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1. 三田市議会 2014-11-28
   11月28日－01号

   
   取得元: 三田市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-21
   平成２６年第３２９回（１２月）定例会　　　　　　　　　第３２９回三田市議会定例会会議録（第１日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成26年11月28日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時05分開会　　　　　　　　　　　　　　　議　　事　　日　　程　　　　　　　　日程第１　　会議録署名議員指名　　　　　　　　日程第２　　会期の決定　　　　　　　　日程第３　　諸般の報告　　　　　　　　日程第４　　報告第４号から報告第６号まで　　　　　　　　　　　　　　議案第82号から議案第104号まで　　　　　　　　　　　　　　（市長提案理由説明）　　　　　　　　日程第５　　委員会提出議案第６号及び委員会提出議案第７号　　　　　　　　日程第６　　議案第105号　　　　　　　　　　　　　　（市長提案理由説明）　　　　　　会議に出席した議員（２２名）　　１番　　大　西　雅　子　　　　　　　　　　　　　　２番　　西　上　俊　彦　　３番　　長　尾　明　憲　　　　　　　　　　　　　　４番　　佐　貫　尚　子　　５番　　笠　谷　圭　司　　　　　　　　　　　　　　６番　　森　本　政　直　　７番　　肥　後　淳　三　　　　　　　　　　　　　　８番　　田　中　一　良　　９番　　長谷川　美　樹　　　　　　　　　　　　　１０番　　北　本　節　代　１１番　　美　藤　和　広　　　　　　　　　　　　　１２番　　檜　田　　　充　１３番　　福　田　秀　章　　　　　　　　　　　　　１４番　　坂　本　三　郎　１５番　　関　口　正　人　　　　　　　　　　　　　１６番　　松　岡　信　生　１７番　　平　野　菅　子　　　　　　　　　　　　　１８番　　中　田　初　美　１９番　　厚　地　弘　行　　　　　　　　　　　　　２０番　　今　北　義　明　２１番　　家代岡　桂　子　　　　　　　　　　　　　２２番　　前　中　敏　弘　　　　　　会議に欠席した議員　　　　　　　な　　し　　　　　　会議に関係した事務局職員（４名）　事務局長　　　　下　嶋　健　司　　　　　　　　　事務局次長　　　田　中　　　稔　議事総務課副課長平　尾　和　明　　　　　　　　　議事総務課主査　森　鼻　大　介　　　　　　説明のため出席した者（２１名）　　　　　　　市長　　　　　　　　　　　　竹　　内　　英　　昭　　　　　　　副市長　　　　　　　　　　　吉　　岡　　正　　剛　　　　　　　教育委員長　　　　　　　　　川　　中　　宣　　明　　　　　　　教育長　　　　　　　　　　　大　　澤　　洋　　一　　　　　　　病院副事業管理者　　　　　　辻　　　　　正　　明　　　　　　　監査委員　　　　　　　　　　永　　徳　　克　　己　　　　　　　理事　　　　　　　　　　　　中　　畑　　茂　　喜　　　　　　　技監（都市整備部長）　　　　番　　庄　　孝　　夫　　　　　　　企画財政部長　　　　　　　　鹿　　嶽　　昌　　功　　　　　　　総務部長　　　　　　　　　　浮　　田　　　　　恵　　　　　　　まちづくり部長　　　　　　　佐 々 木　　智　　文　　　　　　　健康福祉部長　　　　　　　　本　　田　　嘉　　昭　　　　　　　経済環境部長　　　　　　　　莵　　原　　博　　之　　　　　　　市民病院事務局長　　　　　　小　　西　　康　　裕　　　　　　　上下水道部長　　　　　　　　戸　　出　　正　　己　　　　　　　消防長　　　　　　　　　　　西　　山　　　　　勝　　　　　　　学校教育部長　　　　　　　　芦　　田　　康　　友　　　　　　　行政委員会事務局長　　　　　仲　　　　　隆　　司　　　　　　　会計管理者　　　　　　　　　勢　　田　　　　　肇　　　　　　　秘書課長　　　　　　　　　　浅　　野　　　　　紹　　　　　　　総務課長　　　　　　　　　　仲　　井　　浩　　一 △議長開会のあいさつ ○議長（前中敏弘）　おはようございます。　今定例会より議長席の壇上で仁王立ちするのをやめました。この席で冒頭のご挨拶をさせていただくことになったので、よろしくお願いしたいと思います。　なお、本日は、10時から年末警戒、警察署での発隊式、市長さんと出席させていただきましたので、本会議11時からということで、大変ご迷惑かけましたことをお許しください。一言述べておきます。　それでは、開会にあたりまして、一言ごあいさつを申しあげます。　師走の訪れを間近に控え、朝夕の寒さが身にしみる季節となりましたが、本日、第329回三田市議会定例会が招集されましたところ、議員の皆様方にはご健勝にてご出席くだされ、ここに開会の運びとなりました。　ここに改めて、議員の皆様におかれましては、日ごろから市政伸展のため、ご努力を賜っていることに対し、敬意を表する次第であります。　さて、今期定例会に市長から提案されました案件は、平成26年度三田市一般会計補正予算をはじめ、条例の制定及び一部改正など26件であります。　