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1. 加東市議会 2009-04-07
   04月07日－04号

   
   取得元: 加東市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-17
   平成２１年　３月　第　２０回定例会　　┌───────────────────────────┐　　│会議録第54号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　│　　　　　　第20回（定例）加東市議会会議録　　　　　　│　　│　　　　　　　　　　　　　　平成21年４月７日（第４日）│　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　開議　午前９時30分│　　└───────────────────────────┘１　議事日程　　第１　諸般の報告　　　　　（１）第20回加東市議会定例会第３日において議決された意見書の処理について　　第２　安田　朗君ならびに長谷川勝己君に対する懲罰の件　　　　　委員会報告　懲罰特別委員会委員長　井　上　茂　和　　　　　委員長報告に対する質疑、討論、採決　　　　　（１）安田　朗君に対する懲罰の件　　　　　（２）長谷川勝己君に対する懲罰の件　　第３　第46号議案　加東市税条例等の一部を改正する条例制定の件　　第４　第47号議案　加東市都市計画税条例の一部を改正する条例制定の件　　第５　意見書案第２号　兵庫県立北はりま特別支援学校送迎バスの運行改善に関する意見書　　第６　委員会の閉会中の継続審査の件　　第７　委員会の閉会中の継続調査の件２　会議に付した事件　　議事日程どおり３　出席議員（２０名）　　　　　　１番　　小　川　忠　市　君　　　　　　２番　　小　紫　泰　良　君　　　　　　３番　　磯　貝　邦　夫　君　　　　　　４番　　藤　尾　　　潔　君　　　　　　５番　　安　田　　　朗　君　　　　　　６番　　長谷川　勝　己　君　　　　　　７番　　藤　原　文　悟　君　　　　　　８番　　羽　野　　　奨　君　　　　　　９番　　桑　村　繁　則　君　　　　　　10番　　丸　山　武　彦　君　　　　　　11番　　山　本　通　廣　君　　　　　　12番　　二　階　一　夫　君　　　　　　13番　　井　上　茂　和　君　　　　　　14番　　藤　田　靖　夫　君　　　　　　15番　　志　方　　　勉　君　　　　　　16番　　松　本　　　学　君　　　　　　17番　　橋　本　嘉　郎　君　　　　　　18番　　井　上　寿　弘　君　　　　　　19番　　上　月　　　清　君　　　　　　20番　　村　岡　　　実　君４　欠席議員（なし）５　欠員（なし）６　説明のため出席した理事者（１７名）　　　　　市長　　　　　　　　　　山　本　廣　一　君　　　　　副市長　　　　　　　　　安　田　正　義　君　　　　　技監　　　　　　　　　　沼　田　義　治　君　　　　　企画部長　　　　　　　　山　田　義　人　君　　　　　総務部長　　　　　　　　中　村　　　勇　君　　　　　総務部総務課長　　　　　堀　内　千　稔　君　　　　　総務部税務課長　　　　　村　上　秀　昭　君　　　　　市民安全部長　　　　　　西　村　昭　三　君　　　　　福祉部長　　　　　　　　吉　田　秋　広　君　　　　　地域整備部長　　　　　　神　戸　洋　一　君　　　　　建設部長　　　　　　　　大久保　俊　彦　君　　　　　上下水道部長　　　　　　石　井　　　保　君　　　　　病院事務局長　　　　　　山　本　貴　也　君　　　　　消防長　　　　　　　　　藤　田　久　夫　君　　　　　会計管理者　　　　　　　藤　原　　　宏　君　　　　　教育長　　　　　　　　　増　田　種　男　君　　　　　教育部長　　　　　　　　大　畑　一千代　君７　出席事務局職員（３名）　　　　　事務局長　　　　　　　　松　井　　　敏　　　　　次長　　　　　　　　　　鈴　木　昌　人　　　　　書記　　　　　　　　　　平　野　好　美 ○議長（藤田靖夫君）　開会に先立ちまして、副市長より発言の申し出がありましたので、許可します。　副市長。 ◎副市長（安田正義君）　おはようございます。　４月１日付、人事異動発令後、初めての本会議ということでございまして、本日出席いたしております補助職員の紹介を申し上げます。　議員さん方からごらんをいただいて、右側前列から御紹介を申し上げます。　私の隣、沼田技監でございます。 ◎技監（沼田義治君）　よろしくお願いします。 ◎副市長（安田正義君）　建設部、大久保部長でございます。 ◎建設部長（大久保俊彦君）　よろしくお願いします。 ◎副市長（安田正義君）　上下水道部、石井部長でございます。 ◎上下水道部長（石井保君）　よろしくお願いします。 ◎副市長（安田正義君）　地域整備部、神戸部長でございます。 ◎地域整備部長（神戸洋一君）　よろしくお願いします。 ◎副市長（安田正義君）　後列でございます。企画部、山田部長でございます。 ◎企画部長（山田義人君）　よろしくお願いします。 ◎副市長（安田正義君）　総務部、中村部長でございます。 ◎総務部長（中村勇君）　よろしくお願いします。 ◎副市長（安田正義君）　総務部税務課、村上課長でございます。 ◎総務部税務課長（村上秀昭君）　よろしくお願いします。 ◎副市長（安田正義君）　藤原会計管理者でございます。 ◎会計管理者（藤原宏君）　よろしくお願いいたします。 ◎副市長（安田正義君）　総務部総務課、堀内課長でございます。 ◎総務部総務課長（堀内千稔君）　よろしくお願いします。
   ◎副市長（安田正義君）　左側のほうへ行きまして、増田教育長でございます。 ◎教育長（増田種男君）　よろしくお願いします。 ◎副市長（安田正義君）　それから、教育委員会、大畑教育部長でございます。 ◎教育部長（大畑一千代君）　どうぞよろしくお願いします。 ◎副市長（安田正義君）　市民安全部、西村部長でございます。 ◎市民安全部長（西村昭三君）　どうぞよろしくお願いします。 ◎副市長（安田正義君）　福祉部、吉田部長でございます。 ◎福祉部長（吉田秋広君）　どうぞよろしくお願いいたします。 ◎副市長（安田正義君）　市民病院事務局、山本事務局長でございます。 ◎病院事務局長（山本貴也君）　よろしくお願いします。 ◎副市長（安田正義君）　消防本部、藤田消防長でございます。 ◎消防長（藤田久夫君）　よろしくお願いします。 ◎副市長（安田正義君）　以上でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。　　　　　　　　～・～・～・～・～・～・～・～・～・～・～・～　　　　　　　　　　　　　　　午前９時30分　開議 △開議宣告 ○議長（藤田靖夫君）　おはようございます。　ただいまの議員の出席数は20名です。定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。　これより本日の会議を開きます。 △日程第１　諸般の報告 ○議長（藤田靖夫君）　日程第１、諸般の報告を行います。　