hokkaidolog - 北海道市区町村議会議事録検索

1. 伊達市議会 2021-03-16
   03月16日－05号

   
   取得元: 伊達市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-13
   令和　３年　　３月　定例会（第１回）　令和３年第１回伊達市議会定例会議事日程（第５号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年３月１６日（火）午前１０時開議日程第　１　新市建設計画の変更について（市長提出議案第６号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（総務文教常任委員長報告）日程第　２　伊達市災害等対策基金条例（市長提出議案第７号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（総務文教常任委員長報告）日程第　３　非常勤特別職職員の報酬に関する条例の一部を改正する条例（市長提出議案第９号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（総務文教常任委員長報告）日程第　４　伊達市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改　　　　　　正する条例（市長提出議案第１０号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（総務文教常任委員長報告）日程第　５　伊達市換地委員会条例（市長提出議案第８号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（産業民生常任委員長報告）日程第　６　伊達市介護保険条例の一部を改正する条例（市長提出議案第１１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（産業民生常任委員長報告）日程第　７　伊達市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条　　　　　　例等の一部を改正する条例（市長提出議案第１２号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（産業民生常任委員長報告）日程第　８　伊達市都市公園条例の一部を改正する条例（市長提出議案第１３号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（産業民生常任委員長報告）日程第　９　伊達市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例（市長提出議案第１４号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（産業民生常任委員長報告）日程第１０　伊達市準用河川流水占用料等徴収条例の一部を改正する条例（市長提出議案第１５号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（産業民生常任委員長報告）日程第１１　伊達市営住宅管理条例等の一部を改正する条例（市長提出議案第１６号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（産業民生常任委員長報告）日程第１２　伊達市火葬場条例を廃止する条例（市長提出議案第１７号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（産業民生常任委員長報告）日程第１３　伊達市市民農園条例を廃止する条例（市長提出議案第１８号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（産業民生常任委員長報告）日程第１４　令和２年度伊達市一般会計補正予算（第１２号）（市長提出議案第１９号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（予算決算常任委員長報告）日程第１５　令和２年度伊達市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）（市長提出議案第２０号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（予算決算常任委員長報告）日程第１６　令和２年度伊達市介護保険特別会計補正予算（第３号）（市長提出議案第２１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（予算決算常任委員長報告）日程第１７　令和２年度伊達市霊園特別会計補正予算（第２号）（市長提出議案第２２号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（予算決算常任委員長報告）日程第１８　令和２年度伊達市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）（市長提出議案第２３　　　　　　号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（予算決算常任委員長報告）日程第１９　令和２年度伊達市水道事業会計補正予算（第３号）（市長提出議案第２４号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（予算決算常任委員長報告）日程第２０　令和２年度伊達市簡易水道事業会計補正予算（第３号）　（市長提出議案第２５号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（予算決算常任委員長報告）日程第２１　令和２年度伊達市公共下水道事業会計補正予算（第３号）（市長提出議案第２６号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（予算決算常任委員長報告）日程第２２　令和２年度伊達市一般会計補正予算（第１３号）（市長提出議案第３５号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（予算決算常任委員長報告）日程第２３　