平成２８年 ９月 定例会 議 事 日 程（第１号） ９月定例会 平成２８年９月５日（月）午前１０時開会
富岡市議会議長 堀越英雄第１ 会期の決定について 第２
会議録署名議員の指名について 第３ 諸般の報告 第４ 選挙第 １号
富岡地域医療事務組合議会議員の補欠選挙について 第５ 報告第 ８号
地方公共団体の財政の健全化に関する法律の規定による
健全化判断比率及び
資金不足比率の報告について 報告第 ９号 平成２７年度富岡市
水道事業会計継続費精算報告書について 第６ 第 ８６号議案 平成２７年度富岡市
一般会計歳入歳出決算の認定について 第 ８７号議案 平成２７年度富岡市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について 第 ８８号議案 平成２７年度富岡市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について 第 ８９号議案 平成２７年度富岡市
介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について 第 ９０号議案 平成２７年度富岡市
特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算の認定に ついて 第 ９１号議案 平成２７年度富岡市
公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について 第 ９２号議案 平成２７年度富岡市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について 第 ９３号議案 平成２７年度富岡市
浄化槽整備推進事業特別会計歳入歳出決算の認定につい て 第 ９４号議案 平成２７年度富岡市
水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について 第 ９５号議案 平成２７年度富岡市
ガス事業会計決算の認定について 第 ９６号議案
富岡市税条例等の一部を改正する条例の制定について 第 ９７号議案 富岡市
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を 改正する条例の制定について 第 ９８号議案 富岡市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について 第 ９９号議案 富岡市
空家等対策協議会条例の制定について 第１００号議案 平成２８年度富岡市
一般会計補正予算（第２号） 第１０１号議案 平成２８年度富岡市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号） 第１０２号議案 平成２８年度富岡市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） 第１０３号議案 平成２８年度富岡市
介護保険特別会計補正予算（第１号） 第１０４号議案 平成２８年度富岡市
水道事業会計補正予算（第１号） 第１０５号議案 平成２８年度富岡市
ガス事業会計補正予算（第１号） （提案理由の説明、決算審査結果報告、総括質疑、
決算特別委員会の設置、 委員会付託） 第７ 諮問第 ２号
人権擁護委員候補者の推薦について （提案理由の説明、意見、表決） 平成２８年９月５日１．出席議員（１８人） １番 佐 藤 次 郎 君 ２番 島 田 進 義 君 ３番 小 林 寿 君 ４番 木 田 嘉 之 君 ５番 黒 澤 淳 雄 君 ６番 横 尾 秀 光 君 ７番 長 沼 今朝男 君 ８番 大 塚 利 勝 君 ９番 佐 藤 信 次 君 １０番 宮 澤 展 彦 君 １１番 堀 越 英 雄 君 １２番 壁 田 賢 二 君 １３番 春 山 邦 雄 君 １４番 栁 澤 敦 君 １５番 相 川 求 君 １６番 高 橋 總一郎 君 １７番 茂 原 正 秀 君 １８番 佐々木 功 君１．欠席議員（なし）１．説明のため出席した者 市 長 岩 井 賢太郎 君 副 市 長 小 林 正 次 君 教 育 長 横 田 公 男 君 企 業 塩 津 薫 君 管 理 者 市 長 髙 橋 修 君 総務部長 上 原 健 司 君 公 室 長 市民生活 齋 藤 順 一 君 世界遺産 金 井 幹 夫 君 部 長 部 長 健康福祉 飯 塚 幸一郎 君 経済建設 浦 野 繁 夫 君 部 長 部 長 教育部長 松 井 順 子 君 ガス水道 田 島 卓 雄 君 局 長 消 防 団 五十嵐 俊 弘 君 秘書課長 大 島 康 弘 君 事務担当 財政課長 田 辺 金 美 君 監査委員 清 水 繁 雄 君１．
事務局職員出席者 事務局長 中 山 靖 君 次 長 吉 田 稔 君 議会係長 山 田 健 二 君 議 会 係 中 澤 寿 江 君 係長代理
△開会及び開議 午前１０時００分開会
○議長（堀越英雄君） おはようございます。議員の出席が定足数に達しておりますので、これより平成２８年９月
富岡市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。 なお、本日も気温が大分上がってきておりますので、上着を脱がれる方については、お脱ぎいただきたいと思います。
△日程第１ 会期の決定について
○議長（堀越英雄君） 日程第１、会期の決定についてを議題といたします。 お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から２８日までの２４日間といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（堀越英雄君） 異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は、本日から２８日までの２４日間と決定いたしました。
△日程第２
会議録署名議員の指名について
○議長（堀越英雄君） 日程第２、
会議録署名議員の指名についてを議題といたします。
会議録署名議員の指名については、会議規則第８７条の規定により議長において指名いたします。１番議員 佐藤次郎君、１７番議員 茂原正秀君を指名いたします。
△日程第３ 諸般の報告
○議長（堀越英雄君） 日程第３、諸般の報告を事務局長にさせます。事務局長。
◎事務局長（中山靖君） それでは、諸般の報告をさせていただきます。 ６月定例市議会以降の陳情審査結果でございますが、お手元に配付しております委員会審査結果報告書のとおりご報告いたします。 陳情についての委員会審査結果報告書 平成２８年９月定例会 ◎
経済建設常任委員会 ┌───┬───────────────┬───────────┬─────────
┐│ │ │ 区 分
│ ││番 号│ 件 名 ├───┬───┬───┤ 意 見 ││ │ │採 択│不採択│継 続│ │├───┼───────────────┼───┼───┼───┼─────────
┤│ │（仮称）中央公園（
セントラルパ│ │ │ │ ││28―５│ │ │ │ ○ │更に検討を要する。
││ │ーク）建設に関する
陳情書 │ │ │ │ │└───┴───────────────┴───┴───┴───┴─────────
┘ ◎ 経済建設常任委員会 ┌───┬───────────────┬───────────┬─────────
┐│ │ │ 区 分
│ ││番 号│ 件 名 ├─────┬─────┤ 意 見 ││ │ │ 承
認 │ 不承認 │ │├───┼───────────────┼─────┼─────┼─────────
┤│ │（仮称）中央公園（
セントラルパ│ │ │ ││28―５│ーク）建設に関する陳情書の取り│ ○ │ │取下げを認める。
││ │下げ願 │ │ │ │└───┴───────────────┴─────┴─────┴─────────┘
△日程第４ 選挙第１号（
富岡地域医療事務組合議会議員の補欠選挙について）
○議長（堀越英雄君） 日程第４、選挙第１号
富岡地域医療事務組合議会議員の補欠選挙についてを議題といたします。 選挙の方法につきましては、事務局長に説明させます。
◎事務局長（中山靖君） それでは、ご説明いたします。
富岡地域医療事務組合議会議員の補欠選挙につきましては、
富岡地域医療事務組合規約第６条第１項の規定によりまして、組合議会の議員は関係市町の議会において当該議会の議員及び当該議会の議員の選挙権を有する者のうちから選挙することになっておりますが、細谷議員の辞職によりまして現在欠員が生じております。そこで、同規約第７条第１項に欠員が生じたときは、その組合議会の議員の属していた関係市町の議会において補欠選挙を行わなければならないことになっております。選挙の方法につきましては、投票による方法と、議員全員に異議がないときは指名推選による方法の２つがございます。 よろしくお願いいたします。 選挙第１号
富岡地域医療事務組合議会議員の補欠選挙について
富岡地域医療事務組合規約第７条第１項の規定により、
富岡地域医療事務組合議会議員１人の選挙を求める。 平成２８年９月５日提出
富岡市議会議長 堀 越 英 雄