第20回加東市議会定例会第３日において議決された、細菌性髄膜炎から子供を守るための意見書につきましては、議決後直ちに関係方面に送付いたしましたので、御了承願います。　これで諸般の報告を終わります。 △日程第２　安田　朗君ならびに長谷川勝己君に対する懲罰の件 ○議長（藤田靖夫君）　日程第２、安田　朗君ならびに長谷川勝己君に対する懲罰の件を議題とします。　なお、討論、採決については別々に行います。　安田　朗君並びに長谷川勝己君の退場を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔５番　安田　朗君、６番　長谷川勝己君退場〕 ○議長（藤田靖夫君）　本件について、懲罰特別委員会委員長　井上茂和君の報告を求めます。　井上茂和君。　　　　　　　　　　　　　　〔13番　井上茂和君登壇〕 ◆１３番（井上茂和君）　それでは、懲罰特別委員会委員長報告をいたします。　平成20年３月26日、第20回加東市議会定例会の本会議において付託されました山本通廣君、上月　清君、桑村繁則君及び磯貝邦夫君から提出されました、安田　朗君ならびに長谷川勝己君に対する懲罰の件につきまして、お手元に委員会審査報告書の写しが配付されておりますが、４月２日に委員会を開催し、全委員出席のもと鋭意審査を行いました経過並びにその結果について御報告申し上げます。　まず、表決の結果でありますが、安田　朗君に対する懲罰の件につきましては賛成多数で懲罰を科すべきと決定し、この結果を受け懲罰の種類を審議した結果、陳謝と決定し、陳謝文につきましては当委員会で調整、まとめまして議長に提出をいたしました。　次に、長谷川勝己君に対する懲罰の件につきましては、賛成多数で懲罰を科すべきと決定し、この結果を受け懲罰の種類を審議した結果、戒告と決定し、その戒告分につきましては当委員会で調整、まとめまして議長に提出をいたしました。　続いて、審議の経過でありますが、両名の委員会審査中の喫煙行為について、客観的な立場から懲罰に値するのかどうかについてを審査いたしました。審査におきましては、まず発議者に対し出席、再度説明を求め、発議者から両名の委員会審査中の喫煙は、加東市議会会議規則第105条「議員は、会議中みだりに議席を離れてはならない」に明確に違反しており、同規則第102条に規定する議会の品位を著しく傷つける行為であるとの説明がありました。　また、１名は副議長、１名は議員経験も長く、他の議員に範を示すべき立場にある両名の行為は、市民に対する背信行為であり、加東市議会の良識が問われる事案であるとの主張がありました。　次に、発議者への質疑では、本動議提出については、委員会審査中の喫煙行為から審議に真剣に臨んでいないという理由のみか、３月26日の定例会では別の理由も述べていたのではないかとの質疑があり、発議者より３月12日の会議中、議場にて書籍を閲読したことも勘案しているとの答弁がありましたが、これについては委員より、懲罰動議にないものであるとの指摘がありました。　次に、被要求議員に対する一身上の弁明については、両名から申し出がなかったことについて委員より、弁明をしないということは発議者の主張を全面的に認めるということであり、弁明すべきであるとの意見がありましたが、協議の結果、本人の意思を尊重することとし、両名に対し再度一身上の弁明について説明、出席を求めることはいたしておりません。　次に、審査の過程での主な意見といたしましては、議会審議に真剣に取り組んでいない姿勢は問題であり、弁明をしないということから懲罰を科されることを了解しているとみなすべき、会議規則に違反しただけでなく、むしろ倫理観の欠如の結果であり、議会の規律、あり方として懲罰を科すべきとの意見と、懲罰は非常に重いものであり、委員会審査中の喫煙行為は認められるものではないが、両名は喫煙のため離席したのではなく、委員会審査が長引いたことから生理現象のため離席した際に喫煙したものであり、会議規則にある「みだりに離席」とまでは言えず、またその行為は予算特別委員会の進行に重大な影響も与えていないことから、両名には猛省を求めるが、予算特別委員長から厳重注意を受けていることから、懲罰を科すべきでないとの意見がありました。　以上が委員会での審査の概要であります。　これをもって懲罰特別委員会の審査報告といたします。　議員の皆様には、御判断のほどよろしくお願い申し上げます。 ○議長（藤田靖夫君）　懲罰特別委員会委員長の報告が終わりました。　これから委員長報告に対する質疑を行います。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（藤田靖夫君）　これで質疑を終わります。　なお、安田　朗君から一身上の弁明はしない旨の申し出がありましたので、報告いたします。　長谷川勝己君の入場を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔６番　長谷川勝己君入場〕 ○議長（藤田靖夫君）　初めに、安田　朗君に対する懲罰の件の討論を行います。　まず、原案に反対者の発言を許します。　丸山議員。　　　　　　　　　　　　　　〔10番　丸山武彦君登壇〕 ◆１０番（丸山武彦君）　私は、安田　朗議員に対する懲罰の件に対し、懲罰を科すべきでないとする反対の立場で討論いたします。　今回の安田議員のとられた行動は、軽率であり、議会の混乱を招き、その品位を傷つけたことは否めません。大いに反省すべきと考えます。しかし、安田議員は予算特別委員会において委員長からも厳重注意を受け、懲罰動議提出以来、事の重大さを認識され、十分に反省していると考えます。　また、懲罰の基準を示している議員必携等に照らし合わせても、今回の案件は懲罰を科すまでの重大な事項に該当しないものと考えます。我々議員は、今回の件を機に市民の負託にこたえるという職責を再度認識し直すきっかけととらえ、議会全体が建設的な議論を交わす場であるべきと考えます。　以上のことにより、安田議員に対して懲罰を科すべきでない、原案に対して反対の討論といたします。　議員各位におかれましては、以上の趣旨に対し御理解いただきますようお願い申し上げまして、私の反対討論といたします。　以上です。 ○議長（藤田靖夫君）　次に、原案に賛成者の発言を許します。　二階一夫君。　　　　　　　　　　　　　　〔12番　二階一夫君登壇〕 ◆１２番（二階一夫君）　懲罰特別委員会井上茂和委員長の報告に賛成の討論をいたします。　加東市議会副議長　安田　朗議員においては、副議長という役職にありながら、３月12日の定例会２日目の一般質問の日、他の議員が加東市民のために理事者と質問、答弁を繰り返して頑張っているさなか、本人は小説をこの議場の自席で読んでいた。そして、議長から後に注意を受けていたのであります。３月16日の予算特別委員会では、加東市の平成21年度予算を19名の議員で、加東市民のための予算の審議中にみだりに席を立ち議場から出ていき、そして喫煙をしていたのであります。休憩中ならともかく、会議中にたばこを吸いに出るなどもってのほか、議員としての資質が問われるところであります。懲罰の動議が提出されると発議者を訪れ、たばこを吸ったことは事実ですと認め、おさめてほしいと頼んでいるのが実情であります。我々は議員であります。