それでは，事業概要について当局の説明を求めます。
局長，着席のままで結構でございます。
5
◯大森環境局長 おはようございます。環境局の大森でございます。よろしくお願いいたします。
それでは，平成26年度の
環境局事業概要につきまして，御説明申し上げます。
お手元にございます事業概要の表紙をおめくりください。
表紙の裏側に記載しておりますのは，昭和47年に行われた神戸市の
人間環境都市宣言でございます。今日でも本市の環境行政に通ずる基本理念であると認識いたしております。
目次に続きまして，１ページから７ページにかけて組織図を，８ページには
出向職員等を，９ページには人員配置表を掲載しております。
11ページをお開きください。
II主要施策から御説明申し上げます。
１．はじめに，
環境貢献都市ＫＯＢＥの実現に向けてでございます。先ほど申し上げましたように，神戸市は昭和47年に
人間環境都市宣言を行って以来，環境問題を市政の重点施策の１つとして取り組んでまいりました。そして，
地球温暖化など地球規模の環境問題に迅速に対応するため，平成23年２月に神戸市
環境基本計画を初め，４つの計画を改定・策定し，低炭素社会，
循環型社会，
自然共生社会の統合的な実現に向けた施策を進めてまいりました。
一方で，平成23年に発生した
東日本大震災を契機に，持続可能な
電力供給体制の早期構築を初めとする，市民生活の維持・向上を担保するための
エネルギーのあり方が，今日の大きな課題となっていると同時に，気候変動により
地球温暖化が人類共通の重要課題となる中，神戸市
環境モデル都市の推進に積極的に取り組むことで，問題解決を図ることが求められております。
これまで培ってきた先進性と市民力の土台のもと，市民・事業者・行政が一体となり，実績や
ノウハウ等を最大限に生かして幅広い
エネルギーの利用検討・利用促進や低炭素社会の実現に向けた
温室効果ガスを大幅に削減する取り組みを進め，着実に実績を積み上げていくことで持続可能な社会の実現とともに，生活の質の向上につなげてまいります。さらに，それらの成果の発信を通じて，人・自然・地球・未来への貢献につなげてまいります。
２．平成26年度における主要施策でございます。(１)世界に誇れる夢のある街の実現，
環境貢献都市ＫＯＢＥの推進でございます。1)
環境モデル都市の推進では，神戸の恵まれた環境を将来の世代に引き継いでいくため，市民・事業者と連携して，地域特性を生かした
再生可能エネルギーの普及拡大や，省
エネルギーの推進に取り組み，環境に優しい市民生活の向上，産業の活性化のため，神戸市独自の取り組みを含め，
温室効果ガスの大幅な削減に着実に取り組むことで，低炭素社会を実現してまいります。
平成26年３月に神戸市
環境モデル都市アクションプランを策定し，
ベストバランスエネルギー都市こうべ，みどりあふれる都市こうべ，生活を楽しむ都市こうべを３本柱に置いて，特に喫緊の課題でございます
エネルギー分野に重点を置いた取り組みを推進いたします。また，
温室効果ガス削減に対する2030年度までの中期目標や，2050年度までの長期目標に加えて，今後，５カ年程度で実施する計画を定めて，市民・事業者と連携して，幅広い
エネルギーの利用検討・導入促進や，
温室効果ガスの大幅な削減に向けた取り組みを具体的に進め，市民生活の質の向上と地元産業の育成・発信につなげ，
環境貢献都市ＫＯＢＥの実現を目指してまいります。
12ページをお開きください。
2)
地域エネルギーマネジメントシステムでは，既存の
系統電力網・通信網を利用して，
エネルギー需給の平準化・安定化とコストダウン，災害時の
エネルギー確保を目指してまいります。平成26年度は，災害対応を見据えた
事業継続計画や避難所機能の確保などが可能となるような
地域分散型電源として，
地域ＥＭＳの核となる
エネルギーセンターの導入検討や，得られた成果の市内他地区への展開等を図ってまいります。
3)ＦＣＶ（
燃料電池自動車）の導入では，
日本再興戦略に，2015年からの
燃料電池自動車の市場投入と
水素ステーションの先行整備──４大都市圏を中心に100カ所でございます──がうたわれていることから，平成26年３月に
水素エネルギーに先進的に取り組んでいる
地元企業等と協働で
ＦＣＶ導入促進協議会を発足し，平成26年度は
水素ステーションの
設置候補地，規模，
供給方式等について調査検討を行い，
民間事業者による
水素ステーションの整備を目指すとともに，水素の安全性や利用価値について広く理解してもらうための取り組みを進めてまいります。
4)
スマートハウス普及では，クリーンな創エネ及びスマートな省エネを推進するため，
住宅用太陽光発電システムの導入に係る経費の一部を引き続き補助してまいります。また，あわせてホーム
エネルギーマネジメントシステムを導入する場合に，その経費の一部を補助してまいります。
5)
エネファーム設置補助制度では，家庭部門でのさらなる
ＣＯ２削減を進めるため，都市ガス・ＬＰガスを
エネルギー源とした，高効率のコジェネレーションシステムである
エネファームの導入に係る経費の一部を補助してまいります。
右側13ページをごらんください。
6)
次世代自動車の普及促進では，
次世代自動車の普及を促進するため，公用車に
次世代自動車を率先して導入するとともに，国・県と協調し，
民間事業者を対象に，引き続き導入経費の一部を助成してまいります。
7)
グリーンニューディール基金事業では，
グリーンニューディール基金を活用し，平成25年度から平成27年度の３カ年にかけて，災害に強く低炭素な
地域づくりを実現するため，災害時に避難所となる学校を初め，地域の防災拠点に最低限の電源を確保できるよう，
再生可能エネルギーの導入に取り組んでまいります。平成26年度は，学校及び東部市場に
太陽光発電と蓄電池の導入を実施し，民間施設についても，災害時に地域の防災拠点になり得る
再生エネルギー等を導入する事業者を公募し，経費の一部を補助してまいります。
8)こうべ
ＣＯ２バンクでは，市民・事業者の環境に配慮した行動により削減した
ＣＯ２削減量を環境価値化し，売却することで
環境保全活動の新たな資金を創出し，さらなる節電・
省エネ活動を促進する仕組み，こうべ
ＣＯ２バンク制度を推進してまいります。平成26年度は引き続き，国の制度を活用した
クレジット化事業及び市独自の
クレジット化モデル事業を実施するとともに，専門家を交えた研究会を開催し，持続可能な制度としていくための検討を行ってまいります。
9)節電対策の推進では，全国的に電力需給が厳しい状況が続いており，特に電力需要が高くなる夏と冬に，電力需給の状況，効果的な節電方法の周知，節電を促す施策を推進してまいります。また，節電対策及び
地球温暖化防止の観点から，
中小事業者を対象に電力の使用状況の調査と改善提案を行う，
無料電力診断事業を実施するとともに，これまでの受診事業についても，診断結果が実際の
電気使用量の削減に生かされるよう，継続して助言を行ってまいります。
14ページをお開きください。
(２)市民が地域と
つながり福祉と医療をはじめ安心して暮らせる街の実現，次世代につなぐ環境共生の
まちづくりの展開でございます。
1)もったいないやん！
