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1. 帯広市議会 2020-12-11
   12月16日－06号

   
   取得元: 帯広市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-31
   令和　２年第７回１２月定例会〇議事日程日程 番号事件番号内　　容　　等第１　　　　　会議録署名議員の指名について第２議案第 100号令和２年度帯広市一般会計補正予算（第９号）議案第 101号令和２年度帯広市国民健康保険会計補正予算（第３号）議案第 102号令和２年度帯広市後期高齢者医療会計補正予算（第１号）議案第 103号令和２年度帯広市介護保険会計補正予算（第２号）議案第 104号令和２年度帯広市ばんえい競馬会計補正予算（第３号）議案第 105号令和２年度帯広市駐車場事業会計補正予算（第１号）議案第 106号令和２年度帯広市空港事業会計補正予算（第２号）議案第 107号令和２年度帯広市水道事業会計補正予算（第１号）議案第 108号帯広市職員服務の宣誓に関する条例の一部改正について議案第 109号帯広市議会の議員その他非常勤の職員等の公務災害補償等に関する条例の一部改正について議案第 110号公益的法人等への帯広市職員の派遣等に関する条例の一部改正について議案第 111号帯広市国民健康保険条例等の一部改正について議案第 112号帯広市空港管理条例の一部改正について議案第 113号帯広市道路占用料徴収条例の一部改正について議案第 114号帯広市普通河川管理条例及び帯広市準用河川流水占用料等徴収条例の一部改正について議案第 115号帯広市公園条例の一部改正について議案第 116号帯広市水道事業給水条例の一部改正について議案第 117号財産の無償貸付けについて議案第 118号財産処分について議案第 119号十勝圏複合事務組合規約の変更について議案第 132号令和２年度帯広市一般会計補正予算（第11号）議案第 133号令和２年度帯広市ばんえい競馬会計補正予算（第５号）第３議案第 134号帯広市教育委員会委員の任命について第４意見書案 第　 ９ 　号コロナ禍における地域経済対策を求める意見書について意見書案 第　 10 　号新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の増額を求める意見書について決議案第２号特定放射性廃棄物の処分に関する決議について第５　　　　　　閉会中継続調査の申し出について　　　　　──────────────〇会議に付した事件　議事日程に同じ　　　　　──────────────〇出席議員（２９人）　　　　１番　　　　　　　石　橋　勝　美　　　　２番　　　　　　　佐々木　直　美　　　　３番　　　　　　　椎　名　　　成　　　　４番　　　　　　　上　野　庸　介　　　　５番　　　　　　　林　　　佳奈子　　　　６番　　　　　　　小　椋　則　幸　　　　７番　　　　　　　鬼　塚　英　喜　　　　８番　　　　　　　大　平　亮　介　　　　９番　　　　　　　菊　地　ル　ツ　　　　10番　　　　　　　大　林　愛　慶　　　　11番　　　　　　　清　水　隆　吉　　　　12番　　　　　　　今　野　祐　子　　　　13番　　　　　　　藤　澤　昌　隆　　　　14番　　　　　　　大和田　三　朗　　　　15番　　　　　　　木　幡　裕　之　　　　16番　　　　　　　石　井　宏　治　　　　17番　　　　　　　西　本　嘉　伸　　　　18番　　　　　　　杉　野　智　美　　　　19番　　　　　　　楢　山　直　義　　　　20番　　　　　　　鈴　木　正　孝　　　　21番　　　　　　　稗　貫　秀　次　　　　22番　　　　　　　小　森　唯　永　　　　23番　　　　　　　大竹口　武　光　　　　24番　　　　　　　大　塚　　　徹　　　　25番　　　　　　　横　山　明　美　　　　26番　　　　　　　佐々木　勇　一　　　　27番　　　　　　　稲　葉　典　昭　　　　28番　　　　　　　鈴　木　仁　志　　　　29番　　　　　　　有　城　正　憲　　　　　──────────────〇欠席議員（０人）　　　　　──────────────〇出席説明員　市長　　　　　　　　　　米　沢　則　寿　副市長　　　　　　　　　前　田　正　明　副市長　　　　　　　　　田　中　敬　二　公営企業管理者　　　　　中　野　雅　弘　代表監査委員　　　　　　川　端　洋　之　政策推進部長　　　　　　関　口　俊　彦　総務部長　　　　　　　　廣　瀬　　　智　市民福祉部長　　　　　　下　野　一　人　経済部長　　　　　　　　相　澤　　　充　農政部長　　　　　　　　池　守　康　浩　