３つ目として、自治体で国の標準を下回る「学級編制基準の弾力的運用」の実施ができるよう加配の削減は行わないこと。 ４つ目として、教育の機会均等と水準の維持向上を図るため、義務教育費国庫負担制度の負担割合を引き上げること、というものです。 これらを基に質疑を行いました。質疑として、問い、以前より学級人数の上限を下げる議論はあるが、下限または複式学級の議論はないのか。
３．自治体で国の標準を下回る「学級編制基準の弾力的運用」の実現ができるよう加配の削減は行わないこと。 ４．教育の機会均等と水準の維持向上を図るため、義務教育費国庫負担制度の負担割合を堅持すること。 以上、地方自治法第９９条の規定により、意見書を提出いたします。
対策といたしましては、定員の弾力的運用による定員の120％を上限にする受入れや、短時間勤務の保育士の活用、また、保育士資格を持たないが、保育の従事経験を１年以上有する者の活用など、特例措置を最大限に利用して受入れ体制を充実させることのほか、今年度に関しましては、兵庫県が管理する保育士の登録情報の提供を受け入れることにして、人材確保に活用していきたいと考えております。
３、自治体で国の標準を下回る学級編制基準の弾力的運用の実施ができるよう、加配の削減は行わないこと。 ４、教育の機会均等と水準の維持向上を図るため、義務教育費国庫負担制度の負担割合を堅持すること。 以上でございます。 ○林健太委員長 次に、請願者の意見陳述を求めます。 なお、意見陳述の時間は、申合せにより１０分以内となっておりますので、よろしくお願いいたします。
３点目、自治体で国の標準を下回る「学級編制基準の弾力的運用」の実施ができるよう加配の削減は行わないこと。４点目、教育の機会均等と水準の維持向上を図るため、義務教育費国庫負担制度の負担割合を堅持すること。この４点が、２０２２年度政府予算編成において実現されるよう、国の関係機関へ意見書を提出することとしてございます。 以上、ご説明とさせていただきます。 ○加藤委員長 説明は終わりました。