○議長（堀越英雄君） 説明は終わりました。 お諮りいたします。選挙の方法については、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選によりたいと思いますが、これにご異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（堀越英雄君） 異議なしと認めます。よって、選挙の方法は、指名推選によることに決しました。 お諮りいたします。議長において指名することにいたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（堀越英雄君） 異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決しました。
富岡地域医療事務組合議会議員に、武田滋利君を指名いたします。 お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました武田滋利君を
富岡地域医療事務組合議会議員の当選人と定めることにご異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（堀越英雄君） 異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました武田滋利君が
富岡地域医療事務組合議会議員に当選されました。
△日程第５ 報告（報告第８号、報告第９号）
○議長（堀越英雄君） 日程第５、報告第８号及び第９号を議題といたします。 当局より説明を求めます。市長。 （市長 岩井賢太郎君登壇）
◎市長（岩井賢太郎君） 皆さん、おはようございます。提案理由の報告に入る前に、先日の台風１０号による大雨被害により、岩手県並びに北海道においてお亡くなりになられました方々に対しお悔やみを申し上げるとともに、被災され、今も不自由な生活を送られている多くの皆さんに対しまして、心からお見舞いを申し上げます。そして、一日も早い復興をお祈り申し上げるところであります。 それでは、ただいま上程されました報告第８号及び報告第９号につきまして一括してご説明申し上げます。 報告第８号は、
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第２２条第１項の規定により、平成２７年度
健全化判断比率及び
資金不足比率について、それぞれ監査委員の意見をつけて報告するものでございます。 次に、報告第９号は、
地方公営企業法施行令第１８条の２第２項の規定により、平成２７年度富岡市
水道事業会計継続費精算報告書を報告するものでございます。 内容につきましては、担当職員からご説明申し上げますので、よろしくお願い申し上げます。以上でございます。
○議長（堀越英雄君） 市長公室長。
◎市長公室長（髙橋修君） 命によりまして報告第８号
地方公共団体の財政の健全化に関する法律の規定による
健全化判断比率及び
資金不足比率の報告につきましてご説明を申し上げます。 別冊の平成２７年度
地方公共団体の財政の健全化に関する法律の規定による
健全化判断比率及び
資金不足比率報告書をごらんください。 １ページをお願いいたします。上段の
健全化判断比率の表中、実質赤字比率、
連結実質赤字比率及び将来負担比率につきましては、各会計において赤字額がなかったことなどの理由から算定されなかったところでございます。
実質公債費比率につきましては９．１％と前年度比で改善されるとともに、
早期健全化基準及び財政再生基準、いずれも基準内となってございます。 次に、下段の
資金不足比率につきましては、
水道事業会計、ガス事業会計、
公共下水道事業特別会計、
農業集落排水事業特別会計及び
浄化槽整備推進事業特別会計の５つの企業会計におきまして、いずれの会計も資金不足額がなかったことから、算定されなかったところでございます。 なお、２ページ以降に監査委員の審査意見書を添付してございます。 以上が報告第８号の内容でございます。よろしくお願いいたします。
○議長（堀越英雄君） ガス水道局長。
◎ガス水道局長（田島卓雄君） 続きまして、報告第９号 平成２７年度富岡市
水道事業会計継続費精算報告書につきまして、内容のご説明を申し上げます。議案集の２ページをお願いいたします。 １款資本的支出１項建設改良費の
蚊沼配水池整備工事で、全体計画の年割額の計は２億７，０００万円でございます。 これに対する実績でございますが、それぞれの年度の
支払い義務発生額の計は２億４，７９６万８，０００円でございます。比較として年割額と
支払い義務発生額の差は、２カ年の計で２，２０３万２，０００円となりました。 以上が報告第９号の内容でございます。よろしくお願い申し上げます。
○議長（堀越英雄君） 以上で報告は終わりました。
△日程第６ 議案の上程（第８６号議案～第１０５号議案）
○議長（堀越英雄君） 日程第６、第８６号議案から第１０５号議案までの各議案を一括議題といたします。
△提案理由の説明
○議長（堀越英雄君） 当局より、逐次提案理由の説明を求めます。市長。 （市長 岩井賢太郎君登壇）
◎市長（岩井賢太郎君） それでは、ただいま上程されました第８６号議案から第１０５号議案につきまして、一括して提案理由を申し上げます。 初めに、第８６号議案から第９３号議案につきましては、いずれも平成２７年度歳入歳出決算について、地方自治法第２３３条第３項の規定により、監査委員の意見をつけて議会の認定に付したいとするものでございます。 次に、第９４号議案につきましては、平成２７年度
水道事業会計余剰金の処分及び決算について、
地方公営企業法第３２条第２項の規定により、議会の議決及び第３０条第４項の規定により、監査委員の意見をつけて議会の認定に付したいとするものでございます。 次に、第９５号議案につきましては、平成２７年度
ガス事業会計決算について、
地方公営企業法第３０条第４項の規定により、監査委員の意見をつけて議会の認定に付したいとするものでございます。 次に、第９６号議案につきましては、地方税法及び所得税法の改正により、条例の一部を改正したいとするものでございます。 次に、第９７号議案につきましては、
建築基準法施行令及び
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の改正により、条例の一部を改正したいとするものでございます。 次に、第９８号議案につきましては、所得税法等の改正により、条例の一部を改正したいとするものでございます。 次に、第９９号議案につきましては、空家等対策の推進に関する特別措置法に規定する
空家等対策計画を策定し、空家等に関する対策を総合的かつ計画的に実施したいため、条例を制定したいとするものでございます。 次に、第１００号議案から第１０５号議案につきましては、事務事業の変更等により、それぞれ関係予算に変更が生じたため、補正したいとするものでございます。 以上が、第８６号議案から第１０５号議案までの提案理由でございます。内容につきましては、担当職員からご説明申し上げますので、よろしくご審議の上、原案のとおり決定賜りますようお願い申し上げます。 以上でございます。
○議長（堀越英雄君） 市長公室長。
◎市長公室長（髙橋修君） 命によりまして、第８６号議案 平成２７年度富岡市
一般会計歳入歳出決算の認定につきまして、内容のご説明を申し上げます。 別冊の平成２７年度富岡市
一般会計歳入歳出決算書をごらんください。初めに、２ページでございます。総括表の最上段に記載してありますように、平成２７年度の予算現額は２３９億８，４０７万９，２３５円でございます。これに対する
歳入決算額は２３５億６，２８３万５，２１４円、歳出決算額は２１９億７，７３８万１，２５７円となり、
歳入歳出差引残額は１５億８，５４５万３，９５７円となりました。この内訳でございますが、歳入につきましては３ページから６ページにかけて款項別に記載してございます。 ６ページをごらんください。６ページ最下段にありますように、収入済額の合計は２３５億６，２８３万５，２１４円でございまして、５ページの予算現額の２３９億８，４０７万９，２３５円に対する割合は９８．２％でございます。 歳出につきましては、７ページから１０ページにかけて記載してございます。１０ページをごらんください。１０ページ最下段の支出済額の合計は２１９億７，７３８万１，２５７円で、９ページの予算現額の合計２３９億８，４０７万９，２３５円に対する割合では９１．６％となりました。 以上の結果、収入済額合計から支出済額合計を差し引いた
歳入歳出差引額は、９ページの欄外に記載してありますとおり、１５億８，５４５万３，９５７円でございます。 次に、実質収支について申し上げます。大きく飛びまして、３１１ページをお願いいたします。３１１ページは実質収支に関する調書でございます。表中３の