都市環境部長・新総体整備推進室参事　　　　　　　　　　　　　和　田　亮　一　上下水道部長　　　　　　倉　口　雅　充　学校教育部長　　　　　　広　瀬　容　孝　生涯学習部長　　　　　　井　上　　　猛　監査委員事務局長　　　　都　鳥　真　之　　　　　──────────────〇事務局出席職員　事務局長　　　　　　　　小　池　晃　一　書記　　　　　　　　　　森　川　芳　浩　書記　　　　　　　　　　澤　口　智　邦　書記　　　　　　　　　　西　端　大　輔　書記　　　　　　　　　　津　田　真　希　書記　　　　　　　　　　鈴　木　秀　平　書記　　　　　　　　　　高　橋　　　均　書記　　　　　　　　　　蓑　島　優　貴　　　　　～～～～～～ 〇 ～～～～～～　　　　　　　　　午後１時０分開議 ○有城正憲議長　ただいまから本日の会議を開きます。　　　　　～～～～～～ 〇 ～～～～～～ ○有城正憲議長　ここで事務局長に本日の議事日程などについて報告させます。 ◎小池晃一事務局長　報告いたします。　本日の出席議員は29人全員であります。　次に、追加議案の付議について申し上げます。　本日付、市長から帯広市教育委員会委員の任命についてを追加付議する旨通知がありましたので、本日お手元まで議案を配付いたしております。　次に、委員会の審査報告について申し上げます。　議案審査特別委員長から付託案件に対する審査報告書が提出されておりますので、本日お手元まで配付いたしております。　次に、意見書案等の提出について申し上げます。　西本嘉伸議員外５人から意見書案第９号が、稲葉典昭議員外５人から意見書案第10号が、厚生委員長から決議案第２号がそれぞれ提出されておりますので、本日お手元まで配付いたしております。　次に、閉会中継続調査の申出について申し上げます。　各常任委員長及び議会運営委員長からそれぞれ閉会中継続調査の申出がありましたので、本日、お手元まで申出の一覧を配付いたしております。　最後に、本日の議事日程でありますが、お手元に配付の議事日程表第６号により御了承いただきたいと思います。　報告は以上であります。　　　　　～～～～～～ 〇 ～～～～～～ ○有城正憲議長　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員に、16番石井宏治議員及び17番西本嘉伸議員を指名いたします。　　　　　～～～～～～ 〇 ～～～～～～ ○有城正憲議長　日程第２、議案第100号令和２年度帯広市一般会計補正予算（第９号）外21件を一括して議題といたします。　本件に関し、委員長の報告を求めます。　杉野智美議案審査特別委員長、登壇願います。　　　〔杉野智美議案審査特別委員長・登壇〕 ◆１８番（杉野智美議員）　議案審査特別委員会における審査の概要並びに結果について御報告いたします。　各案件は、去る12月11日の本会議において付託され、審査は14日に行ったところであります。　以下、質疑の概要について申し上げます。　初めに、議案第104号令和２年度帯広市ばんえい競馬会計補正予算（第３号）及び議案第133号令和２年度帯広市ばんえい競馬会計補正予算（第５号）では、報償費増額の考え方、寄附金のこれまでの活用方法と広報周知活動のさらなる充実に努める考えなどについて質疑と意見がありました。　次に、議案第100号令和２年度帯広市一般会計補正予算（第９号）及び議案第132号令和２年度帯広市一般会計補正予算（第11号）中、初めに総務費関係では、ふるさと納税返礼品のさらなる充実により寄附額の増加を図る考え、税・国保・介護の収納一元化による効果と課題、今後の収納業務の考え方、講座のオンライン化などⅠＣＴの活用による市民サービスの向上に努める考えなど、次に民生費では、社会福祉施設等における感染症予防・拡大防止のための支援の考え方、養護老人ホームの待機状況と在宅生活に困難を抱える高齢者への今後の支援の考え方、介護保険施設等の簡易陰圧装置設置に対する支援制度のさらなる利用促進を図る考え、ひとり親世帯臨時特別給付金の早期支給と対象者への周知徹底を図る考えなど、次に衛生費では、高齢者肺炎球菌予防接種の助成対象者への周知徹底に努める考えなど、次に農林水産業費では、市有林の保育間伐に新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用する妥当性など、次に商工費関係では、とかち帯広空港に関し、民間委託後の財産や周辺地域の団体等と交わした覚書の取扱い、コロナ禍による便数等への影響と今後の運営支援に対する考え方など、次に消防費では、陰圧式患者搬送用器具の導入による効果など、次に教育費関係では、経費や利用状況などを踏まえ一般開放プールのより効率的な運営方法の検討を進める考え、校内無線ＬＡＮの整備状況と今後のスケジュール、図書館・学校図書館における電子書籍等の導入の概要と運用の考え方、動物園の飼料変更の理由と屠体給餌の導入に向けた検討を進める考えなど、また休日夜間急病センターや社会教育施設など、新型コロナウイルス感染症の影響により利用料金収入の減少が見込まれる施設の指定管理者への支援の考え方などについて、各費目において質疑と意見がありました。　