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1. 市川町議会 2018-09-04
   平成30年第4回定例会（第1日 9月 4日）

   
   取得元: 市川町議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-06
   平成30年第4回定例会（第1日 9月 4日） 　　　平成30年第４回（第474回）市川町議会（定例会）会議録（第１日） 　 　平成30年９月４日、平成30年第４回（第474回）市川町議会定例会は市川町役場に招集された。 〇応招（出席）議員　　　１１人　 ┌───┬─────────┬────┬────┬─────────┬────┐ │議員　│　　　　　　　　　│　　　　│議員　　│　　　　　　　　　│　　　　│ │　　　│　　氏名　　　　　│　備考　│　　　　│　　氏名　　　　　│　備考　│ │番号　│　　　　　　　　　│　　　　│番号　　│　　　　　　　　　│　　　　│ ├───┼─────────┼────┼────┼─────────┼────┤ │　　　│　　　　　　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　　　　│　　　　│ │　１　│　堀　田　佐　市　│　　　　│　７　　│　　　　　　　　　│　欠員　│ │　　　│　　　　　　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　　　　│　　　　│ ├───┼─────────┼────┼────┼─────────┼────┤ │　　　│　　　　　　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　　　　│　　　　│ │　２　│　重　里　英　昭　│　　　　│　８　　│　中　岡　輝　昭　│　　　　│ │　　　│　　　　　　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　　　　│　　　　│ ├───┼─────────┼────┼────┼─────────┼────┤ │　　　│　　　　　　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　　　　│　　　　│
   │　３　│　本　間　信　夫　│　　　　│　９　　│　内　藤　　　亘　│　　　　│ │　　　│　　　　　　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　　　　│　　　　│ ├───┼─────────┼────┼────┼─────────┼────┤ │　　　│　　　　　　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　　　　│　　　　│ │　４　│　長　尾　克　洋　│　　　　│　10　　│　髙　橋　昭　二　│　　　　│ │　　　│　　　　　　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　　　　│　　　　│ ├───┼─────────┼────┼────┼─────────┼────┤ │　　　│　　　　　　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　　　　│　　　　│ │　５　│　正　木　幸　重　│　　　　│　11　　│　中　野　史　子　│　　　　│ │　　　│　　　　　　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　　　　│　　　　│ ├───┼─────────┼────┼────┼─────────┼────┤ │　　　│　　　　　　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　　　　│　　　　│ │　６　│　山　本　芳　樹　│　　　　│　12　　│　津　田　義　和　│　　　　│ │　　　│　　　　　　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　　　　　│　　　　│ └───┴─────────┴────┴────┴─────────┴────┘ 〇不応招（欠席）議員 　　　　　　　　な　し 〇議事に関係した事務局職員 　　局長　　　　　　岡　本　勝　行　　　　　　係長　　　　　　柴　田　裕　也 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主事　　　　　　後　田　かおる 〇会議に出席した職員及び委員 　　町長　　　　　　岩　見　武　三　　　　　　建設課長　　　　仲　井　正　昭 　　副町長　　　　　藤　原　　　