議員の皆様におかれましては、どうか精力的かつ慎重なご審議をいただき、それぞれ適切なご議決をいただきますようお願い申し上げまして、開会のごあいさつといたします。 △開会及び開議宣告 ○議長（前中敏弘）　ただいまより第329回三田市議会定例会を開会いたします。　これより本日の会議を開きます。　直ちに日程に入ります。 △日程第１ ○議長（前中敏弘）　日程第１、会議録署名議員の指名であります。　会議録署名議員は、会議規則第120条の規定により本職から指名いたします。　　　５番　笠谷議員　　６番　森本議員　以上２名の方にお願いいたします。 △日程第２ ○議長（前中敏弘）　次は、日程第２、会期の決定を議題といたします。　お諮りいたします。　今期定例会の会期は、本日から12月19日までの22日間といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（前中敏弘）　ご異議なしと認めます。　よって、本定例会の会期は22日間と決定いたしました。 △日程第３ ○議長（前中敏弘）　次は、日程第３、諸般の報告であります。　市長から三田市債権管理条例第13条第２項の規定による権利放棄した債権の報告がありました。　よって、これが写しをお手元に配付しておきましたので、ご確認願います。　次に、地方自治法第180条第１項の規定による損害賠償の額の決定について専決処分をした旨報告がありました。　よって、これが写しをお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。　次に、今期定例会に市長より提出されました議案の件名並びに地方自治法第121条の規定により説明のため出席を求めた者の職氏名でありますが、お手元に配付いたしておりますとおりでありますので、ご確認願います。　次に、今期定例会の請願書及び陳情書についてご報告いたします。　今期定例会に請願書の提出はございませんでした。　また、今期定例会に提出されました陳情書でありますが、お手元に配付いたしております文書表のとおりでありますので、ご了承願います。　なお、陳情第45号は企画総務常任委員会に付託いたしますので、ご了承願います。　以上で諸般の報告は終わりました。 △日程第４ ○議長（前中敏弘）　次は、日程第４、報告第４号から報告第６号まで、議案第82号から議案第104号までを一括議題といたします。　これより上程議案に対する市長の説明を求めます。　竹内市長　　　　　　　　　　　　　　〔市長　竹内英昭　登壇〕 ◎市長（竹内英昭）　おはようございます。　朝夕の冷え込みも日増しに強まり、寒い冬の訪れを間近に感じる本日ここに、第329回定例市議会を開催いたしましたところ、議員の皆様方におかれましては、ご健勝にてご出席を賜り厚くお礼申し上げますとともに、日頃のご精励に対し深く敬意を表する次第であります。　さて、第二次安倍政権誕生から２年－我が国の最大の懸案でありました経済は拡大基調に推移し、また雇用も好転するなど一定の成果を見ているところでありますが、一方では地域間・業種間格差や４月からの消費税引上げによる個人消費の落ち込みなどの影響から、７月から９月期の国民総生産いわゆるＧＤＰの速報値が予想を下回る結果となりました。　こうした状況の中で、安倍総理は、来年10月の消費税10％への引き上げを18ヶ月延期することを表明した上で、アベノミクスの継続などを争点として衆議院を解散され、来月２日公示、14日投開票とした衆議院議員総選挙が行われることとなりました。既に各党の選挙公約も発表されるなかで、国民が果たしてどのような判断を下すのか、その結果が注目されるところでありますが、経済の再生や財政再建をはじめ、原発の再稼働、沖縄基地問題、集団的自衛権など重要な課題が山積する我が国の前途は、決して容易なものではないと判断しなければなりません。本市といたしましても、今後の政治・経済の動向が市の行財政や市民生活にどのような影響を及ぼすのか、しっかりと見極めながら、今後の市政運営に誤りなきよう万全を期してまいりたいと考えております。　とりわけ、現在、新年度予算の編成作業を進めておりますが、当面する国の補正予算や新年度予算、また地方創生、税制改正の動き、更には消費税の引き上げが先送りされたことに伴う社会保障制度の見直しなど的確に把握し、健全財政を基本とした私の第二期市政の総仕上げとなる予算を編成してまいりたいと考えておりますので、ご理解いただきたいと思います。　それでは、議案の説明に先立ち、若干のご報告を申し上げます。　まず、新庁舎の整備についてでありますが、新庁舎建設検討委員会をはじめ工事関係者の皆様のご努力をいただく中で、新庁舎の建設が予定どおり順調に進捗し、来月15日に竣工式典と併せて市民の内覧会を実施することといたしております。ここに改めまして、議員の皆様並びに市民の皆様のご理解とご協力に対し厚くお礼を申し上げる次第であります。　新庁舎は、行政サービスの拠点として来庁者の利便性や防災拠点としての安全性を確保するとともに、自然エネルギーの活用などにも配慮して建設をいたしました。　来年１月中旬より新庁舎での業務を順次開始してまいりますので、新庁舎に相応しい質の高い市民サービスが提供できるよう、現在、職員あげての研修を行い、より一層市民に信頼される職員、市役所を目指してまいりたいと考えております。