次に、議案第107号令和２年度帯広市水道事業会計補正予案（第１号）関係では、水道料金体系の見直し内容の市民への丁寧な周知に努める考え、バックアップ料金制度の廃止理由と地下水利用事業者の水道利用の促進に努める考えなどについて質疑と意見がありました。　以上で全案件に対する質疑を終結し、討論はなく、続いて採決に入り、議案第100号から議案第119号まで、議案第132号及び議案第133号の22件について一括して採決を行った結果、全会一致でいずれも原案のとおり可決すべきものと決定した次第であります。　以上、御報告といたします。 ○有城正憲議長　ただいまの委員長報告に対する質疑を行います。　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○有城正憲議長　別になければ、質疑を終わります。　これから一括して討論を行います。　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○有城正憲議長　別になければ、討論を終わります。　これから議案第100号から議案第119号まで、議案第132号及び議案第133号の22件について一括して採決を行います。　お諮りいたします。　議案第100号外21件に対する委員長の報告はいずれも原案可決であります。委員長の報告のとおり決定することに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○有城正憲議長　御異議なしと認めますので、議案第100号外21件はいずれも原案のとおり可決されました。　　　　　～～～～～～ 〇 ～～～～～～ ○有城正憲議長　日程第３、議案第134号帯広市教育委員会委員の任命についてを議題といたします。　直ちに提案理由の説明を求めます。　米沢則寿市長、登壇願います。　　　〔米沢則寿市長・登壇〕 ◎米沢則寿市長　議案第134号帯広市教育委員会委員の任命について御説明いたします。　本案は、教育委員会委員塩野谷和男氏が来る12月20日をもちまして任期満了となりますので、その後任の委員として栁川久氏を任命いたしたく、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定により議会の同意を得ようとするものであります。　栁川久氏は帯広畜産大学副学長を務められるなど、人格が高潔で識見が高く、本市の教育委員会委員として適任と考えます。なお、このたび退任されます塩野谷氏におかれましては１期４年間にわたり本市の教育行政に御尽力いただきました。この場をお借りいたしまして心から感謝申し上げます。よろしく御同意賜りますようお願いいたします。 ○有城正憲議長　これから質疑を行います。　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○有城正憲議長　別になければ、質疑は終わります。　この場合、委員会の付託を省略し、直ちに採決を行います。　お諮りいたします。　議案第134号については、これに同意することに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○有城正憲議長　御異議なしと認めますので、議案第134号は同意することに決定いたしました。　　　　　～～～～～～ 〇 ～～～～～～ ○有城正憲議長　日程第４、意見書案第９号コロナ禍における地域経済対策を求める意見書について、意見書案第10号新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の増額を求める意見書について及び決議案第２号特定放射性廃棄物の処分に関する決議についてを一括して議題といたします。　ここでお諮りいたします。　ただいま議題となっております意見書案第９号、意見書案第10号及び決議案第２号の３件については、意見書案等の朗読、提案理由の説明、質疑、委員会の付託及び討論を省略し、直ちに採決を行うことにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   ○有城正憲議長　御異議なしと認めますので、直ちに採決を行います。　お諮りいたします。　