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1. 伊丹市議会 2020-12-23
   令和2年第6回定例会−12月23日-06号

   
   取得元: 伊丹市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-18
   令和2年第6回定例会−12月23日-06号令和2年第6回定例会 第６日　令和２年１２月２３日（水曜日）午前１０時００分 開議 〇会議に出席した議員（２８名） 　　　　　　　１番　　鈴　木　久美子　　　　　　　　１５番　　篠　原　光　宏 　　　　　　　２番　　花　田　康次郎　　　　　　　　１６番　　竹　村　和　人 　　　　　　　３番　　土　井　秀　勝　　　　　　　　１７番　　齊　藤　真　治 　　　　　　　４番　　佐　竹　璃　保　　　　　　　　１８番　　山　薗　有　理 　　　　　　　５番　　大津留　　　求　　　　　　　　１９番　　保　田　憲　司 　　　　　　　６番　　高　橋　有　子　　　　　　　　２０番　　戸　田　龍　起 　　　　　　　７番　　岸　田　真佐人　　　　　　　　２１番　　杉　　　　　一 　　　　　　　８番　　安　藤　なの香　　　　　　　　２２番　　高　塚　伴　子 　　　　　　　９番　　小　西　彦　治　　　　　　　　２３番　　加　藤　光　博 　　　　　　１０番　　永　松　敏　彦　　　　　　　　２４番　　久　村　真知子 　　　　　　１１番　　里　見　孝　枝　　　　　　　　２５番　　上　原　秀　樹 　　　　　　１２番　　川井田　清　香　　　　　　　　２６番　　北　原　速　男 　　　　　　１３番　　佐　藤　良　憲　　　　　　　　２７番　　吉　井　健　二 　　　　　　１４番　　山　本　恭　子　　　　　　　　２８番　　新　内　竜一郎
   〇会議に出席しなかった議員 　　　　　　な　　　し 〇職務のため出席した事務局職員の職氏名 　　　　局長　　　　　　　谷　澤　伸　二　　　　　議事課主査　　　　阪　井　　　敬 　　　　次長　　　　　　　佐　藤　文　裕　　　　　議事課主査　　　　永　野　洋　司 　　　　議事課長　　　　　仲宗根　　　香　　　　　議事課主任　　　　岩　崎　裕　子 　　　　議事課主査　　　　村　上　愛　子 〇説明のため出席した者の職氏名 　　┌────────────────────────┬──────────────┐ 　　│　　市長　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　 │　　　 藤　原　保　幸　　　 │ 　　├────────────────────────┼──────────────┤ 　　│　　副市長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　 行　澤　睦　雄　　　 │ 　　├────────────────────────┼──────────────┤ 　　│　　理事　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│ 　　│　　地域医療体制整備推進班長　　　　　　　　　　│　　　 坂　本　孝　二　　　 │ 　　│　　伊丹病院統合新病院整備推進班長　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│ 　　├────────────────────────┼──────────────┤ 　　│　　市長付参事　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　 米　倉　康　明　　　 │ 　　├────────────────────────┼──────────────┤ 　　│　　市長付参事　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　 桝　村　義　則　　　 │ 　　├────────────────────────┼──────────────┤ 　　│　　総合政策部長　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　 桝　村　一　弘　　　 │ 　　├────────────────────────┼──────────────┤ 　　│　　総務部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　 堀　口　明　伸　　　 │ 　　├────────────────────────┼──────────────┤ 　　│　　財政基盤部長　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　 天　野　純之介　　　 │ 　　├────────────────────────┼──────────────┤ 　　│　　市民自治部長　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　 下　笠　正　樹　　　 │ 　　│　　教育長付参事　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│ 　　