令和３年度伊達市一般会計予算（市長提出議案第２７号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（予算決算常任委員長報告）日程第２４　令和３年度伊達市国民健康保険特別会計予算（市長提出議案第２８号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（予算決算常任委員長報告）日程第２５　令和３年度伊達市介護保険特別会計予算（市長提出議案第２９号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（予算決算常任委員長報告）日程第２６　令和３年度伊達市霊園特別会計予算（市長提出議案第３０号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（予算決算常任委員長報告）日程第２７　令和３年度伊達市後期高齢者医療特別会計予算（市長提出議案第３１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（予算決算常任委員長報告）日程第２８　令和３年度伊達市水道事業会計予算（市長提出議案第３２号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（予算決算常任委員長報告）日程第２９　令和３年度伊達市簡易水道事業会計予算（市長提出議案第３３号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（予算決算常任委員長報告）日程第３０　令和３年度伊達市公共下水道事業会計予算　（市長提出議案第３４号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（予算決算常任委員長報告）日程第３１　令和２年度伊達市一般会計補正予算（第１４号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（市長提出議案第３６号）日程第３２　伊達市議会議員定数条例の一部を改正する条例　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（委員会提出議案第１号）日程第３３　伊達市議会会議規則の一部を改正する規則　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（委員会提出議案第２号）日程第３４　議員の派遣について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（議長発議第１号）日程第３５　コロナ禍における地域差を踏まえた情報提供のあり方の見直しと、地域経済の立て直　　　　　　しに向けた支援策を求める意見書　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（議員提出意見書案第１号）日程第３６　コロナ禍における地域差を踏まえた情報提供のあり方の見直しと、地域経済の立て直　　　　　　しに向けた支援策を求める意見書　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（議員提出意見書案第２号）日程第３７　常任委員会の調査報告について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（総務文教常任委員長・産業民生常任委員長報告）日程第３８　各常任委員会及び議会運営委員会からの閉会中継続調査の申し出について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（閉会中継続調査の申し出）　　　　　　　　　　開　議　（午前１０時００分） △開議の宣告 ○議長（小久保重孝）　ただいまから本日の会議を開きます。　出席議員数は18名であります。 △会議日程 ○議長（小久保重孝）　本日の議事日程はお配りしたとおりであります。 △市長提出議案第６号～市長提出議案第３５号の報告、質疑、討論、採決 ○議長（小久保重孝）　それでは、日程第１、議案第６号　新市建設計画の変更についてから日程第30、議案第34号　令和３年度伊達市公共下水道事業会計予算までの以上30案件を一括議題といたします。　以上30案件については、各常任委員会に付託してありますので、その審査の経過及び結果について、各常任委員会の報告を求めます。　最初に、日程第１、議案第６号から日程第４、議案第10号までの以上４案件について総務文教常任委員会の報告を求めます。　総務文教常任委員長、12番、渡辺議員。　　　　　　　　　　〔総務文教常任委員長　渡辺雅子登壇〕 ◎総務文教常任委員長（渡辺雅子）　総務文教常任委員会の報告をいたします。　去る３月３日の本会議において、審査を要すべきものとして当委員会に付託されましたのは、議案第６号　新市建設計画の変更について、議案第７号　伊達市災害等対策基金条例、議案第９号　非常勤特別職職員の報酬に関する条例の一部を改正する条例、議案第10号　伊達市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の４案件であります。　付託された案件を審査するため、去る３月８日に当委員会を開催し、審査を行ったところであります。　まず、議案第６号は、東日本大震災等に伴う合併市町村に係る地方債の特例に関する法律の一部改正に伴い、計画期間を令和７年度末まで延長し、その内容を変更することについて市町村の合併の特例に関する法律の規定により議会の議決を求めるものであります。　審査の中では、当計画を改定する主な理由は何かなどの質疑がなされ、審査の結果、本案件は妥当なものと認められました。　次に、議案第７号は、有珠山噴火をはじめとする災害や感染症などから市民の生命と財産を守る事業の財源に充てるため、伊達市災害等対策基金を設置するよう条例を制定するものであります。　審査の中では、当基金に引き継ぐこととなる有珠山噴火災害対策基金の残高は幾らかなどの質疑がなされ、審査の結果、本案件は妥当なものと認められました。　次に、議案第９号は、伊達市特別職報酬等審議会からの答申を受け、監査委員のうち識見者選任委員に係る月額報酬を現行の20万4,000円から25万5,000円に引き上げるものであります。　審査の結果、本案件は妥当なものと認められました。　