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1. 伊丹市議会 2002-12-19
   平成14年第6回定例会−12月19日-05号

   
   取得元: 伊丹市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-18
   平成14年第6回定例会−12月19日-05号平成14年第6回定例会 第５日　平成１４年１２月１９日（木曜日）午前１０時００分　開議 〇会議に出席した議員（３４名） 　１番　　坪　井　謙　治　　　　２０番　　藤　田　静　夫 　２番　　山　内　　　寛　　　　２１番　　平　坂　憲　應 　３番　　岡　本　廣　行　　　　２２番　　村　井　秀　實 　４番　　松　野　久美子　　　　２３番　　松　崎　克　彦 　７番　　大　路　康　宏　　　　２４番　　田　中　正　弘 　８番　　川　上　八　郎　　　　２５番　　石　橋　寛　治 　９番　　久　村　真知子　　　　２６番　　滝　内　恒　夫 １０番　　中　村　孝　之　　　　２７番　　戸　田　龍　馬 １１番　　加　柴　優　美　　　　２８番　　倉　橋　昭　一 １２番　　上　原　秀　樹　　　　２９番　　山　本　喜　弘 １３番　　安　田　敏　彦　　　　３０番　　大　西　泰　子 １４番　　松　永　秀　弘　　　　３１番　　尾　嶋　　　猛 １５番　　吉　井　健　二　　　　３２番　　藤　本　美　範 １６番　　竹　本　　　勲　　　　３３番　　竹　内　美　徳 １７番　　野　澤　邦　子　　　　３４番　　橋　本　　　昇
   １８番　　山　根　義　巳　　　　３５番　　新　内　竜一郎 １９番　　永　田　公　子　　　　３６番　　中　田　　　明 〇会議に出席しなかった議員 〇職務のため出席した事務局職員の職氏名 局長　　　　　　　周浦勝三　　　　　議事課副主幹　　　小松茂士 次長　　　　　　　古屋敷達夫　　　　議事課主査　　　　柳川修司 議事課副主幹　　　安部和夫　　　　　　　　〃　　　　　金田洋子 　　　〃　　　　　池信　優　　　　　　　　〃　　　　　前田嘉徳 〇説明のため出席した者の職氏名 市長　　　　　　　　　　　松下　勉　　　　都市住宅部長　　　　　　　　　橋本昌三 助役　　　　　　　　　　　濱田正義　　　　水道事業管理者　　　　　　　　中西幸造 助役　　　　　　　　　　　藤原保幸　　　　自動車運送事業管理者　　　　　宮崎泰樹 収入役　　　　　　　　　　池田茂樹　　　　病院事業管理者　　　　　　　　川上房男 市長付参事　　　　　　　　石黒久也　　　　病院事務局長　　　　　　　　　浅野　孝 市長付参事　　　　　　　　平林宏幸　　　　消防長　　　　　　　　　　　　武内恒男 自治人権部長教育長付参事　藤原稔三　　　　教育委員長　　　　　　　　　　長谷川清 企画財政部長　　　　　　　石原煕勝　　　　教育長　　　　　　　　　　　　脇本芳夫 総務部長　　　　　　　　　塩田　智　　　　教育次長　　　　　　　　　　　森　和彦 市民福祉部長　　　　　　　柴田幹男　　　　教育委員会事務局管理部長　　　田中政三 みどり環境部長　　　　　　富田五十一　　　教育委員会事務局生涯学習部長　石割信雄 経済文化部長　　　　　　　藤原憲二　　　　代表監査委員　　　　　　　　　西脇吉彦 建設部長　　　　　　　　　梶山勝亮　　　　総務部総務課長　　　　　　　　佐久良實 〇本日の議事日程 　　１　議案第１００号　　平成１４年度伊丹市一般会計補正予算（第２号） 　　　　議案第１０３号　　伊丹市交通災害等共済条例の一部を改正する条例の制定について 　　　　議案第１０４号　　伊丹市災害共済条例の一部を改正する条例の制定について 　　　　議案第１１３号　　一般職の職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例の制定について 　　　　議案第１１４号　　平成１４年度伊丹市一般会計補正予算（第３号） 　　　　議案第１１５号　　