├────────────────────────┼──────────────┤ 　　│　　健康福祉部長　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│ 　　│　　特別定額給付金事業推進班長　　　　　　　　　│　　　 大　橋　吉　英　　　 │ 　　│　　新型コロナウイルスワクチン接種体制整備班長　│　　　　　　　　　　　　　　│ 　　├────────────────────────┼──────────────┤ 　　│　　福祉事務所長　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　 松　尾　勝　浩　　　 │ 　　│　　特別定額給付金事業推進班参事　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│ 　　├────────────────────────┼──────────────┤ 　　│　　都市活力部長　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　 大　西　俊　己　　　 │ 　　├────────────────────────┼──────────────┤ 　　│　　都市交通部長　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　 森　脇　義　和　　　 │ 　　├────────────────────────┼──────────────┤ 　　│　　会計管理者　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　 松　浦　　　実　　　 │ 　　├────────────────────────┼──────────────┤ 　　│　　上下水道事業管理者　　　　　　　　　　　　　│　　　 柳　田　尊　正　　　 │ 　　├────────────────────────┼──────────────┤ 　　│　　自動車運送事業管理者　　　　　　　　　　　　│　　　 増　田　　　平　　　 │ 　　├────────────────────────┼──────────────┤ 　　│　　モーターボート競走事業管理者　　　　　　　　│　　　 奥　本　　　正　　　 │ 　　├────────────────────────┼──────────────┤ 　　│　　消防長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　 福　井　浩　次　　　 │ 　　├────────────────────────┼──────────────┤ 　　│　　教育長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　 木　下　　　誠　　　 │ 　　├────────────────────────┼──────────────┤ 　　│　　教育委員会事務局教育総務部長　　　　　　　　│　　　 馬　場　一　憲　　　 │ 　　├────────────────────────┼──────────────┤ 　　│　　教育委員会事務局学校教育部長　　　　　　　　│　　　 早　崎　　　潤　　　 │ 　　├────────────────────────┼──────────────┤ 　　│　　教育委員会事務局こども未来部長　　　　　　　│　　　 大　野　浩　史　　　 │ 　　├────────────────────────┼──────────────┤ 　　│　　教育委員会事務局生涯学習部長　　　　　　　　│　　　 村　田　正　則　　　 │ 　　├────────────────────────┼──────────────┤ 　　│　　代表監査委員　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　 寺　田　茂　晴　　　 │ 　　└────────────────────────┴──────────────┘ 〇本日の議事日程 　　１　議案第１３２号　　伊丹市立南西部こども園整備工事（建築工事）の請負契約を締結することについて 　　　　議案第１３３号　　伊丹市立南西部こども園整備工事（機械設備工事）の請負契約を締結することについて 　　　　議案第１３４号　　伊丹市立笹原小学校大規模改造（第２期）工事の請負契約の一部を変更する契約を締結することについて 　　　　議案第１３５号　　伊丹市立ＪＲ伊丹駅前駐車場大規模改修工事の請負契約の一部を変更する契約を締結することについて 　　２　議案第１２３号　　令和２年度伊丹市一般会計補正予算（第１０号） 　　　　議案第１２８号　　市税条例の一部を改正する条例の制定について 　　　　議案第１３１号　　伊丹市火災予防条例の一部を改正する条例の制定について 　　　　議案第１４１号　　土地の処分について 　　３　議案第１２４号　　令和２年度伊丹市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号） 　　　　