・
議案第89号
令和4年度
姫路市
介護保険事業特別会計補正予算(第1回)
・
議案第90号
令和4年度
姫路市
下水道事業会計補正予算(第1回)
再開 9時57分
分科会長報告について 9時59分
文教・
子育て分科会長報告
議案第77号、
令和3年度
姫路市
一般会計決算認定についてのうち、文教・
子育て分科会関係について申し上げます。
教育委員会について、第1点は、
総合教育センター費中、
非行防止活動費についてであります。
分科会において、
令和3年度は、同
活動費として、1,691万6,687円を支出しているが、具体的な内容について説明してもらいたい、との
質問がありました。
当局の
答弁によりますと、
少年補導委員に係る
報償費など
補導活動業務費に1,602万9,444円、
少年無職化防止対策指導員に係る
報償費など
予防啓発活動業務費に88万7,243円を支出している、とのことでありました。
これに対して、
委員から、
補導活動業務の1つとして実施してきた
少年補導委員による月4回の
街頭補導を、
令和4年度から2回に変更したことについて、同
委員の中に
教育委員会への
不信感を抱く者もいると思われることから、補導の
在り方についてしっかりと時間をかけた上で丁寧に説明されたい、との意見がありました。
第2点は、
市史編集費についてであります。
分科会において、
コロナ禍の影響により、
市史編集専門委員会議を対面から
リモートへ変更したため、旅費に130万4,230円の
不用額が発生しているが、今後、
コロナ禍が落ち着いた際には、同会議の開催についてどのように考えているのか、との
質問がありました。
当局の
答弁によりますと、同会議は、県外など遠方の
委員も参加して行うため、
コロナ禍において
リモート会議は有用であったものの、
委員が集まって行う対面での会議は
リモート会議には代えがたい価値があることから、今後は、それぞれの特徴を考慮した上で会議の
実施方法を検討していきたい、とのことでありました。
これに対して、
委員から、できる限り積極的に
リモート会議を活用し、旅費の節約に努められたい、との意見がありました。
こども未来局については、
児童福祉費負担金についてであります。
分科会において、同
負担金については
収入未済額として463万2,120円、
不納欠損額として49万6,900円が計上されているが、
収納率は
例年どおりの水準であったのか、との
質問がありました。
当局の
答弁によりますと、
収入未済額、
不納欠損額の大部分は、
放課後児童健全育成事業受益者負担金、いわゆる
放課後児童クラブの利用に係る
負担金と、市立及び
私立施設教育・
保育給付費利用者負担金、いわゆる
保育所等の利用に係る
保育料となっている。
放課後児童健全育成事業受益者負担金の現
年度収納率は、
令和3年度が99.7%、
令和2年度が99.9%であり、
令和2年度に比べて0.2%下がっている。
また、市立及び
私立施設教育・
保育給付費利用者負担金の現
年度収納率は、
令和3年度が99.87%、
令和2年度が99.93%であり、
令和2年度に比べて0.06%下がっている。
今後は、
キャッシュレス決済やコンビニエンスストアでの納付について周知することで、
収納率向上に取り組んでいきたい、とのことでありました。
厚生分科会長報告
まず、
議案第77号、
令和3年度
姫路市
一般会計決算認定についてのうち、
厚生分科会関係について申し上げます。
市民局について、第1点は、
集会所建設助成事業費についてであります。
当該事業については、
予算現額1億3,600万円に対し、
支出済額が9,862万7,000円であり、3,737万3,000円の
不用額が発生しております。
分科会において、
当該事業費はどのように
予算を計上しているのか。
また、
執行率が低くなった原因についてどのように分析しているのか、との
質問がありました。
当局の
答弁によりますと、前年度中に各
自治会に対し
集会所の建設を予定しているのか確認した上で、
建設予定数に応じた
予算を計上しているが、
令和3年度においては、
新型コロナウイルスの影響などにより建設を
次年度以降に先送りする
自治会が多かったものである、とのことでありました。
これに対して、
委員から、昨今、
建設資機材や
人件費が高騰していることを踏まえ、
補助限度額の見直しを検討するとともに、
自治会の人数によって必要とされる
集会所の規模も異なることから、全ての
自治会について一律の
補助とするのではなく、人数に応じた
補助の
在り方についても検討されたい、との意見がありました。
第2点は、
霊きゅう自動車運送事業費についてであります。
