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令和 4年第439回定例会(第4日 9月30日)

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  1. 小野市議会 2022-09-30
    令和 4年第439回定例会(第4日 9月30日)


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    最終取得日: 2024-09-09
    令和 4年第439回定例会(第4日 9月30日)  ┌─────────────────────────────────────────────┐  │                                             │  │        第439回小野市議会定例会会議録                   │  │                                             │  │                                             │  │                                             │  │               令和4年9月30日(金)(第4日)             │  │                                             │  │                  開  議  午 後  1時30分           │  └─────────────────────────────────────────────┘      第1 議案第53号           上程、提案説明質疑、                        予算決算常任委員会付託    第2 議案第39号〜議案第53号    各常任委員会審査報告、                        同審査報告に対する質疑、                        討論表決    第3 各常任委員会及び議会運営委員会所管事務調査申出
    2 本日の会議に付した事件    日程第1 議案第53号         上程、提案説明質疑、                        予算決算常任委員会付託    日程第2 議案第39号〜議案第53号  各常任委員会審査報告、                        同審査報告に対する質疑、                        討論表決    日程第3 各常任委員会及び議会運営委員会所管事務調査申出 3 議事順序    開議(午後 1時30分)    議案第53号    休憩(午後 1時33分)    再開(午後 2時15分)    議案第39号〜議案第53号    各常任委員会及び議会運営委員会所管事務調査申出    閉会宣告(午後 3時01分) 4 会議に出席した議員(15名)    1番  村本 洋子    2番  藤原 貴希    3番  松永美由紀    4番  河島  泉    5番  喜始 真吾    6番  久後 淳司    8番  山本 悟朗    9番  河島 三奈   10番  高坂 純子   11番  前田 光教   12番  藤原  章   13番  小林千津子   14番  河島 信行   15番  岡嶋 正昭   16番  川名 善三 5 会議に欠席した議員説明員    7番  平田 真実 6 議事に関係した事務局職員    議会事務局長    河合  仁    議会事務局参事   大橋 淳一    議会事務局     近都 祐子 7 会議に出席した説明員(16名)    市長        蓬莱  務    副市長       藤井  大    副市長       小林 清豪    防災監       上田 芳敬    理事        新免 秀晃    総合政策部長    藤本 寿希    市民安全部長    重信 裕一    市民安全部次長   上原 和樹    市民福祉部長    岡本 智弘    市民福祉部参事   犬塚 良子    地域振興部長    上月 敏之    水道部長      奥田 謙二    消防長       藤原  靖    教育長       橋本 浩明    教育指導部長    藤原 正伸    教育管理部長    入江 一與 8 会議に付した事件  1.市長提出議案  議案第39号 令和3年度小野市歳入歳出決算認定について  議案第40号 令和3年度小野市都市開発事業会計決算認定について  議案第41号 令和3年度小野市水道事業会計利益の処分及び決算認定について  議案第42号 令和3年度小野市下水道事業会計決算認定について  議案第43号 令和4年度小野市一般会計補正予算(第5号)  議案第44号 令和4年度小野市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)  議案第45号 令和4年度小野介護保険特別会計補正予算(第1号)  議案第46号 令和4年度小野市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)  議案第47号 令和4年度小野市水道事業会計補正予算(第1号)  議案第48号 令和4年度小野市下水道事業会計補正予算(第1号)  議案第49号 小野市職員育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について  議案第50号 小野市議会議員及び小野市長の選挙における選挙運動用自動車使用等の公営に関する条例の一部を改正する条例の制定について  議案第51号 新都市南北線北工道路新設工事請負契約について  議案第52号 損害賠償の額の決定及び和解について  議案第53号 令和4年度小野市一般会計補正予算(第6号)                  午後 1時30分                  〜開 議 宣 告〜 ○議長岡嶋正昭君)  これより、4日目の会議を開きます。  