平成１４年度伊丹市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号） 　　　　議案第１１６号　　平成１４年度伊丹市老人保健医療事業特別会計補正予算（第３号） 　　　　議案第１１７号　　平成１４年度伊丹市介護保険事業特別会計補正予算（第２号） 　　　　議案第１１８号　　平成１４年度伊丹市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号） 　　　　議案第１１９号　　平成１４年度伊丹市公設地方卸売市場事業特別会計補正予算（第２号） 　　　　議案第１２０号　　平成１４年度伊丹市競艇事業特別会計補正予算（第２号） 　　　　議案第１２１号　　平成１４年度伊丹市中小企業勤労者福祉共済事業特別会計補正予算（第２号） 　　　　議案第１２２号　　平成１４年度伊丹市農業共済事業特別会計補正予算（第２号） 　　　　議案第１２３号　　平成１４年度伊丹市阪神間都市計画昆陽南特定土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号） 　　２　議案第１０７号　　伊丹市水道事業給水条例の一部を改正する条例の制定について 　　３　議案第１０２号　　伊丹市手数料条例の一部を改正する条例の制定について 　　　　議案第１０６号　　伊丹市地区計画等の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例の制定について 　　　　議案第１１１号　　市道路線の認定及び廃止について 　　　　議案第１１２号　　訴えの提起について 　　４　請願　　　３号　　教育予算を増額し、ゆきとどいた教育実現を求める請願書 〇本日の会議に付した事件 　　　議事日程に同じ △「開議」 ○議長（新内竜一郎）　ただいまから本日の会議を開きます。 　初めに、議員の出欠席について申しますが、本日は全員出席であります。 　ではこれより日程に入ります。 △「議案第１００号、１０３号、１０４号、１１３号〜１２３号」 ○議長（新内竜一郎）　日程第１、去る１２日に総務企画常任委員会に審査を付託しました議案第１００号、１０３号、１０４号、１１３号から１２３号、以上１４議案一括議題といたします。 　総企画常任委員長の審査報告を求めます。 　１６番　竹本　勲議員。────１６番　竹本議員。 ◎１６番（竹本勲）　（登壇）ただいま議題となりました議案第１００号ほか１３件につきまして、去る１２月１６日に委員会を開催し、審査を行いましたので、その審査経過並びに結果を御報告申し上げます。 　初めに、議案第１００号の一般会計補正予算につきましては、公文書公開審査会の審議状況、及び外郭団体の公開の考え方について問われたほか、生活支援ハウスの運営内容と、高齢者支援の考え方について質疑が交わされました。 　また小学校就学援助費補正増の要因分析と、当該制度の制度運用についての基本的な考え方、及び児童生徒の家庭の実態把握と総合的な取組の必要性等についてただされ、本案は原案どおり可とすべきものと決しました。 　次に、議案第１０３号の交通災害等共済条例の一部改正につきましては、基金の状況、見舞金改正理由について質疑が交わされるとともに、加入促進のための時代に応じた制度のあり方について問われ、本案は原案どおり可とすべきものと決しました。 　次に、議案第１１３号の一般職員の給与に関する条例等の一部改正につきましては、厳しい行政事情の元での職員の意欲向上策等、労使の真剣な協議を踏まえ、人事制度も含めた改革の必要性についてただされ、本案は原案どおり可とすべきものと決しました。 　次に、議案第１０４号の災害共済条例の一部改正、同じく１１４号の一般会計補正予算同じく１１５号から１２３号までの各特別会計補正予算についての各案につきましては、いずれも原案どおり可とすべき者と決しました。 　以上御報告申し上げます。 ○議長（新内竜一郎）　委員長の報告が終わりましたので、この報告に対する質疑に入ります。 　質疑のある方はどうぞ。────ございませんか。 　それでは質疑を終結して討論に入ります。 　御意見のある方はどうぞ。