歳入歳出差引額は、先ほども申し上げましたとおり、１５億８，５４５万４，０００円でございまして、これから４の翌年度へ繰り越すべき財源の計１億９，０９９万４，０００を差し引きました５の実質収支額は１３億９，４４６万円となりました。この中から地方自治法第２３３条の２の規定により、７億円を財政調整基金に積み立てるものでございます。 次に、決算の内容といたしまして、別に配付してございます平成２７年度主要な施策の成果を説明する書類及びその他の資料によりご説明申し上げます。１ページをお願いいたします。 最初に、１の決算の概要でございます。（１）の決算の規模、（２）の実質収支につきましては、ただいま説明を申し上げたとおりでございます。 次に、（３）の単年度収支につきましては、３億７，２３３万９，０００円の黒字となりまして、平成２７年度におきましても新たな剰余が生じたものでございます。 次に、２ページに参りまして（４）の歳入でございます。歳入の総額は、前年度と比較いたしまして２７億５，１１６万１，０００円の増、率にして１３．２％の増となりました。財源別内訳で見ますと、表の上段にございます自主財源は１１４億７，６０８万４，０００円で、構成比では４８．８％でございます。前年度と比較いたしまして１１億６，１３４万８，０００円の増、率にして１１．３％の増となりました。この増額の主な要因は、特別養護老人ホーム妙義売り払いなどによる財産収入の増及び繰越金並びに
富岡製糸場見学料による使用料の増でございます。 また、依存財源は１２０億８，６７５万１，０００円となりました。前年度と比較いたしますと１５億８，９８１万３，０００円の増、率にして１５．１％の増となっております。構成比では５１．２％でございます。増額の主な要因は、
被災農業者向け経営体育成支援事業補助金の繰り越し分による県支出金及び
地方消費税交付金の増でございます。 次に、３ページに参りまして（５）の歳出でございます。歳出の総額は、前年度と比較いたしまして２５億６，８６３万６，０００円の増、率にして１３．２％の増となりました。性質別内訳で見ますと、消費的経費は１２９億９，１４１万円で、構成比は５９．１％でございます。前年度と比較いたしまして３，０７３万４，０００円の増、率にして０．２％の増となりました。この増額の主な要因は、維持補修費では小中学校を初めとする各施設の補修費や富岡製糸場の修繕料の増、扶助費では民間保育所等に措置された低年齢児童数の増加による
民間保育所児童措置委託料の増でございます。 次に、投資的経費は３２億９，７３９万円で、構成比は１５．０％でございます。前年度と比較いたしまして１２億４，１９９万６，０００円の増、率にして６０．４％の増となりました。大幅な増額の主な要因は、
重要文化財西置繭所仮設解体工事、新庁舎建設工事、
中学校武道場等非
構造部材耐震対策工事によるものでございます。 次に、その他の経費は５６億８，８５８万１，０００円で、構成比は２５．９％でございます。前年度と比較いたしまして１２億９，５９０万６，０００円の増、率にして２９．５％の増となりました。 次に、４ページに参りまして、財政状況指数でございます。初めに、経常収支比率は８３．８％となり、前年度と比較いたしまして３．９ポイントの改善となりました。 次に、公債費比率及び
実質公債費比率につきましては、市債の減少によりまして、公債費比率は１．３ポイント減の５．８％、
実質公債費比率は０．６ポイント減の９．１％となりました。 次に、将来負担比率は算定値がゼロ未満となりました。 次に、財政力指数につきましては０．６３３となり、０．００１ポイント改善いたしました。 次に、５ページでは、これらの財政状況指数の過去８年間の推移を記載しております。 次に、６ページから１４ページにかけましては、歳入としての事業の内容を、また１５ページから７６ページにかけましては、歳出として各部局の主要な事業を記載してございます。 また、７７ページから８７ページにかけましては、決算諸表を記載してございます。 以上が第８６号議案の内容でございます。よろしくお願いいたします。
○議長（堀越英雄君） 市民生活部長。
◎市民生活部長（齋藤順一君） 続きまして、第８７号議案及び第８８号議案を一括してご説明申し上げます。 初めに、第８７号議案 平成２７年度富岡市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定につきましてご説明申し上げます。決算書の３１２ページをお願いいたします。平成２７年度の
歳入決算額は、３１３ページの収入済額の合計欄にありますように６６億２，４４８万８，７８７円で、予算現額に対する割合は１００．２％でございます。 次に、歳出決算額は、３１５ページの支出済額の合計欄にありますように６４億１，４９８万４３円で、予算現額に対する割合は９７．０％でございます。この結果、
歳入歳出差引額は、３１４ページの欄外にありますように２億９５０万８，７４４円で、全額を翌年度に繰り越しをいたしました。 詳細につきましては、３１６ページからの事項別明細書及び別冊の主要な施策の成果を説明する書類を後ほどごらんいただきたいと存じます。 以上が第８７号議案の概要でございます。 続きまして、第８８号議案 平成２７年度富岡市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定につきましてご説明申し上げます。３４３ページからでございます。平成２７年度の
歳入決算額は、３４４ページ中段の収入済額の合計欄にありますように５億６，４０６万３，１１９円で、予算現額に対する割合は９９．２％でございます。 次に、歳出決算額は、同ページ下段の支出済額の合計欄にありますように５億５，７７４万９，６１５円で、予算現額に対する割合は９８．１％でございます。この結果、
歳入歳出差引額は、３４３ページ欄外にありますように６３１万３，５０４円で、全額を翌年度に繰り越しをいたしました。 詳細につきましては、３４５ページからの事項別明細書及び別冊の主要な施策の成果を説明する書類を後ほどごらんいただきたいと存じます。 以上が第８８号議案の概要でございます。よろしくお願い申し上げます。
○議長（堀越英雄君） 健康福祉部長。
◎健康福祉部長（飯塚幸一郎君） 続きまして、第８９号議案及び第９０号議案を一括してご説明申し上げます。 初めに、第８９号議案 平成２７年度富岡市
介護保険特別会計歳入歳出決算の認定につきましてご説明申し上げます。決算書の３５４ページからでございます。平成２７年度の
歳入決算額は、３５５ページの収入済額の合計欄にありますように４１億２，３０５万６，９１８円で、予算現額に対する割合は９９．３％でございます。 次に、歳出決算額は、３５７ページの支出済額の合計欄にありますように３９億５，９２３万９，３１１円で、予算現額に対する割合は９５．４％でございます。この結果、
歳入歳出差引額は、３５６ページ欄外にありますように１億６，３８１万７，６０７円で、全額を翌年度に繰り越しいたしました。 詳細につきましては、３５８ページからの事項別明細書及び別冊の主要な施策の成果を説明する書類を後ほどごらんいただきたいと存じます。 以上が第８９号議案の概要でございます。 続きまして、第９０号議案 平成２７年度富岡市
特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算の認定につきましてご説明申し上げます。３８９ページからでございます。平成２７年度の
歳入決算額は、３９０ページ上段の収入済額の合計欄にありますように５億７８９万９，５９５円で、予算現額に対する割合は１００．０％でございます。 次に、歳出決算額は、同ページ下段の支出済額の合計欄にありますように５億７８９万９，５９５円で、予算現額に対する割合は１００．０％でございます。この結果、
歳入歳出差引額は、３８９ページ欄外にありますようにゼロ円で、全額を売却に伴い精算いたしました。 詳細につきましては、３９１ページからの事項別明細書及び別冊の主要な施策の成果を説明する書類を後ほどごらんいただきたいと思います。 以上が第９０号議案の概要でございます。よろしくお願い申し上げます。
○議長（堀越英雄君） ガス水道局長。
◎ガス水道局長（田島卓雄君） 続きまして、第９１号議案から第９５号議案まで一括して内容のご説明を申し上げます。 初めに、第９１号議案 平成２７年度富岡市
公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定につきましてご説明申し上げます。決算書の３９６ページからでございます。 初めに、歳入でございます。歳入につきましては、３９７ページの収入済額の合計欄にございますように５億６，７４３万５，４６７円で、予算現額に対する割合は９７．３％でございます。 次に、３９８ページからの歳出でございます。歳出につきましては、３９９ページの支出済額の合計欄にございますように５億６，６７４万２，８３４円で、予算現額に対する割合は９７．２％でございます。この結果、
歳入歳出差引額は、欄外にございますように６９万２，６３３円となりました。 なお、詳細につきましては、４００ページからの事項別明細書及び別冊の主要な施策の成果を説明する書類に記載してございますので、よろしくお願いいたします。 続きまして、第９２号議案 平成２７年度富岡市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定につきましてご説明申し上げます。４１３ページからでございます。 初めに、歳入でございます。歳入につきましては、４１４ページの上段の表中、収入済額の合計欄にございますように９，４３９万５，７６１円で、予算現額に対する割合は９７．４％でございます。 次に、歳出でございます。歳出につきましては、下段の表中、支出済額の合計欄にございますように９，３３８万６，５９５円で、予算現額に対する割合は９６．４％でございます。この結果、
