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1. 関市議会 2020-06-04
   06月04日－07号

   
   取得元: 関市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-29
   令和２年第２回定例会会議録議事日程　令和２年６月４日（木曜日）午前10時　開　　議　第１　会議録署名議員の指名　第２　会期の決定　第３　承認第14号　専決処分の承認について（令和２年度関市一般会計補正予算（第４号））　第４　議案第43号　関市附属機関設置条例の一部改正について　第５　議案第44号　関市税条例等の一部改正について　第６　議案第45号　関市都市計画税条例の一部改正について　第７　議案第46号　関市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の　　　　　　　　　　一部改正について　第８　議案第47号　関市介護保険条例の一部改正について　第９　議案第48号　関市国民健康保険税条例の一部改正について　第10　議案第49号　関市営住宅設置及び管理に関する条例及び関市特定公共賃貸住宅条例の一　　　　　　　　　　部改正について　第11　議案第51号　損害賠償の額を定める件について　第12　議案第52号　訴えの提起について　第13　議案第53号　令和２年度関市一般会計補正予算（第５号）　第14　議案第54号　令和２年度関市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）　第15　議案第55号　令和２年度関市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）　第16　報告第２号　令和元年度関市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について　第17　報告第３号　令和元年度関市下水道特別会計予算繰越計算書の報告について　第18　報告第４号　令和元年度関市水道事業会計予算繰越計算書の報告について　第19　議案第50号　関市農業委員会委員の任命につき認定農業者等が委員の過半数を占めるこ　　　　　　　　　　とを要しない場合の同意について　第20　諮問第３号　関市農業委員会委員の任命について本日の会議に付した事件　　１　議事日程第１から第20まで出席議員（23名）　　　　　　１番　　　長　尾　一　郎　君　　　　　　　　２番　　　池　村　真一郎　君　　　　　　３番　　　林　　　裕　之　君　　　　　　　　４番　　　武　藤　記　子　君　　　　　　５番　　　浅　野　典　之　君　　　　　　　　６番　　　田　中　　　巧　君　　　　　　７番　　　後　藤　信　一　君　　　　　　　　８番　　　渡　辺　英　人　君　　　　　　９番　　　波多野　源　司　君　　　　　　　　10番　　　鷲　見　　　勇　君　　　　　　11番　　　村　山　景　一　君　　　　　　　　12番　　　三　輪　正　善　君　　　　　　13番　　　足　立　将　裕　君　　　　　　　　14番　　　幅　　　永　典　君　　　　　　15番　　　市　川　隆　也　君　　　　　　　　16番　　　太　田　博　勝　君　　　　　　17番　　　長　屋　和　伸　君　　　　　　　　18番　　　栗　山　　　守　君　　　　　　19番　　　土　屋　雅　義　君　　　　　　　　20番　　　松　田　文　男　君　　　　　　21番　　　小　森　敬　直　君　　　　　　　　22番　　　猿　渡　直　樹　君　　　　　　23番　　　石　原　教　雅　君欠席議員（なし）説明のため出席した者　市　　　　　長　　　　尾　関　健　治　君　　　　副　　市　　長　　　　山　下　清　司　君　教　　育　　長　　　　吉　田　康　雄　君　　　　市 長 公 室 長　　　　森　川　哲　也　君　財　務　部　長　　　　平　川　恭　介　君　　　　協働推進部長　　　　　西　部　成　敏　君　健康福祉部長　　　　　後　藤　達　也　君　　　　市民環境部長　　　　　市　原　克　美　君　産業経済部長　　　　　武　藤　好　人　君　　　　基盤整備部長　　　　　後　藤　浩　孝　君　基盤整備部参事　　　　大　西　　　勉　君　　　　会 計 管 理 者　　　　村　瀬　富喜子　君　教育委員会事務局長　　西　部　　　靖　君出席した事務局職員　局　　　　　長　　　　西　部　延　則　　　　　　次　　　　　長　　　　薮　下　　　彰　課　長　補　佐　　　　林　　　良　広　　　　　　主　　　　　査　　　　渡　辺　　　淳　　　　　午前10時00分　開会 ◎局長（西部延則君）　　　御起立をお願いいたします。　　ただいまから開会式を行います。　　