分科会において、
当該事業費の
執行率が55パーセントと低くなっているが、今後の
事業の
在り方についてはどのように考えているのか、との
質問がありました。
当局の
答弁によりますと、従来の
自宅葬が減少し、
葬儀会館等で葬儀を行う形態が主流となったことにより、
市所有の
宮型霊柩車ではなく各
葬儀会社が所有する
霊柩車が利用される傾向がある。
一方で、
家族葬を主とする小規模な
葬儀会館や
宮型霊柩車を強く希望する人などからは本市が所有する
霊柩車を利用したいという声も
一定数あることから、さらに
利用状況を分析した上で、今後の
当該事業の
在り方について検討していく必要があると認識している、とのことでありました。
これに対して、
委員から、
一定数の
利用希望者がいることは理解するものの、
新型コロナウイルスの影響などにより、葬儀に対する市民の意識が変化してきていることから、
霊柩車の
保有台数や
予算額など
事業の
在り方について検討されたい、との意見がありました。
健康福祉局については、第85款、第90項、雑入のうち、
生活保護費返還金についてであります。
分科会において、雑入における
不納欠損額3,307万4,339円のうち、約3,020万円が同
返還金であり、また、
収入未済額2億4,006万91円についても、主な内容は同
返還金であるとのことであるが、
収納率はどれくらいなのか、との
質問がありました。
当局の
答弁によりますと、過去5年の現
年度分と
過年度分を合わせた
収納率はおおむね4割から5割であり、
消滅時効である5年が経過した時点で
不納欠損として処理している、とのことでありました。
これに対して、
委員から、資力がない人から返還してもらうことは大変難しいと思われることから、事前に不正を見抜くことにより適正な
生活保護行政を実施できるよう取り組まれたい、との意見がありました。
次に、
議案第88号、
令和4年度
姫路市
一般会計補正予算(第4回)のうち、
厚生分科会関係については、
結核患者医療給付経費事業費についてであります。
本
補正予算は、二
類感染症である結核の患者の
医療費増加に伴う
診療報酬における
保険適用分の
公費負担額増加に対応するため
外来医療費1,704万4,000円、及び
入院医療費715万6,000円、合わせて2,420万円を増額補正しようとするものであります。
分科会において、
医療費の増加は、
患者数が増加したことによるものなのか。
また、結核の
感染拡大防止についてはどのように取り組んでいるのか、との
質問がありました。
当局の
答弁によりますと、
患者数が増加したわけではなく、一般的な
治療薬が効かない結核の
感染者が出たことにより、治療に要する
経費が高額になったため
医療費が増加したものである。
また、結核の
感染拡大防止については、
医療機関から結核の
発生届を受けた際に、患者の
入院対応、
服薬支援を行うとともに、
接触者に対する聞き取り調査や
健康診断を実施している、とのことでありました。
経済観光分科会長報告
まず、
議案第77号、
令和3年度
姫路市
一般会計決算認定についてのうち、
経済観光分科会関係について申し上げます。
観光スポーツ局については、
社会体育施設建設費中、
市内スポーツ施設における
故障等に緊急対応するための
枠内予算についてであります。
分科会において、同
予算で執行した
姫路市立球技スポーツセンター給水管更新工事について、120万円を超える軽工事となっているが、必要な工事を全て施工した結果、軽工事で行える金額に収まったものなのか、との
質問がありました。
当局の
答弁によりますと、同
スポーツセンターの
給水管更新工事は、トイレの
給水管の
水漏れを急遽修理したものであり、現在、
水漏れは収まってはいるものの、
施設の
老朽化が著しいことから、根本的な修理にはなっていない、とのことでありました。
これに対して、
委員から、多くの
スポーツ施設を抱える中、故障への
対応等、緊急に工事を行わなければならない場合があることは十分理解できるものの、一時的な補修を重ねるよりも計画的に改修していくほうが全体のコストダウンにつながると思われることから、各
施設の
設備等の点検をしっかり行い、
計画性を持って
維持管理に努められたい、との意見がありました。
産業局については、
中小企業振興経費寄附金についてであります。
同
寄附金は、
企業版ふるさと納税として本市に
寄附されたもののうち、
商工費寄附金として収入されたものであります。
分科会において、
企業版ふるさと納税は、本社が所在する
地方公共団体への
寄附には
控除制度が適用されないため、
寄附を募集する多くの自治体の中から
