gifulog - 岐阜県市区町村議会議事録検索

1. 関市議会 2021-12-20
   12月20日－22号

   
   取得元: 関市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-29
   令和３年第４回定例会会議録議事日程　令和３年12月20日（月曜日）午前10時　開　　議　第１　会議録署名議員の指名　第２　議案第71号　関市墓地公園の設置及び管理に関する条例の一部改正について　第３　議案第73号　関市都市公園条例の一部改正について　第４　議案第76号　公の施設の指定管理者の指定について（中濃公設地方卸売市場）　第５　議案第77号　公の施設の指定管理者の指定について（関市上之保温泉ほほえみの湯及び　　　　　　　　　　上之保温泉ＲＶパーク）　第６　議案第84号　令和３年度関市一般会計補正予算（第11号）　第７　議案第85号　令和３年度関市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）　第８　議案第86号　令和３年度関市食肉センター事業特別会計補正予算（第２号）　第９　議案第87号　令和３年度関市公設地方卸売市場事業特別会計補正予算（第２号）　第10　議案第88号　令和３年度関市介護保険事業特別会計補正予算（第３号）　第11　議案第89号　令和３年度関市水道事業会計補正予算（第１号）　第12　議案第90号　令和３年度関市下水道事業会計補正予算（第２号）　第13　議案第91号　令和３年度関市一般会計補正予算（第12号）本日の会議に付した事件　　１　議事日程第１から第13まで出席議員（22名）　　　　　　１番　　　長　尾　一　郎　君　　　　　　　　２番　　　池　村　真一郎　君　　　　　　３番　　　林　　　裕　之　君　　　　　　　　４番　　　武　藤　記　子　君　　　　　　５番　　　浅　野　典　之　君　　　　　　　　６番　　　田　中　　　巧　君　　　　　　７番　　　後　藤　信　一　君　　　　　　　　８番　　　渡　辺　英　人　君　　　　　　９番　　　波多野　源　司　君　　　　　　　　10番　　　鷲　見　　　勇　君　　　　　　11番　　　村　山　景　一　君　　　　　　　　12番　　　三　輪　正　善　君　　　　　　13番　　　足　立　将　裕　君　　　　　　　　14番　　　幅　　　永　典　君　　　　　　15番　　　市　川　隆　也　君　　　　　　　　17番　　　長　屋　和　伸　君　　　　　　18番　　　栗　山　　　守　君　　　　　　　　19番　　　土　屋　雅　義　君　　　　　　20番　　　松　田　文　男　君　　　　　　　　21番　　　小　森　敬　直　君　　　　　　22番　　　猿　渡　直　樹　君　　　　　　　　23番　　　石　原　教　雅　君欠席議員（なし）欠員（１名）説明のため出席した者　市　　　　　長　　　　尾　関　健　治　君　　　　副　　市　　長　　　　山　下　清　司　君　教　　育　　長　　　　森　　　正　昭　君　　　　市 長 公 室 長　　　　森　川　哲　也　君　財　務　部　長　　　　平　川　恭　介　君　　　　協働推進部長　　　　　西　部　成　敏　君　健康福祉部長　　　　　森　　　小百合　君　　　　市民環境部長　　　　　西　部　　　靖　君　産業経済部長　　　　　武　藤　好　人　君　　　　基盤整備部長　　　　　山　田　達　史　君　基盤整備部参事　　　　大　野　哲　也　君　　　　会 計 管 理 者　　　　村　瀬　富喜子　君　教育委員会事務局長　　三　輪　　　之　君出席した事務局職員　局　　　　　長　　　　西　部　延　則　　　　　　次　　　　　長　　　　松　田　典　人　課　長　補　佐　　　　藤　井　芳　文　　　　　　係　　　　　長　　　　長　尾　鮎　子　　　　　午前10時00分　開議 ○議長（市川隆也君）　　　皆さん、おはようございます。　　これより、令和３年関市議会第４回定例会第５日目の会議を開きます。　　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　　会議録署名議員は、会議規則第77条の規定により、私から指名いたします。　　２番　池村真一郎君、３番　林裕之君のお二人にお願いいたします。　　これより議案の審議に入ります。　　日程第２、議案第71号から日程第12、議案第90号までの11件を一括議題といたします。　　これら11件は、所管の各常任委員会に付託してございますので、その審査結果につきまして、各常任委員長から御報告をお願いいたします。　　