次に、議案第10号は、放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、放課後児童支援員となる者が受講すべき研修について対象範囲を拡大するため、所要の条例改正を行うものであります。　審査の中では、市内には何名の支援員がいるかなどの質疑がなされ、審査の結果、本案件は妥当なものと認められました。　付託された４案件は、全員一致で原案のとおり可決すべきものと決定いたしましたので、審査の経過及び結果について報告いたします。　令和３年３月16日　総務文教常任委員長　渡辺雅子 ○議長（小久保重孝）　ただいまの委員長報告に対して質疑はありませんか。　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　ないものと認め、総務文教常任委員長報告に対する質疑を終わります。　次に、日程第５、議案第８号から日程第13、議案第18号までの以上９案件について産業民生常任委員会の報告を求めます。　産業民生常任委員長、８番、田中議員。　　　　　　　　　　〔産業民生常任委員長　田中秀幸登壇〕 ◎産業民生常任委員長（田中秀幸）　産業民生常任委員会の報告をいたします。　去る３月３日の本会議において、審査を要すべきものとして当委員会に付託されましたのは、議案第８号　伊達市換地委員会条例、議案第11号　伊達市介護保険条例の一部を改正する条例、議案第12号　伊達市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例等の一部を改正する条例、議案第13号　伊達市都市公園条例の一部を改正する条例、議案第14号　伊達市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例、議案第15号　伊達市準用河川流水占用料等徴収条例の一部を改正する条例、議案第16号　伊達市営住宅管理条例等の一部を改正する条例、議案第17号　伊達市火葬場条例を廃止する条例、議案第18号　伊達市市民農園条例を廃止する条例の９案件であります。　付託された案件を審査するため、去る３月９日に当委員会を開催し、審査を行ったところであります。　まず、議案第８号は、令和３年度に北海道から受託予定の国営伊達土地改良事業に係る換地業務に必要な調査及び審議を行う附属機関として、伊達市換地委員会を設置するため条例を制定するものであります。　審査の中では、委員会を土地改良法の規定に基づき分けた区分ごとに複数設置するのかなどの質疑がなされ、審査の結果、本案件は妥当なものと認められました。　次に、議案第11号は、第８期伊達市介護保険事業計画の策定等に伴い、令和３年度から令和５年度までの介護保険料を定めるなど所要の条例改正を行うものであります。　審査の中では、介護保険を受ける方の人数変化などについてはどのように見込んでいるのかなどの質疑がなされ、審査の結果、本案件は妥当なものと認められました。　次に、議案第12号は、介護保険関連事業に関する基準を定めた厚生労働省令の一部改正に伴い、本市の介護保険関連事業に関する基準を定めた条例についてそれぞれ所要の改正を行うものであります。　審査の中では、伊達市内で現在業務継続計画を策定している対象施設はあるのかなどの質疑がなされ、審査の結果、本案件は妥当なものと認められました。　次に、議案第13号は、宮尾登美子記念アートホールの用途変更に伴い、都市公園の敷地面積に対する建築物の面積割合などを改めるため所要の条例改正を行うものであります。　審査の結果、本案件は妥当なものと認められました。　次に、議案第14号は、道路法施行令及び北海道道路占用料徴収条例の一部改正に伴い、所要の条例改正を行うものであります。　審査の結果、本案件は妥当なものと認められました。　次に、議案第15号は、北海道の河川法施行条例の一部改正に伴い、流水占用料等を改めるため所要の条例改正を行うものであります。　審査の中では、旧条例に記載のある小作料についてこれまでどのように運用されていたのかなどの質疑がなされ、審査の結果、本案件は妥当なものと認められました。　次に、議案第16号は、行政改革の一環として税金や使用料等の口座振替の納期限を全庁的に統一するため所要の条例改正を行うものであります。　審査の中では、入居者の納期限について12月にあっては25日と設定されているが、市民から年明けの１月にしてほしいという声はあるのかなどの質疑がなされ、審査の結果、本案件は妥当なものと認められました。　次に、議案第17号は、西胆振行政事務組合が整備する新火葬場の供用開始に併せて本年３月31日をもって伊達市火葬場及び大滝火葬場を廃止するため条例を廃止するものであります。　審査の中では、大滝の火葬場施設は今後どのようになるのかなどの質疑がなされ、審査の結果、本案件は妥当なものと認められました。　次に、議案第18号は、令和３年３月31日をもって伊達市市民農園を廃止するため条例を廃止するものであります。　審査の中では、現在市民農園を利用している方への対応はどのようになっているのかなどの質疑がなされ、審査の結果、本案件は妥当なものと認められました。　付託された９案件は、全員一致で原案のとおり可決すべきものと決定いたしましたので、審査の経過及び結果について報告いたします。　令和３年３月16日　産業民生常任委員長　田中秀幸 ○議長（小久保重孝）　ただいまの委員長報告に対して質疑はありませんか。　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　ないものと認め、産業民生常任委員長報告に対する質疑を終わります。　次に、日程第14、議案第19号から日程第30、議案第34号までの以上17案件について予算決算常任委員会の報告を求めます。　予算決算常任委員長、13番、篠原議員。　　　　　　　　　　〔予算決算常任委員長　篠原一寿登壇〕 ◎予算決算常任委員長（篠原一寿）　予算決算常任委員会の報告をいたします。　