伊達市議会 2021-03-02
03月02日-02号
令和 3年 3月 定例会(第1回) 令和3年第1回
伊達市議会定例会会議録 令和3年3月2日(火曜日)議事日程第2号 令和3年3月2日(火曜日) 午前10時開議日程第1
一般質問-----------------------------------本日
の会議に付した事件第1
一般質問-----------------------------------出席議員(21名) 1番 小嶋寛己 2番 伊東達朗 3番 佐藤栄治 4番 池田英世 5番 池田順子 6番 近藤眞一 7番 佐藤清壽 8番 菅野喜明 9番 佐藤直毅 10番 丹治千代子 11番
大和田俊一郎 12番 小野誠滋 13番 佐藤 実 14番 大條一郎 15番 中村正明 17番 原田建夫 18番 半澤 隆 19番 八巻善一 20番 安藤喜昭 21番 菊地邦夫 22番 高橋一
由-----------------------------------欠席議員(なし
)-----------------------------------地方自治法第121条
の規定により
説明のため出席した者 市長 須田博行 副市長 佐藤弘一 直轄理事兼
放射能対策政策監 総務部長 佐藤芳彦 谷米博成 財務部長 宍戸利洋
市民生活部長 丸山有治
健康福祉部長兼
新型コロナウイルス 産業部長 八巻正広 対策政策監 斎藤和彦 建設部長 佐々木良夫
建設部参事 高橋一夫
健康福祉部参事兼
新型コロナウイルス 教育長 菅野善昌 対策室長 桃井浩之 教育部長 田中清美 こども部長
橘内重康-----------------------------------事務局職員出席者 議会事務局長 高野真治 事務局次長 小賀坂義一 副主幹兼議事係長 阿部 清 主査 渡邉万里子 午前10時00分 開議
○議長(高橋一由) おはようございます。 定足数に達しておりますので、これより本日
の会議
を開きます。 本日
の議事は、議事日程第2号により進めます。
新型コロナウイルス感染症予防対策で、密集・密接
を緩和するため、本日より3月5日まで議席及び
説明員
の席
を、お配りしてある議席表
のとおり、一部変更いたしますので、ご了承ください。
-----------------------------------
△日程第1 一般質問
○議長(高橋一由) 日程第1、一般質問
を行います。 この際申し上げます。 議事
の都合により、今定例会における一般質問
の各議員
の発言時間は30分といたしますので、ご協力
をお願いいたします。 それでは順次、発言
を許可いたします。 20番
安藤喜昭議員。 〔20番 安藤喜昭 登壇〕
◆20番(安藤喜昭) おはようございます。創志会
の安藤喜昭であります。 令和3年第1回
伊達市議会定例会におきまして、通告に基づきまして一般質問
を行います。 まず、質問に入る前に、去る2月13日深夜、福島県沖
を震源とする大地震が発生し、伊達市は震度6弱
の激しい揺れに見舞われました。コロナ禍にあって厳しい生活
を送らざる
を得ない中、輪
をかけるような地震
の災害
の発生でありました。被災されました市民
の皆様に心よりお見舞い
を申し上げますとともに、一日でも早く平穏な生活
を取り戻すことができますよう執行部、議会一丸となって取り組まなければならないと思うところであります。 間もなく3月11日
を迎えます。
東日本大震災から丸10年、一昨年は台風19号による洪水被害、コロナ禍、そして今回
の地震災害、市民
の安全・安心
を守る
のが市政における最大
の使命と考えております。その視点から一般質問
を通告させていただきました。 まず最初に、項目1であります。
やながわ工業団地内中間処理施設及び
バイオマス発電についてであります。 この件につきましては、昨年9月
の定例会においてるる質問
をさせていただき、市
の対応等
の答弁
をいただきました。昨年9月以降半年
を迎えようとしておりますが、まずこの間市としてどのような対応
をされてきた
のか、お伺いいたします。
○議長(高橋一由) 答弁
を求めます。 産業部長。
◎産業部長(八巻正広) お答えします。 昨年
の9月議会におきまして、
やながわ工業団地内における
バイオマス発電に係る経過等
のお質しがあり、答弁させていただきました。その後、詳細に調査した結果、その間
の事業者と
のやり取りについて分かったものがありましたので、改めて経過等についてご
説明させていただきたいと存じます。 最初に当市
のほうに事業者から相談がありました
のが平成30年1月13日、代理人
の方から当該場所に
バイオマス発電施設を立地するに当たって、規制等があるかという照会がありまして、規制はない旨
を回答しております。その際、環境面であるとか建築面であるとか、所管する部署
のほうに確認するようにお願いしたところでございます。 その後、同年1月30日、当時
の土地
の所有者から、今回、事業
を計画している事業者と現地立会い
を行うので市も同席してもらいたいという要請がありまして、市
の担当者も同席しております。 その後、同年2月20日、事業者から
東日本大震災復興特別区域法第37条第1項に基づきます事業者
の指定
の申請がなされ、翌21日に市から事業者へ指定書
を交付してございます。 その後、事業者から
の問合せ、照会等がなかったものですから、昨年令和2年1月22日、市
のほうから事業者に対し事業実施
の意思
を確認しております。その際、事業者
のほうから、代理人からは、当該地で
計画どおり発電施設、
中間処理施設を設置し、
木質バイオマス発電を行う予定であるということ、また令和2年秋頃に着工し、令和5年度に
操業開始予定であるという回答
をいただきました。その際、市
のほうからは、そのような計画である
のであれば、早期に地元
説明会
を開催するように要請
をしたところです。そこで、事業者側から令和2年春頃に
説明会
を開催しますという回答
をいただいております。 その後、ご承知
のとおり、
新型コロナウイルス感染症拡大による移動制限があって、そのような経過から、昨年7月9日
の説明会開催に至ったというところでございます。
○議長(高橋一由) 安藤議員。
◆20番(安藤喜昭) 2018年以降
の詳しい経過について、
説明をいただきました。前回は、民間対民間
の取引だから市は関知しない
のだということで、いろいろお尋ねしたわけでありますけれども、そのような答弁はありませんでしたけれども、まずそのような経過
をお調べになったということにつきましては敬意
を表したいというふうに思いますし、ならば、前回質問したときにきちんと精査
をして答弁いただければと思うところでございます。 今
の経過
を見ましても、一番ポイントになる
のは、あの場所に
バイオマス発電の規制はありますか、ないですかというようなことに関して、規制はありません、まずそれが一つと、あとは同年2月に
東日本大震災復興特別区域法ですね、第37条ですから税金
の免除というようなことでありますけれども、その申請があって、それ
を市が許可したというようなことが記述として載っておりますし、当然そこで
の判断で、市としては事業者に対しては、どうぞ進めてくださいよというようなゴーサイン
を出したというようなことにとらえざる
を得ないわけでありますけれども、
説明経過
の中にもありましたように、このような施設に関しては、地元と
のいろいろなトラブル等
の発生が見られるというようなことで、その辺
の指導もされたというようなことでございます。 そういった経過で間もなく3年近くがたつわけでありますけれども、その
説明会については、特に昨年
の7月9日が第1回
の地元
の方々へ
の説明会でございました。その際に初めて、一般市民
の方々に対して
説明が行われ、このような事業が展開される
のだと、将来的にこういうふうなことになるというようなことで、初めて地元
の方
を招致した
説明会で、それなり
のいろいろな心配事、課題等が発生したというようなことでございます。 執行部
のほうでもご承知かと思いますけれども、今年
の1月22日に地元
の粟野自治会のほうで、取りあえず市
の職員
の方々
を招いて勉強会
をしようというようなことで企画いたしまして、
粟野地区交流館で開催しました。市
のほうからは6
人の担当
の方々が参加されたというようなことであります。総勢30
人弱、地元住民が11
人、ヤナガワテクノパーク会からも10
人ほど
の参加があって、るる課題、また要望等が出されましたが、その件に関して、その後
の市として
の対応はどのようになされた
のかお尋ねさせていただきます。
○議長(高橋一由)
市民生活部長。
◎
市民生活部長(丸山有治) お答えしたいと思います。 それでは、前段ご質問ございました昨年9月以降
の市
の対応ということから
説明させていただきたいと思います。 昨年9月30日に事業
を計画しております事業所
の代表者ほか関係者に市役所においでいただいて、これまで
の経過や計画している事業
の概要について
説明を受けたところでございます。 その後、地域住民
の方々や
やながわ工業団地内
の事業所から
の計画に対する質問事項などについて
の問合せなど
のやり取り
を行ってきたところであります。 また、本年1月15日、再度事業所
の代表者に来庁してもらい、市長が面会したところでございます。市より、地域
の方々
をはじめ工業団地内
の事業所へ
の早期
の説明会
の開催であったり、丁寧な
説明・対応
を行うこと
を指導したところでございます。 さらに、1月22日、先ほど議員からお質しあった件でございますが、
地元地区自治会主催のバイオマス発電に係る勉強会が開催されました。
説明員として市職員6
人が出席し、その中で出された疑問や意見など
を事業者へ連絡し対応するよう求めてきたところでございます。 また、1月28日に市議会
の産業建設常任委員会の協議会においても、事業者が計画している事業内容について、市で把握している内容等について
説明を行ったところでございます。
○議長(高橋一由) 産業部長。
◎産業部長(八巻正広) お答えします。 先ほど
の私
の答弁
の中で、
東日本大震災復興特別区域法第37条第1項
の指定書について
の説明が不足しておりましたので、改めてご
説明させていただきます。 この法
の趣旨といいます
のは、ご承知
のとおり
東日本大震災から
の復興
を支援するために
復興特別区域を指定して、その区域における円滑で迅速な推進
を行うため
の法律でございます。この中で、福島県におきまして復興特区、ふくしま
産業復興投資促進特区というもの
を定めてございます。その中で
復興産業集積区域及びそこで行う
復興推進事業というもの
を定めてございます。 その