議案第１２５号　　令和２年度伊丹市介護保険事業特別会計補正予算（第２号） 　　　　議案第１３８号　　伊丹市高齢者憩のセンターの指定管理者の指定について 　　　　議案第１４０号　　伊丹市立稲野公園運動施設の指定管理者の指定について 　　４　議案第１２６号　　令和２年度伊丹市病院事業会計補正予算（第２号） 　　　　議案第１２７号　　令和２年度伊丹市下水道事業会計補正予算（第１号） 　　　　議案第１２９号　　伊丹市墓地使用条例の一部を改正する条例の制定について 　　　　議案第１３０号　　伊丹市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について 　　　　議案第１３７号　　合葬式墓地の指定管理者の指定について 　　　　議案第１３９号　　伊丹市自転車駐車場の指定管理者の指定について 　　　　議案第１４２号　　財産の減額譲渡について 　　　　議案第１４３号　　市道路線の認定及び廃止について 　　５　議案第１３６号　　伊丹市共同利用施設等の指定管理者の指定について 　　６　議案第１４４号　　令和２年度伊丹市一般会計補正予算（第１１号） 　　　　議案第１４５号　　令和２年度伊丹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号） 　　　　議案第１４６号　　令和２年度伊丹市介護保険事業特別会計補正予算（第３号） 　　７　議案第１４７号　　固定資産評価審査委員会委員の選任について 　　８　意見書案第６号　　住まいと暮らしの安心を確保する居住支援の強化を求める意見書 　　　　意見書案第７号　　不妊治療への保険適用の拡大を求める意見書 　　　　意見書案第８号　　犯罪被害者支援の充実を求める意見書 　　９　請願第　４　号　　核兵器禁止条約への日本政府の署名と批准を求める意見書提出を求める請願 　　　　請願第　５　号　　【小学校５年生から中学校３年生まで、当面３５人学級の実現】を県に要望することを求める請願書 〇本日の会議に付した事件
   　　　議事日程に同じ △「開議」 ○議長（佐藤良憲）　ただいまから本日の会議を開きます。 　初めに、議員の出欠席について申しますが、本日は全員出席であります。 　これより日程に入ります。 △「議案第１３２号〜１３５号」 ○議長（佐藤良憲）　日程第１、議案第１３２号から１３５号、以上４議案、一括議題といたします。 　これら各案につきましては、既に質疑が終わっておりますので、直ちに討論に入ります。 　御意見のある方はどうぞ。────ございませんか。 　それでは、討論を終結して表決に入ります。 　お諮りいたします。これら各案は、原案どおり決することに御異議ございませんか。 　　　 （「異議なし」の声起こる） 　御異議なしと認めます。 　よって、これら各案は、原案どおり可決することに決しました。 △「議案第１２３号、１２８号、１３１号、１４１号」 ○議長（佐藤良憲）　次に、日程第２、去る１１日に総務政策常任委員会に付託しました、議案第１２３号、１２８号、１３１号、１４１号、以上４議案、一括議題といたします。 　お諮りいたします。これら各案につきましては、会議規則第３８条第３項の規定により、委員長の口頭による報告を省略することに御異議ございませんか。 　　　 （「異議なし」の声起こる） 　御異議なしと認めます。 　よって、委員長の口頭による報告は省略することに決しました。 　なお、委員会の審査結果につきましては、お手元に配付しております報告のとおり、議案第１２３号、１２８号、１３１号、１４１号の４件につきましては、原案どおり可とすべきものと決しました。 　それでは、この報告に対する質疑に入ります。 　質疑のある方はどうぞ。────ございませんか。 　それでは、質疑を終結して討論に入ります。 　御意見のある方はどうぞ。────ございませんか。 　それでは、討論を終結して表決に入ります。 　お諮りいたします。これら各案は、委員長報告のとおり原案を可とすることに決して御異議ございませんか。 　　　 （「異議なし」の声起こる） 　御異議なしと認めます。 　よって、これら各案は、原案どおり可決することに決しました。 △「議案第１２４号、１２５号、１３８号、１４０号」 ○議長（佐藤良憲）　次に、日程第３、同じく文教福祉常任委員会に付託しました、議案第１２４号、１２５号、１３８号、１４０号、以上４議案、一括議題といたします。 　お諮りいたします。これら各案につきましては、会議規則第３８条第３項の規定により、委員長の口頭による報告を省略することに御異議ございませんか。 　　　 （「異議なし」の声起こる） 　御異議なしと認めます。 　よって、委員長の口頭による報告は省略することに決しました。 　なお、委員会の審査結果につきましては、お手元に配付しております報告のとおり、議案第１２４号、１２５号、１３８号、１４０号の４件につきましては、原案どおり可とすべきものと決しました。 　それでは、この報告に対する質疑に入ります。 　質疑のある方はどうぞ。────ございませんか。 　それでは、質疑を終結して討論に入ります。 　御意見のある方はどうぞ。────ございませんか。 　それでは、討論を終結して表決に入ります。 　お諮りいたします。