去る３月３日及び３月５日の本会議において、審査を要すべきものとして当委員会に付託されたのは、議案第19号　令和２年度伊達市一般会計補正予算（第12号）、議案第20号　令和２年度伊達市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）、議案第21号　令和２年度伊達市介護保険特別会計補正予算（第３号）、議案第22号　令和２年度伊達市霊園特別会計補正予算（第２号）、議案第23号　令和２年度伊達市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）、議案第24号　令和２年度伊達市水道事業会計補正予算（第３号）、議案第25号　令和２年度伊達市簡易水道事業会計補正予算（第３号）、議案第26号　令和２年度伊達市公共下水道事業会計補正予算（第３号）、議案第27号　令和３年度伊達市一般会計予算、議案第28号　令和３年度伊達市国民健康保険特別会計予算、議案第29号　令和３年度伊達市介護保険特別会計予算、議案第30号　令和３年度伊達市霊園特別会計予算、議案第31号　令和３年度伊達市後期高齢者医療特別会計予算、議案第32号　令和３年度伊達市水道事業会計予算、議案第33号　令和３年度伊達市簡易水道事業会計予算、議案第34号　令和３年度伊達市公共下水道事業会計予算、議案第35号　令和２年度伊達市一般会計補正予算（第13号）の17案件であります。　付託された案件を審査するため、去る３月３日、３月10日、３月11日及び３月12日に当委員会を開催し、審査を行ったところであります。　付託された17案件は、全員一致で原案のとおり可決すべきものと決定いたしましたので、審査の経過及び結果について報告いたします。　令和３年３月16日　予算決算常任委員長　篠原一寿 ○議長（小久保重孝）　ただいまの委員長報告は、議長を除いた全議員をもって構成する予算決算常任委員会で審査いたしましたので、委員長報告に対する質疑を省略したいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　異議ないものと認め、そのように決定いたしました。　以上で各常任委員会の報告と報告に対する質疑は終わりました。　これより討論に入ります。　日程第１、議案第６号から日程第30、議案第34号までの以上30案件については、討論の通告がありませんので、討論を終わります。　それでは、日程第１、議案第６号　新市建設計画の変更についてを採決いたします。　お諮りいたします。議案第６号については、総務文教常任委員長報告のとおり、原案を可決することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　異議ないものと認め、議案第６号については原案のとおり可決されました。　次に、日程第２、議案第７号　伊達市災害等対策基金条例を採決いたします。　お諮りいたします。議案第７号については、総務文教常任委員長報告のとおり、原案を可決することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　異議ないものと認め、議案第７号については原案のとおり可決されました。　次に、日程第３、議案第９号　非常勤特別職職員の報酬に関する条例の一部を改正する条例を採決いたします。　お諮りいたします。議案第９号については、総務文教常任委員長報告のとおり、原案を可決することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　異議ないものと認め、議案第９号については原案のとおり可決されました。　次に、日程第４、議案第10号　伊達市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例を採決いたします。　お諮りいたします。議案第10号については、総務文教常任委員長報告のとおり、原案を可決することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　異議ないものと認め、議案第10号については原案のとおり可決されました。　次に、日程第５、議案第８号　伊達市換地委員会条例を採決いたします。　お諮りいたします。議案第８号については、産業民生常任委員長報告のとおり、原案を可決することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   ○議長（小久保重孝）　異議ないものと認め、議案第８号については原案のとおり可決されました。　次に、日程第６、議案第11号　伊達市介護保険条例の一部を改正する条例を採決いたします。　お諮りいたします。議案第11号については、産業民生常任委員長報告のとおり、原案を可決することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　異議ないものと認め、議案第11号については原案のとおり可決されました。　次に、日程第７、議案第12号　伊達市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例等の一部を改正する条例を採決いたします。　お諮りいたします。議案第12号については、産業民生常任委員長報告のとおり、原案を可決することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　異議ないものと認め、議案第12号については原案のとおり可決されました。　次に、日程第８、議案第13号　伊達市都市公園条例の一部を改正する条例を採決いたします。　お諮りいたします。議案第13号については、産業民生常任委員長報告のとおり、原案を可決することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　異議ないものと認め、議案第13号については原案のとおり可決されました。　次に、日程第９、議案第14号　伊達市道路占用料徴収条例の一部を改正する条例を採決いたします。　お諮りいたします。議案第14号については、産業民生常任委員長報告のとおり、原案を可決することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　異議ないものと認め、議案第14号については原案のとおり可決されました。　次に、日程第10、議案第15号　伊達市準用河川流水占用料等徴収条例の一部を改正する条例を採決いたします。　お諮りいたします。議案第15号については、産業民生常任委員長報告のとおり、原案を可決することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　異議ないものと認め、議案第15号については原案のとおり可決されました。　次に、日程第11、議案第16号　伊達市営住宅管理条例等の一部を改正する条例を採決いたします。　お諮りいたします。議案第16号については、産業民生常任委員長報告のとおり、原案を可決することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　異議ないものと認め、議案第16号については原案のとおり可決されました。　