復興産業集積区域の中には
やながわ工業団地も指定されており、また
復興推進事業の中に、今回事業者が提案しております
バイオマス発電につきましても、
エネルギー関連産業と位置づけられていますので、それに該当するというものになっています。その際、この区域でこの事業
を行う際に、税
の優遇措置
を受けられる
のがこの
事業者指定でございます。 つきましては、この
事業者指定イコール事業認可ではないということ
を改めてご
説明させていただきたいと存じます。この税
の優遇措置
を受けるためには、令和3年3月31日までに設備が完成し、稼働するということが条件でございます。このままですと、まだ動きがないということで、完成
の見込みがないということでありますので、その令和3年3月31日をもって
当該事業者に対しては、指定
の終了
を行う予定でございます。
○議長(高橋一由) 安藤議員。
◆20番(安藤喜昭) 復興特区
の内容については、私もそのように理解しているところでございます。 伊達市においては今、昨年
の11月末現在で37件
の申請があったというようなことで、
株式会社ログに関しては2018年
の2月21日、22番目
の順番な
のですが、その中で申請があって、市
のほうでは審査したと。その概略しか分かりませんけれども、事業内容については
エネルギー関連産業、それから電気業、恐らくは
バイオマス発電というようなことだというふうに思う
のですが、あと環境・
リサイクル関連産業、木材・木製品
の製造業、そんな大まかな内容が示されております。 それ
を受けて、市としては内容
を精査
の上、指定要件
を満たしている事業者には指定書
を交付するというような手順
の中で、それなりにいろいろな聞き取り
をしたり、将来どのような事業展開がなされる
のか、恐らく事業者に尋ねた
のではないかなというように推測するわけでありますけれども、将来的にこういう、具体的に今ある
のは、建物
の廃材
を主にした燃料、それから
硬化プラスチック等のチップ化、それ
を基に発電
をするというような詳しい
説明が当然あったものというふうに理解してよろしい
のでしょうか。
○議長(高橋一由) 産業部長。
◎産業部長(八巻正広) お答えします。 この
事業者指定の申請に当たっては、詳細な
事業計画等の添付等は義務づけられておりません。
事業者自身がこういった業種
の業務
をこのエリアでこの時期までに行いたいという部分で
の申請になっております。ですから、市
のほうに出された申請書
の中には、この期限であります令和3年、当時は平成33年という書き方ですが、3月31日までに
バイオマス発電施設と
木質チップ工場を建てますという簡易な申請であったというふうに考えています。
○議長(高橋一由) 安藤議員。
◆20番(安藤喜昭) 期限が決められている申請だというようなことも承知はしているところであります。 そういう中で、具体的に話
をさせていただきますが、この事業
を進めるに当たって当然いろいろと、分けなければなりませんけれども、
中間処理施設に関しては福島県
の許可
の範囲にある、窓口は
県北地方振興局。それから
バイオマス発電に関しては、これは
経済産業省の許認可で、当然
東北経済産業局が窓口になっているというようなことで、事業者がそれぞれ
の窓口
のほうに出向いて、いろいろと相談
をしながら進めるということになっていると伺っておりますが、伊達市として、その辺
の窓口となっている県、それから国
の出先機関
の、実際相談
を受けるほう
の担当
の方と、何か情報交換等は今までなされてきた
のでしょうか。
○議長(高橋一由)
市民生活部長。
◎
市民生活部長(丸山有治) ただいまお質しいただいた点でございますが、これまで工業団地における
産業廃棄物中間処理施設並びに
バイオマス発電施設の設置
の関係で、水
の関係であったり、あるいは騒音とか、あとは排煙
の関係で、それぞれ
の担当部局に相談があったというふうに承知しております。
○議長(高橋一由) 安藤議員。
◆20番(安藤喜昭) 相談があったという
のは、事業者から相談があったというような理解でよろしいですか。
○議長(高橋一由)
市民生活部長。
◎
市民生活部長(丸山有治) 事業者が直接相談された
のではなくコンサルタント
のほうが、代理
の方ということになりますが、それぞれそういった関係で相談があったということでございます。
○議長(高橋一由) 安藤議員。
◆20番(安藤喜昭) これ正式な固有名詞、出してもよろしいかというふうに思う
のですが、本体は
株式会社ログです。あとは、発電
の部分に関しては
東京ガスエンジニアリングソリューションズ株式会社、あと建屋に関しては
大和ハウス工業、あとはタービンとかは三菱重工、日立製作所というようなことがありますけれども、その中に行政
の担当、それから地元対応
の会社が
株式会社クリーンエナジーな
のですが。そういう集合体
の中でこの事業
を展開されているということで、今言った担当という
のは、その
株式会社クリーンエナジーがいろいろと相談に来られているというふうに理解
をするわけですが、そのようなことでよろしいでしょうか。
○議長(高橋一由)
市民生活部長。
◎
市民生活部長(丸山有治) ただいまお話しありました
株式会社クリーンエナジーを代表といいますか相談窓口として、それぞれ
の事業者
のほう
の担当者についてもご相談
をされているという経過があったということで承知しております。
○議長(高橋一由) 安藤議員。
◆20番(安藤喜昭) 時間が限られておりますので先に進みますが、この事業
を進めるに当たって、当然いろいろなクリアしなければならない条例とか規制とか、伊達市にもいろいろありますけれども、伊達市として当然、今後ハードルとしてある条例規制等に関してはどのような認識
をお持ちでしょうか。
○議長(高橋一由)
都市整備担当参事。
◎
都市整備担当参事(高橋一夫) 私
のほうから都市計画、それから
建築基準法の関係について
の手続について、若干ご
説明を申し上げたいというふうに思います。
都市計画区域の中において、
民間事業者が
産業廃棄物施設を新築あるいは増築される場合につきましては、
建築基準法の第51条ただし書き
の規定によりまして、
特定行政庁、これは福島県でございますけれども、そちら
の許可
を要するということになってございます。これは、あらかじめ福島県
都市計画審議会に諮りまして、その位置が、つまり建設される場所ですね、その位置が都市計画上
の支障がないものということで
特定行政庁である福島県から許可された場合に限り、そういった
中間処理施設が新築あるいは増築ができるというような規定になってございます。
○議長(高橋一由) 安藤議員。
◆20番(安藤喜昭)
建築基準法の第51条
のただし書き、まさしくそのとおりでありますし、この中身についてはいろいろなもの
を、立地
をする場合に地元
の同意とか、例えば今回トラック
の往来が、1日100台あると、そうすると、その道路
の沿線
の方々
の同意とかもろもろあるわけでありますけれども、一つ
の例として挙げたいというふうに思う
のですが、令和2年3月24日、第184回
の福島県
都市計画審議会がございまして、その議事録
を拝見させてもらいました。この案件については、今回話になっている
株式会社ログが
郡山中央工業団地内にやはり同じような
中間処理施設を建築するというようなことであります。結果的に、これは県
の都市計画審議会では許可になったというようなことで、事業が進んでいるわけでありますけれども、この例
を見ますと、伊達市においてもそのような申請が上がってきた場合には、伊達市
の都市計画審議会のほうで
の審査もあり得るというふうな考えでよろしい
のでしょうか。
○議長(高橋一由)
都市整備担当参事。
◎
都市整備担当参事(高橋一夫) お答えいたします。 伊達市
の都市計画審議会に諮る
のかどうかというご質問かと思いますけれども、ルール上は、伊達市
の都市計画審議会にかけるかかけないかにつきましては、任意というふうにされてございます。 ただ、この件につきまして、あらかじめいろいろ県にもご意見といいますか、伺ったところでございますけれども、やはり地域住民
の方々
の理解なり、それから同意
の関係もあるということも踏まえれば、伊達市
の都市計画審議会には諮る方向で考えてまいりたいというふうに考えてございます。
○議長(高橋一由) 安藤議員。
◆20番(安藤喜昭) そのような手順
を踏むというようなこと
を確認させていただきました。いつ
の時期か分かりませんけれども、そのような課題が将来発生するということでございます。この件については、そのほか
の関係する条例とか云々に関しては該当はないというようなことで理解させていただきます。 次に、伊達市内
の工業団地は、それぞれ
の合併前
の各町で工業団地
を造成して現在に至っておりますが、旧伊達町以外
の残り
の4つ
の町に関しては、農村地域工業等促進法で工業団地
を造成して企業誘致
を図ったというようなことであります。伊達市
の梁川地域においてもヤナガワテクノパークというような名称で、今でも道路
の標識にはヤナガワテクノパークという案内板がございますが、特に
やながわ工業団地の思い入れというものがこの一つ
の文字に、看板に表れているというようなことでございます。 当然テクノパークとは、テクノロジー、公園化というような大きなとらえ方というふうに思いますけれども、これは当然、伊達市になったとしてもその真髄は続いているものというふうに思うところでございますが、当時
の姿から見ますと若干変化はあるというようなことでありますが、この中で1つ、今に当たる部分に関しては、伊達市都市計画マスタープランがございます。このマスタープラン
の中
の、梁川地域まちづくり方針
の中に土地利用方針
の工業ゾーンという項目がある
のですが、この地区においては周辺が農村地帯というようなことで、将来、その辺に影響
のないような工場
を導入するというような文言が示されております。その場合、現在進められているこの
中間処理施設でありますけれども、そういう施設ができることに関して整合性は取れる
のかという疑問がございますが、その辺
の考えについてお伺いいたします。
○議長(高橋一由)
都市整備担当参事。
◎
都市整備担当参事(高橋一夫) お答えいたします。 審査
をするに当たって
の伊達市都市計画マスタープランと
の整合ということでございますけれども、審査
をするに当たって
の基準
の一つ
の中に、確かにそのことはうたってありますけれども、その文言
の中では、市が定める都市計画マスタープランと著しく乖離しないことというような表現
をしてございます。要は、整合するかどうかということも大事なことではあるというふうには承知してございますけれども、著しく乖離