これら各案は、委員長報告のとおり原案を可とすることに決して御異議ございませんか。 　　　 （「異議なし」の声起こる） 　御異議なしと認めます。 　よって、これら各案は、原案どおり可決することに決しました。 △「議案第１２６号、１２７号、１２９号、１３０号、１３７号、１３９号、１４２号、１４３号」 ○議長（佐藤良憲）　次に、日程第４、同じく都市企業常任委員会に付託しました、議案第１２６号、１２７号、１２９号、１３０号、１３７号、１３９号、１４２号、１４３号、以上８議案、一括議題といたします。 　お諮りいたします。これら各案につきましては、会議規則第３８条第３項の規定により、委員長の口頭による報告を省略することに御異議ございませんか。 　　　 （「異議なし」の声起こる） 　御異議なしと認めます。 　よって、委員長の口頭による報告は省略することに決しました。 　なお、委員会の審査結果につきましては、お手元に配付しております報告のとおり、議案第１２６号、１２７号、１２９号、１３０号、１３７号、１３９号、１４２号、１４３号の８件につきましては、原案どおり可とすべきものと決しました。 　それでは、この報告に対する質疑に入ります。 　質疑のある方はどうぞ。────ございませんか。 　それでは、質疑を終結して討論に入ります。 　御意見のある方はどうぞ。────ございませんか。 　それでは、討論を終結して表決に入ります。 　お諮りいたします。これら各案は、委員長報告のとおり原案を可とすることに決して御異議ございませんか。 　　　 （「異議なし」の声起こる） 　御異議なしと認めます。 　よって、これら各案は、原案どおり可決することに決しました。 △「議案第１３６号」 ○議長（佐藤良憲）　次に、日程第５、同じく都市企業常任委員会に付託しました、議案第１３６号を議題といたします。 　この際、地方自治法第１１７条の規定により、３番　土井秀勝議員、１４番　山本恭子議員、１５番　篠原光宏議員、１７番　齊藤真治議員、１８番　山薗有理議員、２０番　戸田龍起議員、２２番　高塚伴子議員、２５番　上原秀樹議員、２８番　新内竜一郎議員の退席を求めます。 　（３番　土井秀勝議員、１４番　山本恭子議員、１５番　篠原光宏議員、１７番　齊藤真治議員、１８番　山薗有理議員、２０番　戸田龍起議員、２２番　高塚伴子議員、２５番　上原秀樹議員、２８番　新内竜一郎議員退席） 　お諮りいたします。本案につきましては、会議規則第３８条第３項の規定により、委員長の口頭による報告を省略することに御異議ございませんか。 　　　 （「異議なし」の声起こる） 　御異議なしと認めます。 　よって、委員長の口頭による報告は省略することに決しました。 　なお、委員会の審査結果につきましては、お手元に配付しております報告のとおり、議案第１３６号につきましては、原案どおり可とすべきものと決しました。 　それでは、この報告に対する質疑に入ります。 　質疑のある方はどうぞ。────ございませんか。 　それでは、質疑を終結して討論に入ります。 　御意見のある方はどうぞ。────ございませんか。 　それでは、討論を終結して表決に入ります。 　お諮りいたします。本案は、委員長報告のとおり原案を可とすることに決して御異議ございませんか。 　　　 （「異議なし」の声起こる） 　御異議なしと認めます。 　よって、本案は、原案どおり可決することに決しました。 　ここで、先ほど地方自治法第１１７条の規定に基づき退席を求めた議員の着席を求めます。 　（３番　土井秀勝議員、１４番　山本恭子議員、１５番　篠原光宏議員、１７番　齊藤真治議員、１８番　山薗有理議員、２０番　戸田龍起議員、２２番　高塚伴子議員、２５番　上原秀樹議員、２８番　新内竜一郎議員着席） △「議案第１４４号〜１４６号」 ○議長（佐藤良憲）　次に、日程第６、同じく総務政策常任委員会に付託しました、議案第１４４号から１４６号、以上３議案、一括議題といたします。 　お諮りいたします。これら各案につきましては、会議規則第３８条第３項の規定により、委員長の口頭による報告を省略することに御異議ございませんか。 　　　 （「異議なし」の声起こる） 　御異議なしと認めます。 　よって、委員長の口頭による報告は省略することに決しました。 　なお、委員会の審査結果につきましては、お手元に配付しております報告のとおり、議案第１４４号から１４６号の３件につきましては、賛成者多数で、原案どおり可とすべきものと決しました。 　それでは、この報告に対する質疑に入ります。 　質疑のある方はどうぞ。────ございませんか。 　それでは、質疑を終結して討論に入ります。 　通告に基づき、２５番　上原秀樹議員の発言を許します。────上原議員。 ◆２５番（上原秀樹）　（登壇）ただいま議長より発言の許可を得ましたので、私は日本共産党議員団を代表して、議案第１４４号　令和２年度伊丹市一般会計補正予算（第１１号）、議案第１４５号　令和２年度伊丹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）、議案第１４６号　令和２年度伊丹市介護保険事業特別会計補正予算（第３号）に対して反対の立場から討論をします。 　