ＫＯＢＥ運動の展開では，地球環境問題に対する市民・事業者・行政による３者協働の取り組みを進めるため，市民運動，もったいないやん！
ＫＯＢＥ運動を展開し，環境問題に取り組む市民の裾野の拡大を図ってまいります。
2)ごみの減量・資源化と分別ルールの徹底では，さらなるごみの減量・資源化を推進していくため，それぞれの地域特性に応じた事業を，市民や地域と協働で展開してまいります。
3)資源ごみの持ち去り対策事業では，地域ごとに決められた日に排出した資源物等を，
クリーンステーションから無断で持ち去る持ち去りは，市民との信頼関係のもとで協働で進めるごみの減量や
リサイクルの推進に大きな影響を及ぼすことから，
クリーンステーションに排出された資源ごみの持ち去り行為を禁止するために，さまざまな形で啓発・周知を行い，あわせて
パトロールによる状況把握・啓発に取り組んでまいります。
右側15ページをごらんください。
4)
資源集団回収活動の支援では，古紙などの
資源集団回収事業の実施団体が，安定的・継続的に活動できるよう支援を行ってまいります。平成26年度は，資源化の余地がある雑紙を重点に置いて，実施団体への働きかけや市民啓発を強化し，古紙類の一層の資源化を図ることで，
世帯当たり回収量で
政令指定都市１位を目指してまいります。
5)
小型家電リサイクルでは，平成25年４月に，
使用済小型電子機器等の再資源化の促進に関する法律，いわゆる
小型家電リサイクル法が施行されたことを受けて，
リサイクルボックスの設置やイベントでの回収実験を実施し，
小型家電リサイクル事業の研究を行っております。平成26年度も引き続き回収実験を行ってまいります。
6)第11次
クリーンセンター整備事業では，既存施設の老朽化などに対応するため，平成29年度の稼働に向けて，第11次
クリーンセンターをポートアイランド２期に整備してまいります。平成26年度は
建築本体工事に着手するとともに，
環境アセスメント条例に基づく事後調査を行い，また引き続き
建設予定地の一部を取得してまいります。
7)ごみ処理では，
衛生的処理及び減容化を目的として，燃えるごみを
クリーンセンターで焼却しており，焼却処理に伴う公害を防止するため，各
クリーンセンターには
排ガス処理設備などを設置し，さらに焼却余熱は蒸気供給や発電などに有効利用しております。余った電力は事業者に売却しております。
大型ごみ等については，破砕・選別を行い，資源物は売却し，可燃物は
クリーンセンターで焼却することにより，
埋立処分地の延命化を図っております。
16ページをごらんください。
また，
焼却不適物及び
不燃性廃棄物については，
布施畑環境センター及び
淡河環境センターで埋め立て，
埋立処分地から発生する浸出水については，
排水処理設備を設置し処理を行っております。
8)
焼却灰リサイクルでは，
クリーンセンターで発生した焼却灰は破砕し，金属くずを除去して高温で焼成すると，セメントの原料として再資源化が可能であることから，兵庫県の推進する
焼却灰リサイクル事業に参画し，再資源化のコストなどの課題を検証いたします。
9)
事業系一般廃棄物の適正処理の推進では，
事業系一般廃棄物については，平成19年４月からのごみの減量・資源化をより一層推進するため，
有料指定袋制度を導入し，また平成25年４月から３区分への排出区分への変更を行っております。平成26年度は，指定袋の透明化の検討など，
指定袋制度の運用を通じて一層の適正排出，減量・資源化を推進するとともに，資源化の余地がある紙類，厨芥類等について，
排出事業者に対して啓発を図ってまいります。
10)
不法投棄対策では，不法投棄・野外焼却に関する
市民通報ワンストップ窓口クリーン110番を設け，
不法投棄等の通報受け付け，現場調査，廃棄物の撤去指導などを行ってまいります。山間部など大規模な不法投棄が発生しやすい北区・西区では，
不法投棄防止協働サテライトを設置し，
巡回パトロールを行うとともに，不法投棄などの事案への迅速・機動的な対応を図ってまいります。また，神戸市
民間不法投棄監視員を初めとした地域との連携による監視の強化，さらには警察等の関係機関で構成する，神戸市
不法投棄防止活動連絡会の開催により，連絡体制を強化し，不法投棄を許さない
まちづくりに取り組んでまいります。
11)環境教育の充実では，自主的な
環境保全活動等への取り組みを推進するため，くらしの
エコチェックなどの学校教育との連携，こうべ環境未来館や
地域人材支援センター内にある
エコエコひろばなどの環境学習の拠点の充実や，こうべエコちゃれゼミなどの人材育成と協働の推進を実施してまいります。また，市内の
環境教育関連事業の情報を収集し，多様な媒体を通じて発信してまいります。
右側17ページをごらんください。
12)
路上喫煙対策では，安全で美しい
まちづくりを推進していくため，神戸市ぽい捨て及び路上喫煙の防止に関する条例に基づく
路上喫煙禁止地区での過料徴収や，市民・事業者・市の協働による市内全域での
啓発キャンペーンなどを実施しており，引き続き
喫煙マナーの向上と環境美化のさらなる推進を図ってまいります。
13)空地管理では，神戸市廃棄物の適正管理，再利用及び環境美化に関する条例により，所有者等は空地に繁茂した雑草・枯れ草または投棄された廃棄物を除却するとともに，近隣住民の生活環境を害さないよう，空地を適正に管理することを義務づけており，近隣等からの要望があった場合には，所有者等の調査・特定を行い，除却依頼を行ってまいります。
14)
生物多様性神戸プラン2020では，事業者・ＮＰＯ・研究者等と協力・連携し，
生物多様性神戸プラン2020に基づく
重点事業等を着実に推進し，豊かな自然を守り育て，次世代に引き継いでまいります。平成26年度は，冬期湛水など田園地域における
生物多様性保全・
再生モデル事業を継続して実施するとともに，
外来生物問題等をテーマとした
生物多様性シンポジウムを開催するなど，市民への広報啓発，ＮＰＯ等との連携の推進に取り組んでまいります。
15)
大気汚染対策では，各種法令に基づく規制・指導を徹底するとともに，環境汚染の実態や汚染原因やメカニズム，発生源の将来動向を踏まえ，
固定発生源，
移動発生源の両面にわたる対策を実施してまいります。
18ページをお開きください。
16)の大気の常時監視では，
大気汚染状況などを把握するため，環境及び発生源の常時監視を行ってまいります。加えて，全国的な社会問題となっているＰＭ2.5については，監視体制の充実と市民への適切な情報提供に努め，兵庫県からの
注意喚起情報を受けたときには，市のホームページ上に
注意喚起情報が発信されている旨，表示するとともに，関係部局と連携し，市民に迅速に周知が図れるようしており，また平素から市民への適切な情報提供に努めてまいります。
17)
水質汚濁対策では，河川・湖沼・海域などの公共用水域や地下水の常時監視及び各種調査を行い，工場・事業場の排水対策や
生活排水対策，ゴルフ場
農薬対策などの各種施策を推進し，監視指導に取り組んでまいります。
18)
土壌汚染対策では，土壌汚染による健康被害を防止するため，
土壌汚染対策法に基づき，大規模な土地の形質変更の届け出などについて指導し，汚染区域の指定を行うとともに，