日程に先立ち、ご報告いたします。  平田真実議員は、コロナウイルス感染症濃厚接触者となるため、本日の会議を欠席する旨の届出がありましたので、ご報告いたします。  それでは、お手元に配付いたしております議事日程に基づき会議を進めてまいります。  これより日程に入ります。                〜日程第1 議案第53号〜 ○議長岡嶋正昭君)  日程第1、議案第53号を議題といたします。  議案の朗読を省略いたしまして、理事者側から提案理由説明を求めます。  議案第53号を理事。                   (理事 登壇) ○理事新免秀晃君)  議案第53号 令和4年度小野市一般会計補正予算(第6号)について提案説明をいたします。  議案書の53ページであります。  このたびの補正は、新型コロナウイルス感染症影響生活困窮に陥った方や、電気・ガス・食料品をはじめとする物価高騰影響を受ける住民税非課税世帯等生活支援するために必要な経費補正しようとするものであります。  第1条、歳入歳出予算補正でありますが、既定の総額に歳入歳出それぞれ2億6,500万円を追加し、予算の総額を240億460万円にしようとするものであります。  次に53ページの1、第1表、歳入歳出補正予算の概要について説明をいたします。
     まず、歳入でありますが、款16 国庫支出金は、「新型コロナウイルス感染症生活困窮者自立支援金」及び「電力・ガス・食料品等価格高騰緊急支援給付金」の支給に係る国庫補助金であります。  次に53ページの2、歳出であります。  款3 民生費は、新型コロナウイルス感染症生活困窮者自立支援金支給申請期限が12月末までに延長されたことに伴う経費、及び、物価高騰影響を受ける住民税非課税世帯等に対して、1世帯当たり5万円の支援金を支給するための経費補正しようとするものであります。  なお、詳細につきましては、53ページの3以降に記載しております歳入歳出補正予算事項別明細書をご高覧願います。  以上、提案説明といたします。 ○議長岡嶋正昭君)  以上で、当局提案理由説明は終わりました。  ただいま議題となっております議案第53号について、質疑の通告はありませんので、これにて質疑を終結いたします。  次に、常任委員会付託であります。  会議規則第37条第1項の規定により、お手元に配付いたしております常任委員会審査付託表のとおり、予算決算常任委員会に付託して、慎重審査を煩わしたいと存じます。  この際、委員会開催のため、暫時休憩いたします。再開は、15分前に庁内放送をさせていただきますのでよろしくお願いいたします。                 休憩 午後 1時33分                 ───────────                 再開 午後 2時15分 ○議長岡嶋正昭君)  ただいまから、会議再開いたします。            〜日程第2 議案第39号〜議案第53号〜 ○議長岡嶋正昭君)  日程第2、各常任委員会審査報告であります。  去る9月14日の本会議において、各常任委員会審査を付託いたしました議案第39号から議案第52号まで、及び、本日の本会議において予算決算常任委員会審査を付託いたしました議案第53号の以上15件を一括議題といたします。  本件について、審査報告がありましたので、各常任委員長報告を求めます。  初めに、予算決算常任委員長 川名善議員。                 (川名善三君 登壇) ○16番(川名善三君)  それでは、予算決算常任委員会審査のご報告を申し上げます。  当委員会に付託されました案件は、議案第39号から議案第48号まで、及び議案第53号の以上11件であります。  委員会を9月16日、9月20日、及び本日の3日間開催し、当局から詳しく説明を受け、その後慎重に審査を行いました。  特に、決算議案については、昨年度同様、質疑事前通告を基本とすることで、効果的かつ効率的な審査となりました。  審査過程において、議案第39号については、令和3年度から実施されている後期高齢者フレイル予防事業について、高齢者に対する個別支援フレイル予防教室等の取組の状況を確認。  鳥獣侵入防止柵設置事業について、各農会の要望に応じられるよう、予算の確保を行い、防止柵設置に向けて積極的に取り組んでほしい。  基金について、コロナ禍におけるコロナ対応事業をはじめ様々な施策を実施している中で基金が約85億円あり、基金のガイドラインである70億円を維持していることなど、決算については、予算が有効に執行され実施事業等が十分機能していること、補正予算については、補正予算編成に至る過程や予定される事業効果を確認いたしました。  審査の結果につきましては、お手元委員会審査報告書のとおりでありまして、反対討論はなく、全会一致をもって認定・可決すべきものと決した次第であります。  何とぞ、議員各位におかれましては、当委員会決定にご賛同を賜りますようお願い申し上げまして、予算決算常任委員会審査報告といたします。 ○議長岡嶋正昭君)  次に、総務文教常任委員長 喜始吾議員。                 (喜始真吾君 登壇) ○5番(喜始真吾君)  総務文教常任委員会審査のご報告を申し上げます。  当委員会に付託されました案件は、議案第49号、議案第50号、及び議案第52号の3件であります。  