初めに、関市民憲章を唱和いたしますので、よろしくお願いいたします。　　関市民憲章。　　わたくしたちは　自然に恵まれた　伝統ある　刃物のまちの　市民であることに　誇りと責任を持ち、感謝の心で　郷土を住み良くするために　みんなで力をあわせます　　育てよう　こころ豊かなまちづくり　　鍛えよう　からだ丈夫なまちづくり　　伸ばそう　希望あふれるまちづくり　　最初に、議長から御挨拶をいただきます。　　　　（議長　波多野源司君登壇） ○議長（波多野源司君）　　　開会に当たり、一言御挨拶申し上げます。　　本日、令和２年関市議会第２回定例会が招集されましたところ、議員各位の御参集を得て、ここに開会の運びとなりました。　　今定例会に提出されます各案件は、条例の改正や令和２年度関市一般会計補正予算を初め、いずれも重要な案件であります。　　議会に課された役割を十分に果たし、市民の声を市政に反映できますよう、市政の諸課題も含め、活発に御議論、御審議いただきますことをお願い申し上げます。　　議員各位並びに執行部の皆様には、議事が円滑に運営できますよう御協力をお願いいたしまして、開会の御挨拶とさせていただきます。　　よろしくお願いいたします。　　　　（降　　壇） ◎局長（西部延則君）　　　続きまして、市長から御挨拶をいただきます。　　　　（市長　尾関健治君登壇） ◎市長（尾関健治君）　　　改めまして、おはようございます。　　開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。　　本日は令和２年関市議会第２回定例会の開催をお願いいたしましたところ、議員各位には御出席を賜り、誠にありがとうございます。　　今定例会に提案いたします案件につきましては、条例の一部改正、訴えの提起、補正予算など重要な案件でございます。　　議員の皆様方には慎重なる御審議を賜りますようお願い申し上げまして、簡単ではございますが、開会の御挨拶とさせていただきます。　　　　（降　　壇） ◎局長（西部延則君）　　　これをもちまして、開会式を終わります。　　御着席ください。　　　　（議長　波多野源司君議長席に着席） ○議長（波多野源司君）　　　これより令和２年第２回定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。　　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　　会議録署名議員は、会議規則第77条の規定により、私から指名をいたします。　　７番　後藤信一君、８番　渡辺英人君のお二人にお願いいたします。　　日程第２、会期の決定を議題といたします。　　今定例会の会期等は、あらかじめ議会運営委員会で御協議いただいておりますので、その協議結果につきまして委員長より御報告をお願いいたします。　　17番　長屋和伸君、どうぞ。　　　　（17番　長屋和伸君登壇） ◆17番（長屋和伸君）　　　皆さん、おはようございます。　　御指名をいただきましたので、議会運営委員会の協議結果の報告をさせていただきます。　　去る５月26日、全委員出席の上、委員会を開催し、今定例会の会期及び議事運営等につきまして協議をいたしました。　　その結果、会期につきましては本日６月４日から25日までの22日間といたします。　　そこで、日程でございますが、本日の本会議第１日目は、議事日程順序に従いまして逐次上程し、議案第50号及び諮問第３号の人事案件は上程の後、即決といたします。その他の議案については、提案説明のみといたします。　　５日から14日までの10日間は休会とし、15日の本会議第２日目は議案質疑を行い、その後、即決または所管の各常任委員会に付託といたします。その後、代表質問、一般質問を行います。　　16日、17日は、本会議第３日目、４日目で一般質問を行います。　　18日から24日までの７日間は休会とし、18日は文教経済委員会を、19日は建設環境委員会を、22日は総務厚生委員会をそれぞれ開催し、付託案件の委員会審査をお願いいたします。　　25日の本会議第５日目は、委員会付託案件の委員長報告、質疑、討論、採決、閉会といたします。　　また、代表質問、一般質問の要旨通告は５日の正午まで、議案質疑の通告は８日の正午までといたします。　　代表質問の順序は多数会派からとし、同数の場合は抽せんといたします。　　なお、一般質問の順序は抽せんとし、議案質疑は通告順といたします。　　議員提出の議案等につきましては、23日の正午までに提出をお願いいたします。　　以上で議会運営委員会の協議結果の報告を終わります。　　　　（降　　壇） ○議長（波多野源司君）　　　御苦労さまでした。　　