汚染土壌処理業者に対しては，周辺環境に影響を及ぼさないように監視・指導に努めてまいります。また，
土地所有者等が自主的に実施した
土壌汚染状況調査により，土壌汚染が確認された場合は，法に準じ適切に処理を講じるよう指導してまいります。
なお，19ページ以降は参考として，計数・予算・年表などを掲載しておりますので，御参照ください。
以上で，平成26年度事業概要につきまして説明を終わらせていただきます。何とぞよろしくお願いいたします。
6 ◯委員長（大井としひろ） 当局の説明は終わりました。
それでは，これより質疑を行います。
事業概要の説明も含めて，環境局の所管事項について御質疑はございませんか。
7 ◯委員（向井道尋） 資源ごみの持ち去り対策事業について，お伺いしたいと思いますが，
予算特別委員会等でも局長のほうから，今回10月からの条例で，この資源ごみ持ち去りについては，地域の団体，またボランティアが，地域での活動のために集める資源ごみ，こうしたことは条例の中には考えてないと。一番のポイントは，悪徳業者をきちっと指導していくという──取り締まる，それがもとだというふうにお伺いしておりますので，そのとおりだと思うんですが，今後はその
パトロールを民間の事業者にお願いしてやってもらうと思うんですが，その場合に，きちっとそういう
パトロール業務に当たって，そういった旨をきちっと伝えていかれるんですか，その辺ちょっと確認したいんですが。
8
◯大森環境局長 委員御指摘のとおりでございまして，実は我々，７月１日から既に
パトロール，民間にお願いいたしまして
パトロールを始めております。地域との関係というのは，非常に難しゅうございます。我々として自治会等で取り組んでらっしゃる事柄について，それを中止してほしいとか，そういうことは到底思っておりません。ただ，一定の資源持ち去り条例に基づくルールには従っていただく必要があろうかというふうに思ってございます。そういった点も含めまして，今後も丁寧に御説明はさせていただきたいと思いますし，そういう誤解がないように，民間の
パトロールをしていただく業者のほうにも，その旨，伝えていきたいというふうに考えております。
9 ◯委員（向井道尋） そういったことでトラブルが起きないように，しっかりと
パトロールの方に，きちっと見きわめていただいて，取り締まっていただくようにお願いしたいと，要望しておきます。
10 ◯委員長（大井としひろ） ほかにございませんか。
11 ◯委員（森本 真） ２つ，ちょっとお聞きしますけど，まず最初にダイオキシン問題ですね。前回の委員会──同じでしたのでこの前も聞きましたけども，１つは，やっぱり神戸市の対応策として，環境局もそうだし，危機管理の問題も指摘をしてきました。それで，１つは神戸市のほうも水質問題なしというふうな発表もされたんですけども，兵庫県下全部の調査でありますとか，あと京都の組合も基準を超える値のものを報告なしに──これは大阪のほうですけども，180トンも運んでいたというのが明らかになっているんですけども。神戸市としての──
フェニックス任せやなくて，神戸市としてのあり方といいますか，対応の仕方といいますか，その点はいろんな状況を受けて，環境局としてはどう考えておられるのか，まず最初にお聞きします。
12
◯大森環境局長 せんだっての委員会でも御説明いたしましたように，私どもといたしましては，今回の問題については一義的に対応するのは
フェニックスだというふうにも考えてございます。ただ，そういった意味で，５月の21日に
フェニックスセンターのほうから報告を受けて，我々のほうとしては，21日付で報告を受けて，我々のほうとしても，例えば放流水・周辺海域の水質・大気等の
ダイオキシン類濃度について，緊急に調査をしてほしい，あるいは
ダイオキシン類の監視の強化をしてほしい，あるいは今回の高島市の件ですけれども，搬入された経緯及び廃棄物の量の受け入れ状況，こういったものを調べてほしい。それと，一番大事なことでございますけれども，再発防止策等を早急に検討・実施してほしいという旨を伝えてございます。
フェニックスセンターのほうからは，６月16日付で，
排出事業者における自主検査の実施依頼，あるいはセンターにおける抜き打ち検査の増強，
ダイオキシン類監視に関する専任官の設置，あるいは各府県と連携した立ち入り調査の実施と，こういう報告がございまして，我々のほうとしては，今後の経緯を見守っていきたいというふうに考えてございます。
また，水質汚染等につきましても，
フェニックスのほうも追加の調査をしてございます。我々のほうも，御承知のように追加の調査をしております。結果，今の段階で問題はないというふうに考えております。とはいえ，今後の経緯も十分，注意深く見守っていきたいというふうに思ってございます。
13 ◯委員（森本 真）
フェニックスに対しては，何々してほしいと，要望がほとんどなんですが，水質検査において問題はないというふうに言われてきましたけど，今回の高島市の対応が，各自治体の状況把握にも広がって，京都では高濃度のダイオキシンのやつが同じように運ばれてたという実態も明らかになって，やっぱり所在地といいますか，
フェニックスのある神戸市──神戸沖ですから神戸市として，もうちょっと何か対応するというか──いろんな要望をしてますけど，何か強く言うべきところが，もっとあるんじゃないかと思うんですけど──
フェニックスに対しても高島市に対しても，どうですか。
14
◯大森環境局長 フェニックスに対して要望というふうに申し上げましたけれども，大変強い気持ちを込めた要望でございまして，当然，我々のほうとしては，そこをきちっと対応していただかない限り，我々，神戸市民の安全・安心，こういったことが守れないというつもりで申し上げておりますので，決して我々が
フェニックスに要望して終わりというふうなことは考えてございません。
何回も申し上げますけれども，我々として必要なこと，これはしていきたいと，今後ともしていきたいと思っておりますし，
フェニックスセンターに対しましても，再発防止策，こういったものを求めておりますけれども，これがきちっと実効性のあるものになるように要請していきたいというふうに思っております。
15 ◯委員（森本 真） 問題を起こしたところは自治体であったり，一部事務組合であったり，行政そのものなので，今回の件についても，行政そのものが身を引き締めて，市民の安全・安心を守っているのを守ってなかったということですので，神戸市においてもその辺──そんなことはないとは思いますけれども，市民の安全を最優先で，こういう問題が起きたときは，環境局中心として，危機管理体制も含めて，検討を強めていただきたいと要望しておきます。
２つ目が，施策の５．の8)で空地，空き地の管理というのは出てるんですけど，今ちょっと少し問題になっているのが，空き家の問題なんですね──各地，長田は今調査してますけど。空き家で持ち主が亡くなった後に，家族が処理をするということで，一部業者も入ったりしてるところもあるんですけども，いわゆる燃えるごみの日に45リットルの袋で，例えば週２回ありますから，毎回毎回20袋から30袋ずつ処分のために捨てはるというところがあって，ちょっと地域から，要はもう山積みになってしまうというか，年末年始の状況が毎回起こっているということで，それはいかがなものかということで，ちょっと問い合わせがありました。環境局の対応としては，捨てる量というのは決まってないというか，自由ですよね。だけども，ちょっと地域に対しては，ちょっとそれは困りますという思いがあるんですけど。そういうときの対応というのは，環境局としてどうされているのか，お伺いをしたいと。