市民から一票を託され、血税でもってこの襟に輝くバッジを貸与されていることを忘れてはいませんか。この件を許すなれば、今後この議場で小説等を読み、またみだりに席を離れ自由に議場を出入りし喫煙をすることを許すことになります。全国の県、市、町村議会において、このようなことをする議員、またそれを許せという議員、議会があるでしょうか。恥ずかしい。もし、あるならば全国で加東市議会だけでしょう。この件に関しては、議員、議会としてけじめだけはつけなくてはいけないのではないでしょうか。　議員各位の良識ある判断をお願い申し上げ、井上茂和委員長の報告に賛成の討論といたします。 ○議長（藤田靖夫君）　原案に反対者の発言者はございませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（藤田靖夫君）　ほかに討論はありませんか。　村岡　実君。　　　　　　　　　　　　　　〔20番　村岡　実君登壇〕 ◆２０番（村岡実君）　私は、井上委員長の報告に賛成の立場から討論に参加をいたします。　私は、まず議員の職責と政治道議の立場から述べなくてはならないと思うわけであります。昭和22年に地方自治法が施行されて60年余であります。そのとき初めて民主主義、民主政治、地方自治という言葉を聞き、民主主義とは基本的人権が保障され、自由と平等、民主政治とは国民、つまり市民が主権者になって選挙を通して代表者を選んで信任し、代表者が住民の福祉向上並びに社会環境の整備のために奉仕する仕事を行うことと言い続けたわけであります。　とりわけ民主政治の基礎的団体として、市町村は並々ならぬ努力を続け、住民を取り巻く生活環境、道路、教育、産業、社会福祉、医療施設等の発展、充実に尽くしてきたところであります。これらの多くは、地域の市町村という立場で考え、それぞれの住民の代表者が公共の仕事を選択し、住民のための福祉向上を目指した、また目指しつつあるわけであります。したがって、住民を代表する議員の多くは自己の信念を持って住民の幸福と地方自治を愛し、選挙ごとに公約し、信任と責任を自覚し、地域社会の全体意識を築き上げなくてはならないのであります。　そこに住民を代表する議員の職責と倫理は、民主的政治の土台を築き上げるという欠くことのできない絶対的な要素であります。議員は、住民によって選出され、当該地方公共団体の意思を決定する議会の構成員でありますと同時に、対象者は当議会の責任ある職責の存在であります。極めて重要な使命と道義的倫理が問われて当然であります。　以上から懲罰特別委員会井上委員長の報告に対し、賛成の討論といたします。　以上、終わります。 ○議長（藤田靖夫君）　ほかに討論はありませんか。　藤尾　潔君。　　　　　　　　　　　　　　〔４番　藤尾　潔君登壇〕 ◆４番（藤尾潔君）　委員長報告に賛成の立場から討論をいたします。　現在も数名から討論が出ておりますので、なるべく簡潔にしたいとは思いますが、事実関係については既にもう本人から弁明がない、本会議で２度、そして委員会で１度、一身上の弁明の機会があるにもかかわらず、釈明もされず、しかも謝罪もされず、そういうように今回の件に関してだんまりを決め込まれている、このような姿勢が非常に私は問題であるというふうに思います。　さらにもう一点、今回我々はやはり市民の皆さんから血税をいただいて、そして審議しているということを忘れてはいけないのではないでしょうか。今回、身内の中で会議規則の中の、例えば議会の品位に値するのかどうかというような議論もありましたけれども、そうではなく後ろの市民の皆さんのほうを向いて、我々が積極的に審議をしなければいけないということに恥じる行動をとってはならないというところが一番大事なのではないかというふうに思います。本人に対しては、こういう点から非常に反省を求めたいと思います。　さらに、私は今回、懲罰動議に反対される方もいらっしゃるかと思います。中には、明確な意思を持っておられる方もいらっしゃるかと思いますが、一部は身内のなれ合い意識でかばっているというふうにしか私は思われません。こういうことをここで持ち出すのは不適切かもわかりませんが、あえて私が持ち出したいのは、去年の秋以来、身内で凝り固まってそういうことをしている姿勢が今回の事件を生んだ原因の一つではないのでしょうか。一つに必ずあるはずです。つまり今回彼らが問題であって、彼らを許してあげようという姿勢ではなく、自分たちのそういった姿勢が彼らに影響を与えているということをもう少し自覚を持つべきだと私は思います。　それともう一点、ふだんは20人の目が議会では必要だとか、説明責任を果たすべきだというようなことを言われるのに、数名の目が議会の中で働いていなくても問題はない、そして説明責任が全く果たされていないのにそれを許すというようなことは、私はこれは物すごく言行不一致であるというふうに思います。なぜ、本人が一切議会の中で釈明されないのに彼らが懲罰に値しないと言うことができるのですか。これは議場の外ですべて話が進んで数を集めて、それで済んでいるということじゃないのですか。議会が議論の場であるというふうになっていないのではないですか。釈明を一切されない人間に対して、どうして私はそれを懲罰に値しないとか、反省されているであろうとか、しかも多分便所に行ったついでにたばこを吸っているであろうとか、そういうことを勝手に想像していることについて、私は非常に憤りを覚えます。再度申し上げますが、彼らは一切釈明をしていないのですから、懲罰に値しないという理由が全くないというふうに申し上げて、委員長報告に賛同の立場から討論を終えたいと思います。 ○議長（藤田靖夫君）　ほかに討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（藤田靖夫君）　これで討論を終わります。　これから安田　朗君に対する懲罰の件を採決いたします。　本件に対する懲罰特別委員会委員長報告は、安田　朗君に陳謝の懲罰を科すことです。　委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。　　　　　　　　　　　　　　（起　立　多　数） ○議長（藤田靖夫君）　起立多数であります。　したがって、安田　朗君に陳謝の懲罰を科すことは可決されました。　次に、陳謝に当たってその文案でありますが、陳謝文案については委員会において作成された文案のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　（起　立　多　数） ○議長（藤田靖夫君）　起立多数。　したがって、安田　朗君に対する陳謝文案については委員会で作成された文案のとおりと決定いたします。　安田　朗君の入場を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔５番　安田　朗君入場〕 ○議長（藤田靖夫君）　ただいまの議決に基づき、これより安田　朗君に懲罰の宣告を行います。　安田　朗君に陳謝の懲罰を科します。　それでは、安田　朗君に陳謝させます。　安田　朗君に陳謝文の朗読を命じます。　安田　朗君。　　　　　　　　　　　　　　〔５番　安田　朗君登壇〕 ◆５番（安田朗君）　私は、３月16日の予算特別委員会において、新年度予算の審議中、不穏当な行動をとり、議会の品位を保持し、秩序を守るべき議員の職責に顧みて、まことに申しわけありません。　