歳入歳出差引額は、欄外にございますように１００万９，１６６円となりました。 なお、詳細につきましては、４１５ページからの事項別明細書及び別冊の主要な施策の成果を説明する書類に記載してございますので、よろしくお願いいたします。 続きまして、第９３号議案 平成２７年度富岡市
浄化槽整備推進事業特別会計歳入歳出決算の認定につきましてご説明申し上げます。４２４ページからでございます。 初めに、歳入でございます。歳入につきましては、４２５ページの上段の表中、収入済額の合計欄にございますように１億７，９７５万９７円で、予算現額に対する割合は９８．３％でございます。 次に、歳出でございます。歳出につきましては、下段の表中、支出済額の合計欄にございますように１億７，８６９万５，３０４円で、予算現額に対する割合は９７．７％でございます。この結果、
歳入歳出差引額は、欄外にございますように１０５万４，７９３円となりました。 なお、詳細につきましては、４２６ページからの事項別明細書及び別冊の主要な施策の成果を説明する書類に記載してございますので、よろしくお願いいたします。 続きまして、第９４号議案 平成２７年度富岡市
水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定につきましてご説明申し上げます。 最初に、剰余金の処分についてご説明いたします。４４３ページをごらんください。平成２７年度富岡市水道事業剰余金処分計算書でございます。一番右の未処分利益剰余金の当年度末残高１３億４，５７１万５，２３４円のうち、議会の議決による処分額として１０億３，９４３万５，０６９円を資本金に組み入れたいとするものでございます。 戻りまして、４３５ページをお願いします。収益的収入及び支出の収入でございます。１款水道事業収益の決算額は１３億７，５８９万４，８２０円で、予算額に対する割合は１００．５％でございます。 次に、支出でございます。１款水道事業費用の決算額は１０億３，４０３万５，３４４円で、予算額に対する割合は９２．６％でございます。 次に、４３７ページの資本的収入及び支出でございます。 初めに、収入でございます。１款資本的収入の決算額は２億３，４６２万３，４００円で、予算額に対する割合は８１．６％でございます。 次に、支出でございます。１款資本的支出の決算額は９億３，５２９万５，７０２円で、予算額に対する割合は９１．７％でございます。なお、翌年度繰越額は、神農原地内の水道管布設替設計業務委託で、現地調査により工法及び埋設場所の変更が必要となりまして、再調査に時間を要した結果、年度内完了が困難となったため、事業費の全額を繰り越ししたもので、９１３万６，８００円でございます。この結果、欄外に記載してありますように、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額７億６７万２，３０２円につきましては、記載の４つの財源で補填いたしました。 なお、４３９ページから４４６ページにかけまして、損益計算書、剰余金計算書、剰余金処分計算書及び貸借対照表をそれぞれ記載してございます。また、４４７ページから４７７ページにかけまして附属書類を添付してございますので、よろしくお願いいたします。 続きまして、第９５号議案 平成２７年度富岡市
ガス事業会計決算の認定につきましてご説明申し上げます。４７８ページからでございます。 最初に、収益的収入及び支出の収入でございます。１款ガス事業収益の決算額は７億６，４２１万１，４８２円で、予算額に対する割合は９４．２％でございます。 次に、支出でございます。１款ガス事業費用の決算額は７億５，０４６万２，５８７円で、予算額に対する割合は９４．５％でございます。 次に、４８０ページの資本的収入及び支出でございます。初めに、収入でございます。１款資本的収入の決算額は７５万４，８９３円で、予算額に対する割合は６０．４％でございます。 次に、支出でございます。１款資本的支出の決算額は５，６１０万７，５１４円で、予算額に対する割合は４２．７％でございます。なお、翌年度繰越額は、富岡土木事務所発注の一般県道菅原一ノ宮線歩道整備工事の工期が延長されたことに伴い、本工事の年度内完了が困難となったため、事業費の一部を繰り越ししたもので、１，３２５万７，２００円でございます。この結果、欄外に記載してありますように、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額５，５３５万２，６２１円につきましては、記載の２つの財源で補填いたしました。 なお、４８２ページから４８９ページにかけまして、損益計算書、剰余金計算書、剰余金処分計算書及び貸借対照表をそれぞれ記載してございます。 また、４９０ページから５０６ページにかけまして附属書類を添付してございますので、よろしくお願いいたします。 以上が第９１号議案から第９５号議案までの概要でございます。よろしくお願い申し上げます。
○議長（堀越英雄君） 総務部長。
◎総務部長（上原健司君） 続きまして、第９６号議案
富岡市税条例等の一部を改正する条例の制定につきましてご説明申し上げます。議案集１３ページでございます。 第１条中、第１９条の改正は、延滞金を計算する期間の定めで、延滞金について計算期間等の見直しを受け、法人市民税の延滞金の期間を整備したいとするものでございます。 次に、１４ページ下段の第４３条第１項から２０ページ下段の第５０条第４項は、延滞金の計算期間等の見直しによる控除期間を定めるものでございます。 次に、２０ページ下段から２１ページ上段の附則第６条は、医療費控除の特例の定めで、健康の維持増進及び疾病予防の取り組みを行う個人が、特定一般用医薬品等を購入し、一定の金額を超えた場合、その超える部分の金額について、総所得の金額等から控除したいとするものでございます。 次に、２１ページ中段の第１０条の２は、電気事業者による再生可能エネルギー電気の調達に関する特別措置法に規定する認定発電設備等に係る固定資産税について、課税標準額をわがまち特例を導入し、３分の２あるいは２分の１に定めるものでございます。 次に、２１ページ下段から２５ページ下段にかけての第２０条の４は、特例適用利子等及び特例適用配当等に係る個人市民税の課税の特例の定めで、特例適用利子等及び特例適用配当等の税率や市税条例などの適用を定めるものでございます。 ２５ページ下段の第２０条の５から３０ページ上段の第２０条の６は、前条が加わったことによる条ずれ及び字句の整備でございます。 次に、第２条中第５条の改正は、たばこ税に関する経過措置の定めで、第１条中第１９条において延滞金の計算期間等の見直しを受けたことによる整備でございます。 次に、３０ページ下段、欄外の附則第１条は、施行期日の定めで平成２９年１月１日から施行したいとするもの、ただし第１条中、富岡市条例附則第６条の改正規定及び次条第２項の規定は、平成３０年１月１日から施行したいとするものでございます。 ３０ページ下段から３１ページ中段やや上にかけての第２条は、市民税に関する経過措置の定めで、第３条は固定資産税に関する経過措置の定めでございます。 以上が、第９６号議案の内容でございます。よろしくお願い申し上げます。
○議長（堀越英雄君） 健康福祉部長。
◎健康福祉部長（飯塚幸一郎君） 続きまして、第９７号議案 富岡市
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定につきましてご説明を申し上げます。議案集の３２ページでございます。 第２９条及び第４４条は、小規模保育事業所Ａ型及び保育所型事業所内保育事業を行う事業所の設備基準並びに号ずれに伴うものでございます。 ３４ページをお願いいたします。附則第６条から第９条は、小規模保育事業所Ａ型及び保育所型事業所内保育事業所の職員配置に係る特例で、要件を緩和したいとするものでございます。 附則は、施行期日の定めで、この条例は公布の日から施行したいとするものでございます。 以上が第９７号議案の概要でございます。よろしくお願い申し上げます。
○議長（堀越英雄君） 市民生活部長。
◎市民生活部長（齋藤順一君） 続きまして、第９８号議案 富岡市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定につきましてご説明申し上げます。３６ページでございます。 附則第２０項は、特定適用利子等に係る国民健康保険税の課税の特例、同２１項は特例適用配当等に係る国民健康保険税の課税の特例について、所得税法等の改正により新たに定めるものでございます。 ３７ページ最下段から３８ページにかけての附則第２２項から第２４項までは、附則の新設に伴う項ずれでございます。 附則第１項は、施行期日の定めで、この条例は、平成２９年１月１日から施行したいとするものでございます。 附則第２項は、適用区分の定めでございます。 以上が、第９８号議案の内容でございます。よろしくお願い申し上げます。
○議長（堀越英雄君） 経済建設部長。