16
◯大森環境局長 ケース・バイ・ケースだと思います，基本的には。ただ，一時的に大量にごみが出る場合は，やはりできれば事前に事業所なりに御連絡をいただきたいというふうには思ってございます。一番端的にあらわれますのは，やはり例えば引っ越しとか，そういったケースもございますので──引っ越しのときは，一時多量ごみについては，お断りをしているようなケースもございますので，やはり大量，一時に出ますと，作業に支障が出るということもございますので，それはお願いしておるところでございます。
それと，先ほどちょっと済みません，先生のほうで要望というお言葉があったので，要望という言葉で返してしまいましたけども，
フェニックスに対しましては指示でございますので，指示をしてございますので，その点，御了解いただきたいと思います。
17 ◯委員（森本 真） ちょっと最初に戻ります。指示，何とかしてほしいという指示を出したということですか，
フェニックスに対しては。
18
◯大森環境局長 そうですね，調査することを指示したと。
19 ◯委員（森本 真） 調査することを指示したと，はい，わかりました。
そうしたら家庭ごみの問題に移りますけど，基本的にはそういう大量のごみが発生するときの指導としては，環境局としては，それは
クリーンステーションに出してはいけませんという指導をしているということでいいですか。
20 ◯森下環境局資源循環部長 神戸市で回収しないというごみの例示の１つに，一時多量ごみというのがございます。それで，先ほど局長のほうから申し上げました引っ越し等に伴う一時多量ごみについては，行政による回収ではなく，業者でお願いしたいと，そういう取り扱いをしてございます。ただ，その前に局長がケース・バイ・ケースですというふうに申し上げましたのは，やはり市民の安全・安心というものを守る上で，行政が回収をしたほうがいいだろうというケースもございますので，そういった部分につきましては御相談をいただきまして，回収に行ってるというようなこともやってございますので，本当にそこはケース・バイ・ケースというふうにお考えいただいたらいいのかなというふうに思ってございます。
21 ◯委員（森本 真） ちょっと細かい点で済みません。市民の安全・安心を脅かすような一時大量ごみのときは，行政やとか環境局がとってくれるということなんですか。そのケース・バイ・ケースって，その中身はいろいろあると思いますけど，要は大量のごみが毎回毎回20袋ぐらい，１家庭といいますか──実際住んでないんだけど，御家族の方が捨ててはるのがずっと続くということなんですけど。その場合は，どのケースに当たるのか。
22 ◯森下環境局資源循環部長 もし具体的にございましたら，具体的に御相談させていただくのが一番いいのかなと思うんですけれども，やはりそのままほっておきますと害虫等が発生するとか，異臭が発生するとかということで，近隣の方が御協力をされてクリーン作戦的に出されるとか，そういうことはお受けをするということでございます。一般論で申し上げますと，そういうことでございます。
23 ◯委員（森本 真） 基本的には，一時多量ごみについては回収しなくて，業者を依頼してくださいよという指示ですね，わかりました。ケース・バイ・ケースというか，いろいろ声も聞いてますので，また後で対応させていただきたいと思います。
以上で結構です。
24 ◯委員長（大井としひろ） ほかにございませんか。
25 ◯委員（小林るみ子） 確認も含めて質問を２点させていただきたいと思います。
１つ目は，先ほどの
フェニックス事業の件なんですけども，高島市のダイオキシンの入った焼却灰を積み出していたのは尼崎港だけでしたかね。神戸のほうはそれはなかったかどうか，そこら辺，ちょっともう１度お聞きしたいと思います。
26
◯大森環境局長 積み出しは尼崎でございます。
27 ◯委員（小林るみ子） 私の住んでます灘区の南のほうに神戸の港がありまして，そこから積み出している，そういうところもあるんですけれども。私，２回ほど
フェニックスのほう──埋立処分場のほうに見に行ったんですが，トラックでやってきて，そこからベルトコンベヤーに通して船に積むという，そんな作業をされているんですけれども，先日の話だと，埋立処分場の周域の大気や海水の汚染はなかったという，そういう報告があったんですけど。積み出しをしているところのその辺の大気ですね，その汚染がすごく私たち，皆さん心配されておられました。神戸のほうはそれは関係ないということなんですけども，尼崎の場合は，そのおそれもすごくあるというふうに思うんですけども，その辺は尼崎の方たちはどのようにお考えなのか，その辺のことは神戸市のほうは御存じなんでしょうか。
28
◯大森環境局長 済みません，ちょっとそこはどういうふうにおっしゃっているのかというのは，我々は現時点では把握してございません。ただ，一般的に，今回出ておりますのは，いわゆる焼却灰の中でも，いわゆるばいじん処理物と言われているもので，恐らく固形化されたものでございます。通常の焼却灰のように，さわってて広く拡散するといった性質のものではないように思いますけれども。
以上です。
29 ◯委員（小林るみ子） ベルトコンベヤーで運ぶときは，まだ固まってないというふうに私は思ってますので，非常に尼崎のほうは，ちょっと心配なんですけれども。
30
◯大森環境局長 御説明が不足して申しわけございません。搬出するときに，いわゆる焼却工場から搬出するときに，既に固形化処理をした上で出すという，そういうルールづけになってたかと思います。
31 ◯委員（小林るみ子） ちょっとよくわかりませんが，了解しました。
それに関連してなんですけども，神戸沖と大阪沖が今，埋め立てが進んでいるんですけども，あれが100％埋まるのは何年後なのか。それに向けて，その後のことももう既に２府４県，168の自治体で話し合っているのか，その辺をお聞きしたいと思います。
32 ◯福本環境局担当部長 その
フェニックス計画ですけども，今の計画は平成39年まで廃棄物を埋め立てする予定となっております。その後のことにつきましては，促進協議会というような関係自治体が全て含まれるそういう協議会がございまして，その中で議論を始めているところでございます。
33 ◯委員（小林るみ子） 了解しました。
２つ目なんですけども，先ほど話が出てました空き缶の持ち去り禁止条例の件なんですが，先ほど，自治会や婦人会の対応のお話は，もう先ほどお聞きいたしましたが，前もちょっと質問したんですけども，副市長が，生活困窮者の排除につながらないように運用するという，そういう御答弁をいただいたんですけれども，その点について具体的にどのような配慮をされているのか，されようとしているのか，その辺がおわかりでしたらお聞きしたいと思います。