────ございませんか。 　それでは討論を終結して表決に入ります。 　お諮りいたします。 　これら各案は、委員長報告のとおり、原案を可とすることに決して御異議ございませんか。 　　　（「異議なし」の声起こる） 　御異議なしと認めます。 　よって、議案第１００号、１０３号、１０４号、１１３号から１２３号の各案は原案どおり可決されました。 △「議案第１０７号」 ○議長（新内竜一郎）　次に、日程第２、同じく経済企業常任委員会に審査を付託しました議案第１０７号を議題といたします。 　経済企業常任委員長の審査報告を求めます。 　３２番　藤本美範議員。────３２番　藤本議員。 ◎３２番（藤本美範）　（登壇）ただいま議題となりました議案第１０７号につきまして、去る１２月１７日に委員会を開催し、審査を行いましたので、その審査経過並びに結果を御報告申し上げます。 　議案第１０７号の水道事業給水条例の一部改正につきましては、今回の条例改正の趣旨と、期待される効果について問われたほか、容量１０トン以下の貯水槽水道設置者に対する指導に係る、保健所と水道事業者の役割分担についてただされました。 　また、貯水槽水道利用者への情報提供のあり方、貯水槽水道の構造上の問題点や、市独自の取り組み及び設置者への情報提供の必要性について、種々質疑が交わされ、本案は原案どおり可とすべきものと決しました。 　以上御報告申し上げます。 ○議長（新内竜一郎）　委員長の報告が終わりましたので、この報告に対する質疑に入ります。 　質疑のある方はどうぞ。────ございませんか。 　それでは質疑を終結して討論に入ります。 　御意見のある方はどうぞ。────ございませんか。 　それでは討論を終結して表決に入ります。 　お諮りいたします。 　本案は、委員長報告のとおり、原案を可とすることに決して御異議ございませんか。 　　　（「異議なし」の声起こる） 　御異議なしと認めます。 　よって、議案第１０７号は原案どおり可決されました。 △「議案第１０２号、１０６号、１１１号、１１２号」 ○議長（新内竜一郎）　次に、日程第３、同じく建設環境常任委員会に審査を付託しました議案第１０２号、１０６号、１１１号、１１２号、以上４議案一括議題といたします。 　建設環境常任委員長の審査報告を求めます。 　２１番　平坂憲應議員。────２１番　平坂議員。 ◎２１番（平坂憲應）　（登壇）ただいま議題となりました議案第１０２号外３件につきまして、去る１２月１７日に委員会を開催し、審査を行いましたので、その審査経過並びに結果を御報告申し上げます。 　初めに議案第１０２号の手数料条例の一部改正につきましては、都市再生特別措置法の特別地区指定に当たっての住民合意の手続き等、その内容について問われ、本案は原案どおり可とすべきものと決しました。
   　次に、議案第１１１号の市道路線の認定および廃止につきましては、市道認定に至る底地の所有権移転の状況並びにその考え方についてただされるとともに、将来構想を踏まえた市道路線の位置づけの必要性等、道路情勢の基本的な考え方について問われ、本案は原案どおり可とすべきものと決しました 　次に、議案第１１２号の訴えの提起につきましては、訴えに至る滞納者の実態把握のあり方や、催告の状況について問われ、本案は原案どおり可とすべきものと決しました。 　次に、議案第１０６号の地区計画等の区域内における建築物の制限に関する条例の一部改正につきましては、原案どおり可とすべきものと決しました。 　以上御報告申し上げます。 ○議長（新内竜一郎）　委員長の報告が終わりましので、この報告に対する質疑に入ります。 　質疑のある方はどうぞ。────ございませんか。 　それでは質疑を終結して討論に入ります。 　御意見のある方はどうぞ。────ございませんか。 　それでは討論を終結して表決に入ります。 　お諮りいたします。 　これら各案は、委員長報告のとおり、原案を可とすることに決して御異議ございませんか。 　　　（「異議なし」の声起こる） 　御異議なしと認めます。 　よって、議案第１０２号、１０６号、１１１号、１１２号の各案は原案どおり可決されました。 △「請願第３号」 ○議長（新内竜一郎）　次に、日程第４、請願第３号を議題といたします。 　文教福祉常任委員会に審査を付託しました請願第３号の審査結果につきましては、お配りしております報告書のとおりであります。 　これより審査報告に対する質疑に入ります。 　質疑のある方はどうぞ────ございませんか。 　それでは質疑を終結して、討論にはいります。 　まず、通告者の発言を許します。 　１０番　中村孝之議員の発言を許します。────１０番　中村議員。 ◆１０番（中村孝之）　（登壇）私は日本共産党議員団を代表いたしまして、請願第３号、教育予算を増額し、ゆきとどいた教育実現を求める請願書に賛成する立場から討論を行いたいと思います。 　請願の第１点は、すべてのクラスに３０人以下学級を実現してほしいという趣旨であります。現在子供たちを巡る環境は、いじめ、不登校、学力低下など、多くの課題を抱えております。市内の学校の状況を見ましても、本年１０月現在、年間３０日以上の不登校による長期欠席は、小学校で２４名、中学校で１１５名、合わせて１３９名となっております。この現状は、２１世紀を担う一人一人の子供たちを大切にする教育が今こそ求められているときではないかと思います。子供たちが喜んで登校し、豊かな人格としっかりとした学力を身につけていくためにも、３０人以下学級の実現は、緊急の課題だと思います。子供と教育をめぐる困難を改善するために、なによりも子供の声を大切にして、父母、教職員、地域住民が心を通い合わせ、一緒になって話し合うことが求められております。この度、父母や市民の皆さんから３０人以下学級の実現を願って、１万４０００名を超える請願署名が出されておりますが、子供たちをめぐる環境を少しでも改善するためにも、党派を超えた支援が求められておると思います。昨年の学級標準定数法の改正により、都道府県の判断で国の基準、すなわち４０人を下回る学級編成が可能となったことから、全国的に少人数学級編成の動きが広がっております。しかし、第７次教職員定数改善は、主要科目での２０人学級を実施することを主要な目的としたものであり、少人数学級編成に当てはめることができません。どうしても国の学級編成基準の見直しが必要であり、請願の含意は妥当だと思います。 　請願の２点目は、学校園のエレベーターの設置についてであります。伊丹市内の肢体不自由児の通っている小中学校は、南中、笹原中、伊丹小、稲小、天神川小の６校で、いずれの学校にもエレベーターが設置されておりません。子供たちが移動するのも大変であり、安全上も問題があると思います。必要な学校に順次障害者用エレベーターの設置を求める請願の含意は妥当だと思います。 　第３の、請願内容は、校舎施設の大規模改修の促進についてであります。これに関連する動きとして、ことしの夏に文部科学省は、小中学校施設の耐震診断を３年以内に完了させる実施計画を各都道府県から取りまとめる動きがあり、とりまとめたとあります。 　また、７月３０日に開催されました子供議会では、荻野小学校のようなきれいなトイレにしてほしいとの切実な声も聞かれました。本市の２０００年から２０１０年までの学校園施設大規模改造、耐震補強、エレベーター設置、改築年次計画を少しでも前倒し、実施を求めるこの請願は、市民の願いに答えるものであり、含意は妥当だと思います。議員各位におかれましては、この請願に御賛同くださいますようよろしくお願い申し上げまして、賛成討論を終わります。 ○議長（新内竜一郎）　通告による討論は終わりましたが、ほかにございませんか。 　それでは討論を終結して、表決に入ります。 　本請願に対する委員会の審査結果は不採択であります。 　この採決は起立により行います。 　本請願を採択することに賛成の皆さんの起立を求めます。 　　　　　　（賛成者起立） 　起立少数であります。 　よって、請願第３号は不採択と決しました。 　以上をもちまして、本日の日程は終わり、今期定例市議会を閉会することになりましたが、閉会に当たりまして一言ごあいさつを申し上げます。 △「あいさつ」 ○議長（新内竜一郎）　議員の皆様におかれましては、去る５日の招集以来本日まで、提出されました各案件について御審議を願い、それぞれ御決定をいただき、ここに閉会をすることができました。皆様の御精励に対し、心から敬意と感謝を表する次第でございます。 　さて、新世紀を迎え、早２年が終わろうとしております。我が国は長引く景気低迷の中、株価の下落を初め、企業全般にわたる業績悪化、こうした影響による失業率も過去最悪の状況に至るなど、社会経済情勢はまことに厳しいものがあります。こうしたなか、市長を初め当局の皆様方におかれましては、第４次総合計画の推進に全力を傾注され、市民の参画と協働によるまちづくりを積極的に進めておられますことに対し、ここに深甚なる敬意と感謝の意を表する次第でございます。 　私ども議会といたしましても、今後とも市民の付託により的確に答えるべく、議会の活性化を図りながら、市民自治のまち、伊丹市実現のため支援をしてまいりたいと考えております。 　さて、来年度の本市市税収入も大幅な落ち込みが予想され、厳しい行財政の運営を余儀なくされるものと考えられますが、当局の皆様方におかれましては、この１年間に本会議、委員会等を通じて議員の皆様から述べられておられました意見、要望等を十分に取り入れていただき、さらなる市民福祉の向上に御尽力いただきたいと存じます。 　これからも寒さも一段と厳しくなると存じますが、議員並びに市長初め当局の皆様におかれましては、どうか健康に十分御留意され、よりよい新年を迎えられますよう祈念いたしまして、まことに簡単ではございますが、閉会のごあいさつといたします。 　次に、市長よりごあいさつがございます。────市長。 ◎市長（松下勉）　（登壇）第６回定例市議会が閉会されるに当たりまして、一言ごいさつを申し上げます。今期定例会は、去る１２月５日招集以来、１５日間にわたりましたが、議員各位におかれましては、年末ことのほか御多忙の折りにもかかわりませず、終始御熱心に御審議を賜り、ここにとどこおりなく議了いただきましたことに対し、厚く御礼を申し上げます。 　特に本会議では、庁舎改修工事のため、暖房設備が機能しない日々がありましたが、寒さのなか、連日御熱心に御審議をいただき、ここに改めて感謝を申し上げます。 　さて、平成１４年を振り返りますと、国の景気対策にもかかわりますせず、景気回復は依然望めない経済情勢下にあって、ともすれば暗い話題に偏りがちな年でございましたが、本市におきましては地域福祉の拠点となります地域福祉総合センター伊丹いきいきプラザのオープン、市営住宅平松団地の建てかえや、渕雨水ポンプ場、三平雨水ポンプ場の建設工事の着手など、第４次総合計画の推進に一定の成果をあげることができました。これもひとえに議員各位を初め、市民の皆さんの御理解と御協力の賜物と深く感謝をいたしているところでございます。 　まもなく迎えます平成１５年は、引き続く経済不況や、それに伴います国及び地方公共団体のさらなる厳しい財政構造のもと、今まで以上に困難な行政運営を迫られますが、限られた財源の適正な配分と、行財政のより効率的な運営に英知を結集し、市民が住むことに喜びを感じる、個性豊かな、成熟したまちづくりに全力で取り組んでまいります。今後とも議員各位の一層の御支援、御協力を賜りますようお願い申し上げる次第でございます。 　ことしも余すところわずかとなり、寒さ一段と厳しくなりますおりから、、議員各位におかれましては、御健康に御留意をいただき、御多幸な新年を迎えられますよう心からお祈り申し上げまして、閉会のごあいさつとさせていただきます。 　ありがとうございました。 ○議長（新内竜一郎）　これをもちまして、平成１４年第６回伊丹市議会の定例会を閉会いたします。 〇午前１０時２３分　閉　　会 地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。 　平成　　年　　月　　日 　　　　議長　　　　新　内　竜一郎 　　　　副議長　　　石　橋　寛　治 　　　　署名議員　　大　路　康　宏 　　　　署名議員　　尾　嶋　　　猛...