次に、日程第12、議案第17号　伊達市火葬場条例を廃止する条例を採決いたします。　お諮りいたします。議案第17号については、産業民生常任委員長報告のとおり、原案を可決することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　異議ないものと認め、議案第17号については原案のとおり可決されました。　次に、日程第13、議案第18号　伊達市市民農園条例を廃止する条例を採決いたします。　お諮りいたします。議案第18号については、産業民生常任委員長報告のとおり、原案を可決することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　異議ないものと認め、議案第18号については原案のとおり可決されました。　次に、日程第14、議案第19号　令和２年度伊達市一般会計補正予算（第12号）から日程第22、議案第35号　令和２年度伊達市一般会計補正予算（第13号）までの以上９案件を一括して採決いたします。　お諮りいたします。議案第19号から議案第35号までの以上９案件については、予算決算常任委員長報告のとおり、原案を可決することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　異議ないものと認め、議案第19号から議案第35号までの以上９案件については原案のとおり可決されました。　次に、日程第23、議案第27号　令和３年度伊達市一般会計予算から日程第30、議案第34号　令和３年度伊達市公共下水道事業会計予算までの以上８案件を一括して採決いたします。　お諮りいたします。議案第27号から議案第34号までの以上８案件については、予算決算常任委員長報告のとおり、原案を可決することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　異議ないものと認め、議案第27号から議案第34号までの以上８案件については原案のとおり可決されました。 △市長提出議案第３６号の上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（小久保重孝）　次に、日程第31、議案第36号　令和２年度伊達市一般会計補正予算（第14号）を議題といたします。　提案理由の説明を求めます。　副市長。　　　　　　　　　　〔副市長　仁木行彦登壇〕 ◎副市長（仁木行彦）　議案第36号についてご説明いたします。　歳入歳出予算の補正につきましては、予算の総額に２億4,959万円を増額して、233億2,641万5,000円とし、款項の区分及び当該区分ごとの金額等は「第１表歳入歳出予算補正」のとおりとするもので、産地生産基盤パワーアップ事業補助金、学校教育活動継続支援経費などに関するものであります。　繰越明許費の補正につきましては「第２表繰越明許費補正」のとおりとするものであります。　以上で提案説明を終わります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（小久保重孝）　以上で提案理由の説明は終わりました。　これより議案の質疑に入ります。　それでは、議案第36号　令和２年度伊達市一般会計補正予算（第14号）の質疑を願います。質疑はありませんか。よろしいですか。　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　ないものと認め、質疑を終わります。　お諮りいたします。日程第31、議案第36号の以上１案件については、会議規則第37条第３項の規定に基づき、委員会への付託を省略し、直ちに討論の上、採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　異議ないものと認め、そのように決定いたしました。　これより討論に入ります。　日程第31、議案第36号の以上１案件については、討論の通告がありませんので、討論を終わります。　それでは、日程第31、議案第36号　令和２年度伊達市一般会計補正予算（第14号）を採決いたします。　お諮りいたします。議案第36号については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　異議ないものと認め、議案第36号については、原案のとおり可決されました。 △委員会提出議案第１号～委員会提出議案第２号の上程、説明、質疑、討論、採決 ○議長（小久保重孝）　次に、日程第32、委員会提出議案第１号　伊達市議会議員定数条例の一部を改正する条例及び日程第33、委員会提出議案第２号　伊達市議会会議規則の一部を改正する規則の以上２案件を一括議題といたします。　提案理由の説明を求めます。　議会運営委員長、10番、犬塚議員。　　　　　　　　　　〔議会運営委員長　犬塚貴敬登壇〕 ◎議会運営委員長（犬塚貴敬）　委員会提出議案第１号　伊達市議会議員定数条例の一部を改正する条例について提案理由の説明を申し上げます。　本件は、本市議会議員の定数を現在の18人から２人削減し、16人にしようとするものであります。　条例改正の趣旨については、令和２年第１回伊達市議会定例会において伊達市議会における議員定数の在り方について調査を行うことを目的として設置された議員定数調査特別委員会が調査を行い、令和３年２月26日の調査報告において伊達市議会議員の定数を18人から２人削減し、16人とするとの結論が得られたことから、これに伴う条例の一部を改正するものであります。　次に、委員会提出議案第２号　伊達市議会会議規則の一部を改正する規則について提案理由の説明を申し上げます。　本件は、多様な人材の参画を促進することが議員の成り手の確保につながるとの観点や議会運営に当たり支障がない事項については押印を廃止することが適当との観点から標準市議会会議規則が改正されたことに伴い、所要の改正を行うものであります。　以上のとおりでありますので、よろしくご審議のほどをお願い申し上げます。 ○議長（小久保重孝）　以上で提案理由の説明は終わりました。　これより議案の質疑に入ります。　それでは、委員会提出議案第１号　伊達市議会議員定数条例の一部を改正する条例の質疑を願います。　１番、吉野議員。 ◆１番（吉野英雄）　ご指名ありがとうございます。