最初に、総務厚生委員長からお願いいたします。　　６番　田中巧君、どうぞ。　　　　（６番　田中　巧君登壇） ◆６番（田中巧君）　　　皆さん、おはようございます。　　議長より御指名をいただきましたので、総務厚生委員会の審査結果の報告をさせていただきます。　　今定例会におきまして、当委員会に付託されました案件は、議案第84号、令和３年度関市一般会計補正予算（第11号）の所管部分、議案第85号、令和３年度関市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）の所管部分、議案第88号、令和３年度関市介護保険事業特別会計補正予算（第３号）の３件であります。　　これらの案件を審査するため、12月14日、全委員出席の上、委員会を開催いたしました。　　審査に当たりましては、関係部課長の出席を求め、当局の詳細な説明を受けた後、細部にわたって質疑し、慎重に審査をいたしました。　　主な質疑の内容についてでございます。　　議案第84号、令和３年度関市一般会計補正予算（第11号）の所管部分では、歳出の２款総務費、１項総務管理費のふるさと納税の関連経費について、歳入の補正額15億円の寄附金に対して、歳出が13億1,300万円と経費の割合が大きい理由を問う質疑に対しまして、当局より、昨年度に送付することができなかった返礼品の経費を今年度の予算から支出しているため、その部分の経費が多くなっているとの答弁がありました。　　また、職員人件費について、一般職の職員数が当初予算より19人の減となっている理由及び影響を受けている部署を問う質疑に対しまして、当局より、当初予算編成後の令和２年度の退職者８人、再任用辞退者８人、令和３年４月以降の退職者３人によるものであり、そのうち約半数は保育士で、そのほかは各部署にまたがっている。なお、保育士については、今年度途中で２名を採用しており、来年度６名の内定を出しているとの答弁がありました。　　また、時間外勤務の管理に関しまして、庁舎内に設置されているセキュリティシステムを活用できないかとの質疑に対しまして、当局より、現在庁舎セキュリティシステムを利用しての職員の時間外勤務状況のチェックは行っていない。時間外勤務は課長からの命令で行うものであるため、課長が課内の業務の進捗状況などを把握し、必要な職員に対して時間外勤務命令を行っているとの答弁がありました。　　また、議案第88号、令和３年度関市介護保険事業特別会計補正予算（第３号）では、歳出の１款介護保険給付事業、１項総務費の職員手当について、時間外勤務手当が当初予算より大幅に増加していることの理由を問う質疑に対しまして、当局より、高齢者のコロナワクチン接種に係る業務等の影響によるものであるとの答弁がありました。　　そして、採決の結果、議案第84号の所管部分、議案第85号の所管部分、議案第88号の３件は、いずれも全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。　　以上で、総務厚生委員会の審査の結果の報告を終わります。　　　　（降　　壇） ○議長（市川隆也君）　　　次に、文教経済委員長、お願いいたします。　　13番、足立将裕君、どうぞ。　　　　（13番　足立将裕君登壇） ◆13番（足立将裕君）　　　おはようございます。　　御指名をいただきましたので、文教経済委員会の審査結果の報告をさせていただきます。　　今定例会におきまして、当委員会に付託されました案件は、議案第73号、関市都市公園条例の一部改正について、議案第76号、公の施設の指定管理者の指定について（中濃公設地方卸売市場）、議案第77号、公の施設の指定管理者の指定について（関市上之保温泉ほほえみの湯及び上之保温泉ＲＶパーク）、議案第84号、令和３年度関市一般会計補正予算（第11号）の所管部分、議案第86号、令和３年度関市食肉センター事業特別会計補正予算（第２号）、議案第87号、令和３年度関市公設地方卸売市場事業特別会計補正予算（第２号）の６件であります。　　これらの案件を審査するため、12月15日、全委員出席の上、委員会を開催いたしました。　　審査に当たりましては、教育長、関係部課長の出席を求め、当局の詳細な説明を受けた後、細部にわたって質疑し、慎重に審査いたしました。　　