府中市議会 2022-09-26 令和 4年第5回定例会（ 9月26日）
学校現場では、新型コロナウイルス感染症対策による教室の消毒作業等や貧困・いじめ・不登校など解決すべき課題が山積しており、子供たちの豊かな学びを実現するための教材研究や授業準備の時間を十分に確保することが困難な状況となっている。一方、厳しい財政状況の中、独自財源により人的措置等を行っている自治体もあるが、自治体間の教育格差が生じることは大きな問題である。
学校現場では、新型コロナウイルス感染症対策による教室の消毒作業等や貧困・いじめ・不登校など解決すべき課題が山積しており、子供たちの豊かな学びを実現するための教材研究や授業準備の時間を十分に確保することが困難な状況となっている。一方、厳しい財政状況の中、独自財源により人的措置等を行っている自治体もあるが、自治体間の教育格差が生じることは大きな問題である。
また近年、児童虐待、いじめ、不登校、子供の貧困等、子育て家庭をめぐる課題が多様化する中、このような項目の相談も増加しているように思われます。そのような中、ことし12月に３年の任期を迎え、全国一斉に改選が行われます。現在、全国で民生委員・児童委員は約23万人の方が厚生労働大臣が委嘱する特別職の地方公務員としてボランティアで活動されています。
府中市内の中学校に通う男子生徒が同級生に暴力を伴ういじめを受け、その影響で精神疾患になり不登校にもなっている件で、市教委は、これを国のいじめ防止対策推進法で定める重大事態と判断し、昨年９月に第三者委員会を設置したわけです。これは３月15日の中国新聞報道によるものです。 私は、３月議会の最終日の３月22日に、この経緯の説明を求める動議を出しました。
意見書案第１８号 衆議院議長 参議院議長 内閣総理大臣 あて 総務大臣 財務大臣 文部科学大臣 広島市議会議長名 スクールソーシャルワーカー等の専門家を教職員定数とすることを求める意見書案 学校現場では、いじめ・不登校・児童虐待等の深刻な課題を抱える児童生徒への対応、障害のある児童生徒や外国人児童生徒など特別
○18番議員（橘髙尚裕君） 次に、不登校について質問いたします。 不登校は、どれくらい年間発生しているのかお伺いします。 ○議長（棗田澄子君） 門田教育部長。 ○教育部長（門田雄治君） それでは、不登校について、現状をお答えいたします。
② 「いじめ・不登校対策と持続可能な学校教育体制の構築に向けた取組の推進」については，福祉の専門家であるスクールソーシャルワーカーの配置人数を拡充するとともに，学校運営への地域住民や保護者等の参画を一層推進するため，「学校運営協議会」の設置校数を拡充するほか，学校における働き方改革を推進するため，高等学校等へのインターネット出願システムの導入などを行います。
そこで，今回は，本市のいじめ・不登校対策等について，幾つか質問をさせていただきます。 先日，11月24日に教育委員会議において，令和２年度の本市のいじめや不登校等の生活指導上の諸課題について報告がなされました。
………………………… 142 若林副議長 ……………………………………………………………………………… 142 木戸経康議員 …………………………………………………………………………… 142 １ 広島の交通政策の方向性について (1) 目指す姿について (2) 芸備線の取組みについて (3) 高陽スマートインターチェンジの早期設置について ２ いじめ・不登校対策等
文部科学省は，学校の決まりなどが原因による不登校の児童生徒数は5,572人としています。厳し過ぎる校則は子供の権利，人権の観点から見直しが必要です。文科省も６月８日に学校や地域の実態に応じて校則を見直すよう通知していますが，市教委はこの通知をどう受け止めておられますか。
また，地域の多様な子供たちを預かる中学校では，不登校も含め，様々な理由から学校に行きにくい生徒など，表現が苦手な生徒も在籍しています。 質問です。自己表現に必要な力を身につけるために，中学校においてどのような指導を行っているのですか，また，表現することが苦手な生徒に対して，どのような指導を行っていますか，お答えください。 続けて質問します。
実際、不登校児童・生徒の個別のケースに応じて、あるいは新型コロナウイルス感染症に関連する欠席の場合など、Ｍｅｅｔと呼ばれるビデオ会議システムを活用したオンラインでの授業配信を行っているところでございます。
小中一貫教育の目的の１つ、目的の中ですけれども、適正規模の学校で学力の向上、中１ギャップの解消、問題行動・不登校生徒児童の減少などがありました。確かに、小中一貫教育導入後、学力は県内でもトップレベルまでに向上し不登校も減少しました。 しかしながら、残念なことに、ここ数年児童・生徒が減少する中において、不登校数は増加しております。これについてはマスコミ報道もありました。
実際に新型コロナウイルス感染症に係る長期欠席や不登校児童・生徒に対して、先ほど申し上げたＭｅｅｔを活用したオンラインでの配信を行っておりますけれども、全児童・生徒が家庭にいる際に全ての学校が授業者とリアルタイムで双方向のやり取りをしている状況ではございません。
学校現場では、新型コロナウイルス感染症対策による教室の消毒作業や貧困・いじめ・不登校など解決すべき課題が山積しており、子どもたちのゆたかな学びを実現するための教材研究や授業準備時間を十分に確保することが困難な状況となっています。それらを行うだけの教職員数を確保するには、自治体だけでは限界があり、国の施策として法改正や財源確保をするよう、地方から国への働きかけが不可欠です。
意見書案第１２号 衆議院議長 参議院議長 内閣総理大臣 あて 総務大臣 財務大臣 文部科学大臣 広島市議会議長名 少人数学級の推進、計画的な教職員定数改善及び義務教育費国庫負担制度拡充に係る意見書案 学校現場では、いじめ・不登校等の深刻な問題を抱える児童生徒への対応や、障害のある児童生徒、外国人児童生徒など
昨年からの新型コロナウイルス感染症の流行により，学校現場では新型コロナウイルス感染症対策による教室の消毒作業などや貧困，いじめ，不登校など解決すべき課題が山積しており，子どもたちの豊かな学びを実現するための教材研究や授業準備の時間を十分に確保することが困難な状況となっている。 改正義務標準法が本年４月１日に施行され，小学校の学級編制標準が学年進行により段階的に３５人に引き下げられることとなった。
イギリスでも，生理用品が買えずに不登校となる女子生徒の存在が問題視され，イングランドの小・中学校は2020年１月から生理用品の無償配布を始め，11月にはスコットランドで生理用品が必要な全ての女性が無料で入手できるという法案が可決されました。ニュージーランドでも，小・中・高校で無償提供が行われます。フランスは，大学の寮や保健施設に無償提供する機械を設置し，全ての学生への無償提供を目指しています。
最後に，不登校について質問いたします。 国立成育医療研究センターが長引くコロナ禍での社会，経済変化が子供たちに与える影響をオンライン調査しています。
４、不登校の子どもの権利を尊重し、公的支援を拡充することを求めますが、市教委の考えを伺います。 ５、性的マイノリティー、ＬＧＢＴの子どもへの配慮が必要ですが、具体的な施策についてはどうなっていますか。ＬＧＢＴという言葉では全てを表せていないとして、ＬＧＢＴＱあるいはＬＧＢＴＩとも言われますが、ここでは、現在一般的に多く使われているＬＧＢＴとしています。
……………………………………………………… 102 桑田恭子議員 …………………………………………………………………………… 102 １ 会計年度任用職員について ２ 地域コミュニティの活性化について ３ （仮称）広島西ウインドファーム事業について ４ 教育について (1) コロナ禍での支援について (2) ＧＩＧＡスクール構想について (3) 不登校