意見書案第９号外２件についてはいずれも原案のとおり決定することに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○有城正憲議長　御異議なしと認めますので、意見書案第９号外２件はいずれも原案のとおり可決されました。　　　　　～～～～～～ 〇 ～～～～～～ ○有城正憲議長　日程第５、閉会中継続調査の申し出についてを議題といたします。　各常任委員長及び議会運営委員長から閉会中継続調査の申出があります。　お諮りいたします。　本申出については、いずれも承認することに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○有城正憲議長　御異議なしと認めますので、本申出はいずれも承認されました。　以上で本日の日程は全部終わりました。　ここで市長から発言を求められておりますので、お受けすることにいたしたいと思います。　米沢市長。 ◎米沢則寿市長　令和２年第７回定例会の閉会に当たり、一言挨拶を申し上げます。　今年は、新型コロナウイルス感染症により社会や暮らしが大きく変化した１年となりました。学校や仕事に出かけ、人と会い交流する、当たり前だった日常生活が大きな制約を受け、誰もがかつて経験したことのない毎日を送ることとなりました。　市民生活や地域経済に大きな影響が及ぶ中、これまで議会においては、各種支援策や情報提供の在り方など、様々な議論を行ってまいりました。また、庁内では、一丸となって給付金の迅速な支給に努めたほか、関係機関へ保健師を派遣するなど、感染症対策に取り組んできたところであります。　いまだ感染拡大の収束が見通せない日々の生活の中で、不安やストレスを感じ、時には人のせいにしたい気持ちになってしまうこともあるかもしれません。そうしたときこそ、相手の置かれている状況や気持ちに思いを巡らし、私たち一人ひとりが今なすべきことを誠実に実行していくことが大切であると考えます。　今なお、毎日のように感染者が発生しており、職員は感染症の拡大防止や市民の不安に対応するため、全力で日々の業務に当たっています。議員の皆様からは、今定例会を通じ、感染症への対応について多くの御意見、御提言をいただきました。これまで重ねてきた議論の中からしっかりと本質を見いだし、今やるべきことは何かを考え、謙虚にそして誠実さと思いやりを持って、市民の皆さんが安心して暮らせるまちづくりに取り組んでまいる所存であります。　結びに、皆様方にはくれぐれも健康に御留意され、新年を健やかに迎えられますよう心からお祈り申し上げ、挨拶といたします。この１年間、誠にありがとうございました。（拍手） ○有城正憲議長　ここで私から本年最後となります定例会の閉会に当たり、御挨拶を申し上げます。　理事者並びに議員各位には、市勢の発展、住民福祉の向上のため、活発な議論と円滑な議会運営に御理解と御協力を賜り、心から御礼を申し上げます。　また、報道機関の皆様には、日頃から市議会での議論を広く市民の皆様にお伝えいただいておりますことに深く感謝を申し上げます。　さて、先日１年の世相を漢字１字で表す今年の漢字が「密」と発表されました。今年を振り返りますと、新型コロナウイルス感染症の蔓延により、マスクの着用や、３密の回避などの感染予防対策が求められるなど、これまで当たり前のように過ごしてきた日常が一変し、市議会においても多くの議員が新型コロナウイルスに関連する質問を行うなど、理事者と様々な議論を重ね、市民の命、暮らしを守る取組みを進めた１年でありました。　また一方で、新型コロナウイルスへの対応が契機となり、リモートワークやオンライン会議の普及などによる働き方改革や、行政サービスのデジタル化に向けた議論が進展するなど、社会の在り方が大きな転換期を迎えていると実感しております。ウィズコロナの対応とともにポストコロナを見据えて、持続可能な地域社会を実現していくためには、日々変化していく情勢を的確に捉え施策に反映させることはもとより、市民の声に耳を傾け、新たな日常を創り上げていく必要があると考えます。理事者の皆様には、改めて市民に寄り添い、市民と力を合わせたまちづくりを行っていただくことをお願いする次第であります。　市議会といたしましても、市民の多様な意見を市政に反映させる議会の役割をしっかりと果たし、行政と市議会が車の両輪として、市民のために同じ方向を向いて、誰もが安心して暮らせる地域社会の実現に全身全霊で努めてまいる所存であります。　結びに当たり、本日御出席の皆様並びに市民の皆様におかれましては、健康に御留意をいただき、新たに迎える年が平穏で実り多い１年となりますことを祈念申し上げ、閉会に当たりましての御挨拶とさせていただきます。１年間大変お世話になりました。ありがとうございました。（拍手）　これをもちまして令和２年第７回帯広市議会定例会を閉会いたします。　　　　　　　　　午後１時19分閉会...