をしなければ、ある程度やむを得ないものだと、そのような理解
をしているところでございます。
○議長(高橋一由) 安藤議員。
◆20番(安藤喜昭) そういうようなとらえ方もあるということで、ここは当然議場ですので、それが伊達市として
の正式な見解だというふうにとらえざる
を得ませんし、当然地元
の方々にしてみれば、それで納得できるかどうかはちょっと疑問です。素直に、やはりこの文言に沿った基本的な方針で進むべきではない
のかなというふうに思うところでございます。 拡大解釈と言えばそれまでになってしまいますけれども、そのような基本的な伊達市都市計画マスタープラン
の中にもこのように文言として入っているということは、大変大きな重要な案件、課題になろうかというふうに思うところでございます。 それから、これは恐らくそのような考えはないかもしれませんけれども、伊達市においては工場等誘致審議会というもの
の設置条例がありますけれども、いろいろな方
のご意見
を、第三者
の考え
を聞くというようなこともその中にうたっておりますけれども、今回このような事業
を展開するに当たって、審議会
を開いて第三者
の意見
を聞くなどというような考えはあるかどうかお伺いいたします。
○議長(高橋一由) 産業部長。
◎産業部長(八巻正広) お答えします。 伊達市工場等誘致条例
の中にこの審議会
の設置規定がございます。工場等誘致審議会
の設置につきましては、市が所有する工業用地へ
の工場誘致に関し必要な審議
を行うというものでございます。そのため、本件につきましては、
民間事業者間
の譲渡案件でございますので、工場等誘致審議会
を設置し審議する事案ではないというふうに考えております。
○議長(高橋一由) 安藤議員。
◆20番(安藤喜昭) 審議会
を設置する考えはないというようなことで答弁
をいただきました。 時間が押してきましたので先に進みますが、今回、昨年
の9月から半年
を迎えるに当たって、いろいろと対応、指導
をされてきたというようなことは先ほどご答弁
の中にもありましたが、この6か月
の間
のヤナガワテクノパーク会も含め地元
の住民
の方々、市民
の方々、その考えに関して不安、課題、それぞれ以前にも増して多くなってきております。 1月22日に
粟野自治会として勉強会
を行ったというようなことでありますが、その後、やはり皆さんに周知しなければならないというようなことで、2月25日は粟野地区全戸にこのような文書
を配布して、その中に1から6までいろいろな不安材料がありますというようなことで皆さんに周知
を図ろうというような動きもありますし、現にヤナガワテクノパーク会には具体的な行動がなされて、同意書
を取るような作業もありますが、手元にある資料
を見ますと、ヤナガワテクノパーク会では賛成する事業者、企業がない。逆に、絶対反対だというような事業者もあります。それなりにいろいろと皆さん、不安
を抱えているというようなことで、この地元対応という
のが、一番大切なコミュニケーション
を図る手だてとして大変まずかった事業者
の対応である。これ
を、その信頼関係
を取り戻すには大変な努力が必要になってくる
のではないかなというふうに思うところでございます。これが実態です。 7月9日
の説明会
の、300戸ほど
のチラシ配布があったわけでありますが、事業者から一番遠いところ、西
のほうですが、それ
を半径で描いていきますと、梁川認定こども園、放課後児童クラブ、その辺までかかる
のですね、距離的にですけれども。でも、前回第1回目
の説明会
のときは、そちら
のほうには一切知らせはなかったというようなことであります。これも、やはり関係する住民
の方々がこの話
を聞きますと大変、恐らく不安になる
のではないかなと思います。ましてや将来
を担う伊達市
の子ども
のそれぞれ生活する場がそのエリアに入ってくるというようなことも考えられるわけでありますけれども、この件に関して、前回
のいろいろなやり取り
の中で、こども部、それから教育部として認識、協議、そのような機会はありませんでしたでしょうか。
○議長(高橋一由) 答弁
を求めます。 教育部長。
◎教育部長(田中清美) お答えいたします。 そういった機会については、これまで来ていないところでございます。
○議長(高橋一由) 安藤議員。
◆20番(安藤喜昭) なかったというようなことであります。恐らく、話は出ていませんけれども、3月18日に第2回
の説明会が開催されるというような予定
を聞いております。今回
の説明会は梁川地区も入る。当然、梁川小学校関係
の方々も入ってくるというふうに理解
をするところでございます。どのような話が出るか分かりませんけれども、決して皆さん、安心・安全というものに関しては疑問
を持つような会議になる
のではないかと思います。 そのような経過
の中で、いろいろと条例規制等
をクリアすれば云々というような話がございますが、このまま
の状態でも、伊達市として
やながわ工業団地、ヤナガワテクノパーク
の敷地内に
中間処理施設、
バイオマス発電の事業
を展開させる
のかどうか、今後
の方針
を伺っておきたいというふうに思います。
○議長(高橋一由)
市民生活部長。
◎
市民生活部長(丸山有治) お答えいたします。 本市といたしましては、産業廃棄物中間処理と
バイオマス発電事業によりまして、地域
の方々であったり工業団地内企業
の皆様から疑問、そして不安
をなくして理解
をいただけるように、地域から
の声
を事業者に伝えまして、丁寧な
説明が行われるように事業者に求めていくということで進めていきたいと思っておりますし、事業者が環境面
をはじめ、様々な基準、ルール
を守って、周囲に不安
を与えること
のないよう、市は事業者へ指導
を行ってまいりたいというふうに考えてございます。
○議長(高橋一由) 安藤議員。
◆20番(安藤喜昭)
バイオマス発電、これは福島県も推奨していますし、国も進める段階、方針でいます。ですが、今回
のやながわ工業団地のバイオマス発電に関しては特異です。例えば相馬郡飯舘村、これは無垢
の木など
の間伐材等
を燃料として利用して発電
をする、これは県北森林組合にも協力要請
をしております。それから会津若松市河東町
のバイオマス発電、これは喜多方市
の木材会社な
のですが、これもやはり木、木材ですね。あとは先日竣工しました田村市大越町
の田村
バイオマス発電所、ここもやはり木材です。
産業建設常任委員会で視察した秋田県大仙市、ここも無垢
の木材です。 ところが、
やながわ工業団地のこの発電所
の燃料とするものは産業建築廃材、それから硬化プラスチック云々でございますが、その規模も我々が今まで見てきた、知っている範囲
の中では約倍近い発電量ですので、規模も大きくなってくる。規模が大きくなっていくと当然燃料
の提供も年間300日フル稼働となれば、大量
の燃料
を供給しなければならない。
説明にもありますように、半径50km
の廃材
を利用すると言いながらも、足りなくなれば、それはもっと拡大して集めなければならない。先ほど郡山市
の郡山中央工業団地の話
をしましたが、同じ会社ですので、その燃料
を利用することもこれは可能だというふうに推測されます。その燃料は、もしかすると関東圏辺りからも来る可能性は十分にあるというようなことで、本当に幅広い、広範囲
の中で
の燃料
の供給というようなことで、えたい
の知れないものが燃料になってくるというようなことも十分に考えられます。 市は、先ほど
の答弁でございますが、なかなかいろいろな課題がありますし、市としては、今聞いていますと、どうしても第三者的な立場
の発言にしかとらえられないというような思いでございます。 ぜひとも、指導するところは指導し、市として
の考え
をしっかりと持っていただければというふうに思います。 ちなみに風力発電、これはやはり、太陽光発電ですか、全国で137か所、いろいろな問題が発生して、市独自
の条例
を制定して導入
を規制しているというようなことも現にありますので、その辺も検討しながら進めていただきたいというふうに思います。 残り3分ですが、この件については以上で終わります。 2つ目
の伝樋川
の防災・減災対策についてでありますが、途中
をはしょりまして、最後に要点だけ
の発言にさせていただきます。 議長に資料使用
の許可
をお願いしたい
のですが、よろしいでしょうか。
○議長(高橋一由) ただいま
安藤喜昭議員より、資料使用
の申出がありました。安藤議員は資料
を議長席までお持ちください。 〔資料提出〕
○議長(高橋一由)
安藤喜昭議員から
の資料使用
の申出
を許可します。これよりタブレットに配信いたさせます。 〔事務局資料配信〕
○議長(高橋一由) それでは、
安藤喜昭議員、発言してください。
◆20番(安藤喜昭) 2枚
の写真
を、このほうが分かりやすい
のかなというようなことで示させていただきました。 最初
の1枚目は、一昨年
の台風19号
の時
の、10月14日
の水が引いたような状態
の伝樋川であります。真ん中にある
のが、現在
の伝樋川、向こうに見えます
のが広瀬川に排水するゲートであります。その脇に、毎秒10t排水するポンプがございます。左に向かっていきますと水
の筋が1本ありますが、これは旧伝樋川です。これは当然行き止まりになっておりますが、その脇にあります
のが、旧梁川町時代
の方はご存じかというふうに思いますが、伝樋川があふれたときに、あふれた水
を、雨水
を誘導して、梁川第二排水機場
のほうに誘導して、こちらでもくみ上げるというような仕組みでございます。 ポンプ場が、ゲートが上流に行きましたので、当然その機能
のシステムが変わってしまったというようなことでございます。この機能に関して、伝樋川排水機場、梁川第二排水機場
の連携というもの
をぜひとも検討していただきたい。 そのようなことで、今回機構改革で危機管理担当参事
を配置して、防災危機管理課
を設置するというようなことでございますが、その辺が主導権
を握りながら関係部署と対応できないものか、お伺いいたします。
○議長(高橋一由) 答弁
を求めます。 産業部長。
◎産業部長(八巻正広) お答えします。 お質し
のありました梁川第二排水機場、これは周辺農地
のため
の農業湛水防除施設でありまして、内水
を広瀬川に放流するものでございます。 排水ポンプ運転に必要となる基準でありますが、阿武隈川
の水位が2.6m以上に達したとき、及び大安寺堰大排水路へ
の逆流が始まったことによって大正樋門が全閉されたとき、または伝樋川
の水位上昇による、
やながわ工業団地の南側
を走っています排水路へ
の逆流によりまして赤沼樋門
を全閉した場合でございます。 また、広瀬川と伝樋川