34 ◯森下環境局資源循環部長 生活困窮者と申しますか，特に路上生活者の方に対する対応について，お話をしたいと思いますけれども，予算特別委員会のほうでも同様の御指摘を頂戴したかと思うんですけれども，神戸市内には約70名のそういった方がおられるというふうに把握しておりまして，それらの方々にも，今回の動きというものを，できれば直接お話をしていきたいというふうに考えて，取り組んでございます。
具体的には５月の20日から，そういった福祉を担当しております保健福祉局と，保健福祉局の保護課の巡回相談員というのがおりまして，そういった方と同行しまして，週に１回から２回，チラシを配付しながら説明をして回っているところでございます。そして，そういった中で，今回の動きとともに，福祉施策でのカバーというようなことのお話につなげていけたらというふうに考えてございます。７月２日現在で，70名のうち35名の方にお会いをすることができてございまして，10月１日の実施に向けて，今後もそういった動きを続けていきたいというふうに考えてございます。
以上です。
35 ◯委員（小林るみ子） お会いしたのが35名ということなんですけども，会ってどういうふうにお話をされたのか，ちょっとその辺をお聞きしたいと思うのですが。
36 ◯森下環境局資源循環部長 先ほど申しましたように，今回，そういった形で持ち去りを禁止をしていきますよということで，御説明をいたしております。そして，生活の困窮の部分につきましては，福祉施策のほうで御相談に応じますよという，そういう形でお話をして回っているというふうに聞いてございます。
37 ◯委員（小林るみ子） これ以上はもう言いませんが，それはやはり結果として排除につながっていくんではないかという懸念があります。
38 ◯委員長（大井としひろ） ほかに。
39 ◯委員（山田哲郎） 久しぶりの委員会でございますので，ちょっとお聞きしたいんですけども，ごみの総量の推移なんですけど，１人の１日当たりの，現況どのくらいになっているんですかね，目標があったと思うんですけれども。
40 ◯森下環境局資源循環部長 手元のものでございますけれども，平成24年度が，ごみ発生量そのものが，市全体で65万2,000トン，そして平成25年には64万2,000トンというようなことになってございます。それで，１人当たりということでございますと──今申し上げましたのは速報でございますので，１人当たりで申し上げますと，24年の910グラムというのが最新の数字ということになってございます。
41 ◯委員（山田哲郎） じゃあ，一般廃棄物の処理基本計画ですか，大体計画どおりに進んでいるということですね。たしか平成11年ぐらいは1,800幾らぐらいだったと思うんですけれども，ちょうど半分ぐらいまで，こっからがなかなか難しいんですよね。引き続き頑張っていただきたいと思うんですけど。
もう１点，資源の回収率ですか，回収量を
政令指定都市第１位を目指すと。今，大体どのぐらいで，どこの何が──回収率の内容みたいなものね，どういうところが足らなくて，力を入れれば，この政令都市１位になるのかどうか，その辺の状況をちょっと教えていただきたい。
42 ◯森下環境局資源循環部長 どうもありがとうございます。目標どおりということで，全体のトレンドとしては進んでおりますけれども，先ほど委員おっしゃった資源というところで見ますと，なかなか資源化率というのは上がってきてないというのが，問題だなというふうに感じてございます。
それと，政令都市１位を目指しますという部分につきましては，資源集団回収の量というようなことでございまして，去年３位で，１位を目指しますというお話をさせていただいたんですが，どうも残念ながら，ことしも３位のようなことをお聞きをしてございます。
何があかんのかということでございますけれども，資源集団回収というのは主に紙でございまして，紙の回収量，もちろん紙そのものは本が減ったりとか，新聞が減ったりということで，全体が落ち込んできてはおるんですけれども，そういった中で，特に燃えるごみの中に入ってございます紙類，特にその中でも雑紙と言われるようなもの──本とか雑誌だけじゃなくて，包装紙であるとか，そういったお菓子の箱であったりとか，そういう雑紙といった部分が，まだまだそういった資源化のほうへ回ってない，そこが問題だなというふうに把握をしてございます。
43 ◯委員（山田哲郎） その一般廃棄物に入っている雑紙は，全体の雑紙のどのぐらいの率なんですか。それから，資源率の話が，あんまり目標どおりいってない，大体何％ぐらいなのか。また，雑紙を資源化するために，さらなる対策というのは考えておられるのか，この３点。
44 ◯森下環境局資源循環部長 資源化率全体で申し上げますと，平成32年度の目標年度で全体の35％という数字が目標でございますが，25年度が残念ながら24.6％，もう１つ前の年の24年度で見ますと，24.1％ということなので，足踏みをしているというような状況でございます。
それと，先ほどの雑紙の率なんですけれども，燃えるごみ全体の中の16％ぐらいが，その雑紙を含む紙類ということになってございまして，その16％の半分ぐらいを資源化できれば，申し上げております政令都市１位にはなれるのかなという，そんな計算をしてございます。
そして，どんな手法をとっておるのだというようなことでございますけれども，これはなかなかちょっと特効薬的なものがございませんので，地道に啓発をする，それからこういった
リサイクルの関係のお話をさせていただくときだけでなく，あらゆる機会を捉えまして，雑紙を資源化のほうへ回していただきたいというようなことを言っていこうというのを，局内で申し合わせをしておりまして，あらゆる機会を捉えて啓発を打って出ているという，そういった動きでございます。
45 ◯委員（山田哲郎） よくわかりました。私，３Ｒで，余りリユースとか
リサイクルというよりも，総量，ごみの総量をなくすことが一番大事なことであり，一番熱効果というのも問題になると思いますので，しっかりもう少し総量を落とすような御努力をいただいて，目標以上の総量にしていただきたい，これは要望しておきます。
46 ◯委員長（大井としひろ） ほかに御質問はございませんか。
47 ◯委員（伊藤めぐみ） 12ページにありますスマートハウスの普及についてなんですけれども，個人の家，１軒１軒への補助制度だと思うんですけれども，神戸市全体としてそのスマートな環境貢献都市を目指すに当たって，ある一定の地域なんかを，そういう取り組みができるスマートコミュニティータウンのようなものをつくる計画はないのかどうか。市営住宅の改修などで，戸建て住宅を新しく建てるですとか，市有地の売却とかでかなりの戸建てが建つんですけれども，そういったあたりにそういうものを導入する計画があるのかどうか，教えてください。
48 ◯植松環境局担当部長 今，御質問いただきましたスマートハウスなんですけれども，機材をもちろん入れないといけないと。単純には，一番最初に見える化というような言い方で，使っている
エネルギーが見えるような装置を入れるというようなことが一般的なんですが，さらにこのここで目指してますのは，それによって
エネルギーのコントロールができるようなものになればということなんです。