委員会を去る9月26日に開催し、当局から詳しく説明を受け、その後慎重に審査を行いました。  審査の結果につきましては、お手元委員会審査報告書のとおりでありまして、反対討論はなく、全会一致をもって可決すべきものと決した次第であります。  何とぞ、議員各位におかれましては、当委員会決定にご賛同を賜りますようお願い申し上げまして、総務文教常任委員会審査報告といたします。 ○議長岡嶋正昭君)  次に、民生地域常任委員長 山本悟朗議員。                 (山本悟朗君 登壇) ○8番(山本悟朗君)  民生地域常任委員会審査のご報告を申し上げます。  当委員会に付託されました案件は、議案第51号の1件であります。  委員会を9月26日に開催し、当局から詳しく説明を受け、その後慎重に審査を行いました。  審査の結果につきましては、お手元委員会審査報告書のとおりでありまして、反対討論はなく、全会一致をもって可決すべきものと決した次第であります。  何とぞ、議員各位におかれましては、当委員会決定にご賛同を賜りますようお願い申し上げまして、民生地域常任委員会審査報告といたします。 ○議長岡嶋正昭君)  以上で、各常任委員長報告は終わりました。  ただいまの委員長報告に対して、質疑の希望はありませんか。                (「なし」と呼ぶものあり) ○議長岡嶋正昭君)  各常任委員長報告に対する質疑の希望はありませんので、これにて質疑を終結いたします。  お諮りいたします。  ただいま議題となっております議案第39号から議案第53号までの以上15件について、これより討論表決に入りたいと思います。  これにご異議ありませんか。               (「異議なし」と呼ぶものあり) ○議長岡嶋正昭君)  ご異議なしと認めます。  したがって、そのように決定しました。  議案第39号から議案第53号までの以上15件について、討論の希望はありませんので、これにて討論を終結いたします。  これより議案15件を一括して採決いたします。  本案は、原案のとおり認定・可決することにご異議ありませんか。               (「異議なし」と呼ぶものあり) ○議長岡嶋正昭君)  ご異議なしと認めます。  よって、議案15件は、原案のとおり認定・可決されました。              〜日程第3 各常任委員会及び議会運営委員会所管事務調査申出〜 ○議長岡嶋正昭君)  次に、日程第3、各常任委員会及び議会運営委員会所管事務調査に関する件について、それぞれの委員長より、会議規則第98条第1項及び第2項の規定により、お手元に配付いたしております一覧表のとおり、閉会中の継続調査をいたしたい旨の申出がありました。  お諮りいたします。  各常任委員長及び議会運営委員長より申出のとおり、それぞれ閉会中の継続調査に付すことに決定して、ご異議ありませんか。               (「異議なし」と呼ぶものあり) ○議長岡嶋正昭君)  ご異議なしと認めます。  よって、各常任委員長及び議会運営委員長より申出のとおり、それぞれ閉会中の継続調査に付すことに決定しました。                  〜閉 会 宣 告〜 ○議長岡嶋正昭君)  これにて、本会議に付議された案件審議は、全て終了いたしました。  よって、今期定例会はこれにて閉会いたします。                   〜議長挨拶〜 ○議長岡嶋正昭君)  閉会に当たり、一言ご挨拶を申し上げます。  今期定例会は、32日間にわたり終始慎重にご審議いただき、ここに全議案を滞りなく議了し、閉会の運びとなりましたことは、市政のため、誠にご同慶に堪えません。ここに議員各位のご精励に対し、深く敬意を表する次第であります。  今後とも開かれた議会を目指し、さらなる議会活性化、円滑な議会運営皆様方の一層のご指導、ご協力のほど、よろしくお願い申し上げる次第であります。  また、市長をはじめ市当局各位におかれましては、真摯なる態度で審議にご協力いただき感謝いたしますとともに、その過程で述べられました議員各位意見等につきましては、今後の市政執行に十分反映されますよう希望するものであります。  日ごとに、爽やかな秋の季節を迎え、議員各位並びに市長をはじめ当局皆様方におかれましては、何とぞ、ご自愛の上、市政伸展のため、一層のご活躍を賜りますようお願い申し上げます。  終わりになりましたが、報道関係各位のご協力に対し、厚く御礼申し上げ、誠に簡単粗辞ではございますが、閉会のご挨拶といたします。  それでは、市長より閉会に当たり発言の申出がございますので、お受けいたします。  市長。                   〜市長挨拶〜 ○市長(蓬莱 務君)  第439回市議会定例会閉会に当たりまして、一言ご挨拶を申し上げます。  議員各位には、今期定例会に提出しておりました令和3年度の各会計決算認定をはじめ、条例改正議案、また、先ほども急遽ご審議を賜りましたが、非課税世帯への5万円給付を含む補正予算議案など、15の議案につきまして、迅速かつ慎重にご審議をいただき、いずれも原案どおり可決、ご決定を賜りました。  また、今期定例会におきましても、一般質問を通じまして、9名の議員の方々から様々な視点で幅広く、貴重なご意見、またご提言をいただきました。  ここで、再度、総括をさせていただきます。  まず、子どもが学校でけがをした場合における日本スポーツ振興センター災害共済給付制度の運用についてでありますが、これは川名議員よりいただきました。  小野市が県内で初めて「高校3年生までの医療費完全無料化」、すなわち所得制限なしの完全無料化を実施したその理念、また、市民を顧客と捉えた「顧客満足度志向」を徹底するという行政経営の理念からすれば、福祉医療制度を利用する場合も、そして、日本スポーツ振興センター保険による共済保険制度を利用する場合も、保護者にとりましては、同じような対応がなされるべきであると、こういうご意見をいただきました。  