また、昼休みの開庁につきましても、平成27年４月からスタートできるよう準備を進めているところであります。　今後、旧庁舎の解体や分庁舎（西、西２号）の改修、駐車場、広場、外構など市役所全体の整備を平成28年度中に完成する予定として、引き続き工事を進めてまいります。　なお、これら事業費につきましては、庁舎整備基金の範囲内で対応することにいたしておりますので、ご理解賜りたいと存じます。　次に、市内29番目の学校として平成27年４月に開校する特別支援学校についてであります。既に９月市議会におきまして、関連条例の改正を承認いただき「三田市立ひまわり特別支援学校」と校名を決定しておりますが、今月５日には、正式に兵庫県教育委員会から特別支援学校設置認可をいただいたところであります。　当ひまわり特別支援学校は、市内在住の肢体不自由の児童生徒を対象として、小学部を富士小学校に、中学部と高校部を富士中学校に併設することとしており、これまで本市が進めてきた共生の理念に基づいた教育を展開するとともに、個々に応じた専門的な指導や安全で安心な体制を確保してまいりたいと考えております。　また、併せて地域の小・中学校の特別支援学級におきましても、施設設備や人的支援の充実に努めてまいります。　最後に、子ども・子育て支援事業計画の策定への取り組みであります。「子ども・子育て関連３法」の成立に伴い、子ども・子育て支援事業計画の策定が義務づけられ、本市におきましても「子ども審議会」を開催し幼児期の学校教育や保育、子育て支援についてのご審議をいただいているところであります。　当審議会からの答申に基づき、既に９月市議会において議決いただきました「保育施設などの設備及び運営に関する基準を定める条例」に引き続いて、現在「教育・保育の量の見込み及び確保方策」やこれまで取り組んできた「次世代育成支援対策」を含めた「子ども・子育て支援事業計画素案」についてご審議をいただいているところであります。２月上旬に最終答申をいただき「子ども・子育て支援事業計画（案）」を策定し、新年度からスタートさせてまいりたいと考えております。　それでは、今期定例会に提案いたしました議案につきまして、ご説明申し上げます。　まず、平成26年度補正予算でありますが、一般会計補正予算では２億1,766万円の増額補正をしようとするものであります。　その主な内容でありますが、９月１日にリニューアルいたしました三田市ふるさと納税制度による寄附も予想を大幅に上回ることが見込まれるため、市の特産品等の進呈経費などのふるさと納税推進事業3,740万円及び、寄附金の「ありがとう！三田っ子応援基金」への積立金１億860万円の増額をはじめ、27年４月から消費生活センターの設置に伴う、まちづくり協働センター６階の施設整備費220万円、障害者の就労移行支援給付費3,100万円、児童発達支援給付費1,200万円、就学障害児の放課後等デイサービス事業で1,000万円の増額など施策的事業で２億791万円のほか、介護保険事業特別会計への支出金975万円であります。　また、債務負担行為では、住民異動情報処理業務委託費の限度額の増額変更、職員福利厚生事業及び、三田市青野ダム記念館、聖苑、野外活動センター並びに有馬富士自然学習センターの指定管理費の追加補正であります。　次に、特別会計では、介護保険事業特別会計で、27年度からの介護保険制度改正に伴う電算システムの改修費1,134万円の増額補正であります。企業会計では、下水道事業会計で、高次排水区浸水対策事業2,300万円の債務負担行為の追加補正であります。　次に、条例案件でありますが、避難行動要支援者に対する避難支援等を実施するための基礎となる名簿の作成並びに避難支援等関係者への提供に関し必要な事項を定める「三田市避難行動要支援者名簿に関する条例」、子ども・子育て支援法の制定に伴い、市立幼稚園と市立保育所がそれぞれ支給認定保護者から受領する利用者負担額について定めるに当たり改正する「三田市立幼稚園条例」と「三田市立保育所条例」の一部改正のほか、消費生活プラザを消費生活センターと改めるとともに、その機能の拡充を図るため「三田市まちづくり協働センター条例」の一部改正など計12件であります。　次に、事件決議でありますが、西庁舎及び西２号庁舎他改修工事請負契約の締結や三田市野外活動センターほか３施設の指定管理者の指定のほか、市道路線の認定など計８件であります。　最後に、専決処分の報告及びこれの承認を求める件でありますが、三輪財産区議会議員の欠員による補欠選挙費370万円、及び８月の台風11号、10月の台風19号に伴う大雨により被災した農地、農業用施設の災害復旧事業費8,552万円、並びに11月21日の衆議院の解散に伴う、衆議院議員選挙費3,540万円の３件の一般会計補正予算であります。　なお、本日この後、人事院勧告に準拠して職員の給与改定に係る条例案件を追加提案させていただくほか、今会期中に人件費に係る所要の補正予算、教育委員会委員の人事案件を追加提案いたしたく考えておりますので、ご了承を賜りたくお願いを申し上げます。　以上をもちまして、提出議案の説明を終わります。　議員の皆様におかれましては、何とぞ慎重にご審議をいただき、適切なるご議決を賜りますようお願い申し上げまして、提案の説明といたします。