の合流地点
の伝樋川樋門が全閉となった場合には、福島河川国道事務所所管
の伝樋川排水機場により伝樋川から広瀬川に排水がなされます。伝樋川
の水位上昇によりまして、今ご指摘ありましたように、左岸側から越流した場合、堤内
の冠水
を防ぐために仮排水路によって梁川第二排水機場へ導水することになっております。 したがいまして、実質的には梁川第二排水機場と伝樋川排水機場は連携した作業
を行うということになる
のだろうというふうに考えております。
○議長(高橋一由) 安藤議員。
◆20番(安藤喜昭) この件は、ちょっと時間がありませんので、また機会がありましたら聞きます。今
の考えでは駄目です。この件は、あとまた後日にします。 3項目め、1点だけお伺いいたします。 今回、公共施設へ
の電力供給業務についてというようなことで通告させていただきました。 2017年から電力供給
の小売部門が自由化になったというようなことで、伊達市もやっと取り組んだ
のかなというような思いでございますが、1点だけ、実際
の電気料がどのくらい安くなる
のか
の数字的なご答弁
をお願いいたします。
○議長(高橋一由) 答弁
を求めます。 財務部長。
◎財務部長(宍戸利洋) それではお答えいたします。 今、議員お質し
の業務用電力分につきまして、昨年からプロポーザル
を実施しまして事業者
の優先交渉権者
を決定したところでございます。 今回、公募型プロポーザル
を実施しましたものにつきましては、業務用電力ということで電力契約している大きな市有施設56施設であります。令和元年度
の電気料金に当てはめたとした場合
の試算でございますが、年額で6,600万円程度
の削減効果があるというふうな提案
を受けてございます。
○議長(高橋一由) 安藤議員。
◆20番(安藤喜昭) これはすばらしい取組だというふうに思います。公立藤田総合病院はもう当初から行っていまして、今、共同で交渉して、より安くする努力
をしております。 そのようなことで、今後努力していただければというふうに思います。 以上で終わります。
○議長(高橋一由) 次に、13番佐藤実議員。 〔13番 佐藤 実 登壇〕
◆13番(佐藤実) 皆さん、おはようございます。創志会
の佐藤実であります。 令和3年第1回
伊達市議会定例会におきまして、通告によりまして一般質問
をいたしたいと思います。 今回は
新型コロナウイルス感染症ワクチン接種について、並びに総合型地域スポーツクラブについて
の2項目について一般質問
をしたいと考えております。 それでは、私
の前
の安藤議員も質問時間がなかなか大変だったのでということで進めてまいりますが、1つ目
の新型コロナウイルス感染症ワクチン接種についてでありますが、今やマスコミ等で国民
の関心事であります
新型コロナウイルスのワクチン接種に関しましては、菅総理自身も「ワクチンは感染症対策
の決め手」と報道陣
のマイクに向かって熱く語るような形でありますし、あと
新型コロナウイルス感染症
のワクチン接種が、2月17日から医療従事者先行接種として全国100
の医療機関
の従事者
を対象としてようやく始まりましたが、これまで
の報道ではこのワクチンは非常に有効性が高いとされておりまして、
新型コロナウイルス感染症終息
の切り札として期待が集まっております。 しかしながら、ここに来て河野太郎行政改革担当大臣が、供給が非常に限られていて供給量と供給
の時期が不透明なことから、今後
の日程について計画
を練り直す意向
を示しております。 これまで伊達市におきましては、一般会計補正予算第15号で、
新型コロナウイルスワクチン接種体制確保事業として、また一般会計補正予算第17号で、
新型コロナウイルス感染症対策に関わるワクチン接種経費ということで補正
をしてまいりました。 しかしながら、接種に当たって
の具体的な指針や長期的な見通し、詳細な情報が不透明というか、国がどのぐらいワクチン
を配送するかもまだ決まっていないわけですから、なかなか難しいとは思う
のですけれども、円滑なワクチン接種に向けて、全体像
を早期に明らかにして、そして正確な情報
の提供
を求める市民
の声が多いことも実際、現状であります。 そこで、具体的な計画、伊達市として
の対応策や課題
を伺ってまいりたいと思います。 国
の対応が遅れているということから、なかなかその計画づくりは難しいと思う
のですが、あまりそれにかこつけないで、現状で決まっているものとか、今進める方向はこういう方向だということ
を丁寧に
説明いただければと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。 初めに、
新型コロナウイルス感染症
のワクチン接種
の、まず目的についてお伺いしたいと思います。
○議長(高橋一由) 答弁
を求めます。 コロナ対策室長。
◎コロナ対策室長(桃井浩之) お答えいたします。 この目的につきましては、
新型コロナウイルス感染症
の発症
を予防し、重症化
を防ぐ。そして、感染症
の蔓延防止
を図っていくということが最大
の目的であると考えております。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) 予防と重症化
を防いでいく
のが目的であるということでありますけれども、医療従事者
の先行接種
を終えて、65歳以上
の高齢者へ
の優先接種が始まる
のは、当初4月に一斉スタートということで想定
をされておりました。 また、会派へ
の説明では4月5日頃
の予定ということでしたが、先ほどから言っているとおり、ワクチン
の配送がどんどんと後ろにずれていっている現状
の中で、具体的な見通しはまだつかないということですけれども、伊達市におけるワクチン接種
の準備状況といいますか、ワクチンは入ってきませんけれどもこういう形で行う
のですということについて、今準備しているところで構いませんので、どうなっているかお伺いしたいと思います。
○議長(高橋一由) コロナ対策室長。
◎コロナ対策室長(桃井浩之) お答えいたします。 接種は国
の指示
の下、都道府県
の協力により市町村で実施するということになっております。伊達市
の役割としては、医療機関と
の委託契約、接種費用
の支払い等、あるいは住民へ
の接種勧奨、個別通知、予診票とか接種券、クーポン券と言われるものですね、それから接種手続等に関する一般相談など
の対応、集団的な接種
を行う場合
の会場確保等が挙げられます。現在、4月以降
の65歳以上
の高齢者へ
の接種に向け、それぞれ体制整備に向けて準備、伊達医師会と
の調整
を行っている段階でございます。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) 伊達市が対応すべきことについて、今
説明がございました。 国では、4月26日から配送
を開始いたしまして、6月末までに高齢者3,600万
人掛ける2回分
のワクチン
の配送
を完了させて各自治体で決めたルールで接種
をしてもらうというふうには言っていますけれども、今
説明がありましたとおり、伊達市において、今後ワクチン接種
のスケジュールというかロードマップというもの、現在伊達医師会といろいろ詰めながら決めているという話は聞いておりますけれども、どのあたりまで話が詰まっているかについて、現状
をお教えいただきたいと思います。
○議長(高橋一由) コロナ対策室長。
◎コロナ対策室長(桃井浩之) 現状で言いますと、実は昨日
の夜も伊達医師会というよりは伊達市
の医師
の皆さん
を対象に
説明会
を行ってきたところであります。4月26日からワクチンが配送されるということですが、4月26日に2万1,026
人の65歳以上
の市民
の方全員
のワクチンが届くわけではございませんので、そういう段階的な数としましては徐々に送られてくる
のかなというふうに思いますし、その伊達市に回ってくるワクチン数も県
のほうで
の調整がいろいろあって、人口割とかも勘案されてくるものと思っておりますので、6月中に完全に4万2,000回分
のワクチンが届くこと
を前提に、それに合わせて今検討して具体的な計画
を練っているところでございます。 以上です。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) 分かりました。 国からどのぐらいワクチンが来るかがまだ明確でない以上、なかなか細かいところまでは詰めるわけにはいかないと思う
のですけれども、いずれにしても6月末までには高齢者分については、国は配送するという話
をしておりますので、具体的にそれに備えて準備
を怠りなく進めていただきたいというふうに思います。 それでは、ちょっと細かいこと
を聞くような
のですけれども、ワクチン接種に当たって、実態に合わせて自治体がいろいろな方法
を考えているわけですけれども、ワクチン接種
の方法というか場所等についてはどのような検討
を伊達市においてはされている
のかについてお伺いいたします。
○議長(高橋一由) コロナ対策室長。
◎コロナ対策室長(桃井浩之) お答えいたします。 まず方法としては集団接種と個別接種がございます。場所的には、個別接種
の場合は伊達市内に医療機関が36か所あるわけですが、そこで
の接種ということで医師
の協力が必要になってきます。 それと、集団接種
の場合は、現在考えております
のは、市内5か所
の体育館、各地域
の体育館
を想定しておりまして、集団接種会場ということで考えております。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) 分かりました。 これは、前に会場設置について聞いたときから比べて、各地域ということで5か所に増えた
のですね。当初は3か所で行うという話
を聞いていた
のですけれども、今後そういった形で各地域で5か所に増えたということであれば、合併前
の旧町
のことな
のかなと思う
のですけれども、それでよろしい
のでしょうか。
○議長(高橋一由) コロナ対策室長。
◎コロナ対策室長(桃井浩之) お答えします。 そのとおりでございます。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) 分かりました。 本来ですと3か所と思っていたので、その3か所に絞った理由
を聞こうと思った
のですけれども、もう既に5か所ということになったものですから、その点については省略したいと思います。 ただ、個人接種ということで、伊達市内に36か所
の医療機関があるという中で、既にその医療機関で治療
を受けている方とかがいて、その
人の情報については、その医療機関で受けたほうが詳細に分かっているという意味からすれば、そちら
のほうがいい
のかと思う