ただ，今御指摘いただきましたように，なかなか入れるに関しては，既存住宅には新設ということで入れますと経費がかかります。もちろん新規でもお金はかかるんですけれども，配線等の工事を伴うということになってまいりますと，そのケース・バイ・ケース，それこそ家の規模によって価格が変わるということになります。ですので，おっしゃるように，ある程度一定まとまった新しいところに導入していくというのが，非常に効果的だというふうには考えてございます。
民間での取り組みで，既に西神南のところで──個別名トヨタさんという──トヨタホームのところが，120戸程度のスマートハウスという団地を構成して，今，分譲を行ってございます。こちらとは一定の協定を結んで，そういった先進的な取り組みということで，我々もＰＲをするというお手伝いをして，こういった取り組みが広く神戸市内に行き渡るようなお手伝いはさせていただくということで，今，始めてございます。ただ，これ以外に具体的な計画という──市営住宅等という御指摘をいただきましたけれども，この点に関しては，まだ決まったようなものはございません。もちろんこの辺のところ，効果を上げていくというところで，見える化だけであれば，電力会社のほうがスマートメーターを入れていくという計画も既に持ってございますので，どのレベルで，どこまでというようなこともよく見きわめながら，推進していく必要があろうかと思っています。その辺のところは，今後の動きの中で，まずはモデル的なものをＰＲするということで進めてまいりたいというふうに思ってございます。
以上でございます。
49 ◯委員（伊藤めぐみ） わかりました。昨年度，北九州のスマートコミュニティーを見せていただきまして，やはり大がかりなところで実験，モデル的なことがされておりますと，やはりそのあたりへの普及効果が高いと思いますので，ぜひその見える化というものをどんどん推進していただいて，その地域での，例えば病院ですとか，企業さんとの連携で，皆さん，市民挙げてのそういう取り組みを進めていただけたらと思いますので，よろしくお願いいたします。
50 ◯委員長（大井としひろ） ほかに質疑。
51 ◯委員（山下てんせい） ２点あります。まず１点目が，ごみ収集作業員の，パッカー車の運転のコンプライアンスについてなんですけれども，昨今，ＹｏｕＴｕｂｅに恥ずかしい動画が流されましたけども。作業中のいわゆる安全確認，安全運転のコンプライアンスについての指導状況について教えてください。
52 ◯森下環境局資源循環部長 今，委員御指摘のように，局といたしましても，作業中の安全ということにつきましては，非常に危惧を感じてございます。事故件数等も若干増加ぎみということでございまして，本年度から警察のＯＢの方を嘱託職員ということでお迎えをいたしまして，事故の分析等，これまで以上に詳細に分析をして，事故防止に努める。それから，もう１つは，これまでも所轄の警察署等のほうから研修というふうな形で御指導いただいておったんですけれども，今年度からはもうちょっと違った形の，実技も含めました研修もできないかなというふうに考えてございます。さらに，先ごろの市会で予算でお認めいただきました中で，ドライブレコーダーの設置というものを認めていただいておりますので──数がたくさんになりますので，少し時間を頂戴するということになりますけれども，そういったものを活用しながら，安全上のコンプライアンスというものを守っていきたいというふうに考えてございます。
以上です。
53 ◯委員（山下てんせい） そのドライブレコーダーの実装というところが，やっぱり一番期待できるところではあるんですけど。やはり作業がスムーズにいかないとか，あるいはごみが多いとか，そういうときに確かに作業員の方も焦ってしまうというところもあるかなと思うんですけれども。また余りごみがいつまでも残っていると，住民の方からの苦情があると。非常に板挟みの部分もあると思うんです。ただし，やはりそういうところは環境局の局として，やっぱりまず，こういうことが考えられますよという周知徹底ももちろん必要なことで──とにかく粛々と作業のほうを進められるようなプランにしてもらう，あるいは仕事量の問題とか，もう１回見直すというのが──以前にも指摘させていただきましたけれども，そういったところも含めて，しっかり綿密に計画を立てていただきたいなと要望しておきます。
あともう１点の質問が，ちょっと最近問題になっていることなんですけども，家庭ごみを公共の場所のごみ箱に，あるいはコンビニのごみ箱等に不法投棄するというケースが非常に問題になっておりまして，事業者さんも頭を悩ましている問題なんですけれども。事例１つを挙げますと，これは実際に西神中央駅だったんですけど，西神中央駅の中にあるファミリーマートさんと，あと西神中央駅の構内のごみ箱が一緒に撤去されました。何でというと，結局，コンビニが撤去したから，それに連動して駅舎の人も自分の判断で一旦ごみ箱を撤去したということなんですけど，それの引き金になったのが，家庭ごみの不法な持ち込みで，ごみ箱があふれてしまうからというのが理由なんですね。これについての環境局としての──一応ごみを担当してますので，どういった対応を考えられているのかなという方針がもしあるようでしたら，教えていただきたいんですけど。
54
◯大森環境局長 私どもも日ごろ，いろいろとまちの中を歩いておりますと，コンビニ等で──駅舎等も含めてかと思いますけれども，家庭ごみの搬入はやめてくださいという表示を見るケースが多うございます。我々としましても，非常に問題意識は持っておるつもりでございます。例えば，三宮のフラワーロードのところにもごみ箱を設置してございますけども，あの中にも，相当数入っておるのかなという気もいたしております。ただ，そういったことは，ある意味で，個人個人の御自覚というか，そういう面に任さないといたし方ない部分もあろうかなというふうに思ってございます。我々，ごみの収集等々で，いろいろと市民の皆さん方に御協力をいただきながらやっておりますけれども，その点，その延長というようなことも含めまして，そういった啓発というか，お願いと申しますか，そういうことを取り組んでいけたらなというふうに思ってございます。
55 ◯委員（山下てんせい） いわゆる啓発活動──機を捉まえて啓発活動というもの，お祭りなんかでもやってるんですけれども。いわゆる日ごろから着ぐるみが来てるとか，そういうふうなレベルではなくて，もっとリアルな意味でポイントを押さえて，ごみの排出状況についての具体的な啓発ＰＲ等ができないかなというふうなことも考えておりますし，この点について，ちょっとひとつ問題意識を持って──最終的には個人個人の自覚に任されるところになると思うんですけれども，それが結局，積もり積もってこうなるぞというふうな，本当にいろんな局と連携してやっていかないといけないことだと思いますので，そういったものをちょっと考えてもらいたいなと。これ，ちょっと継続して，また私も考えていきたいなと思ってますので，よろしくお願いします。
56 ◯委員長（大井としひろ） 他に質疑はございませんか。
（なし）
57 ◯委員長（大井としひろ） 他に御発言がなければ，
環境局関係の審査はこの程度にとどめたいと存じます。