ありがとうございました。 ○議長（前中敏弘）　ありがとうございました。　以上で市長の説明は終わりました。　これより本案に対する質疑に入ります。　　　　　　　　　　　　　　（「発言者なし」） ○議長（前中敏弘）　ご発言がなければ、質疑を終結いたします。　ただいま議題となっております本案26件につきましては、お手元に配付しております議案付託表のとおり、それぞれの所管の常任委員会に付託いたしますので、ご了承願います。 △日程第５ ○議長（前中敏弘）　次は、日程第５、委員会提出議案第６号　三田市議会基本条例の一部を改正する条例の制定について及び委員会提出議案第７号　三田市議会の議決すべき事件等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　ただいま議題となっております本案２件につきましては、この際議事順序を省略して、直ちに表決に入りたいと思います。これにご異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（前中敏弘）　ご異議なしと認めます。　よって、さように決しました。　これより表決に入ります。　お諮りいたします。　本案２件は原案のとおり決することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）
   ○議長（前中敏弘）　ご異議なしと認めます。　よって、本案２件は原案のとおり可決されました。 △日程第６ ○議長（前中敏弘）　次は、日程第６、議案第105号　一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　これより上程議案に対する市長の説明を求めます。　竹内市長　　　　　　　　　　　　　　〔市長　竹内英昭　登壇〕 ◎市長（竹内英昭）　本日追加提案をいたしました議案第105号　「一般職の職員の給与に関する条例」の一部改正につきまして提案の趣旨をご説明申し上げます。　この議案は、本年度の人事院勧告に準拠して、職員の給与改定を行うに当たり、所要の規定の整備を行うもので、一般職の職員とともに、常勤の特別職であります市長、副市長、教育長のほか、議員の皆様に係る各条例の一部を改正しようとするものであります。　議員の皆様におかれましては、適切なるご議決を賜りますようよろしくお願い申し上げまして、提案の説明とさせていただきます。　以上です。 ○議長（前中敏弘）　ありがとうございました。　これより本案に対する質疑に入ります。　　　　　　　　　　　　　　（「発言者なし」） ○議長（前中敏弘）　ご発言がなければ、質疑を終結いたします。　ただいま議題となっております本案１件につきましては、お手元に配付しております議案付託表のとおり、企画総務常任委員会に付託いたしますので、ご了承願います。　この際、議案審査のため委員会を開催いたしますので、暫時休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時25分　休憩　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時50分　再開 ○議長（前中敏弘）　休憩前に引き続き会議を開きます。　日程第６の議事を継続いたします。　これより上程議案に対する委員会の審査報告でありますが、この際ご報告申し上げます。　先に企画総務常任委員会に付託いたしました本案１件につきましては、委員長から審査の結果、原案のとおり可決すべきものと決した旨、文書をもって報告がありました。　よって、これが写しをお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。　これより委員長報告に対する質疑に入ります。　　　　　　　　　　　　　　（「発言者なし」） ○議長（前中敏弘）　ご発言がなければ、委員長報告に対する質疑を終結いたします。　これより討論に入ります。　　　　　　　　　　　　　　（「発言者なし」） ○議長（前中敏弘）　ご発言がなければ、討論を終結いたします。　これより表決に入ります。　議案第105号　一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを採決いたします。　お諮りいたします。　本案に対する企画総務常任委員会委員長の報告は可決であります。　本案は委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（前中敏弘）　ご異議なしと認めます。　よって、本案１件は原案のとおり可決されました。　これをもって本日の日程は終わりました。　お諮りいたします。　明日11月29日から12月10日までは委員会審査等のため休会いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（前中敏弘）　ご異議なしと認めます。　よって、さように決しました。　次の本会議は12月11日午前10時より再開し、一般質問を行います。　本日はこれをもって散会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時51分　散会...