ここに深く反省し、誠意を披瀝して陳謝します。　平成21年４月７日。加東市議会議員　安田　朗。 ○議長（藤田靖夫君）　長谷川勝己君の退場を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔６番　長谷川勝己君退場〕 ○議長（藤田靖夫君）　次に、長谷川勝己君に対する懲罰の件の討論を行います。　なお、長谷川勝己君から一身上の弁明はしない旨の申し出がありましたので、報告します。　まず、原案に反対者の発言を許します。　丸山武彦君。　　　　　　　　　　　　　　〔10番　丸山武彦君登壇〕 ◆１０番（丸山武彦君）　私は、長谷川勝己議員に対する懲罰の件に対して、懲罰を科すべきでないとする反対の立場で討論いたします。　先ほどの安田議員の件の反対討論と重複しますが、今回の長谷川議員のとられた行動は軽率であり、議会の混乱を招き、その品位を傷つけたことは否めません。大いに反省すべきと考えています。しかし、長谷川議員は予算特別委員会において委員長からも厳重注意を受け、懲罰動議以来、事の重大さを認識され十分に反省していると思われます。　また、懲罰の基準を示している議員必携等に照らし合わせても、今回の案件は懲罰を科すまでの重大な事項に該当しないものと考えます。再度申し上げますが、今回の件を議員としての職責を再度認識し直すきっかけととらえ、議会全体が建設的な議論を交わす場であるべきと思います。　以上のことにより、長谷川議員に対して懲罰を科すべきでない、原案に対して反対の討論とします。　議員各位におかれましては、以上の趣旨に対し御理解いただきますようお願い申し上げまして、私の反対討論といたします。 ○議長（藤田靖夫君）　次に、原案に賛成者の発言を許します。　村岡　実君。　　　　　　　　　　　　　　〔20番　村岡　実君登壇〕 ◆２０番（村岡実君）　私は、長谷川議員に対する懲罰の件の委員長報告に対して前段同様、賛成の立場から討論に参加をいたします。　天網恢恢、疎にして漏らさず、すなわち天の張る網の目は大きく粗いようでありながら、どんなものでも漏らし失うことがないと、いわゆる天の法網は広大で人の目に見えず、何もなさないようでありながら、いかなる悪人も逃すことなくとらえ罰するというのであります。議会は、良識の府であります。いわんや、その職責は４万市民の凝視、いわゆる見詰めるというところであります。その規律に照らして妥当な処置は甘んじて受けていただく。加東市議会は、その自立権のもと規律を維持し、議会の秩序保持の立場から、公開の議場における戒告は当然と表明し、委員長報告に賛成といたします。　以上であります。 ○議長（藤田靖夫君）　ほかに討論はありませんか。　藤尾　潔君。　　　　　　　　　　　　　　〔４番　藤尾　潔君登壇〕 ◆４番（藤尾潔君）　先ほどと重複しますので、２点賛成の点を述べたいと思います。　先ほどから懲罰は重いものなので科すべきでないというような意見もありましたけれども、委員会の審査をサボって抜け出してたばこを吸うというのは、これは非常に重いことである。やはり、市民の皆さんに対する背信行為で、非常に重いものだと思いますので、私は懲罰を科すことが妥当であるというふうに思います。　それと、先ほどから私は一番重要な点として、説明責任を本人は果たしていないということを申し上げました。３度弁明の機会があったにもかかわらず、公式の議場でも、ほかの場でも一度も弁明をされていない。例えば、議会運営委員会にお二人は出席されておりましたけれど、その場でも一言もおっしゃっておられませんでした。しかるに、私は、先ほどの議案において当該議員が反対されているのを後ろで見ましたけれども、一切今回の委員長報告に対して弁明も何もしないのに、結論だけには反対であると、こんなおかしいことがまかり通っていいのでしょうか。理屈も何もない、ただ単に数だけあればいいということを、今回反対されている方はもう身をもって示しているわけです。もう本当にこれがまかり通っていくと、理屈も何にもなくて数字だけ足し算していればいいという議会になっていくという、自分たちがやっていることを私は恥じるべきだというふうに思います。　今回どこの懲罰特別委員会を見ても、こんな一身上の弁明をしないということはない。非常に重いもので、こんなことがまかり通っているようなことはありません。されないのは自由です。ただ、されない人間を本当にこんなふうにかばうというのはあり得ないことですので、そういうことから私は極めて懲罰を科すことが妥当であるというふうに思います。　以上です。 ○議長（藤田靖夫君）　これで討論を終わります。　これから長谷川勝己君に対する懲罰の件を採決いたします。　本件に対する懲罰特別委員会委員長報告は長谷川勝己君に戒告の懲罰を科すことです。　委員長報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。　　　　　　　　　　　　　　（起　立　多　数） ○議長（藤田靖夫君）　起立多数であります。　したがって、長谷川勝己君に戒告の懲罰を科すことは可決されました。　次に、戒告に当たってその文案でありますが、戒告文案については委員会において作成された文案のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　（起　立　多　数） ○議長（藤田靖夫君）　起立多数。　したがって、長谷川勝己君に対する戒告文案については委員会で作成された文案のとおりと決定します。　長谷川勝己君の入場を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔６番　長谷川勝己君入場〕 ○議長（藤田靖夫君）　ただいまの議決に基づき、これより長谷川勝己君に懲罰の宣告を行います。　長谷川勝己君に戒告の懲罰を科します。　次に、戒告文を朗読しますので、自席で結構ですから長谷川勝己君の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　〔６番　長谷川勝己君起立〕 ○議長（藤田靖夫君）　戒告文。　議員長谷川勝己君は、３月16日の予算特別委員会において、新年度予算の審議中、不穏当な行動をとり、議会の品位を失墜させた。このことは、議員の職分にかんがみ、まことに残念である。　したがって、地方自治法第135条第１項第１号の規定により戒告する。　平成21年４月７日。加東市議会。　ここで暫時休憩をいたします。　　　　　　　　　　　　　　　午前10時03分　休憩　　　　　　　　　　　　　　　─────────　　　　　　　　　　　　　　　午前10時20分　開議 ○議長（藤田靖夫君）　休憩を閉じ会議を再開いたします。 △日程第３　第４６号議案　加東市税条例等の一部を改正する条例制定の件 ○議長（藤田靖夫君）　日程第３、第46号議案　加東市税条例等の一部を改正する条例制定の件を議題といたします。　提案理由の説明を求めます。　総務部長。　　　　　　　　　　　　　　〔総務部長　中村　勇君登壇〕 ◎総務部長（中村勇君）　それでは、第46号議案　加東市税条例等の一部を改正する条例制定の件について、提案理由とその改正内容の御説明を申し上げます。　