当局，どうも御苦労さまでした。
委員の皆様に申し上げます。それでは，ここで次の保健福祉局が入室するまでの間，約５分間休憩いたしたいと存じます。
（午前11時２分休憩）
（午前11時５分再開）
（保健福祉局）
58 ◯委員長（大井としひろ） ただいまから
福祉環境委員会を再開いたします。
これより保健福祉局関係の審査を行います。
それでは，事業概要について当局の説明を求めます。
59 ◯三木保健福祉局長 保健福祉局長の三木でございます。
福祉環境委員会の先生方におかれましては，御指導のほどよろしくお願いいたします。
それでは，平成26年度保健福祉局事業概要につきまして御説明させていただきますので，お手元にお渡ししております事業概要の目次の次にございます，初めにのところの括弧の１ページをお開き願いたいと思います。
少子・超高齢化社会が進展する中で，保健福祉分野の総合計画として策定された，こうべの市民福祉総合計画2015に基づき，市民・事業者・行政の連携と役割分担のもと，高齢者・障害者など全ての市民が共助の精神に基づき，地域社会の中で支え合う共生社会の実現，質の高い福祉・保健・医療提供体制の構築などに資する施策を展開することにより，市民が地域とつながり，福祉と医療を初め，安心して暮らせるまちを実現していきます。
次に，Ｉ組織と人員について御説明申し上げます。
１ページをお開き願います。
１．保健福祉局組織図でございますが，１ページから22ページにかけまして，組織図を記載しております。
23ページをお開き願います。
２．職員所属別配置表でございますが，表の最下段に記載しておりますとおり，局内職員数は815名でございます。
続きまして，IIでございますけども，事業の概要につきまして御説明申し上げます。
25ページをお開き願います。
まず，１市民福祉の推進につきまして御説明を申し上げます。
(１)神戸市民の福祉をまもる条例でございますが，昭和52年に制定いたしました条例に基づき，市民福祉の推進と向上に努めてまいります。
(３)民生委員・児童委員でございますが，本年４月１日現在，2,435名の民生委員・児童委員が配置され，活動されております。
(４)ふれあいの
まちづくりでございますが，26ページをお開き願いまして1)地域福祉センターの整備といたしまして，本年４月１日現在，市内191カ所に整備済みでございます。
(５)地域見守り活動の充実でございますが，1)から27ページの10)まで記載しておりますとおり，ひとり暮らしの高齢者等が身近な地域で安心して暮らせるよう，あんしんすこやかセンターに見守り推進員を配置するなど，地域での自主的なコミュニケーションづくりを重層的に支援いたします。
また，(６)成年後見支援センターの運営，(７)こうべユニバーサルデザインの推進について記載しております。
(８)災害時要援護者支援事業でございますが，神戸市における災害時の要援護者への支援に関する条例に基づき，新たに2)要援護者用物資の備蓄として，ポータブルトイレや簡易ベッドなどの備蓄を進めてまいります。
28ページをお開き願いまして，(９)福祉・介護人材の確保及び資質向上対策，(10)民間社会福祉施設助成について記載しております。
(11)神戸市・区社会福祉協議会でございますが，29ページに移りまして，2)区社協の主な事業といたしまして，丸印の２つ目にありますように，地域福祉ネットワーカーを本年度新たに３区，合計７区に配置し，地域ネットワークによる支え合いの仕組みづくりを支援していきます。
(12)こうべ市民福祉振興協会，(13)総合福祉ゾーンしあわせの村，(14)福祉医療費助成制度について記載しております。
30ページをお開き願います。
(15)災害援護資金貸付償還事務，(16)福祉情報システムの運営などについて記載しております。
31ページに移りまして，(20)臨時福祉給付金でございますが，平成26年４月から消費税率が８％へ引き上げられたことを受け，臨時福祉給付金を支給いたします。
(21)その他の事業でございますが，32ページをお開き願います。
最後のところでございます。10)西神中央出張所における福祉サービスの充実でございますが，本年６月から西神中央出張所がある区民センタービル５階にスペースを確保し，福祉サービスの拡充を図ります。
33ページに移りまして，２高齢者福祉につきまして御説明申し上げます。
(１)高齢者保健福祉計画の推進につきまして，(２)介護保険の運営でございますが，34ページをお開き願います。
3)介護保険事業計画でございますが，平成24年３月に策定した第５期介護保険事業計画に基づき，下表にございますとおり，介護保険事業の円滑な推進を図ります。4)保険給付につきましては，34ページから36ページに記載いたしております。
37ページをお開き願います。
5)保険料，(ア)第１号被保険者の保険料につきましては，下表にございますとおり第５期の計画期間中の保険料につきましては，基準額を１カ月当たり5,200円とするとともに，所得の低い方に配慮して，きめ細かい12段階の設定といたしております。
38ページをお開き願います。
6)介護保険事業の円滑な実施に続きまして，39ページに移りまして7)あんしんすこやかセンターの運営について記載しております。8)地域支援事業でございますが，(ア)介護予防事業として，新たに
民間事業者と連携し，介護予防大会やリーダー養成講座を開催いたします。
40ページをお開き願います。
9)介護予防給付の見直しへの対応でございますが，生活支援サービスのニーズと地域のサービス資源とのマッチング支援等を行います。
(３)施設の整備・運営等でございますが，高齢者が地域で安心して暮らし続けていけるように，41ページの表にございますとおり，平成26年度は特別養護老人ホーム278床など，施設・居住系サービスの整備を計画的に進めてまいります。
最下段の(４)あんしんすこやかプランの推進でございますが，42ページをお開き願いまして，1)介護予防サービスや2)生活環境改善サービス等について記載しております。
43ページに移りまして，(５)認知症対策でございますが，1)認知症高齢者対策，2)認知症対策連携強化事業などについて記載しております。
44ページをお開き願います。
6)認知症初期相談支援でございますが，認知症初期相談支援チームを設置し，モデル区において初期支援を行います。
(６)高齢者虐待防止対策でございますが，関係機関等によるネットワークづくりを行います。
(７)地域包括ケアシステムの構築でございますが，1)定期巡回・随時対応型訪問介護看護サービス事業所の整備促進といたしまして，サービス事業所を北区・西区で拡充いたします。
45ページに移りまして，(８)後期高齢者医療制度について記載いたしております。
(10)高齢者の生きがいづくり・社会参加でございますが，1)シルバーカレッジの設置，46ページをお開き願いまして，3)老人クラブの育成あるいは6)敬老優待乗車券制度等を実施しております。
続きまして，47ページに移りまして，３障害者福祉につきまして御説明申し上げます。
(１)障害者保健福祉計画の推進に続きまして，(２)障害者総合支援法でございますが，48ページをお開き願いまして，2)障害者総合支援法の概要などについて記載いたしております。