委員会提出議案のこの市議会定数の減員する条例については、私も参加しておりました特別委員会で議論をしましたので、その経過については分かっているつもりでございますが、議論の経過については議会の在り方、あるいは定数をどうするかという議論に終始して、議会として議会改革あるいは議員の在り方について議論としてはちょっと生煮えだったのではないかなという印象を持っております。定数16にするに当たっても、市民の負託に応えていくためには議会の議論の在り方、あるいは市長提出議案についてもうちょっと委員会での議論の在り方をどうするかというようなことについて十分充実を図った上で議員定数としてどうするのかという点での議論が私は不足していたなというふうに私自身は思っております。この点について提出者である議運の委員長はどのようにお考えでしょうか。 ○議長（小久保重孝）　10番、犬塚議員。 ◎議会運営委員長（犬塚貴敬）　お答えいたします。　議員の定数が何人かということや議会についての考え方、議会の権威についての考え方ですとか機能についての考え方については、皆様それぞれ考え方があると思います。そして、今回の議員定数調査特別委員会で話し合われた内容についても皆様からたくさんの意見があって、委員間討議も行ったところでありますので、本議会の決め方がどうかということについては、皆様それぞれ意見があるものと私は承知しております。そこで今回議員定数調査特別委員会のほうから調査結果報告が出て、議会運営委員会でもんで今回の上程に至って、今の審議に至るということで、考え方は皆様それぞれありますが、全議員で構成された中で決めたということでご理解をいただきたいと思います。　以上です。 ○議長（小久保重孝）　１番、吉野議員。 ◆１番（吉野英雄）　今回採決が行われるわけですか、この後議会側として、定数16になろうが、18になろうが、改革はしていかなければいけないし、議員の資質向上を図っていかなければいけないと。そういう点で委員長としては、議長とも連携されながら、どのように議論をリードしていかれるのか、この辺についてお伺いします。 ○議長（小久保重孝）　10番、犬塚議員。 ◎議会運営委員長（犬塚貴敬）　伊達市において市長のほうで行政運営のほうを行って、議会のほうで議会運営を行うということで、もちろん議長を主体として行っていくとは思うのですが、考え方としては市民からの負託された仕事を各個人、議員がしっかりやっていくということはもちろんですし、あとは人数に関係なく、単に減員ということではなくて、議会の人数を減員するということではなくて、それぞれの議会議員として責務を全うしていくということだと思いますので、それぞれの考え方でしっかりやっていただいて、単に減員ではないということで、減員についてはそれぞれの皆様の意見をまとめてこういうことになりましたけれども、議会の機能としてはそれぞれ議会議員として責務を全うするという所存で邁進したいと思っております。 ○議長（小久保重孝）　１番、吉野議員。 ◆１番（吉野英雄）　最後になりますが、議会としては図書館の在り方については議員間討議を行ったり、それなりに議会改革、議論をどれだけ詰めていけるかということで試行錯誤はしてきたと思うのです。たしか議長提案でいろんな伊達市議会の先例集の見直しですとか、意見があれば出してくれということで議論もしてきたところです。さらに議員の資質をどうやって向上させていくかという点では、まだ道半ばではないかなというふうに思っております。こういった点での議論が私は生煮えだったなというふうに感じておりますので、議長及び議運の委員長におかれましては、この点どうしていくのかということを引き続き検討されて、ぜひ示していただければありがたいなというふうに思っております。　ほかに質疑ある方もいらっしゃいますと思うので、私は以上です。 ○議長（小久保重孝）　３番、堀議員。 ◆３番（堀博志）　委員会提出議案という形ですが、議論も白熱しておりまして、反対意見も結構あったと思います。一くくりでこの議案が出て、反対なしという形で通過されるのもいかがかと思いますので、きちっと採決を採っていただきたいと思います。　今回の議員定数の案件というのは、市民に知らしめていないというか、十分な市民の理解を得ていない案件だと思うのです。ということは、この議員の定数というのは市民の参政権の一部ですから、市民がある程度理解をして、定数の問題を認識してもらうということがまず前提にあるのかなと僕は思っております。ですから、市民参政権の一部を制限するような形になると私は思っていますので、増やす、減らすはそれはまた別のことですけれども、まず市民理解を得るということの手続がちょっと今回の委員会では欠けていたのではないかなと率直に思っております。こういう形で集約されたものが議案として出てきておりますので、きちっとした形で私どもの意思もはっきり取っていただきたいなと思っております。 ○議長（小久保重孝）　10番、犬塚議員。 ◎議会運営委員長（犬塚貴敬）　私たち議員が選挙で市民の負託を受けてこの議会に立っておりますから、人数を減らすということが参政権を侵害するということは私は思っておりません。　それと、今回のことについては議員定数調査特別委員会で全議員の中で決めてきたことでありますので、その辺ご理解いただきたいなと思います。　以上です。 ○議長（小久保重孝）　３番、堀議員。 ◆３番（堀博志）　特別委員会でも採決採りまして、それで５名ほどの委員さんが反対という意見を出しておりました。議運のほうにそれが報告が上がって、議運で決められたのかなとは思うのですが、反対意見はあるわけですから、今回も提出議案を説明して、異議なしで通すのではなくて、きちっとした形で採決採っていただきたいと思います。 ○議長（小久保重孝）　今ご指摘がございましたので、確かに委員会のほうでも意見が分かれましたので、この後しっかりと採決をさせていただくということ、また吉野議員からも指摘がありました議会改革をさらに進めるのだということも併せて私たち自身がそれぞれ胸のうちで感じたことだというふうに私も思っておりますので、今回の判断がどちらが正しいかというのは結果有権者の方が判断することなのかなというふうに思っております。　いずれにいたしましても、特別委員会で決定したゆえにここに上がってきているというふうに思っておりますので、そういう中でご理解をいただきたいなというふうに思っております。　１番、吉野議員。 ◆１番（吉野英雄）　それでは、ただいま議題となりました委員会提出議案第１号、市議会議員の定数の一部を改正する条例については、討論を行いたいと思いますので、若干休憩をお願いいたします。 ○議長（小久保重孝）　暫時休憩いたします。　　　　　　　　　　休　憩　（午前１０時３６分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　開　議　（午前１０時３９分） ○議長（小久保重孝）　会議を再開します。　質疑を続けます。ほかに質疑はありませんか。　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　ないものと認め、質疑を終わります。　お諮りいたします。日程第32、委員会提出議案第１号については、委員会の付託を省略し、直ちに討論の上、採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　異議ないものと認め、そのように決定いたしました。　これより討論に入ります。　ただいまの休憩中に吉野議員より委員会提出議案第１号について討論を行う旨の通告がありました。委員会提出議案第１号については、原案に反対する討論の通告がありましたので、発言を許可いたします。　１番、吉野議員。　　　　　　　　　　〔１番　吉野英雄登壇〕 ◆１番（吉野英雄）　私は、委員会提出議案第１号　伊達市議会議員定数条例の一部を改正する条例に反対の立場から討論を行います。　新型コロナウイルス感染症の拡大は、地元経済、市民の生活を直撃しており、暮らしやなりわいを脅かす深刻な状況にあります。こうした情勢の中、市民の多様な要望や意見、市政への切実な要望が山積しており、住民の暮らしや福祉を守るために議会の果たす役割は一層重要となっております。議会においては、多様な議論を通じて住民の願いに応える政策の実現が求められているとともに、住民の利益に反することがないよう行政、執行機関に提言を行う役割を担っております。　このたび提出された委員会提出議案第１号　伊達市議会議員定数条例の一部を改正する条例は、厳しい財政事情と行政改革の中で市議会議員も議員定数の削減が求められている、市民感情からも効率的な議会を目指すべきなどとして、現在の定数の18人から２人削減し、16人とするものです。しかし、議員定数の在り方は、財政事情、効率化、市民感情、近隣の議会の状況を重視するばかりでなく、憲法や地方自治法に保障された議会制民主主義にのっとり、住民が期待する議会の在り方、議会改革、議員の質の向上、住民要求の実現のための在り方も同時に検討されるべきであり、議員定数削減があたかも議会改革などと矮小化されてはならないと考えます。　議員定数は、地方自治法により議会の条例で定めることとされておりますが、既に大滝村との合併を経て定数削減が行われ、現在18名となっており、様々な住民の要望や意見をつなぐパイプが今でも十分とは言えないことを示しています。さらには、地方分権が進む中で、自治体の仕事は一部の法定受託事務を除いて自治体自らの権限で行うとされ、地方議会の権限の強化が図られてきている中で、住民の暮らしと権利を守る議員と議会の役割はますます重要となってきております。　全国市議会議長会都市行政問題研究会の報告によれば、地方分権時代の市議会の役割について議会の執行機関に対する監視の役割が一層重くなっており、監視役のみならず政策立案機能の向上を果たす上においても一定の議員数は必要であると指摘しています。加えて同研究会総会においても議員定数が削減されていく中で、一体少数者の意見は誰が代表するのかとも指摘しています。こうした点について委員会の結論の導き方は拙速であると指摘せざるを得ません。　以上の理由から、私は今後も議会、議員の在り方と併せて引き続き論議する必要があると考え、委員会提出議案第１号　伊達市議会議員定数条例の一部を改正する条例に反対であることを表明し、討論といたします。 ○議長（小久保重孝）　次に、原案に賛成する討論の通告がありましたので、発言を許可いたします。　13番、篠原議員。　　　　　　　　　　〔13番　篠原一寿登壇〕 ◆13番（篠原一寿）　私は、委員会提出議案第１号　伊達市議会議員定数条例の一部を改正する条例に賛成の立場から討論を行います。　伊達市議会におきましては、令和２年第１回定例会において全議員で構成する議員定数調査特別委員会が設置されて以来、議員定数の在り方についての意見や考え方を述べ、委員間討議などで検討した結果、伊達市議会議員の定数を18人から２人削減し、16人とするとの結論に至り、その結果に基づいて議会運営委員会で協議し、今回の提案となったものであります。また、単に減員するのではなく、特別委員会で出されていた市民から負託された仕事を議員一人ひとりがしっかりと行うという緊張感を持った議会であるべきという意見や人数にかかわらず議会の責務を全うするべきであるなど数多くの意見があったことを全議員の心に刻み、今後の議員活動、議会活動に当たるべきであると考えるところであります。　以上の理由から、私は委員会提出議案第１号に賛成であることを表明し、討論といたします。 ○議長（小久保重孝）　ほかに討論の通告がありませんので、討論を終わります。　それでは、日程第32、委員会提出第１号　伊達市議会議員定数条例の一部を改正する条例を採決いたします。　委員会提出議案第１号については、原案に反対する討論がありましたので、起立により採決をいたします。　お諮りいたします。委員会提出議案第１号については、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。　　　　　　　　　　〔起立多数〕 ○議長（小久保重孝）　起立多数であります。　委員会提出議案第１号については原案のとおり可決されました。　次に、委員会提出議案第２号　伊達市議会会議規則の一部を改正する規則の質疑を願います。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　ないものと認め、質疑を終わります。　お諮りいたします。日程第33、委員会提出議案第２号については、委員会への付託を省略し、直ちに討論の上、採決したいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　異議ないものと認め、そのように決定いたしました。　これより討論に入ります。　日程第33、委員会提出議案第２号については、討論の通告がありませんので、討論を終わります。　それでは、日程第33、委員会提出議案第２号　伊達市議会会議規則の一部を改正する規則を採決いたします。　お諮りいたします。