◎経済建設部長（浦野繁夫君） 続きまして、第９９号議案 富岡市
空家等対策協議会条例の制定につきましてご説明を申し上げます。議案集の３９ページをお願いいたします。 本案は、空家等に関する対策を総合的かつ計画的に実施するため、条例を制定したいとするものでございます。 第１条は、設置に関する定めで、本条例は空家等対策の推進に関する特別措置法第７条第１項の規定に基づきまして、富岡市空家等対策協議会を設置したいとするものでございます。 第２条は、所掌事務の定めで、協議会は
空家等対策計画の作成及び変更並びに実施に関すること及び空家等に係る対策の推進に関することを協議したいとするものでございます。 第３条は、組織に関する定めで、本協議会は委員１２人以内で組織したいとするものでございます。 第４条は、委員の任期に関する定めで、委員の任期は３年以内とするものでございます。 第５条は会長に関する定め、第６条は会議に関する定め、４０ページに参りまして第７条は守秘義務に関する定め、第８条は庶務に関する定め、第９条は委任に関する定めでございます。 附則第１項、施行期日の定めは、この条例は、公布の日から施行したいとするもので、第２項は報酬に関する定めでございまして、富岡市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を表のように改正したいとするものでございます。 以上が第９９号議案の内容でございます。よろしくお願い申し上げます。
○議長（堀越英雄君） 財政課長。
◎財政課長（田辺金美君） 続きまして、第１００号議案 平成２８年度富岡市
一般会計補正予算（第２号）の内容につきましてご説明を申し上げます。４１ページでございます。 第１条は、歳入歳出予算の補正でございます。予算の総額に歳入歳出それぞれ４億２，８６８万９，０００円を追加いたしまして、予算の総額を歳入歳出それぞれ２４１億８，７９３万円に定めたいとするものでございます。 次に、歳入歳出予算の補正の主な内容につきまして、事項別明細書によりご説明を申し上げます。５０ページでございます。 初めに、歳入でございます。上段１４款国庫支出金２項１目総務費国庫補助金は１，１３４万円の増額でございまして、通知カード・個人番号カード関連事務委任補助金でございます。 次に、２目民生費国庫補助金は１億１，９１３万円の増額でございます。このうち保育所等整備交付金は１億１，０１３万円で、これは当初予算において次の１５款県支出金２項２目民生費県補助金で計上しておりました保育所等緊急整備事業補助金が国から直接交付されることとなったため、県費を減額し、国費に振りかえるものでございまして、補助金の名称は保育所等整備交付金に変更となっております。なお、金額が県費の当初予算計上額を上回っておりますが、これは物価上昇に伴う調整額が上乗せとなっているものでございます。 次に、１６款財産収入１項２目利子及び配当金は２億１３７万１，０００円の増額でございまして、これは各基金の一部に長期国債を購入し、運用しておりましたが、これを売却したことによる売却益と利子でございます。 ５２ページに参りまして、１８款繰入金１項１目財政調整基金繰入金は４億６，９５０万３，０００円の減額で、今回の補正予算編成に当たりまして歳入と歳出との調整を図らせていただくものでございます。 次に、１９款繰越金１項１目繰越金は６億４，４４６万円の増額でございまして、平成２７年度決算に伴うものでございます。 次に、２０款諸収入６項２目雑入は２，９７１万１，０００円の増額でございまして、平成２７年度介護保険特別会計繰出金精算金等でございます。 次に、５４ページからの歳出でございます。上段の２款総務費１項４目財政管理費は１億３，３８５万円の増額でございます。これは財政調整基金ほか各種基金の積立金でございまして、歳入でご説明をいたしました各基金の一部に長期国債を購入し、引用しておりましたが、これを売却したことによる売却益と利子による積み立ててでございます。なお、今回の補正予算における各基金の積立金は、同じ理由によるものでございますので、以後の説明は割愛させていただきます。 やや下段の３項１目戸籍住民基本台帳費は１，１３４万円の増額でございまして、通知カード・個人番号カード関連事務の委任に係る交付金でございます。 次に、８項１目富岡製糸場費は６，９５９万１，０００円の増額でございまして、国宝西置繭所整備活用実施設計業務委託料等でございます。 ５６ページに参りまして、中段３款民生費２項１目児童福祉総務費は１，４５９万９，０００円の増額で、市立保育園等の業務効率化のためのシステム導入に対する保育対策総合支援事業費補助金等でございます。 ５８ページに参りまして、やや上段、７款商工費１項３目観光費は３，７６６万３，０００円の増額で、上町駐車場防音壁設置工事等でございます。 次に、８款土木費２項２目道路橋りょう維持費は１，３００万円の増額で、市道等の補修工事の増加によるものでございます。 下段の４項１目都市計画総務費は７，０３１万３，０００円の増額で、富岡倉庫耐震調査改修設計業務委託料並びに建物及び権利購入費等でございます。 ６２ページに参りまして、１０款教育費４項１目学校管理運営費は１，７５０万円の増額で、校舎等の補修工事の増加によるものでございます。 以上が第１００号議案の主な内容でございます。よろしくお願い申し上げます。
○議長（堀越英雄君） 市民生活部長。
◎市民生活部長（齋藤順一君） 続きまして、第１０１号議案及び第１０２号議案を一括してご説明申し上げます。 初めに、第１０１号議案 平成２８年度富岡市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）の内容につきましてご説明申し上げます。議案集の６７ページをお願いいたします。 第１条は歳入歳出予算の補正でございまして、予算の総額に歳入歳出それぞれ２億１，１４１万２，０００円を追加いたしまして、予算の総額を歳入歳出それぞれ６４億４，１６４万６，０００円に改めたいとするものでございます。 次に、補正予算の内容につきまして事項別明細書によりご説明申し上げます。７４ページをお願いいたします。 初めに、歳入についてご説明申し上げます。２款国庫支出金２項２目新制度移行準備事業費補助金は８６万４，０００円で、平成３０年度からの新しい制度に対応するためのシステム開発等の国庫補助金でございます。 ３款療養給付費等交付金１項１目療養給付費等交付金は１０４万１，０００円の増額で、退職被保険者等の療養給付費等の平成２７年度実績に基づき追加交付されるものでございます。 ９款繰越金１項２目その他繰越金は２億９５０万７，０００円の増額で、平成２７年度決算に伴う前年度繰越金でございます。 次に、歳出についてご説明申し上げます。７６ページをお願いいたします。１款総務費１項１目一般管理費は８６万４，０００円の増額で、システム開発等の電算委託料の増額でございます。 ９款基金積立金１項１目国民健康保険基金積立金は９，３７５万５，０００円の増額で、前年度繰越金の一部を不測の事態に備えるため積み立てるものでございます。 次に、１１款諸支出金１項３目償還金は１，９７９万３，０００円の増額で、療養給付費等負担金等の国、県からの決定通知に基づく返還金でございます。 １２款予備費１項１目予備費は９，７００万円の増額で、当初予算編成時に確保することのできなかった国民健康保険の事業規模に応じた予備費の基準額を確保するためのものでございます。 以上が第１０１議案の内容でございます。 続きまして、第１０２号議案 平成２８年度富岡市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）の内容につきましてご説明申し上げます。議案集の７８ページをお願いいたします。 第１条は歳入歳出予算の補正でございまして、予算の総額に歳入歳出それぞれ７７９万円を追加いたしまして、予算の総額を歳入歳出それぞれ５億８，０８５万７，０００円に改めたいとするものでございます。 次に、補正予算の主な内容につきまして事項別明細書によりご説明申し上げます。８２ページをお願いいたします。 初めに、歳入についてご説明申し上げます。２款繰入金１項１目事務費繰入金は１４７万８，０００円の増額で、後期高齢者医療保険システム改修分を繰り入れるものでございます。 ３款繰越金１項１目繰越金は６３１万２，０００円の増額で、平成２７年度決算に伴う前年度繰越金でございます。 次に、歳出についてご説明申し上げます。８４ページをお願いいたします。１款総務費２項１目徴収費は１４７万８，０００円の増額で、後期高齢者医療システム改修費でございます。 ２款後期高齢者医療広域連合納付金１項１目後期高齢者医療広域連合納付金は１０３万円の増額で、後期高齢者医療広域連合への過年度分の保険料を納付するための増額でございます。 ４款諸支出金１項２目償還金は２９万２，０００円の増額で、平成２７年度決算に伴う一般会計からの繰入金の精算金で、一般会計へ返還するものでございます。 最後に、５款予備費１項１目予備費は４９９万円の増額で、歳入歳出の調整を図らせていただくものでございます。 以上が第１０２号議案の内容でございます。よろしくお願い申し上げます。
△休憩 午前１０時５９分休憩
○議長（堀越英雄君） ここで１０分間の休憩をいたします。