寄附先として選ばれるのは難しいことのように思われるが、本市を選んでもらうためにどのような取組を行っているのか、との
質問がありました。
当局の
答弁によりますと、企業との
会合等に参加した際、市の
地方創生の
取組事業を丁寧に説明するとともに、趣旨に賛同の上、本市を応援してほしい旨を伝えるなど、日ごろから積極的に
働きかけを行っている、とのことでありました。
これに対して、
委員から、
企業版ふるさと納税を活用する
企業側のメリットとして、税制上の
優遇措置が受けられるだけでなく、
社会貢献を通じたイメージアップがあることから、
寄附による
本市事業への後押しが企業のPRにつながると思われるような
事業の実施に努められたい、との意見がありました。
次に、
議案第88号、
令和4年度
姫路市
一般会計補正予算(第4回)のうち、
経済観光分科会関係について、第1点は、
漁業近代化施設整備事業についてであります。
同
事業は、
輸出先国の
規制等への対応に必要な
施設等の
整備費を助成しようとするものであります。
分科会において、市場の売上げを伸ばすには、
輸出先国が求める
HACCP(
食品衛生管理手法)に対応した上で、海外への
販路拡大を図る必要があるため、
事業者が
HACCPの
認定等を取得できるよう、さらなる
支援が必要ではないのか、との
質問がありました。
当局の
答弁によりますと、従来から、様々な方法により
販路拡大を
支援しているところであり、
HACCPによる
衛生管理を進めるための
支援についても積極的に検討したいと考えている、とのことでありました。
第2点は、
姫路市
中小企業等事業復活支援金についてであります。
同
支援金は、
令和4年度6
月補正において
地方創生臨時交付金を活用して5億7,500万円を計上していたものの、
申請件数の
見込みが予想を上回ったことから、9億円を増額補正しようとするものであります。
分科会において、同
支援金のために9億円もの金額を
一般財源から支出すると、他の
事業にしわ寄せが及ぶのではないのか、との
質問がありました。
当局の
答弁によりますと、
令和3年度の
普通交付税増額分等を活用した
姫路市
中小企業等一時
支援金9億円のうち約4億5,000万円、及び
地方創生臨時交付金を活用した
姫路市
産業デジタル化支援補助金8億円のうち約4億円が
不用額となる
見込みであることから、それらを財源として活用できると考えている、とのことでありました。
これに対して、
委員から、国の
交付金等を活用して
市内事業者の
支援に取り組むとともに、今後は、
事業の内容だけでなく、関連する財源についても丁寧に説明されたい、との意見がありました。
建設分科会長報告
まず、
議案第77号、
令和3年度
姫路市
一般会計決算認定についてのうち、
建設分科会関係について申し上げます。
都市局については、
空き家対策事業費についてであります。
分科会において、
当該事業費には
老朽危険空家対策以外にどのような
空き家対策に要する
経費が含まれているのか。
また、
老朽危険空家対策に係る助成の実績はどれぐらいであったのか、との
質問がありました。
当局の
答弁によりますと、同
事業費には、
行政代執行に係る
経費や
空き家対策の
実務的見識を持つ
専門家の派遣に係る
経費などが含まれている。
また、
令和3年度においては、
個人向け26件、
自治会向け17件、合計43件で、2,827万6,000円を助成している、とのことでありました。
これに対して、
委員から、
老朽危険空家対策補助金については、毎年度、早期に
予算上限に達し、年度途中で
申請受付が終了していることから、多くの市民から相談が寄せられている状況である。
徐々に
予算は増額されてはいるものの、
老朽危険空家の削減のためにもさらなる
予算確保に努められたい、との意見がありました。
建設局については、
都市計画道路川手線の
整備事業に係る
国庫補助金についてであります。
同
補助金は、
令和2年度に
社会資本整備総合交付金として申請し、その一部を
令和3年度に繰り越し、
地方道路整備事業費補助金として収入されたものであります。
分科会において、
当該事業に関して、本市が
国庫補助金を過大に受給していたため、返還を前提に国・県と調整を進めるとの
新聞報道がなされたが、現在はどのような状況なのか、との
質問がありました。
当局の
答弁によりますと、
令和4年5月に県から、国の通達に照らして
本件補助申請事務に疑義があるとの指摘があり、現在は、国・県・市の三者で事案の検証を進めている状況である、とのことでありました。
これに対して、
委員から、国の通達に関しては、その内容を十分に理解して事務の遂行に当たられたい。