会期等につきましては、ただいまの報告どおり決定することに御異議ございませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　　御異議なしと認めます。　　よって、会期等は委員長の報告どおり決定いたしました。　　それでは、これより議案の審議に入ります。　　日程第３、承認第14号から日程第18、報告第４号までの16件を一括議題といたします。　　これら16件は、直ちに当局の説明を求めます。　　尾関市長、どうぞ。　　　　（市長　尾関健治君登壇） ◎市長（尾関健治君）　　　それでは、今定例会に提案いたします諸議案につきまして、順次御説明を申し上げます。　　承認第14号は、新型コロナウイルス感染症の拡大で甚大な影響を受けている地域経済の活性化などの対策を講じるため専決処分したものです。　　議案書の１ページです。　　承認第14号、専決処分の承認について（令和２年度関市一般会計補正予算（第４号））です。　　地方自治法第179条第１項の規定により、次のとおり専決処分したから、同条第３項の規定によりこれを報告し、その承認を求めるものです。　　３ページです。　　専決第19号、令和２年度関市一般会計補正予算（第４号）で、専決処分の期日は令和２年５月13日です。　　第１条は歳入歳出予算の補正で、歳入歳出予算の総額にそれぞれ９億1,803万円を追加し、予算の総額を503億2,512万4,000円とするものです。　　７ページです。　　歳入の15款県支出金の２項県補助金では229万6,000円の補正増で、避難所生活環境確保事業費県補助金によるもの、18款繰入金の１項基金繰入金では２億3,573万4,000円の補正増で、財政調整基金繰入金によるもの、20款諸収入の５項雑入では６億8,000万円の補正増で、商品券売上代金によるものです。　　８ページです。　　歳出の２款総務費の１項総務管理費では８億9,342万9,000円の補正増で、コロナ対策プレミアム商品券販売によるもの、６款商工費では2,000万円の補正増で、人財スキルアップ支援補助によるもの、８款消防費では460万1,000円の補正増で、避難所用品などによるものです。　　承認第14号の説明は以上です。　　９ページです。　　議案第43号、関市附属機関設置条例の一部改正につきましては、教育委員会の附属機関に新たに関市学校給食アレルギー対応検討委員会及び関市学校給食食物アレルギー対応食判定委員会を設置するもの並びに附則で関市非常勤の特別職職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正をし、新たにこれらの委員会の委員の報酬等を規定するもので、令和２年８月１日からの施行です。　　12ページです。　　議案第44号、関市税条例等の一部改正につきましては、地方税法の一部改正に伴い、個人市民税の所得控除について、ひとり親控除を加える改正、新型コロナウイルス感染症等に係る市民税の寄附金税額控除及び住宅借入金等特別税額控除について、特例措置を設ける改正等を行うもので、公布の日から段階的に施行します。　　19ページです。　　議案第45号、関市都市計画税条例の一部改正につきましては、地方税法の一部改正に伴い、引用条文のずれを改める改正を行うもので、令和３年１月１日からの施行です。　　21ページです。　　議案第46号、関市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正につきましては、放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、放課後児童支援員の基礎資格を改める改正を行うもので、公布の日からの施行です。　　23ページです。　　議案第47号、関市介護保険条例の一部改正及び26ページからの議案第48号、関市国民健康保険税条例の一部改正につきましては、新型コロナウイルス感染症等の影響により生計維持者の収入の減少が見込まれる場合に、令和元年度２月分から令和２年度３月分までの介護保険料及び国民健康保険税を減免する規定を設ける改正を行うもので、公布の日からの施行です。　　28ページです。　　議案第49号、関市営住宅設置及び管理に関する条例及び関市特定公共賃貸住宅条例の一部改正につきましては、民法の一部改正等に伴い、賃貸借に基づく債務不履行があった場合は、敷金をその債務の弁済に充てることができる規定を設ける改正、入居の手続において必要となる連帯保証人の数を２人から１人に改める改正等を行うもので、公布の日からの施行です。　　33ページです。　　議案第51号、損害賠償の額を定める件につきましては、刃物ミュージアム回廊外構整備工事において、令和元年５月に開発行為許可を受ける予定でありましたが、当該許可の申請に係る書類の不備により、同年８月に当該許可を受けたことにより、当該工事の着工及び完工が遅れ、次の方に損害を与えたため、次のとおり賠償したいから、地方自治法第96条第１項第13号の規定により議会の議決を求めるものです。　　