茂　　　　　　下水道課長　　　後　藤　範　一 　　総務課長　　　　竹　内　勝　史　　　　　　地域振興課長　　広　畑　一　浩 　　町参事兼企画政策課長　　　　　　　　　　　会計管理者兼出納室長 　　　　　　　　　　尾　花　哲　也　　　　　　　　　　　　　　平　井　真由美 　　税務課長　　　　内　藤　克　則　　　　　　水道局長　　　　平　井　康　行 　　住民環境課長　　坂　本　和　昭　　　　　　教育長　　　　　山　下　茂　樹 　　健康福祉課長　　前　川　勝　彦　　　　　　教育課長　　　　原　田　和　幸 　　健康福祉課参事兼保健福祉センター所長　　　教育課参事兼こども園推進室長 　　　　　　　　　　羽　室　佐由美　　　　　　　　　　　　　　高　橋　幸　子 議　事　日　程 日程第１． 　　議員派遣について 日程第２． 　　会議録署名議員の指名 日程第３． 　　会期の決定 日程第４． 　　報告第７号及び認定第１号ないし第８号並びに議案第３９号ないし第４７号 〔一括上程提案説明〕 日程第５． 　　議案第４８号　市川町教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて 〔提案説明・質疑・討論・採決〕 日程第６． 　　議案第４９号　公共土木施設災害復旧事業　道路災害復旧工事の変更契約の締結について（乙第５０２７号） 〔提案説明・質疑（委員会付託省略）・討論・採決〕 日程第７． 　　議案第５０号　公共土木施設災害復旧事業　道路災害復旧工事の変更契約の締結について（乙第５０３１号） 〔提案説明・質疑（委員会付託省略）・討論・採決〕 　　　　　　午前９時３０分開会 ○議長（津田　義和君） 　皆さん、おはようございます。開会に当たり、一言御挨拶を申し上げます。 　７月、８月の記録的な猛暑はおさまり、朝夕はようやく涼しさを感じる季節となりました。ことしは全国各地で豪雨災害が発生し、現在も台風２１号が西日本から東日本に向かって接近しており、依然として災害への警戒、備えが欠かせない状況が続いております。 　本日、第４回市川町議会定例会が招集され、議員各位におかれましては極めて御健勝にて御参集賜り、ここに定例会が開会できますことは、町政のため、まことに御同慶にたえません。 　さて、今期定例会は、平成２９年度健全化判断比率及び資金不足比率の報告、平成２９年度一般会計を初め各特別会計、事業会計の決算認定、条例の改正、平成３０年度補正予算、また、教育委員会委員の任命同意、災害復旧工事の変更契約の締結など、重要案件を御審議願うこととなっております。 　議員各位におかれましては、住民福祉向上のため十分なる御議論の上、適切妥当な結論が得られるようお願い申し上げまして、開会の挨拶といたします。 　ここで、町長より挨拶があります。 　町長、岩見武三君。 ○町長（岩見　武三君） 　おはようございます。 　平成３０年第４回市川町議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては御健勝にて御参集いただき、ありがとうございます。 　さて、ことしの夏は、災害と言えるような記録的な猛暑日が連続する厳しい状況でした。一方、７月の豪雨、台風により西日本各地で甚大な被害をこうむるなど、災害が多発いたしました。本町におきましては、幸い昨年のような大きな被害がなく、安堵したところでございます。 　本日、非常に強い台風２１号が近畿地方に接近、上陸する見通しであり、本町への影響が心配されるところであります。避難所の開設など、早目の対応をしていきたいと考えております。特に本年は台風の発生が多いとの予測もあり、災害の備えに万全の対応をしなければならないと考えております。 　また、この夏の猛暑による小・中学校の教室等の高温対策につきまして、多方面からの意見、要望に対しまして、全教室にエアコンを設置する方向で進めていきたいと考えております。 　それでは、前回定例会以降の町の主な動きについて御報告をいたします。 　まず、６月２２日、かぶとむしドームオープン式を開催をしました。２６日、岡部川漁業協同組合総会を開催しました。 　７月に入りまして、３日、市川改修促進期成同盟会総会が開催されました。４日、市川本流漁業協同組合理事会、総会が開催されました。また同日、第１回市川町総合戦略会議を開催しました。１１日、社会を明るくする運動神崎郡住民大会が開催されました。１２日、兵庫県政１５０周年記念式典が開催されました。同日、県道下滝野市川線整備促進期成同盟会より、姫路土木事務所及び加東土木事務所に釜坂峠等の整備について要望を行いました。１７日、平成３１年度予算編成に対する国会議員要望会に出席をしました。２３日、中播衛生施設事務組合臨時議会が開催されました。２５日、市川まつりを開催しました。３０日、近畿国道協議会総会が開催されました。同日、市川町地域公共交通会議を開催しました。 　８月に入りまして、１日、神崎郡人権教育研究大会が開催されました。