主な質疑の内容についてですが、議案第76号の公の施設の指定管理者の指定について（中濃公設地方卸売市場）では公設市場の売上げが落ち込み、他の地域では公設を廃止するところもある中で、指定管理を継続し、新たに３年間指定することになるが、市は今後どのような方針を持っているかとの質疑に対しまして、当局より、社会情勢の大きな変化により、市場における売上げは非常に厳しい状況が続いている。しかし、市場は地域住民の食の安定や生産者の事業継承の意味においても重要な施設であり、役割を果たしていると考えるため市が開設している。　　今後、新型コロナウイルス感染症収束後には、イベントの開催や一般市民への青果の販売、附属店舗への新規出店など新たな取組により、食を柱にしたにぎわいのある市場を目指していきたいとの答弁がありました。　　また、議案第77号の公の施設の指定管理者の指定について（関市上之保温泉ほほえみの湯及び上之保温泉ＲＶパーク）では、上之保温泉ほほえみの湯と上之保温泉ＲＶパークは、これまで管理を行っていた指定管理者が今年度途中において経営が悪化し、管理を続けていくことが困難となったためやむなく休館となった。休館期間が長期にわたると地域への入り込み客数が減少し、活気がなくなってしまうため、今後、指定管理期間を残して休館となるような事態になった場合の市の対応方法を問う質疑に対しまして、当局より、今後は指定管理期間を残して休館となることがないよう、指定管理者とコミュニケーションを取るよう努めたい。また、今回、上之保温泉の休館に伴い、道の駅平成など、他の観光施設への入り込み客数にも影響が出たため、万が一、指定管理の期間を残して休館となるような事態になった場合には、早急に新しい事業者を募集し、営業を再開したいと考えているとの答弁がありました。　　そして、採決の結果、議案第73号、議案第76号、議案第77号、議案第84号の所管部分、議案第86号、議案第87号の６件は、いずれも全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。　　以上で、文教経済委員会の審査結果の報告を終わります。　　　　（降　　壇） ○議長（市川隆也君）　　　次に、建設環境委員長、お願いいたします。　　８番　渡辺英人君、どうぞ。　　　　（８番　渡辺英人君登壇） ◆８番（渡辺英人君）　　　御指名をいただきましたので、建設環境委員会の審査結果の報告をさせていただきます。　　今定例会におきまして、当委員会に付託されました案件は、議案第71号、関市墓地公園の設置及び管理に関する条例の一部改正について、議案第84号、令和３年度関市一般会計補正予算（第11号）の所管部分、議案第85号、令和３年度関市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）の所管部分、議案第89号、令和３年度関市水道事業会計補正予算（第１号）、議案第90号、令和３年度関市下水道事業会計補正予算（第２号）の５件であります。　　これらの案件を審査するため12月13日、全委員出席の上、委員会を開催いたしました。　　審査に当たりましては、関係部課長の出席を求め、当局の詳細な説明を受けた後、細部にわたって質疑し、慎重に審査いたしました。　　主な質疑の内容についてですが、議案第71号、関市墓地公園の設置及び管理に関する条例の一部改正についてでは、合葬式墓地の使用者の資格要件を緩和することとした理由を問う質疑に対しまして、当局より、これまで合葬式墓地の使用者の資格要件を、関市に住所を有することとしていたため、関市に住所を有していた方が老人ホーム等の入所などで市外へ住所異動をすると、その方が亡くなられた際に、その遺族等が関市に住所を有していない場合は、合葬式墓地を使用できないことになっていた。そこで、生前関市に住所を有していた方の遺族等や区画墓地を返還し、合葬式墓地に改葬しようとする方も使用できるようにすることで、広く合葬式墓地を使用していただけるようにするものである。　　なお、平成29年度に供用を開始して以降、現在までの使用状況としては、個別埋蔵施設が収容可能数1,000件のところ、使用が31件、共同埋蔵施設が収容可能数１万2,000件のところ使用が68件となっているとの答弁がありました。　　また、議案第84号、令和３年度関市一般会計補正予算（第11号）の所管部分では、債務負担行為補正の追加、塵芥処理収集運搬業務委託及び資源ごみ収集運搬業務委託の合特法関連業務について、今回設定する債務負担行為の限度額及び業務内容の昨年度からの変更点と今後の見込みを問う質疑に対しまして、当局より、限度額及び業務内容について、昨年度からの変更点はないが、今後業務内容等に関して有識者に意見を伺えるような会議を開催することについて研究していきたいと考えている、具体的なスケジュールは未定であるが、現在ある合理化計画の進捗状況を確認しながら、まずは他自治体での業務実態について事例を収集していきたいとの答弁がありました。　　