34ページです。　　議案第52号、訴えの提起につきましては、平成29年12月１日付で本市と訴えの相手方との間で締結した刃物ミュージアム回廊基本設計・実施設計等業務委託契約において、訴えの相手方が当該契約に反し業務を遅延するなどしたことにより本市が損害を被ったため、次のとおり損害賠償の請求の訴えを提起することについて、地方自治法第96条第１項第12号の規定により議会の議決を求めるものです。　　35ページです。　　議案第53号、令和２年度関市一般会計補正予算（第５号）です。　　第１条は歳入歳出予算の補正で、歳入歳出予算の総額からそれぞれ４億8,711万5,000円を減額し、予算の総額を498億3,800万9,000円とするものです。　　第２条は債務負担行為の補正、第３条は地方債の補正です。　　39ページです。　　第２表債務負担行為補正の追加では、市民球場改修事業につきまして、記載の期間、限度額により債務負担行為を設定するものです。　　40ページです。　　第３表地方債補正の変更では、道路舗装補修事業などにつきまして限度額を変更するもので、起債の方法、利率、償還の方法は従前のとおりです。　　43ページです。　　歳入の14款国庫支出金の１項国庫負担金では750万円の補正増で、生活困窮者自立相談支援事業費等国庫負担金によるもの、２項国庫補助金では8,816万8,000円の補正減で、社会資本整備総合交付金などによるもの、15款県支出金の２項県補助金では127万6,000円の補正増で、高齢運転者交通安全対策事業費県補助金などによるものです。　　44ページです。　　18款繰入金の１項基金繰入金では１億6,067万7,000円の補正増で、財政調整基金繰入金によるもの、20款諸収入の５項雑入では180万円の補正増で、コミュニティ助成金によるもの、21款市債では５億7,020万円の補正減で、市民球場改修事業などによるものです。　　46ページです。　　歳出の２款総務費の１項総務管理費では1,038万円の補正増で、武芸川事務所受変電設備改修工事などによるもの、３款民生費の１項社会福祉費では1,000万円の補正増で、住居確保給付金によるものです。　　47ページです。　　４款衛生費の１項保健衛生費では358万1,000円の補正増で、新型コロナウイルス感染症対策医薬品などによるもの、５款農林水産業費の３項農地費では80万円の補正増で、荒神洞水路改修登記業務委託によるもの、６款商工費では１億5,471万2,000円の補正増で、新型コロナウイルス感染症拡大防止協力金などによるものです。　　48ページです。　　７款土木費の２項道路橋りょう費では2,279万円の補正減で、富之保のり面崩壊対策工事などによるものです。　　49ページです。　　８款消防費では200万円の補正増で、防火水槽修繕によるもの、９款教育費の２項小学校費では7,687万9,000円の補正減で、小学校空調機更新工事などによるものです。　　50ページです。　　６項保健体育費では５億8,210万4,000円の補正減で、市民球場改修工事などによるものです。　　以上で、一般会計の補正予算の説明を終わります。　　57ページです。　　議案第54号、令和２年度関市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）です。　　第１条は歳入歳出予算の補正で、直診勘定の歳入歳出予算の総額にそれぞれ121万円を追加し、予算の総額を３億9,101万円とするものです。　　61ページです。　　歳入の１款国民健康保険診療所収入の４項繰入金では121万円の補正増で、一般会計繰入金によるものです。　　62ページです。　　歳出の１款国民健康保険診療所運営費の２項医業費では121万円の補正増で、医療用器具購入によるものです。　　63ページです。　　議案第55号、令和２年度関市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）です。　　第１条は歳入歳出予算の補正で、歳入歳出予算の総額にそれぞれ100万円を追加し、予算の総額を75億1,310万円とするものです。　　67ページです。　　歳入の１款介護保険事業収入の７項繰入金では100万円の補正増で、一般会計繰入金によるものです。　　68ページです。　　歳出の１款介護保険給付事業費の３項地域支援事業費では100万円の補正増で、郵送料によるものです。　　以上、一般会計、特別会計の補正予算の説明を終わります。　　次に、報告第２号から報告第４号までにつきまして御説明を申し上げます。　　71ページです。　　