市民の方に関連する項目を中心に添付しております改正要旨に沿って、その概要を説明いたします。　改正理由でございますが、最近における社会経済の減速、景気の悪化が続く中で減税措置等による景気浮揚と生活対策を盛り込んだ、平成21年度の地方税法の改正が３月27日に成立し、３月31日に公布されました。これに加東市税条例を整合させる必要が生じたため、所要の改正を行うものでございます。　その主な内容としまして、まず(1)の個人市民税関係の改正でございます。　本年10月の年金支給分から公的年金受給者の個人住民税の特別徴収が始まりますが、特別徴収される税額について給与等ほかの所得を合算する規定が削除され、年金等に係る所得に対する税額のみが特別徴収されることとなります。　次に、住宅ローンによる減税では一般住宅より寿命の長い長期優良住宅について、10年間で最高600万円の税額を所得税、住民税から差し引き、また一般住宅では最高500万円の控除が受けられるものです。平成21年から平成25年までに入居したものを対象に、所得税で引き切れない部分を個人市民税から減額するものです。ただし、減額できる限度額は、所得税の課税所得金額の５％、最高９万7,500円までとなっております。　次に、上場株式等の配当及び譲渡益の個人住民税の課税については、株式等の資産の流動化を図るため、株式を売買した際の売却益や配当に対する軽減税率10％の現行制度を平成23年度まで延長するものでございます。　次に、(2)の固定資産税関係の主な改正でございます。　土地に係る固定資産税について、課税の公平の観点に立って負担水準の均衡化、適正化に取り組むため、平成21年度の固定資産の評価がえに伴い、平成21年度から平成23年度まで現行の課税負担調整措置の仕組みを継続するものでございます。要旨の裏面をごらんいただきたいと思います。　負担水準と申しますのは、個々の宅地の前年度課税標準額が当該年度の評価額に対してどの程度まで達しているかを示すものでございます。負担水準の低い土地については、評価額の５％を引き上げ、商業地等の宅地で負担水準が70％以上の場合は70％、住宅用地等では負担水準が80％以上の場合は80％とするものです。また、前年度に引き続き商業地等で負担水準が60％から70％、住宅用地で80％から100％にあるものについては前年度課税標準額に据え置くこととなります。　また、認定長期優良住宅地に対する固定資産税の減額対象の追加、また救急医療等確保、医療関係者養成所に係る固定資産税の非課税措置について、対象に社会医療法人等を追加するものでございます。　なお、施行期日は公布の日とし、一部を除き４月１日から適用するものでございます。　この改正による市民の方への影響につきましては、個人住民税では控除制度の創設及び軽減の継続であり、固定資産税関係においても負担調整の継続による増減となりますが、加東市の負担水準はほぼ均衡ゾーンに達しておりまして、若干の負担水準の低い土地については負担増となりますが、全体として減額になると見込んでおります。　それでは、改正内容につきまして、新旧対照表により説明をさせていただきます。　まず、個人住民税の特別徴収に関する条項でございますが、新旧対照表右下にページ番号を付しておりますので、参考にしていただければと思います。　１ページでございますが、特別徴収に関しましては第47条の２、そして第47条の３、２ページの第47条の５で、公的年金等以外の所得加算の部分の削除の改正をしております。　そして、住宅ローンの減税に関する条項につきましては、５ページの附則第７条の３の２で追加をしております。　そして、上場株式等の配当や譲渡益に関する個人住民税の課税については、18ページの一部改正条例附則第２条第８項、また関連しまして20ページ、21ページの第15項から第20項で改正しております。　固定資産税の負担調整につきましては、７ページの附則第11条、８ページの附則第11条の２、そして８ページから10ページの附則第12条、また附則第13条で改正しておるところでございます。　認定長期優良宅地の固定資産税の減額につきましては、６ページの附則第10条の２で規定しております。　また、社会医療法人等の固定資産税の非課税については３ページの第56条、第58条の２で規定しております。　以上、簡単でございますが、第46号議案　加東市税条例等の一部を改正する条例制定の件について提案説明とさせていただきます。よろしく御審議いただき、適切な決定を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（藤田靖夫君）　提案理由の説明が終わりました。　これから質疑を行います。　藤尾　潔君。 ◆４番（藤尾潔君）　３点あるのですが、まず１点目は今回住宅ローン減税がありますけれども、減税を行ったことに対して、例えば減税補てん債みたいなものはあるのかということをお尋ねします。　２点目、固定資産税の関係で負担水準の低い土地というのは、具体的にどれぐらいの負担水準を想定されているのかということと、やはり負担水準が低いということになると、急激に土地の評価が上がる、例えば区画整理した土地などが想定されるのですが、そのような解釈でいいのかということです。最終的に３点目は総括的なことですが、今回は国の税法の改正ということなので、市町村としてこの件に対して裁量の余地があるのかないのかお尋ねしたいと思います。 ○議長（藤田靖夫君）　総務部長。 ◎総務部長（中村勇君）　まず、第１点目の減税に対する補てんでございますが、減税分につきましてはすべて国のほうの交付金で減税補てんされるということでございます。　２点目の負担水準の件でございますが、加東市の土地の負担水準におきましては90数％、ほとんどのところがこの均衡ゾーンに入っております。したがいまして、そのものについてはほとんど影響はないというふうに思っております。　そして、最後の市町村に裁量権はあるのかということでございますが、これについては今の加東市の条例の状況では裁量の余地はないというふうになっております。 ○議長（藤田靖夫君）　村岡　実君。 ◆２０番（村岡実君）　20番村岡です。１点確認をするためにお尋ねしておきたいと思うのですが、合併して加東市になりましたけれども、旧社町の場合は市街化区域、市街化調整区域それぞれが存在してきたわけですけれども、区画整理した区域、具体的に言いますと北野、上中地区で区画整理した土地の道路について、メーンの道路ではなく、生活道路と言える区画整理区域に接している場合と、それから従来の幅の狭い、旧道といったところでは接する土地の評価が相当開いておったと思うのですけれども、今日に至っては整合性がとれているか、あるいはそのまま存在しておるのか、あるいはこういったたび重なる条例改正の際には、補正係数というようなことで客観的に住民が納得できる方向性に数値が変化してきたのかどうか、その辺の点をひとつ聞いておきたい。 ○議長（藤田靖夫君）　総務部長。 ◎総務部長（中村勇君）　村岡議員さんの御質問にお答えします。　負担調整制度といいますのは、いろいろ制度の内容は変わっておりますけれども、平成６年から続けられてきたものでございます。