掛金の一部負担や、あるいは一時的とはいえ、医療費保護者負担が生じているということにつきましては、この制度の“隙間”に気づいた以上は、法的な問題等もございますけれども、一定額以上は市が立替払いができるような制度等、方策を検討してまいります。  このご指摘、ご質問は、全国というのか、兵庫県でも一番早く高校3年生までの医療費無料化をやりましたけれども、ほとんど一般の方も含めまして、医療費無料になったんで、まさか保険が掛かっとるということのために窓口でお金を払わなきゃならないと、こんなことが実際にあったということは、これは我々としては、件数は少ないとはいえ、やはりその辺に対し、きちっとした制度完成形ということを考えるならば、この件についてもそのような対応をすべきであるという、こういう反省というのか、気づきによって対応すべきである。これは、当たり前のことを当たり前にしたいということだけの話でありまして、何も目新しいことをやるということじゃありません。私たちは、こういうちょっとしたことについても気づかなければならないと、こういうことでございました。  次に、マイナンバーカード取得促進についてでありますが、これは松永議員からいただきました。
     小野市におけるマイナンバーカード取得率は、今年度に入ってから10%以上伸び、今日現在74%ぐらいになっております。これは恐らく県内29市中第2位か第3位の申請率となっておりまして、本当に職員、そして市民の方々にもご理解いただいて、やると決めた以上は取得率を上げるという見える成果を出すという意味におきましては、その着実な取得率につながっていたと思います。  これはなぜか。国家として、今後のデジタル化時代の基軸となるこのツール、手法として運用が決められて、今後その方向に進むこと、すなわち、例えば保険証とかその他もろもろのときに、要するに利便性を上げるということを含めまして、やっていく時代のツールとして運用が決められ、今後その方向に進むことが明らかな状況の中で、いかに目標を持って取り組むか。いわゆる場当たり的成り行き管理から目標をきちっと定めたターゲティングワークへと仕事やり方、つまり公務員仕事やり方意味があります。  議員取得率も県下29市中2市、小野市とたつの市だけが現在100%となっており、何も強制をしておるわけではありません。公務員市民声掛けをする以上は、私たちが当然のごとく自らをもって取得しなきゃならないという姿勢の問題であります。  そういうことで、皆さん方にもご協力をいただきまして、今後も議員皆さんと率先して地域へのお声掛けをいただきたいと思います。決して、任意であるから、自由であるから、入る入らへんは自由であるからということも、それは一つの考え方でありますが、国家として決めて、我々はやろうと決めた以上は、公務員としての仕事をやはりきちっとやり遂げるということのために、1つは、こういうことにもチャレンジをするという公務員仕事ぶりを問うているということでありますので、その辺は十分誤解のないようにしていただきたいと思います。  次に、河島信行議員からいただきましたけれども、仮称「ヤング議会」、つまり若い人たちを育てるということを目的とした議会の開設でありますが、二十歳から40代の若者に対して、政治に関心を持ってもらうためにその場を行政が整えてはどうかというご提案でありましたが、昔とは違い、世の中に情報があふれている中で、成人になっても行政が手を差し伸べなければならないというような与えられる社会ではなくて、自らをもって考えて、自らをもって立つ、その意識改革が不可欠であるということであります。  そこまで考えることではなくて、ヤング議会をやって、興味を持って、議会というのはこういうものやとか、そういうものを体験、つまり、私がよく申し上げる認識学、頭で考えるんじゃなしに体験をさせたらどうだというこのご提案は決して私は反対するわけではなくて、否定するものではありませんが、しかし、私が求めているのは、政治に関心を持つならば自らをもって若者といえども誰かに言われたから議会をのぞきに行くとか、あるいは行政がどんなことをやっているかということを言われてからやるんじゃなしに自らやると、こういう市民意識に変えていくことが本来あるべき姿と。ましてや元教師であった議員からそれを求めて生徒を育ててこられたはずなんで、それを実践するためにも、どうぞお膳立てをして議会というのはこういうもんやと、そんなことまでやる必要はないと。自立した若者を育てるのが小野市の基本理念であるということであって、決して否定ではなくて、むしろ頑張れ若者とこんな意味で申し上げたわけであります。  いわゆる与えられる社会ではなくて、自らをもって考えて、自らをもって立つ、その意識改革が不可欠であります。小野市においては、そのような社会、そのような若者であってほしいと、ある意味、これはエールを込めて答弁させていただいたということでありますので、その辺の真意、本質というものを十分ご理解いただきたいと思います。  次に、藤原 章議員畜産農家支援についてであります。これは、やはり畜産の現場を知っておられるその立場からご質問いただきました。  このたびの円安に伴う物価高騰など非常に厳しい現状にあるとは認識しておりましたが、国等の様々な支援策が今現在取られつつあり、慎重に状況を見極めてまいりたいと考えております。しかしながら、一方では、国家としてこのような畜産農家をどう守るかというのは、国家としてどう持続可能な産業を育成するかという国家戦略として考えるべき問題であります。  