報告第２号、令和元年度関市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告についてです。　　72ページです。　　繰越計算書に記載のとおり、予定しておりました57件の事業のうち、関市プレミアム付商品券事業を初めとする46件の事業について、翌年度へ繰り越したものです。　　74ページです。　　報告第３号、令和元年度関市下水道特別会計予算繰越計算書の報告についてです。　　75ページです。　　繰越計算書に記載のとおり、汚水管布設事業を初めとする３件の事業について、翌年度へ繰り越したものです。　　76ページです。　　報告第４号、令和元年度関市水道事業会計予算繰越計算書の報告についてです。　　77ページです。　　繰越計算書に記載のとおり、洞戸通元寺水源地整備事業管理棟建設工事監理業務委託を初めとする５件の事業について、翌年度へ繰り越したものです。　　79ページです。　　繰越計算書に記載のとおり、老朽管対策事業下有知配水及び給水管布設替工事を初めとする２件の事業について、翌年度へ事故繰越ししたものです。　　以上、報告第２号から第４号までの説明を終わります。　　御審議のほど、よろしくお願いいたします。　　　　（降　　壇） ○議長（波多野源司君）　　　次に、日程第19、議案第50号及び日程第20、諮問第３号の２件は関連がございますので、一括議題といたします。　　これら２件は直ちに当局の説明を求めます。　　尾関市長、どうぞ。　　　　（市長　尾関健治君登壇） ◎市長（尾関健治君）　　　それでは、議案書の32ページをお願いします。　　議案第50号、関市農業委員会委員の任命につき認定農業者等が委員の過半数を占めることを要しない場合の同意につきましては、市内における認定農業者の数が少ないため、関市農業委員会委員に占める認定農業者等又はこれらに準ずる者の割合を４分の１以上としたいから、農業委員会等に関する法律及び同法施行規則の規定により議会の同意を求めるものです。　　69ページです。　　諮問第３号、農業委員会委員の任命につきましては、関市農業委員会委員に次の方を任命したいから、農業委員会等に関する法律第８条第１項の規定により、議会の同意を求めるものです。　　同意を求めます委員は、19名の皆様です。　　氏名、生年月日はそれぞれ記載のとおりでございまして、任期は令和２年７月20日から３年間です。　　以上でございます。　　　　（降　　壇） ○議長（波多野源司君）　　　説明が終わりましたので、これより一括して質疑を行います。　　質疑のある方はございませんか。　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　　質疑もないようですので、質疑を終わります。　　これより一括して討論を行います。　　討論のある方はございませんか。　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）　　討論もないようですので、討論を終わります。　　これより採決いたします。　　採決は区分して行います。　　最初に、議案第50号、関市農業委員会委員の任命につき認定農業者等が委員の過半数を占めることを要しない場合の同意についてを採決いたします。　　本件は、これに同意することに御異議ございませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　　御異議なしと認めます。　　よって、議案第50号はこれに同意することに決しました。　　次に、諮問第３号、関市農業委員会委員の任命についてを採決いたします。　　本件は、これに同意することに御異議ございませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）　　御異議なしと認めます。　　よって、諮問第３号はこれに同意することに決しました。　　次に、例月現金出納検査報告書２件につきまして、皆様に配付してございますので、御承知おき願います。　　次に、関市土地開発公社の令和元年度決算書と令和２年度の予算書につきまして、皆様に配付してございますので、御承知おき願います。　　以上で、本日の日程は全て終了いたしました。　　次の本会議は、来る15日の午前10時から開きます。議事日程は議案質疑及び代表質問、一般質問でございます。　　本日は大変御苦労さまでございました。　　これにて散会いたします。　　　　　午前10時21分　散会上会議の顛末を記録し、相違ないことを証するために署名する。　　　　　　　　　　関市議会議長　　　　　　　波　多　野　　　源　　　司　　　　　　　　　　関市議会議員　　　　　　　後　　　藤　　　信　　　一　　　　　　　　　　関市議会議員　　　　　　　渡　　　辺　　　英　　　人...