７日、中はりま森林組合理事会が開催されました。８日、播但線複線電化期成同盟会総会が開催されました。２１日、東京のゴルフ雑誌社２社を訪問し、ゴルフまつりの取材に対するお礼と協力依頼を行いました。２２日、兵庫県後期高齢者医療広域連合議会が開催されました。２３日、北海道鶴居村の中学生が来町。歓迎セレモニーを開催しました。２８日、中はりま森林組合、平成３０年度通常総代会が開催されました。同日、神崎郡交通対策協議会総会が開催されました。３０日、主要地方道西脇八千代市川線整備促進期成同盟会が開催され、姫路土木事務所長に交通安全施設（歩道）工事の促進と未改良区間の道路拡幅工事の早期着工を要望いたしました。同日、中播衛生施設事務組合議会並びに中播農業共済事務組合議会が開催されました。３１日、地域政策懇話会が開催をされました。 　以上が前回の定例会以降の町の主な動きでございます。 　さて、平成２９年度会計決算の概要につきまして申し上げます。 　本町においては、町民税個人分や固定資産税などの若干の増収により町税収入は前年度を上回ったほか、本町にとって貴重な自主財源の一つであるふるさと市川応援寄附金も増加しましたが、一方で普通交付税が大幅に減少するなど、これまで以上に一般財源の確保が厳しい状況となっております。 　そうした中において、「住民の絆を大切に　元気で輝き誇れる“いちかわ”」の実現に向け、本年度も市川町まち・ひと・しごと創生総合戦略に基づく地方創生事業として、多子世帯支援保育料軽減事業、乳幼児・こども医療費助成事業、妊婦健康診査助成事業等の子育て支援事業の継続に加え、新たに認定こども園事業、若者世帯住宅取得奨励金事業、小・中学校給食費軽減事業、ゴルフアイアン発祥の地ＰＲ事業など、新規の事業を実施しました。 　そのほか、コミュニティバス・買い物支援バス運行事業や地場産業販路拡大事業、銀の馬車道甘地駅前公園整備事業、教育環境充実事業として小・中学校生徒用机、椅子の更新のほか、公共施設の老朽化対策として役場庁舎改修事業、老人福祉センター改修事業、市川町公民館体育館屋根改修事業やスポーツセンタープール及びテニス場改修事業、教育施設等整備事業として鶴居小学校体育館屋根改修事業、鶴居中学校体育館天井・トイレ改修事業、道路橋梁補修事業などを実施しました。 　平成２９年度決算は、普通会計において、歳入総額６３億６８４万円、歳出総額６１億９，５５５万７，０００円、差し引き１億１，０６３万２，０００円で、翌年度へ２，４９４万３，０００円を繰り越しし、実質収支は８，６３４万円となりました。前年度の実質収支額を差し引いた単年度収支から実質的な黒字要素と赤字要素を加減した実質単年度収支は１億２，８０６万１，０００円の減となりました。 　普通会計の歳入につきましては、地方交付税のうち普通交付税が歳出特別枠の見直しや個別算定経費などの減により基準財政需要額が減少した一方、町民税、所得税や固定資産税などの税目の増により基準財政収入額が増加した結果、普通交付税は大幅に減少し、地方交付税全体では前年度に比べ２．１％減少した一方、町税は主に家屋、償却資産の増により増加し、町税全体では前年度に比べて０．１％、国庫支出金は、主に現年発生公共土木施設災害復旧事業や臨時福祉給付金給付事業などの事業費の増により前年度に比べ１１．３％、県支出金は、現年発生農林水産施設災害復旧事業、障害者自立支援給付事業、農村地域防災減災事業などの事業費の増により前年度に比べて１５．８％、繰入金は、財政調整基金の取り崩しなどにより前年度に比べて８９．５％、また、町債は、認定こども園整備事業や社会資本整備総合交付金事業等の道路整備事業のほか、教育施設等整備事業、農林水産施設及び公共土木施設災害復旧事業などの実施により３３．６％増加しました。 　歳出につきましては、扶助費が年金生活者等支援臨時福祉給付金給付事業の完了や支給児童数の減少に伴う児童手当の減により０．２％、公債費も８．４％減少した一方、物件費は、コミュニティバス・買い物支援バス運行事業やため池の改修に係る農村地域防災減災事業のほか、消防団難燃性活動服購入事業、教育環境充実事業などの実施により２．９％、建設事業費は、役場庁舎改修事業や認定こども園整備事業、社会資本整備交付金事業を初めとする道路整備事業のほか、県営ほ場整備事業やため池等整備事業、スポーツセンタープール及びテニス場改修事業などの実施により８．８％、また、農林水産施設及び公共土木施設災害復旧事業は、８月１８日豪雨などにより前年度に比べて皆増の２億４，６３５万１，０００円と、それぞれ増加しました。 　なお、認定こども園整備事業、現年発生農林水産施設単独災害復旧事業、現年発生農林水産施設補助災害復旧事業、現年発生公共土木施設単独災害復旧事業及び現年発生公共土木施設補助災害復旧事業費を翌年度へ繰り越しをしました。 　経常収支比率は、主に歳出面で物件費、補助費等が増加したため８６．７％増となり、前年度に比べ３．１ポイント増となりました。 　