なお、議案第84号の所管部分、議案第90号の２件につきましては、討論がありました。　　そして、採決の結果、議案第71号、議案第84号の所管部分、議案第85号の所管部分、議案第89号、議案第90号の５件は、いずれも全会一致で原案のとおり可決すべきものと決しました。　　以上で、建設環境委員会の審査結果の報告を終わります。　　　　（降　　壇） ○議長（市川隆也君）　　　それでは、これより各委員長の審査結果の報告に対する質疑を行います。　　質疑のある方はございませんか。　　　　（発言する者なし）　　質疑もないようですので、質疑を終わります。　　これより討論を行います。　　討論の通告はございませんので、討論を終わります。　　これより採決いたします。　　採決は区分して行います。　　最初に、議案第71号、関市墓地公園の設置及び管理に関する条例の一部改正についてを採決いたします。　　本件は、建設環境委員長の報告どおり決することに御異議ございませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　　御異議なしと認めます。　　よって、議案第71号は建設環境委員長の報告どおり可決されました。　　次に、議案第73号、関市都市公園条例の一部改正についてを採決いたします。　　本件は、文教経済委員長の報告どおり決することに御異議ございませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　　御異議なしと認めます。　　よって、議案第73号は文教経済委員長の報告どおり可決されました。　　次に、議案第76号、公の施設の指定管理者の指定について（中濃公設地方卸売市場）を採決いたします。　　本件は、文教経済委員長の報告どおり決することに御異議ございませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　　御異議なしと認めます。　　よって、議案第76号は文教経済委員長の報告どおり可決されました。　　次に、議案第77号、公の施設の指定管理者の指定について（関市上之保温泉ほほえみの湯及び上之保温泉ＲＶパーク）を採決いたします。　　本件は、文教経済委員長の報告どおり決することに御異議ございませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　　御異議なしと認めます。　　よって、議案第77号は文教経済委員長の報告どおり可決されました。　　次に、議案第84号、令和３年度関市一般会計補正予算（第11号）を採決いたします。　　本件は、各常任委員長の報告どおり決することに御異議ございませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　　御異議なしと認めます。　　よって、議案第84号は各常任委員長の報告どおり可決されました。　　次に、議案第85号、令和３年度関市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）を採決いたします。　　本件は、各常任委員長の報告どおり決することに御異議ございませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　　御異議なしと認めます。　　よって、議案第85号は各常任委員長の報告どおり可決されました。　　次に、議案第86号、令和３年度関市食肉センター事業特別会計補正予算（第２号）を採決いたします。　　本件は、文教経済委員長の報告どおり決することに御異議ございませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　　御異議なしと認めます。　　よって、議案第86号は文教経済委員長の報告どおり可決されました。　　次に、議案第87号、令和３年度関市公設地方卸売市場事業特別会計補正予算（第２号）を採決いたします。　　本件は、文教経済委員長の報告どおり決することに御異議ございませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　　御異議なしと認めます。　　よって、議案第87号は文教経済委員長の報告どおり可決されました。　　