のですけれども、医療機関も、片やワクチン接種ばかりしているわけでないので、そのほかにもいろいろな、そのほか
の医療機関として
の業務等もあると思う
のですが、その辺
の確認といいますか、36か所
の医療機関に対して伊達市はどういった確認
をして、あとどういった了解
を得て、今、現状がどうなっているかについてお伺いしたいと思います。
○議長(高橋一由) コロナ対策室長。
◎コロナ対策室長(桃井浩之) お答えいたします。 先ほど申し上げました伊達医師会と
の協議
を進めているということでありますが、これは以前にも会長、副会長はじめ役員
の方と感染症対策、小児科対策ということも、まずお話
をして進める方向で年明けから進めてまいりました。昨日
の会議につきましては、最終的ではない
のですが、より具体的な、医師
の方々に集団接種へ
の参加、協力
をいただけるか、あるいは個別接種
を行っていただけるか、そのために具体的なワクチン
の配送方法なり、あるいは予約……当初V-SYSという、ワクチン接種円滑化システムなどというシステムな
のですが、これ
を使って予約する
のを医療機関が行ったり、実績報告
をしたりしなければならないということもありまして、当初、課題が多くありました。それ
を我々市
のほうで医療機関に代わって、できる範囲というか、ほぼこちらで行うということで、ファクスやそういう連絡方法で
のやり方のみに医療機関
のほう
の負担
を軽減するということも含めまして、昨日
説明をさせていただき、そして、それによって集団接種へ
の参加、協力はもとより、かかりつけ医として
の個別接種等
の協力
を来週早々に判断していただくということでお願いしてきたところであります。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) 今お話
を聞くと着々と進んでいる
のかなと思いますし、やはり心配している
のは36か所
の医療機関があったとしても、その36か所
の医療機関ごとでやはり違うと思う
のですね。医師
の数ですとか、あと看護師
の数ですとか。そういった中で、みんな一遍に同じ、一緒くたに同じような対応
をしてもらえるかといったら、なかなかやはりそれは難しいと思うので、今おっしゃられたとおり、やはり市
のほうでそういった協力というか、いろいろ手続上
の協力等もしていくということは、これは大切なことだというふうに思っています。 また集団接種
の会場も、医師とか看護師という
のは、そういった形で確保が非常に大変な
のではないかなというふうに思っております。 並びに、医師、看護師、医療従事者
の方だけではなくて、それに関わるスタッフといいますか、接種に来た方
を誘導したりいろいろなこと
をする方も含めて大人数が考えられるわけですけれども、それについては、やはり市
のほうでは積極的に対応するという形で取り組まれる
のでしょうか。
○議長(高橋一由) コロナ対策室長。
◎コロナ対策室長(桃井浩之) お答えいたします。 議員お質し
のことについて、全体的に言いますと、総力
を挙げて対応するという結果になる
のですが、具体的には、現在であればそれぞれ
の体育館における動線、接種者
の動きも含めまして全て図式化しまして、シミュレーションもできるような状態であります。その中で浮かび上がってくる
のは、例えば受付で、検温する
のとサーモグラフィー、どちらがいい
のかとか、そういう具体的なものも含めまして今検討しているところでございます。 医師
の確保は当然な
のですが、看護師あるいは薬剤師
のご協力も当然必要になってきます。それは伊達医師会にお願いする件と、あと伊達薬剤師会
の会長とも協議
を進めて、必ず出していただけるような体制になっているという、ご協力
の返答もいただいております。 それから、一番課題となる
のは看護師です。いざとなれば注射もできるような状態でありますが、その確保が課題としては残っておりますが、これはマスコミなどでも報道されておりますように、看護師資格があって、現職
を一度休んでいる方等もそれぞれ個別に呼びかけたり声
をかけたりしながら、その集団接種期間
の会場で
の専門職というか固定ナース
のような形で対応できればというふうな、あらゆる方法
を考えて今シミュレーションしているところでございます。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) 着々とシミュレーションしているということで、怠りなく進めていただきたいと思う
のですけれども、ただ、1点ちょっと心配だった
のは、集団接種
の接種会場に医師が出向いてそちらに協力することになると、開業医だったら自分
のところ
の病院は休まなくてはいけないというか、開けないでいるしかないというような、その辺りもちょっと難しいと思う
のですけれども、その辺りはどうな
のですかね、実際は。
○議長(高橋一由) コロナ対策室長。
◎コロナ対策室長(桃井浩之) お答えいたします。 ご心配
のとおり、そういうことが実態として出てきます。国
のほう
の指示もありますが、そういう報酬、手当等は国費で賄えるということも回答になっておりますし、当然そういう対応
をしたいと思っております。報酬額的なそういうものも含めて、伊達医師会と
の協議
を今進めているところであります。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) 分かりました。 その中で、ちょっとお伺いしたい
のは、集団で
の接種並びに個人接種があるわけですけれども、どちらかといえば、伊達市
の傾向としてはどちらが多そうな雰囲気な
のですか。多そうなということは、これからだから分からないかもしれないですけれども、やはり集団で地域ごとに受ける
のか、それとも意外と病院
を使って受ける
のか。特に今言われている
のは、逆に集団接種だと会場でいろいろと密になり過ぎるとか、そういったことも含めてあるので、どちらかというと東京都
の練馬モデルという形
の中では比較的個人接種
をお勧めしているような形な
のですけれども、伊達市としては、これから
の想定
の中でどのように考えられている
のかについて、もしお考えがあれば。
○議長(高橋一由) コロナ対策室長。
◎コロナ対策室長(桃井浩之) お答えいたします。 現段階で伊達市として考えております
のは、個別接種
のほうが多くなるであろうという予想と、そうあってほしいという思いもありますが、そういう観点から個別接種
を推奨するというか、結果的にそちらが多くなる
のではないかという予測
をしております。残った分
の接種対象者
の方々が集団接種に行くというようなこと
を想定しております。 当然、おっしゃられたとおりコロナ禍
の中で
の集団接種ですから、密
を避け、感染防止対策
を十分に施すというようなことは当然、最低限やらなければならないというふうに思っております。接種時間
を例えば30分、15分ではちょっと短か過ぎますから、30分ごとに予約
を受け付ける枠
を取っておきまして順次行っていくとか、必ず接種者間は2m以上離れる、最低でも1m以上離れる、接種後
の副反応
の経過観察
の時間も15分から30分様子
を見なければならないため、待機する場所もそういうこと
を兼ねて考えなければならないということも含めまして実施していきたいと思います。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) 事細かいことまで、あと可能性というか想定に基づいて進められているということで、そういったマニュアル化といいますか、マニュアル
を作って各接種会場ごとに徹底させるという考えはいかがな
のでしょうか。
○議長(高橋一由) コロナ対策室長。
◎コロナ対策室長(桃井浩之) そのように考えている部分で今も進めております。当然、会場は体育館ですが、入り口が1か所だったり2か所だったりという、体育館によっては仕様が違う場合もございますので、それはそれぞれに合わせたようなマニュアル、設計で対応していきたいと考えております。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) 分かりました。 そこ
のところ、大変大切なところだと思いますので、今後怠りなく進めていただきたいなと思います。 それで、具体的にお伺いしたい
のは、接種についてどういった形で……私たちというか、接種
を望んでいる高齢者などもいるわけな
のですけれども、どういう形でこの接種
の流れが進む
のかなと心配する方がいる
のですけれども、それについては、一応接種券か何かという一連
の流れがあると思う
のですが、それについて簡単に
説明いただければと思います。
○議長(高橋一由) コロナ対策室長。
◎コロナ対策室長(桃井浩之) いわゆる接種券
のお話でございますが、まずこれが接種者
の皆さんに送られて初めて、ああ、受ける
のだなということになりまして、その接種券と、新型コロナワクチン接種
のお知らせ、そして予診票ということで、当日接種会場に来て書いてもらうとなかなか時間がかかりますので事前に書いてもらうように、その3種類
を郵送させていただきます。 発送時期についてはまだはっきりしません。あまりにも早くても駄目、近過ぎても駄目です。現段階で4月26日
の週に全市町村にワクチンが来るというような話でありますが、伊達市に来るか、あるいは何
人分来るかということもありますから、その辺は見極めながら、3月下旬4月以降になるかもしれませんので、そういうふうなことで郵送によるものでお知らせ
をして、具体的に接種者に届くというふうになります。 当然、事前に
新型コロナウイルス感染症対策特別号あるいは広報紙、あるいはホームページ等でいよいよこの段階になっているということは随時お知らせして周知
を図っていきたいと考えております。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) 分かりました。 その中で、確認させていただきたい
のは、それが届いたら、そのワクチン接種
を受ける場所については、まず集団接種にする
のか、それとも個人接種にする
のかについては受ける本人が決めるとして、決めて予約
をする場合は、これはやはり電話とかインターネットになると思う
のですけれども、そういった電話やインターネットで予約するというような形で進めることについては、それでよろしい
のですか。
○議長(高橋一由) コロナ対策室長。
◎コロナ対策室長(桃井浩之) お答えします。 予約
の受付についてはコールセンター
を伊達市が設置します。それで当然、その電話番号はもう確定しておりますが、そこに電話して予約
をする、あるいはウェブ方式という
のですか、パソコンで、あるいはスマートフォン