委員会提出議案第２号については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　異議ないものと認め、委員会提出議案第２号ついては原案のとおり可決されました。 △議長発議第１号の上程、採決 ○議長（小久保重孝）　次に、日程第34、議員の派遣についてを議題といたします。　本案件については、会議規則第148条の規定に基づき議員の派遣を行うものであります。　お諮りいたします。令和３年度において議会活動上必要があると認められたときは、議員の派遣を行いたいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　異議ないものと認め、そのように決定いたしました。　お諮りいたします。議員の氏名並びに実際の細目等については、議長に一任願いたいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　異議ないものと認め、そのように決定いたしました。 △議員提出意見書案第１号～議員提出意見書案第２号の上程、説明、採決 ○議長（小久保重孝）　次に、日程第35、意見書案第１号及び日程第36、意見書案第２号の以上２案件を一括議題といたします。　それでは、意見書案第１号及び意見書案第２号の以上２案件について、一括して提案理由の説明を求めます。　10番、犬塚議員。　　　　　　　　　　〔10番　犬塚貴敬登壇〕 ◆10番（犬塚貴敬）　意見書案第１号から意見書案第２号までの２案件につきまして、提出者を代表し、ご説明を申し上げます。　初めに、意見書案第１号は、コロナ禍における地域差を踏まえた情報提供のあり方の見直しと、地域経済の立て直しに向けた支援策を求める意見書であります。　提出先は、衆議院議長、参議院議長、内閣総理大臣、厚生労働大臣、経済産業大臣であります。　次に、意見書案第２号は、コロナ禍における地域差を踏まえた情報提供のあり方の見直しと、地域経済の立て直しに向けた支援策を求める意見書であります。　提出先は、北海道議会議長、北海道知事であります。　各意見書の内容につきましては、お手元に配付されているとおりでありますので、説明は省略させていただきます。　以上のとおりでありますので、よろしくご審議のほどをお願い申し上げます。 ○議長（小久保重孝）　以上で提案理由の説明は終わりました。　お諮りいたします。意見書案第１号及び意見書案第２号の以上２案件については、質疑、委員会への付託及び討論を省略したいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　異議ないものと認め、そのように決定いたしました。　それでは、日程第35、意見書案第１号及び日程第36、意見書案第２号までの以上２案件を一括して採決いたします。　お諮りいたします。意見書案第１号及び意見書案第２号の以上２案件については、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　異議ないものと認め、意見書案第１号及び意見書案第２号の以上２案件については原案のとおり可決されました。　なお、これらの意見書については伊達市議会の機関意思として関係機関へ送付することといたします。 △常任委員会の調査報告について ○議長（小久保重孝）　次に、日程第37、常任委員会の調査報告についてを議題といたします。　それでは、総務文教常任委員会の報告を求めます。　総務文教常任委員長、12番、渡辺議員。　　　　　　　　　　〔総務文教常任委員長　渡辺雅子登壇〕 ◎総務文教常任委員長（渡辺雅子）　総務文教常任委員会の所管事務調査の報告をいたします。　令和２年第１回伊達市議会定例会において、閉会中もなお継続調査を要するものと決定した事件につき、所管事務として調査した概要については、次のとおりであります。　当委員会は、図書館の整備についての調査を行うに当たり、産業民生常任委員会との連合審査会を開催し、約１年間調査を行ってまいりました。　その中では、図書館の整備について説明を求め、図書館の老朽化対策や図書館の立地、図書館サービス等について委員間討議を含めた調査を行いました。　なお、委員間討議を行う中で上がった図書館の整備に関する様々な意見は、令和２年第２回伊達市議会定例会において調査の中間結果として既に報告しているところであります。　以上、当委員会が行った所管事務調査の報告といたします。　令和３年３月16日　総務文教常任委員長　渡辺雅子 ○議長（小久保重孝）　次に、産業民生常任委員会の報告を求めます。　産業民生常任委員長、８番、田中議員。　　　　　　　　　　〔産業民生常任委員長　田中秀幸登壇〕 ◎産業民生常任委員長（田中秀幸）　産業民生常任委員会の所管事務調査の報告をいたします。　令和２年第１回伊達市議会定例会において、閉会中もなお継続調査を要するものと決定した事件につき、所管事務として調査した概要については、次のとおりであります。　当委員会は、閉会中の去る１月27日に伊達市高齢者保健福祉計画・介護保険事業計画第８期計画案についての調査を行いました。　その中では、伊達市高齢者保健福祉計画・介護保険事業計画第８期計画案について説明を求め、計画の概要や今後の予定、制度改正の主な項目などについて調査を行いました。　以上、当委員会が行った所管事務調査の報告といたします。　令和３年３月16日　産業民生常任委員長　田中秀幸 ○議長（小久保重孝）　以上で各常任委員会の調査報告は終わりました。 △各常任委員会及び議会運営委員会からの閉会中継続調査の申し出について ○議長（小久保重孝）　次に、日程第38、各常任委員会及び議会運営委員会からの閉会中継続調査の申し出についてを議題といたします。　本件については、配付してありますように、各常任委員会及び議会運営委員会から閉会中の継続調査特定事件について、会議規則第108条の規定により閉会中継続調査の申出がありました。　お諮りいたします。各常任委員会及び議会運営委員会からの申出のとおりとしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（小久保重孝）　異議ないものと認め、そのように決定いたしました。 △閉会の宣告 ○議長（小久保重孝）　以上で本日の日程は全て終わりました。　これで本定例会の議事は全て終了いたしました。　これをもって令和３年第１回定例会を閉会いたします。　長期間にわたり大変ご苦労さまでした。　　　　　　　　　　閉　会　（午前１０時５６分）...