次に、議案第88号、令和３年度関市介護保険事業特別会計補正予算（第３号）を採決いたします。　　本件は、総務厚生委員長の報告どおり決することに御異議ございませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　　御異議なしと認めます。　　よって、議案第88号は総務厚生委員長の報告どおり可決されました。　　次に、議案第89号、令和３年度関市水道事業会計補正予算（第１号）を採決いたします。　　本件は、建設環境委員長の報告どおり決することに御異議ございませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　　御異議なしと認めます。　　よって、議案第89号は建設環境委員長の報告どおり可決されました。　　次に、議案第90号、令和３年度関市下水道事業会計補正予算（第２号）を採決いたします。　　本件は、建設環境委員長の報告どおり決することに御異議ございませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　　御異議なしと認めます。　　よって、議案第90号は建設環境委員長の報告どおり可決されました。　　次に、日程第13、議案第91号、令和３年度関市一般会計補正予算（第12号）を議題とします。　　本件は、直ちに当局の説明を求めます。　　尾関市長、どうぞ。　　　　（市長　尾関健治君登壇） ◎市長（尾関健治君）　　　それでは、今定例会に追加提案をいたします議案第91号、令和３年度関市一般会計補正予算（第12号）につきまして御説明を申し上げます。　　今回の補正につきましては、国の経済対策による18歳以下の子育て世帯への子ども一人10万円相当の給付のうち、関市一般会計補正予算（第10号）で補正した先行給付分を除いた残りの５万円の給付分でございまして、迅速な子育て支援につなげる考えから現金で一括給付をしたいというものでございます。　　追加議案書の１ページをお願いします。　　議案第91号、令和３年度関市一般会計補正予算（第12号）です。　　第１条は、歳入歳出予算の補正で、歳入歳出予算の総額にそれぞれ６億5,000万円を追加し、予算の総額を454億4,927万9,000円とするものです。　　５ページ、歳入の15款国庫支出金の２項国庫補助金では、６億5,000万円の補正増で、子育て世帯への臨時特別給付金給付事業費国庫補助金によるもの。　　６ページ、歳出の３款民生費の３項児童福祉費では、６億5,000万円の補正増で、子育て世帯への臨時特別給付金によるものです。　　以上、議案第91号の説明を終わります。　　なお、現在国会で審議されております住民税非課税世帯等生活困窮者への現金給付に関連する事業費につきまして、国の補正予算が成立しましたら早急に対応をさせていただきたいことから、予算措置につきましては専決処分を予定しておりますので、よろしくお願いをいたします。　　私からは以上です。　　　　（降　　壇） ○議長（市川隆也君）　　　説明が終わりましたので、これより質疑を行います。　　質疑のある方はございませんか。　　21番、小森敬直君、どうぞ。 ◆21番（小森敬直君）　　　今回の補正予算は、子育て世帯への臨時特別給付金ということで、10万円の支給を５万円、５万円ということで、残り５万円の支給を一括してということで大変結構な判断だというふうに私は思いますけれども、ここでひとつ支給についての質問をいたしたいと思います。　　18歳以下の子どもに対する支給が９月30日時点の児童手当の受給者となっております。そこで、10月１日以降に離婚された場合、子どもと同居していない非同居親に給付されるということになっておりますが、子どもを引き取った側のほうには変更することができるのかどうか、それから、ＤＶ被害に遭っている場合の方などはどうかということについて、市の対応をどうされるのかということについて質問いたします。 ○議長（市川隆也君）　　　当局の答弁を求めます。　　森健康福祉部長、どうぞ。 ◎健康福祉部長（森小百合君）　　　ただいま御質問をいただきました、10月１日以降に離婚をされた場合でございますが、基準日が９月30日でございますので、その時点で児童手当を受け取っていた方に給付がされます。その後の離婚についてですが、双方の話合いによってその金額を今育てていらっしゃる相手方に渡していただくというような話合いということになりますので、あくまでも振込は９月30日現在の対象者の児童手当の口座に入るということになります。　　