これらの補正予算は、１１月の第５回臨時議会において採択された、一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例に基づき、給与等の補正を行おうとするものです。この条例は、一般職の職員の１２月期の期末手当の支給割合を現行１．３月分を１．２５月分に改定し、来年度以降の６月期及び１２月期の支給割合をそれぞれ１．２７５月分に改定することで、年間０．０５月分を引き下げ、市長等及び議員の期末手当も同様の引下げを行うものです。この条例によって、３会計補正予算で、約２９００万円のマイナスとなります。 　そのときの討論でも述べましたが、問題の第１は、国の人事院勧告では、民間事業所の夏季、冬季一時金の支給割合が国家公務員の支給月数を下回ったことから、年間０．０５月分を引き下げたとされています。しかし、今年の夏季一時金の状況は、新型コロナウイルス感染の影響で、民間企業等では一時金が減額されており、新型コロナウイルス感染拡大という事業所や働く人の困難な状況が考慮されていません。また、新型コロナウイルス感染対策の中、国民の安全・安心を確保するために日々全力で職務に邁進し、厳しい勤務環境の中で頑張っておられる公務員の一時金を減額することは理解できません。 　第２に、コロナ禍で公務員の賃金水準を下げれば、地域の事業所における賃金引下げにも影響が及び、コロナ禍で疲弊している地域経済へも影響することになります。 　よって、一般会計補正予算における市長等及び議員に関する補正には賛成をするものの、３会計補正予算における一般職の職員等の期末手当等の引下げには反対であり、本補正予算に反対といたします。以上です。 ○議長（佐藤良憲）　通告による討論は終わりました。
   　それでは、討論を終結して表決に入ります。 　議題のうち、まず、議案第１４４号について、起立採決を行います。 　本案は、委員長報告のとおり、原案を可とすることに賛成の皆さんの起立を求めます。 　　　　　　 （賛成者起立） 　起立多数であります。 　よって、本案は、原案どおり可決することに決しました。 　次に、議案第１４５号について、起立採決を行います。 　本案は、委員長報告のとおり、原案を可とすることに賛成の皆さんの起立を求めます。 　　　　　　 （賛成者起立） 　起立多数であります。 　よって、本案は、原案どおり可決することに決しました。 　次に、議案第１４６号について、起立採決を行います。 　本案は、委員長報告のとおり、原案を可とすることに賛成の皆さんの起立を求めます。 　　　　　　 （賛成者起立） 　起立多数であります。 　よって、本案は、原案どおり可決することに決しました。 △「議案第１４７号」 ○議長（佐藤良憲）　次に、日程第７、議案第１４７号を議題といたします。 　当局の説明を求めます。────藤原市長。 ◎市長（藤原保幸）　（登壇）議案第１４７号が上程になりましたので、提案理由を御説明申し上げます。 　本案は、固定資産評価審査委員会委員の選任についてでありまして、現委員であります畑　健治氏の任期が令和３年３月４日をもって満了いたしますので、引き続き同氏を適任と考え、固定資産評価審査委員会委員に選任しようとするものであります。 　何とぞ本案に御同意くださいますよう、お願い申し上げます。 ○議長（佐藤良憲）　説明が終わりましたので、質疑に入ります。 　質疑のある方はどうぞ。────ございませんか。 　それでは、質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。本案につきましては、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略することに御異議ございませんか。 　　　 （「異議なし」の声起こる） 　御異議なしと認めます。 　よって、本案は委員会付託を省略することに決しました。 　続いて討論に入ります。 　御意見のある方はどうぞ。────ございませんか。 　それでは、討論を終結して表決に入ります。 　お諮りいたします。本案は、これに同意することに決して御異議ございませんか。 　　　 （「異議なし」の声起こる） 　御異議なしと認めます。 　よって、本案は、これに同意することに決しました。 △「意見書案第６号〜８号」 ○議長（佐藤良憲）　次に、日程第８、意見書案第６号から８号、以上３議案、一括議題といたします。 　お諮りいたします。これら各案につきましては、会議規則第３６条第３項の規定により、提出者の説明を省略することに御異議ございませんか。 　　　 （「異議なし」の声起こる） 　御異議なしと認めます。 　よって、これら各案につきましては、提出者の説明を省略することに決しました。 　これより質疑に入ります。 　質疑のある方はどうぞ。────ございませんか。 　それでは、質疑を終結いたします。 　お諮りいたします。これら各案につきましては、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会付託を省略することに御異議ございませんか。 　　　 （「異議なし」の声起こる） 　御異議なしと認めます。 　よって、これら各案につきましては、委員会付託を省略することに決しました。 　続いて、討論に入ります。 　御意見のある方はどうぞ。────ございませんか。 　