49ページに移りまして(３)自立支援給付でございますが，1)障害福祉サービスに続き，51ページをお開き願いまして，2)自立支援医療及び3)補装具について記載しております。
(４)地域生活支援事業でございますが，地域の実情に合わせて障害者の地域における生活を支えるさまざまなサービスを実施しております。
52ページをお開き願います。
(５)障害者手帳の交付といたしまして，1)身体障害者手帳の交付は８万190人，2)療養手帳の交付は１万2,176人，3)精神障害者保健福祉手帳の交付は１万2,709人に対して，それぞれ行っております。
(６)障害者就労支援でございますが，1)障害者就労推進センターにおける精神・発達障害者就労支援員及びしごと開拓員の配置を拡充し，さらなる障害者への就労支援を行います。
53ページに移りまして，中ほどの4)特例子会社設立促進事業でございますが，市内への特例子会社の設立を促進するために，新たに整備に係る経費の補助を実施いたします。
(７)工賃向上支援でございますが，1)神戸ふれあい工房を市役所内に移転し，機能の充実を図ります。2)ふれあい商品商品力向上支援制度でございますが，新たに専門家の協力を得て，商品開発を行うなど，障害者の工賃向上に積極的に取り組む障害福祉サービス事業所等に対する支援を実施いたします。
54ページをお開きください。
(８)障害者の地域生活支援でございますが，1)障害者地域生活支援センター等の設置運営として，市内14カ所のセンターを，また2)地域移行の促進及び3)介護負担の軽減，55ページに移りまして，4)移動支援等について記載しております。
下ほどの(10)重症心身障害者（児）在宅生活支援でございますが，1)重度心身障害者の日中活動支援及び56ページをお開き願いまして，2)在宅重症心身障害児（者）訪問看護支援事業を行います。また，(11)社会適応訓練及び(12)手当・年金の給付について記載いたしております。
57ページに移りまして，(13)精神保健対策でございますが，1)こころの健康センターを運営するとともに，2)精神医療対策，3)地域精神保健活動を実施しております。
58ページをお開き願います。
(14)自殺対策の推進に続きまして，(15)発達障害支援でございますが，1)発達障害者支援センター及び2)発達障害者相談窓口を設置しております。また，3)発達障害者居場所事業及び59ページに移りまして，4)発達障害者支援事業を行います。
また，(16)障害者虐待防止体制の整備や，(17)障害者施設の運営について記載いたしております。
60ページをお開き願います。
(18)障害福祉サービス事業所の整備促進でございますが，今年度新たに重症心身障害者対応の短期入所施設及び障害者が地域で暮らすために不可欠なグループホームの整備を促進いたします。
92 ◯委員（山田哲郎） ジェネリックの差額通知を始めましたので，この辺のところもあわせて，その辺の中身の分析もしていただきたいと思います。
じゃあ，議事進行するために終わりたいと思います。
93 ◯委員長（大井としひろ） 他に質疑はありませんか。
94 ◯委員（山下てんせい） 済みません，先ほどの山田委員の追加になるんですけれども，国民健康保険事業の医療費の推移を見ても，１人当たりの医療費が大体５年で２万8,000円増してます。この増加傾向というのは，なかなか歯どめがかからないというのは，非常に懸念しておるのですけれども，もう要望だけです。この医療費の増大に対して具体策を，また示していただきたいと思います。
以上です。
95 ◯委員長（大井としひろ） 他に。
96 ◯副委員長（佐藤公彦） 食育の件なんですけど，保健福祉局で行う食育についての考え方を，ちょっと簡単に，定義を教えてもらいたいんですが。なぜかというと，一般的にはよく食育っていうイメージでいくと，地産地消っていうイメージが非常に強いんですけど，少し前にあるところで食育セミナーというのをやってて，そこでやってる内容というのは，食べ物の栄養分がどうかということに関する内容，それが食育だということだったんですね。それも広く考えると，当然そうなんでしょうけど，もともとその食育というのは，安心で安全な食べ物を提供するというところから考えると，もう少しそういう共通した認識を持ったようなセミナーの内容のほうがいいのじゃないかなと思ったので，１点，そのあたりをお聞きしたいのと，あとは生活保護について。保護率が下がっているという話がありました──この保護率が下がっていると言われましたよね，保護率が下がっているというふうに。その下がっている理由というのが，どういうことなのか教えていただきたいと思います。生活保護を受ける受給者が減ってきているのか，それとも不正受給の方が減っているのか，そのあたりどういう理由なのか教えていただけますでしょうか。
97 ◯三木保健福祉局長 食育の推進につきましては，65ページにも記載させていただいておりますけども，神戸市の食育推進計画というのを，私どものほうの局が中心になって全市的につくってございまして，そこに書いてございますように，こうべ食育フェアとか，こうべ朝食メニューコンテストというのをやらせていただいているわけでございます。おっしゃるような地産地消につきましても，実はこのイベントの中でも，例えば私が知ってる範囲で言うたら，大学生なんかがそういうメニューを提案して，実際そういうお弁当をＪＲの売店で売っていただいたり，気をつけてやらせていただいてございますので，これについては今後とも各局とも連携して──特に産業振興局とも連携して，やっていければというふうに思ってございます。
生活保護につきましては，保護世帯数は基本的には減ってないんですけど，保護者数が若干減っとるんやったと思います。そういうことで，これについてはやっぱり２つあると思ってまして，私の見解としては，経済動向ももちろんありますし，私どものほうで不正受給，あるいは先ほど山田先生のほうから言われました医療費の適正化なんかのやつもやってございますし，それと国のほうも生活困窮者支援法というのを出しましたけども，いわゆる生活保護に至る前までの施策については，これは私が離れている16年間でかなり充実したと思ってございます──というふうに思ってございますので，御報告させていただきます。
98 ◯副委員長（佐藤公彦） ありがとうございました。
99 ◯委員長（大井としひろ） ほかに御質問はございませんか。
（「なし」の声あり）
100 ◯委員長（大井としひろ） 他に御発言がなければ，保健福祉局関係の審査はこの程度にとどめたいと存じます。
当局，どうも御苦労さまでございました。
なお，委員の皆様におかれましては，保健福祉局が退室するまで，しばらくこの場においてお待ち願います。
101 ◯委員長（大井としひろ） 本日御協議いただく事項は以上であります。
本日はこれをもって閉会いたします。
（午後０時８分閉会）
神戸市会事務局
Copyright (c) Kobe City Assembly, All Rights Reserved.
No reproduction or republication without written permission. ↑ ページの先頭へ...