特別会計、事業会計のうち国民健康保険特別会計は、病気等を早期に発見し健康についての意識を高めるため、特定健診、健康指導に積極的に取り組みました。 　介護保険事業特別会計は、介護認定者数や施設利用者件数の減少により、介護給付費の伸び率は対前年度比０．６％の減少となりました。 　下水道事業会計は、特定環境保全公共下水道事業中部処理区の事業計画の見直しと南部処理区の区域縮小に伴う生活排水処理計画の変更を実施したほか、中部処理区においては管渠面整備工事、マンホールポンプ設置工事などを実施し、現在１，１１５個の供用を開始しています。また、中部処理区の管渠面整備工事費などを翌年度へ繰り越ししました。 　水道事業会計は、老朽配水管の布設がえ工事、西川辺配水池増設工事を中心に事業を進め、安全かつ安定給水に努めました。また、下水道事業に伴う排水管布設がえ工事費を翌年度へ繰り越ししました。 　土地開発会計は、若者世帯の定住を促進するため、町保有遊休地である旧甘地北保育所跡地を住宅用地として開発し、用地買収のほか宅地造成工事を実施しました。 　以上、簡単でありますが、主な会計の決算概要を申し上げ、成果に対する説明といたします。 　本日上程いたします議案は、報告１件、平成２９年度会計決算認定８件、条例改正５件、平成３０年度補正予算４件、人事案件１件、契約変更２件、合計２１件でございます。 　議員各位におかれましては、慎重に御審議をいただき、適切妥当な結論が得られますようお願いを申し上げ、開会に当たっての私の挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。 ○議長（津田　義和君） 　町長の挨拶は終わりました。 　ただいまの出席議員は１１人で定足数に達しておりますので、平成３０年第４回市川町議会定例会を開会し、これより本日の会議を開きます。 　日程に先立ち、御報告申し上げます。 　今期定例会に提案されます議案は、議案表のとおり、報告第７号、平成２９年度健全化判断比率及び資金不足比率の報告について外全２１件であります。 　地方自治法第１２１条第１項の規定により、町長、教育長ほか補助職員の出席を求めております。 　今期定例会の運営については、８月２８日に議会運営委員会を開会しました結果、御案内のとおりであります。御協力のほどよろしくお願いいたします。 　これより日程に入ります。
   ◎日程第１． 　議員派遣についてを議題とします。 　議員派遣について、お手元に配付のとおり、市川町議会会議規則第１２９条第１項ただし書きの規定により、議長において決定し、議員を派遣したので報告します。 ◎日程第２． 　会議録署名議員の指名については、会議規則第１２７条の規定により、３番、本間信夫君、４番、長尾克洋君、以上両君にお願いいたします。 ◎日程第３． 　会期の決定を議題とします。 　お諮りします。今期定例会の会期は、本日より９月２７日までの２４日間としたいと思いますが、御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　異議なしと認めます。したがって、今期定例会の会期は、９月２７日までの２４日間と決定しました。 　先刻、議会運営委員会を開いていただいて、本日の議会運営について検討をお願いいたしましたところ、本日、台風２１号の接近に伴い、議会の開催が困難となるため、本日の会議を延会することが確認されました。 　お諮りいたします。本日の会議はこれで延会したいと思いますが、御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　異議なしと認めます。したがって、本日はこれで延会することに決定しました。 　本日の日程第４、報告第７号及び認定第１号ないし第８号並びに議案第３９号ないし第４７号ないし日程第７、議案第５０号、公共土木施設災害復旧事業道路災害復旧工事の変更契約の締結について（乙第５０３１号）は、本日の議事日程から削除し、後日の会議に日程を変更して行いたいと思います。 　お諮りします。本日の日程第４、報告第７号及び認定第１号ないし第８号並びに議案第３９号ないし第４７号ないし日程第７、議案第５０号、公共土木施設災害復旧事業道路災害復旧工事の変更契約の締結について（乙第５０３１号）は、日程から削除し、後日の会議に日程を変更して行いたいと思いますが、御異議ありませんか。 　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 　異議なしと認めます。したがって、本日の日程第４、報告第７号及び認定第１号ないし第８号並びに議案第３９号ないし第４７号ないし日程第７、議案第５０号、公共土木施設災害復旧事業道路災害復旧工事の変更契約の締結について（乙第５０３１号）は、後日の会議に変更して行うことに決定しました。 　本日はこれで散会します。早朝より御苦労さんでした。 　　　　　　午前９時５２分延会...