△再開 午前１１時０８分再開
○議長（堀越英雄君） 再開いたします。
△続・提案理由の説明
○議長（堀越英雄君） 健康福祉部長。
◎健康福祉部長（飯塚幸一郎君） 続きまして、第１０３号議案 平成２８年度富岡市
介護保険特別会計補正予算（第１号）の内容につきましてご説明申し上げます。議案集の８７ページをお願いいたします。 第１条は歳入歳出予算の補正でございまして、予算の総額に歳入歳出それぞれ１億６，４２５万３，０００円を追加いたしまして、予算の総額を歳入歳出それぞれ４２億６，４３７万４，０００円に改めたいとするものでございます。 次に、補正予算の内容につきまして事項別明細書によりご説明申し上げます。９４ページをお願いいたします。 初めに、歳入についてご説明申し上げます。７款繰入金１項４目その他一般会計繰入金は１５１万７，０００円の増額で、賦課徴収事務の電算システム改修に伴う事務費繰入金でございます。 ８款繰越金１項１目繰越金は１億６，２７３万６，０００円の増額で、平成２７年度決算に伴う前年度繰越金でございます。 次に、歳出でございます。１款総務費２項１目賦課徴収費は１５１万７，０００円の増額で、システム改修に伴う電算委託料でございます。 ４款基金積立金１項１目介護給付費準備基金積立金は９，９５０万２，０００円の増額で、前年度繰越金の一部を不測の事態に備えるため、基金に積み立てるものでございます。 次に、６款諸支出金１項２目償還金は６，３２３万４，０００円の増額で、平成２７年度事業の確定により介護給付費負担金等の精算を行った結果、国への返還金及び平成２７年度一般会計繰入金の精算金が生じたものでございます。 以上が第１０３号議案の概要でございます。よろしくお願い申し上げます。
○議長（堀越英雄君） ガス水道局長。
◎ガス水道局長（田島卓雄君） 続きまして、第１０４号議案及び第１０５号議案を一括してご説明申し上げます。 初めに、９６ページからの第１０４号議案 平成２８年度富岡市
水道事業会計補正予算（第１号）につきましてご説明申し上げます。 第１条は、補正予算の定めでございます。 第２条は、予算第２条に定めた業務の予定量の補正でございまして、第４号の簡易水道統合整備事業を２，２００万円増額いたしまして２億１，７９４万８，０００円としたいとするものでございます。 第３条は、予算第４条に定めた資本的収入及び支出の予定額の補正でございまして、収入を５，９９９万７，０００円増額し３億５０８万５，０００円に、また支出を２，２００万円増額し９億８，５０８万４，０００円に定めたいとするものでございます。 第４条は、予算第５条に定めた企業債の補正でございまして、水道施設整備事業の限度額を７，３００万円増額し、２億４，２００万円に改めたいとするものでございます。 第５条は、新たに予算第１０条として継続費を追加いたしまして、総額を４，０００万円とし、平成２８年度の年割額を１，２００万円、平成２９年度２，８００万円としたいとするものでございます。補正の内容につきましては、９７ページの補正予算実施計画によりご説明申し上げます。 資本的収入及び支出の収入、１款資本的収入１項１目簡易水道事業債は７，３００万円の増額でございます。これは簡易水道統合整備事業費が増額となったこと及び５項１目簡易水道補助金１，３００万３，０００円の減額に起因するもので、簡易水道統合に係る国庫補助金が減額交付決定されたことにより、企業債を増額したいとするものでございます。 次に、支出、１款資本的支出１項５目簡易水道配水設備費は、２，２００万円の増額でございます。これは本年度で終了する簡易水道統合整備事業の菅原第２配水池調整槽建設工事や中央監視装置機能増設工事などの増額でございます。 続きまして、第１０５号議案 平成２８年度富岡市
ガス事業会計補正予算（第１号）につきましてご説明申し上げます。１０１ページをお願いします。 第１条は、補正予算の定めでございます。 第２条は、予算第２条に定めた業務の予定量の補正でございまして、第４号の供給設備整備事業を２，５００万円増額し、１億４，７５７万２，０００円としたいとするものでございます。 第３条は、予算第３条に定めた収益的収入及び支出の予定額の補正でございまして、支出を１，９９０万円増額し、８億１，２７７万４，０００円に改めたいとするものでございます。 第４条は、予算第４条に定めた資本的収入及び支出の予定額の補正でございまして、支出を２，５００万円増額し、１億７，１２６万２，０００円に改めたいとするものでございます。 補正の内容につきましては、１０２ページの補正予算実施計画によりご説明申し上げます。 収益的収入及び支出の支出、１款ガス事業費用１項２目供給販売及び一般管理費は３４５万円の増額で、消費機器調査業務委託料の増額でございます。３項１目特別損失は１，６４５万円の増額で、熱量変更及び民営化に伴う委託料等の増加によるものでございます。 次に、資本的収入及び支出の支出、１款資本的支出１項１目供給設備費は２，５００万円の増額で、舗装復旧工事費の増加によるものでございます。 以上が第１０４号議案及び第１０５号議案の内容でございます。よろしくお願い申し上げます。
○議長（堀越英雄君） 以上で提案理由の説明は終わりました。
△決算審査報告
○議長（堀越英雄君） これより平成２７年度富岡市
一般会計歳入歳出決算及び各特別会計歳入歳出決算並びに富岡市
水道事業会計及びガス事業会計の各決算の審査結果報告について、監査委員 清水繁雄君から発言を求められておりますので、これを許します。清水繁雄君、ご登壇、ご報告願います。監査委員。 （監査委員 清水繁雄君登壇）
◎監査委員（清水繁雄君） 議長のお許しをいただきましたので、平成２７年度富岡市各会計歳入歳出決算の審査結果をご報告申し上げます。 資料につきましては、富岡市各会計決算及び基金運用状況の審査意見書となります。それでは、意見書の１ページをごらんください。 まず、審査の対象は、平成２７年度富岡市各会計歳入歳出決算書、事項別明細書、実質収支に関する調書、財産に関する調書及び基金運用状況調書であります。 審査の実施場所及び期間につきましては、富岡市監査委員事務局において、本年６月３０日から７月１９日までを審査の期間として行いました。 次に、審査の方法ですが、地方自治法第２３３条第２項の規定に基づき、市長から審査に付されました各会計の歳入歳出決算書及び地方自治法施行令第１６６条第２項の規定に定める書類が法令で規定された様式に基づいて作成されているか、また予算執行が予算議決の趣旨に沿って適正かつ効率的に行われたか、その関係諸表の計数や処理は正確であるかなどを主眼に実施いたしました。 審査の結果、各会計とも歳入歳出決算書及び関係諸表は、関係法令に基づき作成されており、計数は正確で、予算の執行状況もおおむね適正であると認められました。 基金につきましても、運用状況調書の計数は正確であり、おおむね適正であると認められました。 それでは、審査結果の概要について申し上げます。２ページをごらんください。 初めに、中段からの各会計決算の総括を申し上げますと、一般会計と特別会計を合わせた
歳入決算総額は３５７億１，６０２万５，０００円で、予算に対する収入率は９８．７％であります。また、歳出決算総額は３３７億４，８１７万４，０００円で、執行率は９３．３％となっております。 次に、４ページからの一般会計の決算概要について申し上げます。一般会計の
歳入決算額は２３５億６，２８３万５，０００円で、予算に対する収入率は９８．２％となっております。 次に、６ページの財源別決算額を見ますと、市税などの自主財源は１１４億７，６０８万４，０００円で、構成比は４８．８％となっております。また、地方譲与税などの依存財源は１２０億８，６７５万円で、構成比は５１．２％です。 次に、８ページの１款市税について見ますと、収入済額は６６億２，１３１万２，０００円で、予算に対する収入率は１０２．５％です。なお、この市税収入済額は、県内１２市の中で１０番目の額となっております。 市税のうち税目別決算額の状況では、特に市民税が予算額より１億６，３５９万９，０００円、率で６ポイントふえております。また、不納欠損額は１億７５５万６，０００円で、収入未済額については前年比４０．８ポイント減少したものの、２億１，０５３万７，０００円と多額となっております。将来に向けて健全財政を維持するため、貴重な自主財源である市税の確保を図り、善良な納税者の税負担に対する公平感と信頼感を損なうことのないようお願いします。 なお、８ページから２１ページにかけて、各款ごとの歳入状況が記載してありますので、後ほどごらんいただきたいと思います。 次に、２２ページからの歳出決算の状況について申し上げます。歳出決算額は２１９億７，７３８万１，０００円で、執行率は９１．６％です。 主な歳出状況ですが、２４ページ中段の２款総務費を見ますと、支出済額は４７億３，３４８万８，０００円であり、支出で増加した主たる要因は、財政調整基金や減債基金などの積立金、庁舎建設工事費、富岡製糸場関連経費などです。 下段の３款民生費については、支出済額６７億８万９，０００円で、増加した主な要因は、特別養護老人ホーム事業特別会計繰出金、