その内容については、刻々とその状況に応じて変わってきておりますが、負担調整制度というのは当時からずっと調整されてきておりまして、先ほど申しましたように加東市の場合、ほぼ九十七、八％が負担水準に達してきておりますので、でこぼこといいますか、水準の高い、低いというのは、この期間の中でほぼ調整されてきているというふうに認識しております。 ○議長（藤田靖夫君）　これで質疑を終わります。　これから討論を行います。　藤尾　潔君。　　　　　　　　　　　　　　〔４番　藤尾　潔君登壇〕 ◆４番（藤尾潔君）　賛成の討論ですが、内容については今回は国の法律改正に伴うものですので、裁量の余地はないということで賛成したいのですが、一言これは議会改革の関連で、以前から条文の文字の修正というものに関しては、地方自治法第180条の議会の委任による専決処分の導入も検討すべきだということを申し上げてまいりました。２年ぐらいたつが、まだそういうことが全然検討されていないようですけれども、私は早期に検討すべきだというふうに思います。こういうふうに、条文の数字や文字だけを調整しているのに、１件の議案としてずっと上程しなければいけないというのは非常に不都合だと思いますので、解釈だけで裁量の余地がないものに関しては即刻議会の委任による専決処分の導入を議会運営委員会のほうで検討していただきたく思います。　以上です。 ○議長（藤田靖夫君）　これで討論を終わります。　これから第46号議案　加東市税条例等の一部を改正する条例制定の件を採決いたします。　本案について原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。　　　　　　　　　　　　　　（起　立　全　員） ○議長（藤田靖夫君）　起立全員。　したがって、本案は原案のとおり可決されました。 △日程第４　第４７号議案　加東市都市計画税条例の一部を改正する条例制定の件 ○議長（藤田靖夫君）　日程第４、第47号議案　加東市都市計画税条例の一部を改正する条例制定の件を議題といたします。　提案理由の説明を求めます。　総務部長。　　　　　　　　　　　　　　〔総務部長　中村　勇君登壇〕 ◎総務部長（中村勇君）　それでは、第47号議案　加東市都市計画税条例の一部を改正する条例制定の件について、その提案理由と内容を御説明申し上げます。　改正要旨により、その概要を説明いたします。　改正理由及び内容でございますが、先ほどの第46号議案の説明と重複いたしますが、平成21年度の固定資産の評価がえに伴いまして、都市計画税においても負担調整措置及び課税に係る評価額の算定等の現行制度を平成23年度まで延長する改正並びに用途による非課税の特例の改正が行われたため、これに加東市都市計画税条例を整合させる必要が生じたため、所要の改正を行うものでございます。　まず、(1)の特例措置等の適用についてですが、宅地、商業地等に課する都市計画税の特例と宅地、商業地、農地の負担調整措置の適用を固定資産税と同様とし、平成23年度まで現行の仕組みを継続するものでございます。　(2)は、用途による課税標準額の特例に関する規定の改正です。　内容につきましては、鉄道事業法第７条第１項に規定する鉄道事業等の施設などが除外されまして、今回新たに電気通信事業者の伝送施設などを追加するものでございます。　なお、施行期日は公布の日とし、４月１日から適用するものでございます。　この改正による影響としましては、固定資産税と同様、負担水準の変更による増減となりますが、全体としましては減額となる見込みでございます。　それでは、改正内容につきまして新旧対照表により説明いたします。　まず、都市計画税の特例措置等の適用について、平成23年度まで延長に関する条項につきましては、新旧対照表の１ページから２ページの附則第２条から第８条で、「平成18年度から平成20年度まで」とあるのを「平成21年度から平成23年度まで」と改正するものでございます。　用途による課税標準額の特例に関する項の改正につきましては、３ページの附則第12条で改正しております。　以上、簡単ですが、第47号議案　加東市都市計画税条例の一部を改正する条例制定の件についての提案説明といたします。よろしく御審議いただき、適切な決定を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（藤田靖夫君）　提案理由の説明が終わりました。　これから質疑を行います。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（藤田靖夫君）　これで質疑を終わります。　これから討論を行います。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（藤田靖夫君）　これで討論を終わります。　これから第47号議案　加東市都市計画税条例の一部を改正する条例制定の件を採決いたします。　本案について原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。　　　　　　　　　　　　　　（起　立　全　員） ○議長（藤田靖夫君）　起立全員。　したがって、本案は原案のとおり可決されました。 △日程第５　意見書案第２号　兵庫県立北はりま特別支援学校送迎バスの運行改善に関する意見書 ○議長（藤田靖夫君）　日程第５、意見書案第２号　兵庫県立北はりま特別支援学校送迎バスの運行改善に関する意見書を議題といたします。　提出者の趣旨説明を求めます。　磯貝邦夫君。　　　　　　　　　　　　　　〔３番　磯貝邦夫君登壇〕 ◆３番（磯貝邦夫君）　意見書案第２号　兵庫県立北はりま特別支援学校送迎バスの運行改善に関する意見書。　上記の意見書を関係方面に提出されたく、別紙のとおり加東市議会会議規則第14条の規定により提出します。平成21年４月７日提出。加東市議会議員　磯貝邦夫、同　桑村繁則、同　丸山武彦、同　山本通廣、同　藤尾　潔、同　井上茂和。　趣旨説明については、意見書の朗読をもってかえさせていただきます。　　　兵庫県立北はりま特別支援学校送迎バスの運行改善に関する意見書　加東市では、平成21年度より中学生以上の障害児の下校後の活動場所の確保と社会に適応するための生活指導者等を実施する障害児タイムケア事業に取り組むこととしており、保護者の期待も高いところである。　しかしながら、現在、兵庫県立北はりま特別支援学校送迎バスは、加東市役所社庁舎前駐車場を発着場所としており、障害児タイムケア事業を実施する加東市社武道館とは約240メートルの距離がある。計画では、加東市役所社庁舎前から加東市社武道館まで指導員等が誘導することとなっているが、このままでは障害を抱えた児童の心身に大きな負担となることが懸念される。　よって、加東市が取り組む障害児タイムケア事業の利便性を高め、より障害児の視点に立った事業を展開していくために以下の項目について要望する。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記１　兵庫県立北はりま特別支援学校送迎バスの発着場所を、障害児タイムケア事業実施場所である加東市社武道館周辺に変更すること　以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。　　