これは、ちょっとでも市が何とかしてあげたらどうだという気持ちは十分分かるんですが、厳しいようでありますが、畜産や農業だけにかかわらず、自立した産業をどうやって育成するかという上においては、そのような小手先支援は、いや、小手先というのは悪いですが、優しい支援という言葉ではありますけれども、かえって、これからのこの構造欠陥であるこのような業種の経営の方向性を見誤らせる、つまり何とか乗り切るというようなことでならないわけでありますから、何か行政が少しだけやってあげてんねんということで、何かそれで満足感を与える役所のいわゆる上から目線的な対応というのは望ましくないという意味を含めまして、やはり経営の方向性というのを見誤らせる可能性があるということで、このたびの経験を教訓として、抜本的な構造改革がこの業種、畜産農業というのは、これはもうずっと私も若い頃からこの畜産農業、非常になかなかこの業界というのはグローバルスタンダード、世界の戦略の中であるわけなんで、なかなかこれは簡単なことではありません。そういうことで、構造改革が不可欠であると申し上げた。意図は十分理解しているつもりでありますので、その点はご理解いただきたいと思います。  次に、今日はコロナの濃厚接触でおられませんが、平田議員からありました。  公園での危険行為について、及び、人権擁護委員の推薦についてでありますが、公園のありようにつきましては、また、人権擁護委員の推薦につきましてご指摘をいただきましたが、いずれの問題も基本的には、時代が変化している中にあって、「行政の意識もそして市民の意識もまた変革しなければならない」ということであろうと考えております。  地域における公園のありようは、例えば、スケートボードの利用をどうするのかといったことを含め、全てのルールを行政が決めるのではなくて、私の言う「変えよう小野、変わろう小野市」、自らがリーダーシップをとって「変える」、「変わろう小野市」、つまり市民自らが変わらなきゃならないというそういう利用者や住民が主体性を持って決め、そして自立した風土をつくると、それが住民自治であり、役所がこうしてくれへんから、これは役所にしてもらう、これは市役所にしてもらうと、そういう時代ではないと、いわゆる住民自治であり、「持続可能な社会」への第一歩であると考えております。なお、提案いただきましたスケートボード場の整備につきましては、一部の声だけではなくて、実際のニーズや使用料を含め、あるいは費用対効果等を慎重に検証する必要があると考えております。  公園等についても、その地域にいらっしゃる自治会を含めた親子を含めて、みんなでこの公園をどのように迷惑がかからないようにやっていくかというのは、住民自治のベースであると。これは市役所にやってもらわなあかんというそういうことではないということであります。  また、市が法務局に対しまして、人権擁護委員の推薦を行っていないことにつきましては、1つには、いまだに名称が「法務局社支局」となっている、それが何やねんということでありますけれども、“組織の問題”という問題であります。それから2つ目には、人権擁護委員法において国が費用を負担するということになっているにもかかわらず、その負担を市町に求めているというこの現実の問題、“費用の問題”。そして3つには、小野市においては、いじめ等を含めた全ての人権問題に対しては、組織としての対応をしておりますけれども、現に市内において定数8名の人権擁護委員が現在はたった2名、6名欠員になっています。でも何ら問題はないという人権擁護委員の、いわゆる何をしているんですかと、あなた方の果たし得る役割は何なんですかという、この擁護委員の果たすべき“機能の問題”があると申し上げました。  これは、世の中がこれだけ変化していく中で、いつまでもずっと昔からやっている名称が社やから「社」って。加東市に変わっとるんだから、あるいは広域的にやるんだったら「北播磨」、私だったらもう即変えますよ。法務局北播磨支局にすればいいわけでありまして、昔はかつて警察署も社警察署といって、小野も関わっとったといったら、小野加東警察署にすればよかったということですから、そういう当たり前の単純なことが、国としての法務局が全然やっていないという、おかしいやないかということで、私はそれに対しては、別に国とけんかをするということじゃないですよ。当たり前のことを当たり前にしてほしいと言っているだけなんですね。  そういうことと、その代わりに本来は法務局が出さないかんお金をちょっと予算がないから市に負担してくれと。それをまた黙って出しているよその市もおかしいんですよ。小野市は出さんということを言っているわけであって、これも当たり前のことを当たり前にやっているだけで、大体、どちらかというと、市というのが「いや、国が言うてるから仕方ないから取りあえず出しといてくれへんか」、公金の支出ですよ。そんなものは単純に認めるわけにいかんというのが私の基本的な、偉そうに言うとるんじゃないんですよ。当たり前のことを申し上げているだけの話なんで、このことを聞かれたら法務局は、私がもし逆の立場やったら、早速やりましょうというのが普通だと思うんですけどね。  これは、そういうことを言い続けたけれども何ら反応がないということは、避けて通っているんかどうか分かりませんが、そうすると、予算もなければ人も集まってない、一体、放ったらかしとるんかということになるわけですね。この辺について、私は問題提起をしているということです。  要するに、本当にいつまでも今まではこうであったというそういう前例踏襲型で考えるのではなくて、「おかしいことはおかしい」、「当たり前のことを当たり前にする」という小野市からの当たり前の問題提起ということで、質問に対してお答えさせていただいたと。  次に、久後議員からは、投票率向上への取組についてでありますが、投票率を上げるために市長選挙とそして市議会議員選挙が同日にできないのか。