民間保育所児童措置委託料が増加したためであり、そのほか支出の主なものとしては、障害者自立支援給付費、老人福祉費、後期高齢者医療費及び児童手当などです。 次に、２５ページの４款衛生費についてですが、支出済額１８億８，７１５万７，０００円で、支出の主なものは富岡甘楽広域市町村圏振興整備組合負担金、富岡地域医療事務組合負担金及び出資金、富岡甘楽衛生施設組合負担金、感染症予防対策事業経費などです。 また、２８ページの１０款教育費については、主に東中学校屋内運動場建てかえ工事に伴う解体工事費及び生涯学習センター空調機器設備更新工事の減により、前年度と比べ３億６，９５６万４，０００円の減少となっております。 なお、２４ページから３０ページにかけて各款ごとの歳出状況が記載してありますので、後ほどごらんいただきたいと思います。 次に、３１ページからの特別会計について申し上げます。３２ページの国民健康保険事業特別会計の
歳入決算額は６６億２，４４８万８，０００円で、予算に対する収入率は１００．２％です。 また、３３ページの歳出決算額については６４億１，４９８万円であり、予算に対する執行率は９７．０％です。 下段の２款保険給付費は３６億１，４５３万１，０００円であり、前年度と比べますと１億１，５１８万３，０００円の増加となりました。国保事業の安定のため、医療費支出の抑制や生活習慣病予防対策等をお願いしたいと思います。 なお、３１ページから４４ページにかけては、国保会計ほか各特別会計の決算状況が記載してありますので、後ほどごらんいただきたいと思います。 次に、４６ページから４８ページまでの基金につきましては、基金ごとにその目的に沿った管理及び運用がなされています。 次に、特別養護老人ホーム事業特別会計決算について申し上げます。５１ページをごらんください。審査の対象は、平成２７年度富岡市
特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算、歳入歳出決算事項別明細書、実質収支に関する調書であります。 審査の実施場所及び期間につきましては、富岡市監査委員事務局において本年４月２５日から５月１０日までを審査の期間として行いました。審査の方法ですが、地方自治法第２３３条第２項の規定に基づき、市長から審査に付された会計の歳入歳出決算書及び地方自治法施行令第１６６条第２項の規定に定める書類が法令で規定された様式に基づいて作成されているか、また予算執行が予算議決の趣旨に沿って適正かつ効率的に行われたか、その関係諸表の計数や処理は正確であるかなどを主眼に実施いたしました。 審査の結果、決算書類等はいずれも関係法令の規定に準拠して作成されており、計数も正確で、経営成績及び財政状態も適正に表示しているものと認められました。 それでは、５２ページの審査結果の概要について申し上げます。
歳入決算額、歳出決算額ともに５億７８９万９，０００円で、
歳入歳出差引額はゼロ円です。なお、本事業特別会計は、施設の土地、建物を民間事業者に有償譲渡したため、平成２８年３月３１日限りで廃止となります。 歳入の内訳は、一般会計からの繰入金と前年度繰越金及び諸収入の指定管理者負担金であります。一方、歳出の主なものは、建物譲渡に伴う県補助金の返還金と長期債元金及び利子の償還金です。 次に、平成２７年度富岡市公営企業会計決算について申し上げます。５５ページをごらんください。審査の対象は、平成２７年度富岡市
水道事業会計及び富岡市ガス事業会計であります。 審査の実施場所及び期間につきましては、富岡市監査委員事務局及び富岡市ガス水道局において、本年５月３０日から７月４日までを審査の期間として行いました。審査に当たりましては、市長から審査に付されました各会計の決算書類等が関係法令に従い作成されているか、その計数は正確で、経営成績等を適正に表示しているか、また予算の執行が基本原則にのっとり所期の目的を達成しているかなどを主眼に実施いたしました。 審査の結果、決算書類等はいずれも関係法令の規定に準拠して作成されており、計数も正確で、経営成績及び財政状態も適正に表示しているものと認められました。 それでは、審査結果の概要について申し上げます。まず、５６ページからの
水道事業会計について申し上げます。５７ページ中段の予算の執行状況を見ますと、収益的収入の決算額は１３億７，５８９万４，０００円で、予算に対する収入率は１００．５％です。また、収益的支出の決算額は１０億３，４０３万５，０００円であり、執行率は９２．６％となっております。 次に、５８ページの経営状況を見ますと、総収益の１２億８，１５９万円に対し、総費用は９億７，５３１万円であり、差し引き３億６２８万円の純利益となっています。 水道事業につきましては、市民生活にとって必要不可欠なライフラインであることから、水質の保全に努め、事故のないよう万全を期して、市民が安心して利用できるよう引き続き努めていただきたいと思います。 次に、ページが飛びまして、６８ページからのガス事業会計について申し上げます。６９ページ中段の予算の執行状況を見ますと、収益的収入の決算額は７億６，４２１万１，０００円で、予算に対する収入率は９４．２％です。また、収益的支出の決算額は７億５，０４６万２，０００円で、予算に対する執行率は９４．５％となっております。下段の経営状況を見ますと、総収益の７億１，１２５万９，０００円に対し、総費用は７億１６４万円であり、差し引き９６１万９，０００円の純利益となっています。 ガス事業につきましては、民間に事業を譲渡する予定ですが、経営を引き継ぐまでは安全で安定的なガスの供給に努めていただきたいと思います。 なお、両会計における経営状況及び財政状況等の詳細につきましては、５５ページから７８ページにかけて記載してありますので、後ほどごらんいただきたいと思います。 一般会計と特別会計の決算の概要を申し上げましたが、限られた財源の中から収入に見合う支出を検証していただき、財政健全化に引き続き努めていただきたいと思います。 以上申し上げまして、平成２７年度富岡市各会計決算の審査報告とさせていただきます。ご清聴ありがとうございました。
○議長（堀越英雄君） 以上で審査結果の報告は終わりました。
△総括質疑
○議長（堀越英雄君） これより上程議案に対する総括質疑に入ります。発言の通告はありません。質疑はありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（堀越英雄君） 質疑なしと認めます。よって、総括質疑は終結いたしました。
△
決算特別委員会の設置
○議長（堀越英雄君） お諮りいたします。 ただいま議題となっております第８６号議案から第９０号議案までの各議案につきましては、委員会条例第５条の規定により、１２人をもって構成する一般会計ほか特別会計
決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（堀越英雄君） 異議なしと認めます。よって、１２人をもって構成する一般会計ほか特別会計
決算特別委員会を設置することに決しました。 ただいま設置されました一般会計ほか特別会計
決算特別委員会委員の選任につきましては、委員会条例第７条第１項の規定により、議長において指名いたします。一般会計ほか特別会計
決算特別委員会委員には、佐藤次郎君、島田進義君、小林 寿君、木田嘉之君、黒澤淳雄君、横尾秀光君、佐藤信次君、壁田賢二君、春山邦雄君、相川 求君、高橋總一郎君、茂原正秀君、以上１２人を指名いたします。 お諮りいたします。ただいま議題となっております第９１号議案から第９５号議案までの各議案につきましては、委員会条例第５条の規定により、１２人をもって構成する企業会計ほか特別会計
決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査いたしたいと思いますが、これに異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（堀越英雄君） 異議なしと認めます。よって、１２人をもって構成する企業会計ほか特別会計
決算特別委員会を設置することに決しました。 ただいま設置されました企業会計ほか特別会計
決算特別委員会委員の選任につきましては、委員会条例第７条第１項の規定により、議長において指名いたします。企業会計ほか特別会計
決算特別委員会委員には、佐藤次郎君、島田進義君、小林 寿君、木田嘉之君、黒澤淳雄君、横尾秀光君、長沼今朝男君、大塚利勝君、宮澤展彦君、堀越英雄、壁田賢二君、栁澤 敦君、以上１２人を指名いたします。
△委員会付託
○議長（堀越英雄君） お諮りいたします。 ただいま議題となっております第８６号議案から第１０５議案までの各議案につきましては、お手元に配付の議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会及び特別委員会に付託いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（堀越英雄君） 異議なしと認めます。よって、第８６号議案から第１０５号議案までの各議案については、お手元に配付の議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会及び各特別委員会に付託することに決しました。 議 案 付 託 表 平成２８年９月定例会 ◎ 総務常任委員会┌───────┬───────────────────────────────────┐│ 議案番号 │ 件 名 │├───────┼───────────────────────────────────┤│第 ９６号議案│