それでは、討論を終結して表決に入ります。 　お諮りいたします。これら各案は、原案どおり決することに御異議ございませんか。 　　　 （「異議なし」の声起こる） 　御異議なしと認めます。 　よって、これら各案は、原案どおり可決することに決しました。 △「請願第４号、５号」 ○議長（佐藤良憲）　次に、日程第９、請願第４号、５号、以上２件、一括議題といたします。 　総務政策常任委員会に付託しました請願第４号、文教福祉常任委員会に付託しました請願第５号の審査結果につきましては、お配りしております請願審査報告書のとおりであります。 　これより審査報告に対する質疑に入ります。 　質疑のある方はどうぞ。────ございませんか。 　それでは、質疑を終結して討論に入ります。 　通告に基づき、５番　大津留求議員の発言を許します。────大津留議員。 ◆５番（大津留求）　（登壇）ただいま議長から発言の許可をいただきましたので、私は、会派フォーラム伊丹を代表し、請願第４号　核兵器禁止条約への日本政府の署名と批准を求める意見書提出を求める請願に対し、賛成の立場から討論します。 　核兵器禁止条約は、核兵器の使用、開発、実験、製造、取得、保有、貯蔵、移転など、幅広く禁止するものとなっていることに加え、核抑止力という考え方を明確に否定することにつながる、核を使用することの威嚇の禁止も盛り込まれています。条約の前文の中で、核兵器の犠牲者として、日本語由来の「ｈｉｂａｋｕｓｈａ」という文言が盛り込まれていることは、核廃絶や平和への願いを世界に発信し続けてきた広島、長崎の被爆者の思いが酌み取られたことにほかなりません。 　また、世界には核実験のため、居住地が汚染された住民や核実験に立ち会い被爆した兵士、さらには、核実験によって犠牲になった多くの先住民の方々がおられます。核兵器禁止条約は、「核兵器の実験により影響を受けた者の容認し難い苦しみに留意し、核兵器に関する活動が先住民にもたらす均衡を失した影響を認識し」と前文で言及し、核実験による被害者への支援や環境汚染の改善、それを締結国が協力して進めることが定められています。 　２０２０年１０月２４日、同条約は発効に必要な５０か国が批准し、来年１月２２日に発効します。アメリカ軍による原爆投下から７５年、国際社会は非人道的な核兵器の廃絶された核なき世界の実現に向けて新たな一歩を踏み出します。 　朝日新聞社が１１月１４、１５日に行った核兵器禁止条約に日本が「参加するほうがよい」と思うか、「参加しないほうがよい」と思うか尋ねた全国電話世論調査によりますと、全体で「参加するほうがよい」が５９％でした。また、無党派層に限れば、「参加するほうがよい」が６１％、菅内閣支持層では、「参加するほうがよい」が５７％、自民党支持層でも「参加するほうがよい」が５１％となっています。しかし、残念ながら、核兵器禁止条約には、世界の核兵器の約９割を保有するアメリカとロシアをはじめとした核保有国や唯一の戦争被爆国である日本は参加していません。 　核保有国と非保有国の橋渡しを自任しているこの国の政府は、外務省が設置した有識者会議「核軍縮の実質的な進展のための賢人会議」で、両者の溝を埋めるための方策について議論していますが、残念ながら有効な手だてを講じられていません。また、今月、日本が国連総会に提出した核兵器廃絶に向けた決議案では、核兵器禁止条約に触れてもおらず、賛成１５０か国で２７年連続採択はされたものの、昨年から賛成が１０か国も減り、棄権は１４か国増えた３５か国と大変厳しい結果でした。核兵器禁止条約の交渉会議にも参加しなかった日本の行動は、橋渡しというより、核保有国と同じ側に立っていると国際社会から見られ始めているのではないか、そのように危惧しております。もちろん日本が核兵器禁止条約を批准したら、すぐに核兵器が廃絶されるような簡単なものではありません。しかし、国際社会に核は法に反するという規範が生まれることにより、対人地雷禁止条約やクラスター弾禁止条約のように、非締結国にも影響を及ぼしていきます。 　核兵器禁止条約の発効が決まったことを受けて、音楽家の坂本龍一さんは、朝日新聞に次のようなメッセージを寄せています。核兵器禁止条約の発効は、歴史的快挙だと思いますが、それが真に実効性を発揮するには、圧倒的な世界市民の監視と各国政府への働きかけが必要だと思います。それにしても、唯一の被爆国である日本政府の批准拒否には情けなさと憤りを感じます。 　今回のこの請願を採択することで、私たち伊丹市議会の良識を示し、この国の政府に条約参加を働きかけていくことが必要だ、そのように考えております。繰り返しますが、絶対悪である核兵器と人類は共存できません。 　以上のことから、本請願の願意は妥当であり、賛成するものです。 ○議長（佐藤良憲）　次に、２４番　久村真知子議員の発言を許します。────久村議員。 ◆２４番（久村真知子）　（登壇）ただいま議長より発言の許可をいただきましたので、私は、日本共産党議員団を代表して、議題となりました請願第４号及び第５号に対して、賛成の立場から討論をいたします。 　初めに、請願第４号、核兵器禁止条約への日本政府の署名と批准を求める意見書提出を求める請願についてです。 　