の中で申し込むような方法も2通り設定しておりますので、その案内もそれぞれ
の広報紙なり、そういうもので当然お知らせしますし、接種券と予診票と、その間にある新型コロナワクチン接種について
の説明書き、その中に同封させていただきたいと思います。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) なかなかスマートフォンとかパソコン
を使い慣れていない方が最初に接種に来られる方には多いと思うので、その辺りは十分に考えた中で対応していただきたいというふうに思います。 また、接種に当たって、やはり接種
を受ける
人な
のですけれども、やはり接種者自らがやらなければならないことが出てくると思う
のですね。それは、要するに接種券
の確認ですとか、今言った接種
の予約ですとか、あとは予診票
を記入するとかという
のはやはり自分でやらなければならないことだと思うし、また当日
の接種に当たって必要なものという
のは、予診票とか身分証明証とか何か、やはり当日必要なものとか、いろいろ接種に当たって出てくると思う
のですけれども、そういった内容
を整理して市
のほうで丁寧に教える工夫などという
のは今後考えている
のでしょうか。
○議長(高橋一由) コロナ対策室長。
◎コロナ対策室長(桃井浩之) お答えいたします。 当然クーポン券、接種券
を発送されるということは、そこに接種者がいるということですから、身分証明書等
を持参するという必要性はなくなってはきますが、当然どういうもの
を準備して、どういうこと
をしてもらうかという
のは事前にあらゆる媒体
を使ってお知らせして、結局集団接種など
の場合は、それ
をきちんとしておかないと大変混み合う、密になることが想定されますので、そこはきちんと前段に取り組んでいきたいと考えております。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) よろしくお願いします。 あと、この前やはり郡山市において、2月24日に新型コロナワクチン集団接種
の模擬訓練というかシミュレーション
を行ったそうでありますけれども、大変時間がかかったと。集まってもらった
人の問診等予診票などいろいろな確認等
をしている間で、なかなか時間もかかったし、やはり今こういう時期ですので、肩
を出して打ってもらうもので、服
を脱ぐ
のにもご年配
の方はなかなか苦労するだろうということで、その辺りもなるべく軽装で来てくださいとかというような、その辺
の働きかけも今後必要になってくる
のかなというふうに思いますので、その辺もお願いしたいと思います。 あと、接種費用については無料だと思う
のですけれども、接種費用について答弁
をお願いしたいと思います。
○議長(高橋一由) コロナ対策室長。
◎コロナ対策室長(桃井浩之) お答えします。費用は接種者
の負担は無料でございます。国家事業ということで、全て国が支払うという形になりますので、よろしくお願いします。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) すみません、分かっていながら聞きました。申し訳ございません。 それで、あと確認したい
のは、接種に当たって、これは同意
を取るということで、隣
の相馬市あたりは同意というか全部接種する
のだというような話ですけれども、その同意確認
をどのように進めるかについてということと、あと比較的高齢者
の方々という
のは、接種率は高いと思う
のですね。ですが、やはり若い
人たち
の接種について、いや、大丈夫だそんなこと、かからない
のだからというような形で、若い
人たちについてはなかなか接種率が上がらない
のではないかというふうに考えられますけれども、その辺り
の対策というか、どのようにして、では対応するかというようなことは検討いただいている
のでしょうか。
○議長(高橋一由) コロナ対策室長。
◎コロナ対策室長(桃井浩之) まず、同意についてでございますが、これは事前に送る予診票
の中に、同意するということ
の自署ですか、氏名
を書く欄があります。それで同意しているということになりますし、絶対に義務化されている接種ではない
のですが、同意する旨
のチェック欄あるいは署名欄はあります。 それから、若い
人たちへ
の接種率向上
のため
の方策でありますが、年齢、性別問わず同じ広報活動、周知方法
を取りますが、とりわけ、これまで若い方たちへ
の帰省時
のPCR検査、あるいは高校生
のインフルエンザワクチン
の助成とか、そういうもの
を考えて行ってきた経過もございます。それも含めまして、若い
人たちが積極的に感染防止対策
を進めるという意味では、その一つとして、あるいは最大
の取組として
のワクチン接種な
のだということ
を、機会
を得て若者にPR
をして接種率
の向上
を図っていきたいと思います。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) 全くおっしゃるとおりで、ぜひお願いしたいと思う
のですけれども、たまたまそのアンケート結果がございまして、新型コロナワクチン接種
を希望しますかということで聞いてみると、これは全国
の16歳以上7,700
人に聞いたデータだそうでございますが、すぐにでも受けたいという
のが21.8%、そして、しばらく様子
を見てから受けてみたいという
のが多くて60.8%、あと、受けたくないという
のが17.4%だそうでございます。また、年代別に見ても受けたくない
人の割合という
のが、16歳から29歳まで、大体30歳前までだと24.7%、大体4分の1
の方は受けたくないという結果です。逆に60歳以上
の人は大体11.6%なので、ほとんど受ける
のかなというふうな感じなので、その辺、やはり若い
人にいかに接種に行っていただくかということ
を考えて、だから、企業などにも出向いて、企業で集団で受けていただくとかという方法もあると思います。企業で働く
人は社長に、あなた、きちんとワクチン接種
を受けなさい、みんな、あなたがかかったら仕事にならない
のだから、なんて言ってもらいながら進めてもらうような協力もいただく努力
をしていかなければならないというふうに思いますので、よろしくお願いしたいと思います。 それと、あと接種についてちょっと何点か確認
をしたいと思う
のですけれども、接種に当たって優先順位という
のはもう今言われていますので、高齢者から始まって、あとその次は高齢者以外
の方、そして一般
の方というような流れになっていると思う
のですけれども、その中で基礎疾患
を有する方ということであると思う
のですけれども、基礎疾患
を有する方
の接種に当たって、その方が基礎疾患
を持っているということ
を証明というか、どうやって確認する
のか、その方法については検討されていますか。
○議長(高橋一由) コロナ対策室長。
◎コロナ対策室長(桃井浩之) お答えします。 基礎疾患者
の方について
の確認は、事前にお送りします予診票
の中にそういうことについてチェックする場所があります。それ
を信頼するしかございません。それと、個別接種
の場合は、当然個別接種はかかりつけ医なり、いつも行っている病院
の医師がそれ
を判断するので分かりますが、そうでない方についてはこの予診票
の中で判断
をするという
のと、問診で最終判断
をするということになっております。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) はい、分かりました。 そういった形で、では改めて診断書とか何か
の提出は要らないということで確認
をしてよろしい
のでしょうか。 あと、あれですものね、ここは私、必ず該当するかなと思う
のですけれども、要するに今、基礎疾患
のある
人の基準として、BMI30以上
を満たす肥満度が高い
人などという
のが1つ条件になっていますので、この辺は引っかかる
人がいる
のではないかと思いながらいる
のですけれども、その辺は、ではそういった形で問診
のときに判断するということですね。分かりました。 では、あと細かくて申し訳ない
のですけれども、接種についてちょっと何点か確認
を、一問一答みたいな形で確認
をしますのでよろしくお願いします。 まず接種について、接種会場まで遠い方、そして移動手段がない方、行けない
人についてはどうする考えでおられますでしょうか。
○議長(高橋一由) コロナ対策室長。
◎コロナ対策室長(桃井浩之) 遠い方あるいは交通手段がない方については、当面、そのため
の5か所
の体育館
の会場設定と、それから個別接種
の勧奨、推奨も含めまして、それでも困難な方については、ちょっと検討させていただきたいと思いますが、全国
の事例
の中でもタクシーあるいは車
を使うという検討もあります。 ただ、現在
の段階では、隣近所あるいは親戚、家族
の協力と主治医
の協力というか協議が必要かなというふうに考えております。今検討中でございます。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) それ
をしっかりと検討していただいて、接種
の希望者に対しては接種
を容易に受けられるような形で進めていただきたいと思います。 2点目な
のですけれども、一応基本的に接種については、今住んでいる自治体で接種するという
のが普通だと思う
のですけれども、その中で、やはり今単身赴任中であったり、簡単な例で言えば、伊達市に住居はある
のだけれども、今福島市に入院しているとか、あと要するに、福島市
の病院に通って、その病院で治療、加療
を受けているなどという
人については、かかりつけ医は福島市
の病院というような形になる
のですけれども、その辺
の地域間
の問題についてはどういうふうな形になる
のでしょうか。
○議長(高橋一由) コロナ対策室長。
◎コロナ対策室長(桃井浩之) それにつきましては、居住地以外
の接種ということで、それぞれ
の自治体間で
の協議、手続も国
の指導
の下、具体的に今後進めていけるようになっております。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) ではそのように進めていただきたいと思います。 また、あと優先順位
の中で、やはり感染リスク
の高い順に接種
をしていくような形になると思う
のですけれども、それはそのとおりでよろしい
のですかね。
○議長(高橋一由) コロナ対策室長。
◎コロナ対策室長(桃井浩之) そのとおりでありますし、変更があれば国
のほう
の指導、指示が通達で来るというふうに思いますので、そのとおりで対応
をしていきたいと考えております。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) あと、接種に当たって、障がい