単純に考えれば、一緒にしたら費用が少なくて済むということは当たり前の話です。市長選もやろうと思うと経費が約4,000万円弱かかるわけですから、ですから、そういうことを市議選と一緒にやればそれはいいわけです、同一選挙になれば。  ということだったんですが、選挙管理委員会の権限に関するこれは問題でありまして、公職選挙法上、首長つまり市長の不在期間が生じる危機管理の面からは、同日選挙を実施しないという方針を選挙管理委員会決定されたものでありますので、何のために投票率を上げるのかという本質からすれば、日程ではなくて、どうすれば無関心から関心へという民意の醸成と意識改革が不可欠であると考えております。  すなわち、一緒にすることによって関心を深めて投票率を上げる、それは何も結果としてそれが上がったとしても、本質が変わっていなかったら、つまり意識が変わっていなかったら同じであるということを申し上げているんです。  だから、我々が、投票率を上げようということはそんなことじゃなくて、結果として市政その他に対して明快な市民の関与を持たせる、関心を持たせるということでありますので、そうすれば、こういうものはやはり選挙管理委員会の管轄であると同時にこれは市民自らが考えることであるということであろうと考えております。  方法論として、一緒にしてはどうかということは法的に無理があるということでありましたので、そのようにお答えしたところであります。  次に、河島 泉議員からでありました。  おのアクティブポイント事業についてでありますが、高齢者に限らず、幅広く市民がポイントをもらえるようにできないか、つまり、健康運動をやればポイントがもらえるということでありましたが、そもそも、ポイントの付与はあくまでも“きっかけづくり”をどうつくろうかということであって、ポイントがあるからボランティアを志すというような社会を行政がつくるべきではないという、当たり前のこれも原理原則の話を申し上げているんであって、ポイントでもってボランティアに参加するような人をつるようなことは行政はやりません。そういう意味で、ご質問に対しては、それはノーという答えを明確にさせてもらいました。  成熟した社会というのは、自発的にボランティアや主体的な活動ができる社会であって、そしてポイントがないからという「ない社会」、私は基本的にはあんなものは、ポイントがなくても物が売れる社会、ポイントがなくてもボランティアに参画する社会が本来ある社会。今国家は、こんな国家に誰がしたと、何かもろうたら動いたろうやないかと。日本人は本来あるべき姿からどんどん変わってきている。  これが、だからあんな統一教会の問題も投票さえしてくれるんやったらもう主義の必要もないがな。取りあえず何か電報送ってくれ言うたら送ってるし、挨拶せえ言うたら行っとるって。まさに国家としての国会議員がそうやねん。  それがどんな団体であるかというたら、大学時代も含めてあれは原理研究会から上がって統一教会。原理研究会というものが本体の一番諸悪の根源だということ、メディアは全然気がついていない。そこからやっていかなあかんわけですよ。大学という国家として予算をつぎ込んでやっているところのそんな機関に、統一教会の原点である原理研究会がクラブ活動的な形で全大学に今残っていますよ。  誰もそこは分かっているんだけれども、私も注意したほうがいいですってこんなこと言うたら言われるかもしれんけど、そんなものは全然問題にしないんですよ。今、特に新入生でこの4月に入った大学生が一番注意せなあかんのは、大学における統一神霊協会、統一教会、勝共連合等々になったあの母体は原理研究会は、現然と今大学にまだ残っていますよ。若い人たちが受験を終えてやっと大学に入った、それで何かこう空虚感を感じた。そこに原理研究会、何か面白そうやなと思って入っていって、そこから行って統一教会のそういう卵を育てていくんですよ。これ問題発言と言われるけど、本質の話ですから、私は見てきたわけですから。それ今もまだ残っているんですよ。そこから幹部が生まれてきとんですよ。  ですから、その辺のところも我々も役所の場合も、特にそういうことについては気をつけておかないかんなと思っております。  何か話が大分飛びましたけれども、そういうようなその自発的なボランティア、主体的な活動ができる社会であって、このポイントのない社会、それが我々の目指すべき姿であると。  つまり私が一貫して申し上げているのは、確かに行政に要望として出すことがあって、それに対して対応していくのは当然でありますけれども、でもどこかで、昔とは違って、役所じゃなくて、私たちができることはないのか、市民がやれることはないのか、自らやる社会をつくっていかな駄目だということを申し上げている。そこが一貫した理念であり、行動指針であるということであります。  次に、高坂議員からいただきました。  コロナ禍における消防隊員の働き方についてでありますが、多様な働き方として昼間に限定した救急業務だけを行う女性職員を採用してはどうかというご提案でありましたが、これは少しでも女性がいろんなところで、本来男社会のように見えるけれどもそこで女性が働けるチャンスを与えるべきやとそういう意図でご質問されたと思うんですが、消防職員として勤務する上においては、必要なことは、男女関係なく、いついかなるときも消防職員というのは、「市民の命を守り抜く」という使命感とその覚悟があるか否かであります。その上で、やっぱり特性を生かしながらこういう業務は無理だろうという場合は、個々の事情や体調等について配慮するのは当然でありますが、その「命を守る」というその職務において、特定の業務や特定の時間だけに限定したそういう職員を採用するというのは、これは人事採用計画には基本的には官民問わずないということです。  これが本来の男女共同参画の本質であると。