本請願は、核兵器禁止条約の批准国が５０か国に達し、条約はその規定により９０日後の来年１月２２日に発効することとなったことに伴い、改めて唯一の戦争被爆国である日本政府が、速やかに核兵器禁止条約に署名と批准することを求める意見書の提出を求めるものです。 　全２０条から成るこの条約は、前文で、国際関係における武力の威嚇と行使を排除した国連決議と、各国軍備からの原子兵器の一掃に合意した国連総会第１号決議を想起し、また、被爆者や核実験被害者の被害を受け入れ難いものと断じています。続く第１条で、核兵器の開発、実験、製造、保有、使用、威嚇から、さらに自国の管理下への核兵器の配置の許可に至るまで、全ての活動を違法としました。核保有国や日本などの核の傘の下にある国は、この条約には参加していませんから、守る義務はありません。しかし、国際的な法には、国の行動を変える力があります。例えば生物兵器禁止条約は、核兵器禁止条約、対人地雷禁止条約などができてからは参加していない国も、この種の兵器は簡単に使えなくなっています。核兵器禁止条約が発効した下で、核軍備を増強したり、まして、核兵器を造ったりすれば、国際的な非難は一層大きくなるでしょう。まさに、禁止は廃絶への重要な一歩であり、核兵器の終わりの始まりです。 　今後、発効１年以内には、締結国会議が開かれ、条約参加国が核軍備縮小のためのさらなる措置について検討し、決定されます。また、来年夏には延期された核不拡散条約再検討会議が開かれ、核保有国も参加します。この条約の第６条は、核軍備縮小、撤廃の交渉を行うことを義務づけ、２０００年には、核保有５大国が核兵器廃絶の明確な約束などに合意しています。この約束を果たすことが核兵器保有５大国に求められますが、禁止条約の発効が追い風となることは間違いありません。 　このような核兵器禁止に向けて加速している国際情勢の中で、唯一戦争被爆国である日本政府は禁止条約に背を向け続けています。いつも核保有国と非保有国の橋渡し役と言っていますが、さきの参議院での国会論戦で、菅首相はアメリカの核抑止力が必要だから、条約には署名しないと答弁しています。第２次安倍内閣から菅内閣までの７年間で見ても、アメリカの核の傘頼みの外交で何が解決したというのでしょうか。核兵器禁止条約に反対する人たちは、この条約が核保有国と非保有国の溝を深めると言っておられますが、核兵器禁止への世界的な流れを止める深い溝を自らつくり、追い詰められている核保有国への助け船になっているにすぎません。 　アメリカのペリー元国防長官は、米国防長官がなぜ核廃絶支持に至ったかと題された論文で、１９６２年のキューバミサイル危機や、１９７７年の米警戒システムの誤作動による核戦争の瀬戸際を自ら体験し、米国の抑止政策は、文明終えんを招く核戦争を防ぐには不十分との教訓を得たと指摘しています。そして、大規模な核戦争が恐竜絶滅と匹敵する絶滅イベントにつながるとの警告は誇張ではないとし、核廃絶の重大性はあまりにも大きく諦めることはできないと強調していますが、自らの体験に基づく重要な発言です。 　日本世論調査会が６月から７月に行った世論調査では、日本も核兵器禁止条約に参加すべきだと答えた人は７２％に上りました。また、１２月１２日現在で５２２の自治体議会で条約への参加・署名・批准を求める意見書が可決されています。兵庫県下でも、藤原市長や県知事をはじめ、全ての首長が核兵器禁止条約の締結を求める署名、すなわちヒバクシャ国際署名に署名されています。伊丹市の平和都市宣言では、「世界は恐ろしい核兵器をなくし、惨たらしい戦争のない社会をつくろうと、ようやく歩み始めました。」と書かれています。伊丹市議会が１９９０年９月１４日にこの宣言を可決して以来、ちょうど３０年になりました。今まさに恐ろしい核兵器をなくす第一歩が記されようとしているのです。このことからも、伊丹市議会として、核兵器禁止条約の署名・批准を日本政府に求める意見書を提出する意義は大きいと言えます。 　よって、本請願の願意は妥当と考え、賛成するものであります。 　次に、請願第５号、【小学校５年生から中学校３年生まで、当面３５人学級の実現】を県に要望することを求める請願書についてです。 　請願趣旨にもありますように、子供たちが豊かな人格としっかりとした学力を身につけることが市民の大きな願いです。一方、先生方は、日々の課題に追われ、大変忙しい学校生活の中で、今回のコロナ禍での子供の命の安全を守ることに正面から向き合い、大変な思いをされています。限られた広さの教室の中で、三密を避け、安全な空間を保つには、現状の４０人学級では難しいのです。多くの子供たちは、ストレスを感じていると言われています。少人数学級による教育の環境改善の声は、コロナ禍を経験し、全国の保護者、教員に広がってきました。 　このような中、兵庫県議会を含め、全国１７都道府県で少人数学級を求める請願が採択されています。そして、このたび、ついに政府も１２月１７日、小学校全学年に３５人以下学級を導入すると発表しました。しかしながら、政府案では、２０２５年度でなければ、小学校全学年に３５人学級は実現できません。早急に兵庫県において、５年生、６年生ともに中学校３年生まで３５人学級が実施されることを強く願うものです。 　よって、本請願は、妥当と考え、賛成するものです。 　以上です。よろしくお願いします。 ○議長（佐藤良憲）　通告による討論は終わりました。 　それでは、討論を終結して表決に入ります。 　まず、請願第４号について、起立採決を行います。 　本請願に対する委員会の審査結果は、不採択であります。 　本請願を採択することに賛成の皆さんの起立を求めます。 　　　　　　 （賛成者起立） 　起立少数であります。 　よって、本請願は、不採択と決しました。 　次に、請願第５号について、起立採決を行います。 　本請願に対する委員会の審査結果は、不採択であります。 　本請願を採択することに賛成の皆さんの起立を求めます。 　　　　　　 （賛成者起立） 　起立少数であります。