をお持ち
の方というか、やはりハンディキャップ
のある方に対して
の接種
の対応といいますか、考え方という
のはございますか。
○議長(高橋一由) コロナ対策室長。
◎コロナ対策室長(桃井浩之) それにつきましては、先ほど交通手段
の云々ということもありました。それは身体的な不都合等がある場合は、その家族なり、その介助する方々
をご同行、随行させられるような、そういう検討ができないかということも想定内に入れておりますので、進めていきたいと考えております。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) それではお願いしたいと思います。 あと、また一応項目として、やはり何といってもその接種会場も含めた、さっきも聞きましたけれども、やはりスタッフというか、やはり
人の問題、マンパワーが大変必要になると思うので、そのマンパワー
をしっかりと確保する努力というものは、もうなさっていると思いますけれども、それについても今後しっかりとやっていただきたいというふうに思いますし、あと、今度市
の組織が4月から改編になりまして、今
の私たちが話題にしている俗に言うワクチン接種チームが今度新しい課になるわけですけれども、そこで本気になって対応するという理解でよろしい
のですね。
○議長(高橋一由) コロナ対策室長。
◎コロナ対策室長(桃井浩之) お答えします。 現在も本気になっておりますし、4月以降もさらに本気になって対応するということであります。 以上です。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) 別に本気ではないとは言っていませんので、本気で対応する
のは重々分かった上で、これまでと変わらず、それ以上に頑張っていただけるという理解
をしたいと思います。 また、あと確認したい
のは、やはり、接種
を気にする方
の一つ
の問題としては、副反応だと思う
のです。そして副反応についてはどのように考えているかについて
説明をお願いします。
○議長(高橋一由) コロナ対策室長。
◎コロナ対策室長(桃井浩之) 副反応といいますと、代表的なものにアナフィラキシーショックとかが言われておりますが、副反応という言い方
をしますと、接種に伴う痛み、苦痛、倦怠感、ちょっとした目まいとかという全てが副反応になるようです。あるいは注射することによるストレスも副反応ということになりますが、生命に危機
を及ぼすような副反応につきましては、そういう対処
の仕方
を、例えば伊達地方消防組合と
の救急搬送
の関係も事前に協議してもおりますし、当然初期
の処置ができるような薬とか、そういうものは準備しておきまして、そして会場には医師は2
人必ずいるようにします。接種した方が副反応が出た場合に必ず対応できるように、1
人は副反応対応、そして少し遅れますがルート
の接種者対応
の医師、2
人体制でやっていきますので、そのような対応
をしたいと思っております。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) こちらもまた、では全力で準備しているということでよろしいですね。 はい、分かりました。 そこがやはり気になるところでしょうから、そこについては、今おっしゃられたとおりにしっかりと対応していただければ、安心してワクチン接種ができる
のかなというふうに思っております。いろいろな体制も含めてきちんと対応していただきたいと思います。 それで、最後になります。 今後、ワクチンがどのぐらい入ってくる
のかとか、あと大体接種はいつ頃になる
のかとか、供給量とか何かに応じていろいろと出てくると思う
のですけれども、そういったワクチン
の情報について
の周知はどのような形で考えていますでしょうか。
○議長(高橋一由) コロナ対策室長。
◎コロナ対策室長(桃井浩之) お答えいたします。 それぞれ
の情報が日々変わる場合、あるいは週ごとに変わるような場合があります。ただ、どうしても、周知する場合は紙等
の配布でいきますと月1回か2回というふうになりますし、ホームページなど
の媒体
を使って随時更新したいと思いますが、紙媒体につきましては、当然広報紙と特別号
の発行時期
をずらすなど
の対応が出てくるかもしれませんが、同時に発行する
のが今まで
のようになるというふうには思います。 それから、ホームページでは常に大きく変化する場合はあります。ただ、市民
の皆様が一番やはり、高齢者
の方々が最初ですが、いつ、どこで、どんなふうにという
のを最新情報
をもって3月下旬に配るもの、そして4月以降に接種できる、その具体的なもの
を全市民、高齢者
の方
を中心に送りたいというふうに考えております。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) 今おっしゃったとおりでございますが、一番最初に始まる
のがやはり高齢者
の方からということでありますので、その周知がなかなか高齢者
の方に行き届かなかったり、あと要するに、ではインターネットで、ホームページできちんとお示ししていますよなんて言ったって、インターネット自体、その環境がない方がやはりほとんどで、多くおられると思いますので、その辺は抜かりないと思う
のですけれども、しっかりと対応していただきたいというふうに思います。 ワクチン
の数も含めて、どのぐらいになるかもまだ今、なかなか見通せない中、着々と準備されているということは非常に理解しましたし、今後とも全力で当たっていただきたいと思いますが、くれぐれもワクチン接種が円滑に進むような形
の体制づくり
をお願いして、この1問目については終わりたいと思います。ありがとうございました。 それでは、引き続き2問目な
のでございますが、だんだん時間もなくなってきましたので駆け足になりますけれども、本市において、市民
の生きがいづくり、健康づくり
のため
のスポーツという
のは大変大きな役割があると思う
のですけれども、今
の現状としてはスポーツ少年団
の加入者も少なくなってきて、また、活動
を続けることが困難な状態がまだまだ続いている。 あわせて、中学校では部活動
の部員が集まらずに団体種目は1つ
の学校で1つ
のチーム
をつくれなかったり、2つ
の学校で1つ
のチーム
をつくったりというような、私たち
の時代からすると考えられないような状況が出てきております。そして、複数
の種目
の競技ができなかったりとか、いろいろな問題が起きているわけですけれども、そこで伊達市としては、そういったスポーツ体験機会
の提供とか、あとは部活動
の指導支援、あと部活動
のサポーターとして
の支援ということも含めて、総合型地域スポーツクラブ
の設立に向けて取組が始まったというふうにお伺いしています。 去る2月18日に設立
の発起
人会が開催されたように聞いておりますけれども、今後
の設立に向けたスケジュールについてお伺いしたいと思います。
○議長(高橋一由) 答弁
を求めます。 教育部長。
◎教育部長(田中清美) お答えいたします。 議員お質し
のように、2月18日に設立発起
人会
を開催したところでございます。この発起
人会
の中で、各団体から様々な意見が寄せられました。総合型地域スポーツクラブ加入に当たり、準備期間や合意形成が必要な課題が団体ごとに異なるなど、現段階で設立時期
を確定することは困難な状況となっております。 しかしながら、総合型地域スポーツクラブ設立に当たって、ただいま申し上げましたように、各団体において懸念される事項や課題
を一つずつ検証し、それから丁寧な対応により、伊達市にふさわしい総合型地域スポーツクラブ
を早期に設立してまいりたいというふうに考えているところでございます。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) 教育部長
の話す伊達市にふさわしい総合型地域スポーツクラブと言うと格好いい
のですけれども、伊達市にふさわしい総合型地域スポーツクラブとはどういうものかなと今なかなかイメージできなくている
のですけれども、ただ、やはり、地域スポーツクラブという
のはなかなか大変で、運営も含めて
人を集めることも、そしてあとは、そこから集まってきた
人たちから運営に当たっては、会費
を頂くことも含めてなかなか難しい
のだよという話も一方で聞いております。 あとは設立に関しましては、それぞれ
の構成メンバーとかがいると思う
のですけれども、その方々
の、今言ったように多種多様な意見が多うございまして、それ
をまとめていくという
のもなかなか大変な作業だというふうにもお伺いしています。 あとは総合型地域スポーツクラブという
のは、スポーツ
の機会
を増やすということもさることながら、やはり競技として深く、指導者による専門的な指導
を受けてその競技
を習得するという
のも総合型地域スポーツクラブ
の役割だというふうな形で聞いておりますので、伊達市らしいという
のは、どういうものかとイメージする
のはなかなか難しい
のですけれども、今後会議
の回数
を重ねていっていただきたいなと思います。 そして、そのように回数
を重ねて検討するわけですけれども、会議
を進めていくというか、それ
を担っていく主体、進行役という
のは、どこがどのような形で務めるようになる
のでしょうか。
○議長(高橋一由) 教育部長。
◎教育部長(田中清美) 先ほど議員
のお質し
の中にもありました中学校
の部活動
の団体競技がだんだん、生徒数が少なくなってできないというような状況も伊達市においてもあります。 文部科学省では、学校
の働き方改革
を踏まえた部活動改革
のスケジュールというもの
を示しております。これによりますと、令和5年度以降、段階的に地域
の受皿
のほうに部活動
を移行させるというようなことが示されております。そういった中では、やはり学校教育課と連携が必要というようなこともございまして、教育部生涯学習課が中心となって設立までは進めてまいりたいというふうに考えているところでございます。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) 教育部生涯学習課がその指導役になって進めていくということですけれども、こんなこと
を言うとあれですけれども、生涯学習課は非常に守備範囲が広いというか、いっぱいいろいろなこと
を抱えている
のですね、教育部
の中で活動内容など
を見ると。だから生涯学習課で果たしてそこまで対応できる
のかという
のを大変心配するところである
のですけれども、行ってもらうということですか。
○議長(高橋一由) 教育部長。
◎教育部長(田中清美) お答えいたします。 議員お質し