また、
当該事案の発覚後、
新聞報道がなされるまでの間、議会に対する報告が行われなかったことについて、今後は速やかに報告するとともに、必要に応じて
委員会の開催を求められたい、との意見がありました。
次に、
議案第85号、
令和3年度
姫路市
水道事業会計決算認定について、及び
議案第87号、
令和3年度
姫路市
下水道事業会計決算認定についてであります。
分科会において、
水道事業及び
下水道事業における
未収金は、どのような状況で発生しているのか、との
質問がありました。
当局の
答弁によりますと、個々の
未収金の
発生状況は、プライバシーの観点から公表できないが、それぞれの状況に応じて丁寧に督促や
訪問等の対応を行っている、とのことでありました。
これに対して、
委員から、
未収金が発生している状況を正確に把握するとともに、支払う資力があるものが料金を滞納することがないようしっかりと取り組まれたい、との意見がありました。
総務分科会長報告
議案第77号、
令和3年度
姫路市
一般会計決算認定についてのうち、
総務分科会関係について申し上げます。
政策局については、第70款、第10項、
寄附金についてであります。
本
寄附金は、
ふるさと姫路応援寄附金とひめじ創生
戦略推進経費寄附金等から成り、当初
予算として1億1,200万円を計上し、さらに
令和3年11月には、1億5,000万円を増額補正したものであります。
分科会において、
当該寄附金の
決算額は、
収入済額1億7,159万8,273円、
収入率65.5%となっているが、どのような
見込みを立てて補正を行ったのか、との
質問がありました。
当局の
答弁によりますと、当初
予算では、
ふるさと納税による
寄附額として、1億円を見込んでいたところ、予想を上回る
寄附があったことから、例年、
ふるさと納税寄附額が多くなる12月を見据えて、増額補正したものの、
寄附額3,000万円以上の
プレミアム体験型返礼品が2件の募集に対して1件のみの応募にとどまるなど、
寄附金が
補正予算の
見込みを下回り、
収入率が低くなったものである、とのことでありました。
これに対して、
委員から、当初の想定を超える
ふるさと納税があったことは喜ばしいことではあるものの、最終的な
寄附金の
収入率が、全体で65%程度にとどまったことについてはしっかりと受け止めるとともに、本市の
ふるさと納税による収支は毎
年度赤字となっている現状を踏まえ、しっかりと取り組まれたい、との意見がありました。
消防局については、
消防団員退職報償金交付金についてであります。
分科会において、第85款、第90項、雑入の
収入率129.3%に関し、増加の主な理由として、想定よりも多い221人の
消防団員の
退職者があり、
消防団員等公務災害補償等共済基金から
消防団員退職報償金交付金を多く収入したため、とのことであるが、
退職者が多くなった理由についてはどのように考えているのか。
また、
令和3年度末時点における団員の
充足率と
令和4年4月1日以降の団員の補充についてはどのようになっているのか、との
質問がありました。
当局の
答弁によりますと、
消防団員の7割以上がサラリーマンという状況の中、団員に任命されていたものの、通常の
消防団活動に参加できていなかった者などがあり、
令和4年度以降の
団員報酬の
個人支給に際し、報酬に見合う活動ができないため、退職する者があったと聞いている。
また、
令和4年4月1日時点における団員の
充足率は89.6%であり、現在も努力しているものの、団員の充足には至っていない、とのことでありました。
これに対して、
委員から、各地域の様々な事情により
消防団員の成り手不足が
市全域に広がっていることから、
消防局としても積極的に広報を実施するとともに、各地域に対して
働きかけを行われたい、との意見がありました。
総務局については、
職員厚生費中、
委託料についてであります。
分科会において、
予算額7,140万9,000円に対して、784万9,704円もの
不用額が発生しているが、その理由について説明してもらいたい、との
質問がありました。
当局の
答弁によりますと、本
委託料は、職員の
定期健康診断や
成人病検診等に係る費用であり、
不用額の主な理由は、健診
対象者のうち
人間ドック等の受診による
免除者が416人いたためである。
なお、
定期健康診断においては、未
受診者が14人発生する結果となったが、これらの者に対し、
所属長を通じて、医師または
保健師による面接を実施し、
体調確認とともに健診
受診指導を行っていく、とのことでありました。
分科会長報告に対する質疑 10時32分