廿日市市議会 2016-06-14 平成28年第２回定例会（第１日目） 本文 開催日：2016年06月14日
地方自治体が従うべき基準として、国が定めた家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部が改正されたことに伴い、小規模保育事業または事業所内保育事業を行う事業所の設備基準を改正するとともに、小規模保育事業所Ａ型及び保育所型事業所内保育事業所の保育士の配置基準の特例を定めるものでございます。
地方自治体が従うべき基準として、国が定めた家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部が改正されたことに伴い、小規模保育事業または事業所内保育事業を行う事業所の設備基準を改正するとともに、小規模保育事業所Ａ型及び保育所型事業所内保育事業所の保育士の配置基準の特例を定めるものでございます。
提案理由でございますが、厚生労働省令の家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準が一部改正されたことにより、施設の避難用設備の構造要件を改正することと、小規模保育事業所Ａ型、及び保育所型事業所内保育事業所において、保育士の確保が困難な状況に対応するため、当分の間幼稚園教諭、小学校教諭、または養護教諭の普通免許状を有するものを弾力的に配置する条例整備をするものでございます。
なお，今回生じた待機児童を緊急に解消するための対策としては，本年度既に進めております幼稚園の認定こども園化などの措置に加え，賃貸物件による保育園の分園整備や小規模保育事業所の追加公認などの措置を講ずることとしております。 その他の御質問については関係局長から答弁いたします。 ○永田雅紀 議長 こども未来局長。
10ページ、提案理由でございますが、厚生労働省令の家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準が一部改正されたことにより、施設の避難用設備の構造要件を改正することと、小規模保育事業所Ａ型及び保育所型事業所内保育事業所において保育士の確保が困難な状況に対応するため、当分の間、幼稚園教諭、小学校教諭または養護教諭の普通免許状を有する者を弾力的に配置する特例を条例整備するものでございます。
本案は、家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、小規模保育事業所Ａ型等に係る設備の基準を改めるとともに、職員の配置に係る特例を定めようとするものでございます。
広島市においては，認可外保育施設を認可保育園や小規模保育事業所に移行する取り組みが進められてきました。また，待機児童の人数も447名から66名へと減少するなど，待機児童を減らす取り組みも進めてきたところです。
園外で調理された給食の搬入は原則として認められませんが，一定の要件を満たす場合に限り，連携施設や近接した同一あるいは系列法人が運営する小規模保育事業所，社会福祉施設，病院等から搬入することは可能としています。なお，現在自園調理を行っていない場合は，平成31年度末までの間に自園での調理体制を整える前提で，弁当持参や外部搬入を認める経過措置を設けています。
次に、委員より、議案第168号にかかわり、子ども・子育て新制度のもとで、提供する保育の質が低い小規模保育事業所（Ａ型、Ｂ型、Ｃ型）と公立保育所を同列に扱い、公費を投入するつもりなのかただしたのに対し、理事者より、保育の量の確保を目的に、条例に最低基準を定めたが、保育の質の確保を前提に認可をするという市の基本方針に変わりはないと答弁がありました。
また、（９）小規模保育事業Ｃ型について、ア、設備の基準として、小規模保育事業Ｃ型を行う事業所の設備の基準は（ア）から（カ）までに掲げるとおりとし、イ、職員については、（ア）小規模保育事業所Ｃ型には家庭的保育者、嘱託医及び調理員を置かなければならないこととし、（イ）家庭的保育者１人が保育することができる乳幼児の数は３人以下とし、（10）居宅訪問型保育事業において、家庭的保育者１人が保育することができる
市の資格基準は国が示した内容を踏襲し，小規模保育事業所のＡ型以外は，保育者の要件として保育士資格を必要とせず，研修終了者で保育に当たれる内容を含んでいる。認可保育所と比較すると，無資格者の多い認可外保育施設の死亡事故の件数は多く，リスクの高い無資格者の保育は避けるべきであるが，そのようにはなっていない。