   　よって、本請願は、不採択と決しました。 　ここでしばらく休憩いたします。 〇午前１０時３４分　休　　憩 〇午前１０時３６分　再　　開 ○議長（佐藤良憲）　休憩を解いて会議を続けます。 △「挨拶」 ○議長（佐藤良憲）　以上をもちまして本日の日程は終わり、今期定例市議会を閉会することになりましたが、閉会に当たりまして一言御挨拶を申し上げます。 　去る１２月３日の招集以来、提出されました各案件について熱心に御審議いただき、ここに決定をすることができました。皆様の御精励に対し、心から敬意と謝意を表する次第であります。 　さて、令和２年も残すところあと僅かとなりました。今年は新型コロナウイルス感染症の世界的流行により、本市でもクラスターが発生するなど、市民生活に大きな影響を受けております。このような中、藤原市長をはじめ、市当局の皆様におかれましては、市民の暮らしの回復に向けた支援や感染予防策の実施に鋭意尽力されておりますことに対し、敬意を表する次第でございます。 　市議会におきましては、本年３月に伊丹市議会災害対策支援本部を設置し、議員各位の高い危機管理意識の下、書面による質問や委員長報告の実施、質疑・質問における発言時間の短縮など、全議員一丸となって当局と一致団結して市民の安全・安心の確保のため、あらゆる対策に努めました。また、議員各位におかれましては、昼夜を問わず、市民の皆様からの切実な御相談に臨機応変に御対応をいただきました。引き続き市民の皆様とともに、この未曽有の事態を乗り越えるため、議員皆様の御活躍を期待いたします。 　最後になりましたが、これから寒さも一層厳しくなりますが、議員並びに市長をはじめ、当局の皆様方におかれましては、健康に十分御留意いただき、健やかな新年をお迎えになられますよう祈念いたしまして、閉会の挨拶といたします。 　次に、市長より御挨拶がございます。────藤原市長。 ◎市長（藤原保幸）　（登壇）第６回定例市議会が閉会されるに当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。 　今期定例市議会は、去る１２月３日の招集以来、２１日間にわたりましたが、議員各位におかれましては、終始熱心に御審議を賜り、御提案申し上げておりました令和２年度各会計補正予算をはじめ、条例の改正、契約案件等、いずれも重要な案件につきまして、ここに滞りなく議了いただき、厚く御礼申し上げます。 　今期議会の審議を通じまして、議員各位から賜りました数多くの貴重な御意見、御要望につきましては、十分に留意し、その趣旨を尊重して、これからの市政運営に生かしてまいりたいと存じます。 　さて、この１年を振り返りますと、昨年１２月に中国の武漢で初めて感染が確認されました新型コロナウイルス感染症は、全世界に拡大し、我が国でも１月に国内初の感染者が確認されて以来、感染が拡大し、人々の暮らしや社会経済に大きな影響を及ぼすなど、私たちがこれまでに経験したことのない、激動の１年となりました。長期化する感染症への対策につきましては、議員各位の御理解、御協力もいただきながら、感染拡大防止対策や雇用の維持、事業の継続、新しい生活様式へ対応した事業など、昨年度３月末より第１２弾にわたって迅速に対策を講じてまいりました。 　目下のところ、感染症の拡大は予断を許さない状況が続いております。今この間も医療や介護等の現場におきましては、感染症という困難を克服するべく、多くの方々が日夜御尽力されており、こうした皆様に対しまして、心から敬意と感謝を表するところでございます。 　次年度に向けまして、日本遺産や新庁舎整備並びに新病院整備事業をはじめ、感染拡大防止対策や経済対策、国土強靱化、デジタルトランスフォーメーションの推進など、先日閣議決定されました国の来年度予算案等の動向を踏まえまして、本市の２月補正予算並びに来年度当初予算を編成してまいります。今後とも議員各位の一層の御支援、御協力を賜りますようお願い申し上げます。 　今年も余すところあと僅かとなりました。これから寒さが一段と厳しくなりますので、議員各位におかれましては、御健康に十分御留意いただき、御多幸な新年を迎えられますよう、心からお祈り申し上げまして、閉会の挨拶とさせていただきます。誠にありがとうございました。 ○議長（佐藤良憲）　これをもちまして令和２年第６回伊丹市議会の定例会を閉会いたします。 〇午前１０時４２分　閉　　会 　地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。 　令和　　年　　月　　日 　　　　議　　長　　佐　藤　良　憲 　　　　副議長　　　山　本　恭　子 　　　　署名議員　　永　松　敏　彦 　　　　署名議員　　山　薗　有　理...