平成21年４月７日　兵庫県知事　兵庫県教育委員会委員長　様　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　兵庫県加東市議会議長　藤　田　靖　夫　以上、議員各位におかれましてはこの趣旨を十分に御理解賜りまして御賛同いただきますようよろしくお願い申し上げます。 ○議長（藤田靖夫君）　提出者の説明が終わりました。　これから質疑を行います。　村岡　実君。 ◆２０番（村岡実君）　20番村岡ですけれど、提案者から今朗読されて説明を受けたんですけれども、意見書の２段目に生活指導等と書いてあるが、先ほど生活指導者等という発音があったように思うんですけれども、私の聞き間違いなのか、指導者というのはないと思うのですけれども、議事の進行上で質問というよりも正確な条文を決定していかなくてはならないという立場からお伺いをしておきたいと思います。 ○議長（藤田靖夫君）　磯貝邦夫君、登壇してお願いします。　　　　　　　　　　　　　　〔３番　磯貝邦夫君登壇〕 ◆３番（磯貝邦夫君）　20番村岡議員の質問にお答えします。　生活指導等でございます。　以上。 ○議長（藤田靖夫君）　これで質疑を終わります。　これから討論を行います。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」の声あり） ○議長（藤田靖夫君）　これで討論を終わります。　これから兵庫県立北はりま特別支援学校送迎バスの運行改善に関する意見書を採決いたします。　本意見書案について原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。　　　　　　　　　　　　　　（起　立　全　員） ○議長（藤田靖夫君）　起立全員。　したがって、本意見書案は原案のとおり可決されました。　お諮りいたします。　ただいま可決されました意見書の取り扱いにつきましては、議長に一任願いたいと思います。御異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（藤田靖夫君）　異議なしと認めます。　したがって、意見書の取り扱いについては議長に一任願うことに決定いたしました。 △日程第６　委員会の閉会中の継続審査の件 ○議長（藤田靖夫君）　日程第６、委員会の閉会中の継続審査の件を議題といたします。　議会運営委員長から目下委員会において審査中の第77号議案　加東市議会議員定数条例制定の件及び請願第20の２号　市民に開かれた議会をめざす請願書について、会議規則第75条の規定により、お手元に配付しております申出書のとおり閉会中の継続審査の申し出がありました。　お諮りいたします。　委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることに御異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（藤田靖夫君）　異議なしと認めます。　したがって、委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることに決定いたしました。 △日程第７　委員会の閉会中の継続調査の件 ○議長（藤田靖夫君）　日程第７、委員会の閉会中の継続調査の件を議題といたします。　各委員長から会議規則第75条の規定により、お手元に配付しております所管事項の閉会中継続調査事件一覧表のとおり閉会中の継続調査の申し出があります。　お諮りいたします。　各委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに御異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（藤田靖夫君）　異議なしと認めます。　したがって、各委員長の申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決定いたしました。 △閉会宣告 ○議長（藤田靖夫君）　これで本日の日程は全部終了いたしました。　お諮りいたします。　本定例会に付された事件はすべて終了いたしました。　したがって、会議規則第７条の規定によって閉会いたしたいと思います。御異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」の声あり） ○議長（藤田靖夫君）　異議なしと認めます。　したがって、本定例会は閉会することに決定いたしました。　これで本日の会議を閉じ、第20回加東市議会定例会を閉会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　午前10時48分　閉会 △あいさつ ○議長（藤田靖夫君）　閉会に当たりまして一言ごあいさつを申し上げます。　今定例会は、去る３月３日に招集され、本日まで36日間の会期で、平成21年度当初予算を初め、条例の制定・改正など、市政の当面する重要な案件、また意見書の提出など、議員各位の慎重なる御審議によりまして、すべて滞りなく議了し、ここに第20回加東市議会定例会の閉会宣言ができましたことは、市政のためまことに御同慶にたえません。　ここに謹んで議員各位の御精励と御協力に対し、衷心より敬意を表するものでございます。　また、市長を初め当局の皆様には、議会審議に寄せられました真摯な態度に対しまして、深く敬意を表しますとともに、その審議の過程で議員各位より述べられました意見、要望につきましては今後の行政運営に反映されますよう望むものであります。　この際、私議長といたしまして、議員の皆さんにお願いを申し上げます。　昨年11月、第17回加東市議会臨時会におきまして、不肖私が議長に選任されました。そのときの就任あいさつで議員各位に申し上げましたことを、再度この場をかりまして申し上げたいと思います。　「地方分権が進む中、加東市の将来を決めていく流れの中で、私たち議員はその取り組みに是は是、非は非として議会の使命を果たしながら開かれた議会、市民の信頼を得る議会運営が行われるよう努力したいと思います。ぜひとも皆さん方の御支援をお願い申し上げます」と述べました。議長に就任して４カ月経過いたしましたが、果たして私自身、努力してきたかと自問自答するところであります。このたびの懲罰の件につきましては、このような不測の事態を招いたことは私の不徳のいたすところであり、深く反省をいたしております。議員各位には、どちらの立場であれ、苦渋の選択をされたこととお察し申し上げるところであります。　これを契機として、さらなる自助努力に努め、住民の皆さんから信頼される議会を目指していかなければならないと思います。これからの分権時代の議会には、市の特性や個性に合った加東市にふさわしい条例を立案し制定することが求められます。もちろん、行政に対するチェックの役割を十分に果たすことは大切であります。その上で、さらに開かれた議会、わかりやすい議会、そして住民に信頼される議会にならなければならないと思っております。そのために、議会基本条例の制定に向け、その準備に取りかかるときが来たのではと思っております。