本来、同じ能力において同じようにやると、その問題で採用する。しかし、女性には女性の強みもありますから、あるいは逆に弱みもありますから、それは適材適所に配慮をするという考え方は当然であります。しかし、採用するときからそういうことを条件に、じゃあ、あなた採りますよということまでする必要は、私はないというのが基本的な考え方です。  しかし、これはあります。それでもしないとなかなか採用できないじゃないですかという現実の問題はあると思うんですよ。でも、自衛官になっている女性も立派にあの訓練を男性と同じようにやって、立ち上がって国家を守る仕事に就いている方もたくさんいらっしゃる、これも事実でありますので、小野市が消防職員を昼間だけに限定した、しかも職種をある程度限定したという採用の仕方は、分かりますけれども、そのような採用基準はないということでありました。  以上が、主なものでありますが、いずれにしましても、今期定例会でいただきましたこれらのご意見等の趣旨を真摯に、真摯に受け取るんかということになりますが、真摯に受け止めまして、さらに住みよい小野市のまちづくりのために生かしてまいる所存であります。  なお、このたびの定例会において、小林議員からのご質問に対して、7期目となる市長選挙に向けて、「躍動するまち」、そして「持続可能なまち」、つまりこれからも人口減少の中できちっと持続できる、やり続けることができると、こういう市民小野のまちの実現に向け、奮闘し続けるその決意を表明させていただきました。  その際にも申し上げましたが、これまでの6期24年間というのは、民間の感覚と感性を持って小野市を変えると、「変えよう小野、変わろう小野市」という24年前の変革のスローガンの下、邁進し続けた24年間でありました。まだ終わっていませんけれども、24年間でありました。  結果として、行政もそして市民意識も、また私は大きく変わり、その土壌、風土を含めて、あの嘆かわしい前代未聞の連続して起こった3人の市長が逮捕されるという不祥事は全くなくなったことはご承知のとおりであります。  そして、行政運営においては、「行政もまさに経営」であるという一貫した基本理念の下、「より高度でより高品質なサービスをいかに低コストで提供するか」を追求し続けてまいりましたけれども、活力のバロメーターである人口は、就任いたしましたときは、小野市より加西市が5,000人多かったんです。今、5,000人少ないんですから、上下1万人変わっとるわけですけれども、加西市、そして南あわじ市、赤穂市よりも小野市は人口が少なかったです。しかし、それは今は、それを抜いて県内22番目から17番目となり、年少人口割合、つまりゼロ歳から15歳でありますが、割合は13.3%、これは兵庫県29市中第4位であります。とにかく若い人が住んでいると、小野市は。合計特殊出生率、一生の間に女性が何人産むかということでありますけれども、これは1.46であります。国は1.8を目指しておりますけれども、実際は1.33、県が1.39、北播磨5市1町の平均が1.37でありますから、小野市の場合は非常に人口の減少も含めて、合計特殊出生率、子どもが生まれる回数も少なくなっているが、比較論においては、それなりに小野市は若い人が住み、そしてそれなりに子どもも生まれているということであります。これは何も満足しているというわけじゃないですよ。比較論の話でありますから、合計特殊出生率は、今さっき申し上げたようなことで、こういうことで比較的若い世代が多く、持続可能な活力を維持しております。  これも、小野市においては「安全・安心」で、そして「働く場所」を確保し、何といっても「医療」と「福祉」と「教育」という、それぞれスローガンはあろうかと思いますが、やっぱりいざというときには病院で診てもらえるという環境の北播磨総合医療センターのような医療、それから福祉の拠点、いざというときにはこういう施設にも入れるということであって、教育はやっぱり頑張れば、それだけの勉強をする場があるというようなそういう教育という「住む場所」、そして「生活する場所」としての基本的なことを着実に整えてきた成果であって、結果として小野市における、先般発表されましたけれども、住宅地とかあるいは商業地とも資産価値が上がり、いや、その結果固定資産税が高うなったなと言うかもしれませんが、それは資産価値が上がっとるということでありますので、上がり、結果として小野市の税収もそれを確保しているということであります。そして、行政サービスを支える財政もまた、将来負担すべき借金の割合を示す将来負担比率も2.1%、これは県平均が37.1%、低いほどいいんです。37.1%に対して2.1%と低く抑えるなど、国が示す全ての項目で高い行政の健全性を維持いたしております。  しかしこれは、行政だけが奮闘して成し得たものではなく、何よりも「変えよう」というリーダーシップと「変わろう小野市」という市民意識改革、まさに、市民皆さん自身が大きく変わられたことによる成果であると。小野市は、市民の人が小野市を変えたんです。そこは十分な認識が必要だろうと思います。  特に、平成11年の市長就任以来、「情報は市民の財産」であると捉え、これまで約1万8,000件のご意見全て、ここへ来る前にも4件ほど私もまた処理をしてきましたけれども、今日もいただいております。毎日のように来ているこの市長への手紙等約1万8,000件のご意見全てに目を通し、文書により組織としての回答を行ってまいりました。「市長への手紙」は、その一つ一つが小野市を変えたいと願う市民の皆様の思いであり、小野市が進化し続ける原動力となっていることは言うまでもありません。  つまり、本当に国民の意識を聞くという岸田政権と同じように、市民の意識を聞くことは、文書でもっていただいたものを文書で返していくという、その責任ある回答の姿勢であります。  