また、ＤＶ被害につきましては、届出がされている方については、児童手当のほうに全て反映されておりますので、きちんとした処理でＤＶを行っている方にお金が入るというようなことにはなりません。　　あと、個別事情などについては、国のＱ＆Ａがかなり細かく出ておりますので、それぞれきちんと対応したいと思っております。　　以上でございます。 ○議長（市川隆也君）　　　ほかに質疑もないようですので、これで質疑を終わります。　　これより討論を行います。　　討論のある方はございませんか。　　　　（発言する者なし）　　討論もないようですので、討論を終わります。　　これより採決いたします。　　本件は、原案のとおり決することに御異議ございませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　　御異議なしと認めます。　　よって、議案第91号は原案のとおり可決されました。　　次に、当局より発言を求められておりますので、これを許可いたします。　　山下副市長、どうぞ。 ◎副市長（山下清司君）　　　発言の許可をいただきましたので、皆様のお手元に配付させていただきました３件の損害賠償の額を定める件につきまして、御報告をさせていただきます。　　これら地方自治法第180条第１項の規定により専決処分をしたものでございます。　　最初に、専決第15号につきましては、専決日は令和３年10月５日でございます。　　内容といたしましては、令和３年８月６日、午後４時30分頃、関市市平賀の民家において、職員が公用車を運転し発進する際、次の方所有のブロック塀に接触をし、損害を与えたので、記載のとおり賠償するものでございます。　　損害賠償の相手方と損害賠償の額につきましては記載のとおりで、市の過失割合は100％でございます。　　次に、専決第16号につきましては、専決日は令和３年10月21日でございます。　　内容といたしましては、令和３年９月27日、午前８時30分頃、関市倉知4358番２地先の市道の穴により、次の方が所有する自動車に損害を与えましたので、次のとおり賠償するものでございます。　　損害賠償の相手方と損害賠償の額につきましては記載のとおりで、市の過失割合は30％でございます。　　次に、専決第19号につきましては、専決日は令和３年11月22日でございます。　　内容といたしましては、令和３年８月21日、午前零時58分頃、関市のぞみケ丘９番２の市有地におきまして、突風により樹木が倒れ、次の方所有のフェンスに損害を与えましたので記載のとおり賠償するものでございます。　　損害賠償の相手方と損害賠償の額につきましては記載のとおりで、市の過失割合は100％でございます。　　なお、賠償額につきましては、専決第19号は全国市長会市民総合賠償補償保険から、それ以外の２件につきましては全て、全国市有物件災害共済会から全額補填を受けるものでございます。　　以上、３件の損害賠償につきまして報告をさせていただきましたが、事故の原因となりました市道の穴及び倒木につきましては、既に補修、撤去を終えております。今後はより一層注意義務をもって、交通事故の防止、パトロール等により、道路及び市有地の維持管理に努めてまいりますので、よろしくお願いいたします。　　続きまして、5,000万円以上の工事請負契約につきまして御報告をさせていただきます。　　これは、令和３年９月17日から令和３年12月９日までの契約分についてでございます。指名競争入札による当初契約４件及び随意契約による当初契約１件、工事名及び場所、工事概要、契約金額及び相手方、契約日及び工期、参加業者名は記載のとおりでございます。　　報告は以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○議長（市川隆也君）　　　次に、長期財政計画につきまして、皆様に配付してございますので御承知おき願います。　　以上をもちまして、今定例会に提案になりました案件は、全て議了いたしました。　　これをもちまして、令和３年関市議会第４回定例会を閉会いたします。　　皆さん、連日にわたり誠に御苦労さまでございました。　　　　　午前10時30分　閉会上会議の顛末を記録し、相違ないことを証するために署名する。　　　　　　　　　　関市議会議長　　　　　　　市　　　川　　　隆　　　也　　　　　　　　　　関市議会議員　　　　　　　池　　　村　　　真　一　郎　　　　　　　　　　関市議会議員　　　　　　　林　　　　　　　裕　　　之...