議員の皆様には御理解を賜り、より一層の御協力をお願いいたします。　これから花の便りがしきりに聞かれるころとなってまいります。議員各位におかれましては、何かと御多忙のことと存じますが、この上とも御自愛くださいまして、市政の積極的推進に御尽力賜らんことをお願い申し上げ、まことに簡単措辞でありますが、閉会のごあいさつといたします。ありがとうございました。　市長。　　　　　　　　　　　　　　〔市長　山本廣一君登壇〕 ◎市長（山本廣一君）　ただいま議会が終了いたしました。　議員さん方には、去る３月３日から本日まで、長期間にわたりいろいろ御審議を賜り、また提案いたしました議案につきまして、原案どおりお認めいただきましたことに心からお礼申し上げます。　また、審議の過程や一般質問の中で出されました御意見などにつきましては、今後十分検討を加えて、それらの対応を図っていきたいと考えております。　特に、合併協議のときから課題でもありました都市計画税の見直しを含めた検討、また庁舎を含めた公共施設の統合の課題、あるいは借地料の見直し、税の収納率の向上などの数々の重要課題がございます。これらの対応について、もう既に取り組んでおりますが、平成21年度においてその方向性をお示しできるように、また一つの成果というものが見えるように、そして、一般質問等でお答えしましたが、内部の検討会、市民参加の検討委員会などにより、いろいろと協議を進めていきたいと考えております。　また、優しさと質の高い市民サービスが求められております。このような今日において、市の職員一人一人がその役割を果たすことは大変重要であります。資質向上のためにいろいろな研修も織りまぜながら、さらによりよい市職員となるための対応も図っていきたいと思っております。　今100年に一度と言われる非常に厳しい時代になってきております。そうした中で、４年目を迎えている加東市です。非常に厳しい時代ですが、こうした中でまちづくりをさらに進めていければと思っておりますし、まだまだこれから厳しさが増してくると思います。平成21年度中にも、いろいろな対応が必要ではないかと考えております。　本年度から財政健全化法が施行されます。加東市の中においても重要課題の一つでもあります。行財政改革の推進と健全財政の維持も強めていかなければなりませんが、さらに市民の皆さんのニーズにこたえていく市でなければならないと思っております。どうかそういった点において、議会の議員さん方にもいろいろと御理解をいただければと思っております。　４月の広報紙にも掲載しておりますが、行財政改革を進める中で健全財政運営を一つの成果として、合併時の基金総額が14億5,000万円増額し、平成21年度末には約66億円になります。これは一つの成果とも言えようと思っております。　また、起債残高が合併時500億円ほどございましたが、約80億円減少し約420億円となっております。いろいろな事業をしなければ、当然起債は減少すると言えるかもしれませんけれども、もう少しすっきりとした基金の体制、また起債の残高等を考えつつ行財政運営をやっていくのが、加東市にとって一番大切なことでないかと理解しております。議員さん方もそういった面において、ぜひ御理解をいただきたいと思います。　また、この一年、加東市にとって非常に大切な一年ととらえております。議員の皆さんとともに、次の世代を見据えた加東市をつくり上げていきたいと考えておるところです。　いよいよ春本番、加東市の木は桜です。そして、加東市の花はコスモス、秋の桜です。加東市は、春も秋も桜、したがって非常に厳しい時代ですが、一年じゅうが桜色のまち加東といった雰囲気が出てくればということを願っているところです。厳しい時代ですが、桜色のまち加東、そうなればと思っております。　本当に長い間いろいろと議論いただきました。また、議会の中で承認をいただきましたこと、心からお礼を申し上げます。　そして、ここで１点議員さん方に御報告を申し上げなければならないことがございます。少し時間をいただきたいと思います。　それは去る３月25日に行った職員の懲戒処分についてであります。処分を行った職員については、当該職員の母親が他市在住の男性に金銭を貸し付けたが、その返済期限を過ぎ、再三の督促をしても返済されないために、昨年11月28日以降、職権を利用してその男性の個人情報を取得したという事実を本年１月８日に当該職員みずからが所属の課長に報告し、その事実がわかったものであります。この行為は、個人情報の目的外収集という、いわゆる法律に違反したものであり、全体の奉仕者たる地方公務員としての信用失墜につながるものとして、地方公務員法第29条第１項第３号に該当するものと判断し、停職１カ月、４月１日から４月末まで、懲戒処分としたところであります。これに関連して、管理監督責任者である当該職員の所属課長を戒告処分、副課長２名を訓告処分いたしました。綱紀粛正は職員の基本であり、これまでも取り組んできたところですが、このような事案が発生したことはまことに残念であります。非行為は、公務全体の信用を大きく失墜させることにつながることを改めて全職員が認識し、今後とも綱紀粛正を徹底することにより、職員一人一人が公務員としての自覚を持って服務規律を遵守し、公平で公正な市政を展開する必要があります。　また、執務態度に不審を持たれることがないよう心がけるとともに、勤務時間外における私的な行動においても職員一人一人が常に加東市職員であることを自覚して行動するとともに、真剣に服務規律を点検し、職員としてふさわしい行為かどうかを主体的に判断して行動する必要があります。今まで以上に公務員倫理、法令の遵守等の職員研修を充実させ、人材育成を図るとともに、綱紀粛正を図り、職員は執務に全力で取り組むよう周知徹底に努める所存であります。　そして、もう一つは、既に新聞報道されているところですが、加東市民病院の医師が約10年前、多可町内の重症心身障害児施設において、約５年間不定期に夜間当直勤務をし、報酬を得ていたことについて、本年２月７日に新聞報道がなされました。これは知人の医師に依頼され、断り切れず行った行為であり、正規事業の兼業の承認等を得る手段をとっているなれば、医師不足、地域連携の観点より許可されるケースであったことから、去る２月23日に口頭により厳重注意を行ったところであります。過去については、もちろんいろいろ振り返らなければなりませんが、今を大切にしてほしいということもお伝えしたところでございます。　いずれにいたしましても、４年目に入っている加東市です。これから、さらにきっちりと私自身も身を引き締め、また職員と一緒になってよりよい加東市づくりを目指してまいりたい。また、議会の皆さんとともに、これからの加東を考えていきたいという思いでございますので、これからもさらなる御支援、また御理解をいただきますようによろしくお願い申し上げまして、閉会に当たってのごあいさつとさせていただきます。ありがとうございました。　　地方自治法第123条第２項の規定によりここに署名をする。　　　　　　　　　　　　　　　　加東市議会議長　　藤　　田　　靖　　夫　　　　　　　　　　　　　　　　署　名　議　員　　小　　川　　忠　　市　　　　　　　　　　　　　　　　署　名　議　員　　小　　紫　　泰　　良...