かつて、あの但東町の生んだ教育者の故東井義雄先生、どう言われたか。ちょうど24年前の私は出陣式でこの話をしました。「太陽は夜が明けるのを待って昇るのではない。太陽が昇るから夜が明けるのだ。」と。太陽は夜が明けるから昇るのではなくて、太陽が昇るから夜が明けるんだと、当たり前の話やないかというんですけれども、この私は名文に本当に感動しました。当たり前のことかもしれませんけれども、太陽とはまさに誰が変えるんやと、まさに市民であり、その市民自らが太陽となって昇り輝けば、必ずや新しい夢や希望が開かれるものと確信をいたしました。  あの雪が降り、寒い中で、この「太陽は夜が明けるのを待って昇るのではなくて、太陽が昇るから夜が明けるのだ。太陽とは自らが市民が変えるんや。」と言ったことを、もう本当にこの間のように思っております。この言葉は、まさに24年前の出陣式での第一声であったことを鮮明に覚えております。  今後、地方自治体は、いまだかつて誰も経験したことのない人口減少と超高齢社会の到来を迎えます。全国の自治体の約半数が消滅する可能性があると言われる中で、もはや行政だけで「持続可能な社会」を築いていける時代ではなくなっております。  日本の人口は1億2,700万人が1億2,600万人になり、そしていずれは8,800万人になると。小野市の人口もピークは5万人になりました。そして今、4万7,000人、これが4万人になると。こういう時代が来る。北播磨27万人が、今26万人、それが22万人になるということは、小野市が1つ消えると。この人口減少に対して今までの延長でやれるわけがないんです。その辺のところをしっかりと考えながら、持続可能なこの社会を築いていける時代でなくなっておるがゆえに、今申し上げたようなことを守っていかなきゃならないということであります。  限られた資源の中で「持続可能性」とそして「多様性」、いろんな意見を言われる方、多様な社会、そして、市民も共に「共創」する、共創というのは、competitiveと言いましたけれど、けんかするんじゃなしに共に創り上げる『共創』の社会を築いていくことが、これからのこの時代の転換期において、我々がまさに生き残るための行動指針であり、一方で、どれだけ大きな変革の中にあっても、我々が決して忘れてはならないのは、「より高度でそしてより高品質なサービスをいかに無駄遣いをしないで低コストで提供していくか」というのは、これが行政経営小野市の冠たる一つの目標であると。まさに「行政も経営」であると、何も利益を出すための経営ということじゃないですよ。マネジメントをどうしていくかということであり、これが新しい時代の行政経営であるということであります。  「変えるべきもの」と「変えてはならないもの」、この一見相反する「継続性と変革性」、つまり「変えるべきもの」と「変えてはならないもの」というもの、そういう継続性と変革性という「不易」と「流行」、いわゆる不易流行の両立こそが小野市の進むべき道であり、時代が大きく変化するときであるがゆえに、「不易」である基本理念を見失うことなく、一方で「流行」としての変革への「情熱」と「実行力」、そして“3つの意”という“熱意”と“創意”とそして“誠意”という「3つの意」を持って、元気で「躍動するまち・持続可能なまち おの」の実現に向けて奮闘し続ける覚悟であるということを申し上げました。  大事なことは、期数や年齢ではなく、そして「成果こそが全てに優先する」。何を成し得たかという成果が全てであると。  役所というのは、やってもやらなくても給料は同じ、つまり成果と報酬は連動しない社会、こんなことはあり得ないんですよ。祭りが今年なかったと言ったら、暇やなと言って、給料一緒なんですよ。こんな社会はないんですよ。小野市は祭りやりましたけれど。だけど恐らく近隣市は、祭りやらなかったところは、恐らく本音は暇やったなと、それでも給料は同じやねん。こんな社会はないんですよ、普通は。そこが、言うてることは、「成果こそが全てに優先する」の一言に尽きると考えております。  「政治とは、まさに無限の理想への挑戦」です。限りない理想へのチャレンジであります。今日よりも明日、明日よりも明後日と、「もっと小野市を変える」、「小野市を変え続ける」という強い信念と、そしてリスクを恐れずチャレンジする、あの「ファーストペンギン」、最初に飛び込むペンギン、そのようなリスクを恐れない覚悟で、市民の皆様と共に「さらなる創造、創り上げと変革」に向けチャレンジしてまいる所存であります。  9月に入りましてから、朝晩はめっきり涼しくなりました。一気に秋の気配を感じてまいりました。  来月26日の水曜日、午後5時45分から、毎年恒例となっております、第19回目となる「小野市研究発表会」を開催いたします。この発表会は、発表すること自体が目的ではなくて、発表に至るまでのプロセスこそが、つまり過程が大事である。職員の意識改革、あるいは能力アップ、あるいはこの問題をどうやったら解決できるかという問題解決能力をつくり上げる、醸成することによる発表もあると伺っております。議員皆さんにも、ぜひともご参加をいただきますようお願いをいたします。  議員各位におかれましては、体調管理に十分ご留意されまして、ますますご活躍されることを祈念申し上げ、今期定例会に賜りましたご精励に重ねて感謝を申し上げまして、閉会挨拶といたします。  この9月は、市長、覚悟はあるかということを議員から、小林議員から聞かれました。先ほど申しましたように、「人は無限の理想に向かって覚悟を持って戦う」ということだけ申し上げて、閉会挨拶とさせていただきます。  ありがとうございました。 ○議長岡嶋正昭君)  これをもちまして、第439回市議会定例会閉会いたします。                 閉会 午後 3時01分...