富岡市税条例等の一部を改正する条例の制定について │├───────┼───────────────────────────────────┤│ │平成２８年度富岡市
一般会計補正予算（第２号） ││ │ 第１条第２項第１表中 歳入 ││第１００号議案│ 歳出 ２款 総務費（３項 戸籍住民基本台帳費及││ │ び８項 世界遺産費を除く）││ │ ９款 消防費 │└───────┴───────────────────────────────────┘ ◎ 社会常任委員会┌───────┬───────────────────────────────────┐│ 議案番号 │ 件 名 │├───────┼───────────────────────────────────┤│ │富岡市
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改││第 ９７号議案│ ││ │正する条例の制定について │├───────┼───────────────────────────────────┤│第 ９８号議案│富岡市
国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について │├───────┼───────────────────────────────────┤│ │平成２８年度富岡市
一般会計補正予算（第２号） ││ │ 第１条第２項第１表中 歳出 ２款３項 戸籍住民基本台帳費 ││第１００号議案│ ３款 民生費 ││ │ ４款 衛生費 ││ │ １０款 教育費 │├───────┼───────────────────────────────────┤│第１０１号議案│平成２８年度富岡市
国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号） │├───────┼───────────────────────────────────┤│第１０２号議案│平成２８年度富岡市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号） │├───────┼───────────────────────────────────┤│第１０３号議案│平成２８年度富岡市
介護保険特別会計補正予算（第１号） │└───────┴───────────────────────────────────
┘ ◎ 経済建設常任委員会┌───────┬───────────────────────────────────┐│ 議案番号 │ 件 名 │├───────┼───────────────────────────────────┤│第 ９９号議案│富岡市
空家等対策協議会条例の制定について │├───────┼───────────────────────────────────┤│ │平成２８年度富岡市
一般会計補正予算（第２号） ││ │ 第１条第２項第１表中 歳出 ２款８項 世界遺産費 ││第１００号議案│ ６款 農林水産業費 ││ │ ７款 商工費 ││ │ ８款 土木費 │├───────┼───────────────────────────────────┤│第１０４号議案│平成２８年度富岡市
水道事業会計補正予算（第１号） │├───────┼───────────────────────────────────┤│第１０５号議案│平成２８年度富岡市
ガス事業会計補正予算（第１号） │└───────┴───────────────────────────────────┘ ◎ 一般会計ほか特別会計
決算特別委員会┌───────┬───────────────────────────────────┐│ 議案番号 │ 件 名 │├───────┼───────────────────────────────────┤│第 ８６号議案│平成２７年度富岡市
一般会計歳入歳出決算の認定について │├───────┼───────────────────────────────────┤│ │平成２７年度富岡市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定につい ││第 ８７号議案│ ││ │て │├───────┼───────────────────────────────────┤│第 ８８号議案│平成２７年度富岡市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について │├───────┼───────────────────────────────────┤│第 ８９号議案│平成２７年度富岡市
介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について │├───────┼───────────────────────────────────┤│ │平成２７年度富岡市
特別養護老人ホーム事業特別会計歳入歳出決算の認定 ││第 ９０号議案│ ││ │について │└───────┴───────────────────────────────────┘ ◎ 企業会計ほか特別会計
決算特別委員会┌───────┬───────────────────────────────────┐│ 議案番号 │ 件 名 │├───────┼───────────────────────────────────┤│第 ９１号議案│平成２７年度富岡市
公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について │├───────┼───────────────────────────────────┤│ │平成２７年度富岡市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定につい ││第 ９２号議案│ ││ │て │├───────┼───────────────────────────────────┤│ │平成２７年度富岡市
浄化槽整備推進事業特別会計歳入歳出決算の認定につ ││第 ９３号議案│ ││ │いて │├───────┼───────────────────────────────────┤│第 ９４号議案│平成２７年度富岡市
水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について │├───────┼───────────────────────────────────┤│第 ９５号議案│平成２７年度富岡市
ガス事業会計決算の認定について │└───────┴───────────────────────────────────┘
△日程第７ 議案の上程（諮問第２号
人権擁護委員候補者の推薦について）
○議長（堀越英雄君） 日程第７、諮問第２号を議題といたします。
△提案理由の説明
○議長（堀越英雄君） 当局より提案理由の説明を求めます。市長。 （市長 岩井賢太郎君登壇）
◎市長（岩井賢太郎君） それでは、ただいま上程されました諮問第２号
人権擁護委員候補者の推薦につきまして提案理由を申し上げます。 議案集の１０６ページでございます。本諮問は、人権擁護委員として９人の方が法務大臣から委嘱されておりますが、そのうち１名の方の任期が平成２８年１２月３１日をもって満了となり、もう一名の方は平成２８年２月２９日付をもって解職されております。つきましては、市川周栄さんについては再任での推薦とし、武藤 修さんについては新任として推薦したいので、人権擁護委員法第６条第３項の規定により、議会の意見を求めるものでございます。 ２名の方は、人格、識見ともに人権擁護委員としてふさわしい方でございます。よろしくご審議の上、ご意見をいただきますようお願い申し上げます。 以上であります。
○議長（堀越英雄君） 以上で提案理由の説明は終わりました。
△意見
○議長（堀越英雄君） これより諮問に対する意見を求めます。意見ありませんか。 （「なし」の声あり）
○議長（堀越英雄君） なければ、適任ということでご異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（堀越英雄君） 異議なしと認めます。よって、諮問第２号については適任という意見を付することに決定いたしました。
△散会
○議長（堀越英雄君） 以上で本日の日程は全て終了いたしました。 お諮りいたします。明６日から２５日までの２０日間は、委員会審査等のため休会といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（堀越英雄君） 異議なしと認めます。よって、明６日から２５日までの２０日間は、休会することに決しました。 次の本会議は、９月２６日午前１０時から開きます。本日はこれをもって散会いたします。大変ご苦労さまでした。 午前１１時４３分散会...