のように、生涯学習課はいわゆる公民館的な活動事業、それから生涯学習
の分野、それから文化財関係、文化振興というようなことで、係としては3つ
の係でございますが、幅広い業務
を抱えております。 ただ、そういった中にあっても、やはり会議
を進める部分については生涯学習課が中心になりまして進めてまいると。来年
の予定でございますが、組織改革
の中では、スポーツ振興
の部分について、これまで1課長、3係長体制だったものが、スポーツ振興部門については、いわゆる課長補佐級というか、そういった職員
の配置も予定
をしておりますので、その職員
を中心に進めてまいりたいというふうに考えているところでございます。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) 伊達市が今後どのように関わるかについては、スポーツ振興係というか振興課
のような形
の中で人員
を増やして、それこそ一生懸命取り組んでいくというような形で、頑張っていただきたいと思う
のですけれども、その活動
の主たる拠点はどちらになる
のでしょうか。
○議長(高橋一由) 教育部長。
◎教育部長(田中清美) お答えいたします。 活動
の拠点につきましては、市
の体育施設
を中心に、それぞれ
の種目ごとに活動場所については確保したいというふうには考えているところではございますが、総合型地域スポーツクラブ
の対象地域
を市内全域というふうに考えておりますので、現時点では活動場所
を固定せず、各地域
の体育施設
を巡回するような、そういった想定もしているところでございます。今後、設立準備委員会等で具体的に協議してまいりたいというふうに考えているところでございます。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) 今後考えていくということですけれども、ただ、一応いろいろな問題
の中で、前にも伊達市
の中で何回か、もう教育部長で言うと4代
の部長にわたって総合型地域スポーツクラブについて
の質問はしてきている
のですけれども、毎回、努力しますというような話
の中で、今度やっと具体的に動き出したなという感覚な
のですが、一方、要するに、梁川地域白根地区では、もう総合型地域スポーツクラブというか、以前に話がありましたときは、あちらは弥平塾
を中心としたスポーツクラブがもう既に動き始めているというふうに聞いている
のですけれども、そういったものとやはり併せながら今後、そういったものも含んだ形で活動していくという理解でよろしい
のでしょうか。
○議長(高橋一由) 教育部長。
◎教育部長(田中清美) お答えいたします。 議員お質し
の梁川地域白根地区
の弥平塾については、伊達市第1号
の総合型地域スポーツクラブということで県
のほう
の登録もされているところでございます。現時点では、弥平塾も含めて総合型地域スポーツクラブとして設立する
のかという部分については、弥平塾
のほうとはまだ具体的にお話
をしておりません。 ただ、逆に言うと、我々が参考にさせていただく運営面であるとか、あとは組織体制的な部分でいろいろ協議
をする場面という
のは、当然今後予定
をしておりますので、その中で一体的な運営にしていく
のか、それぞれ別
の組織として伊達市
のスポーツ振興
を担っていく
のかという
のは、今後協議
を進めていきたいというふうに考えているところでございます。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) 分かりました。 始まったばかりですから、今後どういう形でも、走りながらつくっていくような形にならざる
を得ないと思う
のですけれども、いずれにしても、スポーツクラブでありますので、会員
の確保並びに拡大という
のはこれはどうしてもクリアしなければならない問題だと思う
のですけれども、その会員
の確保ですとか、組織拡大についてはこれからな
のでしょうけれども、考え方としてどのような形で考えていますでしょうか。
○議長(高橋一由) 教育部長。
◎教育部長(田中清美) お答えいたします。 当然、自己財源という財政的な部分では、会員
の、いわゆるクラブ
の会費という部分が自己財源になると思います。そういった意味では、先ほど伊達市にふさわしいスポーツクラブというようなことで申し上げましたが、市民
の皆さんがマイ・クラブ、自分
のスポーツクラブというような認識が高まるような取組ということで、具体的には今後
の協議になりますが、そういったこと
をしながら、加入したいと思える魅力ある総合型地域スポーツクラブとなるよう設立準備委員会
のほうで協議してまいりたいというふうに考えているところでございます。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) マイ・クラブ
を目指して魅力ある総合型地域スポーツクラブ
をつくっていきたいという
のは分かりました。 でも、そのマイ・クラブ
を目指し、魅力ある総合型地域スポーツクラブ
をつくるまで
のその間についても、やはりある程度財源は必要なわけですから、その辺りはどういった手当て
をしていく考えな
のかお伺いします。
○議長(高橋一由) 教育部長。
◎教育部長(田中清美) 設立まで、また設立後いつまで、例えば二、三年とか四、五年という
のは、今後具体的に財政面で
の協議も進めば見えてくるかと思いますが、そういった部分については、やはり市
の支援という部分が当然必要となってくるというふうに考えておりますので、その辺については、今後具体的に協議
を進めながら市
の支援についても検討してまいりたいと思っているところでございます。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) 今後については市
の支援が必要になってくると言う
のですけれども、具体的に市
の支援といいますと、それで言うとやはり指定管理
のような形になる
のでしょうか。
○議長(高橋一由) 教育部長。
◎教育部長(田中清美) 現在、一般財団法人伊達市スポーツ振興公社
のほうで指定管理
を体育施設については受けていただいております。これまで、先ほど4代
の教育部長にわたってという議員
のお質しがありましたが、この間
の答弁については、一般財団法人伊達市スポーツ振興公社が設立後に主体的に関わるというようなことは答弁申し上げてきているところでございます。 したがいまして、現在
の指定管理である体育施設と総合型地域スポーツクラブ
を一体的な運営が図られるように協議
を進めてまいりたいというふうに考えているところでございます。
○議長(高橋一由) 佐藤実議員。
◆13番(佐藤実) 分かりました。 一般財団法人伊達市スポーツ振興公社と一緒になって運営したいというような形ですが、令和元年6月定例会におきまして、私、いつも
の指定管理業務
を一つ
の例として指定管理制度、一般財団法人伊達市スポーツ振興公社
の在り方について質問させていただきました。その中で、今回
の当初予算案でも指定管理料等々出てきますけれども、指定管理されている団体
のほうとしては、いろいろな問題が起きないように、しっかりと、市
のほうから委託された事業について行えばいいだけではなくて、この前も言いましたけれども、やはり、自主的にいろいろなこと
を企画したり動いたりして、その指定管理
をしながら自主事業など
を展開して、どんどん収益
を上げて、だんだん市から
の指定管理料は要らないですよと、自分たちで運営できますよというような形にやはり方向転換していかないと、いつまでも毎年、毎年このぐらい指定管理料がもらえる、3年間は大丈夫だというような気持ちではなかなかうまくいかないので、やはりその辺
の頭
の切替えは必要になってきていると思います。 それがひいては、やはり伊達市
のスポーツはすごいけれども何な
のでしょう、要するに原動力は何な
のかなというと、一般財団法人伊達市スポーツ振興公社が自分たち
の自主事業
を行っている、そこに今度新しくできた総合型地域スポーツクラブという専門性も出てきた。いや、これは相乗効果でなかなかいい動きしている
のですというような話
を進めることによってこの事業という
のはうまくいく
のかなと思いますので、やはり今後展開するに当たっては、市
のほうで一生懸命手助けすることは分かりますけれども、受ける側も一生懸命取り組んでいただくという、相互
の対策は必要かと思います。 質問
を終わります。
○議長(高橋一由) 次に、6番近藤眞一議員。 〔6番 近藤眞一 登壇〕
◆6番(近藤眞一) 日本共産党伊達市議団
の近藤眞一でございます。 2021年、令和3年3月定例会で
の一般質問
を行います。 今回は、2月13日発災
の大地震に関すること、
新型コロナウイルスに関すること、地域共生社会
の実現
のため
の社会福祉法等
の一部
を改正する法律、いわゆる地域共生社会関連法に関すること、障がい福祉に関すること、これら4つ
のことについて通告に沿って質問していきます。 2月13日
の23時7分頃でしたか、
東日本大震災の余震と思われる最大震度6強
の地震が発生しました。被災された方々に心よりお見舞い申し上げるとともに、一日も早く元
の生活
を取り戻せるようご祈念いたします。 福島県内でも大きな被害が出ている自治体もあり、改めて防災体制や備えは大丈夫な
のか、こういったところが気になるところではあります。そこで、幾つか質問していきたいと思います。 まず初めに、コロナ禍で
の避難所
の受入れ、運営体制、物資
の備蓄など、こういったことが改めて問われていると思いますが、先般
の2月13日
の地震で市内
の伊達中央交流館が停電で避難所として使えなくなり、急遽、伊達市ふるさと会館に変更になったということがありました。このことについて
の総括や改善点、また福祉避難所
を含めた
新型コロナウイルスへ
の対応や市
の体制
の見直しなどについてお示しください。
○議長(高橋一由) 答弁
を求めます。
市民生活部長。
◎
市民生活部長(丸山有治) お答いたします。 今回
の地震に際しまして、市内5か所に2月14日午前0時45分から避難所
を開設すること
を決定したところでございます。 伊達地域におきましては、伊達中央交流館でありましたけれども、その交流館
を担当する職員から、伊達中央交流館が停電
のため施設
の安全確認ができないという連絡が入りまして、太陽光発電設備
を備えている伊達市ふるさと会館へ同日午前1時10分に避難所
の変更
をしたところでございます。 発災後、早急に避難所
を開設しようということで一時的に混乱が生じましたが、今回
の件
を教訓といたしまして、避難所開設等における総合支所と
の連携、施設
の安全確認などに十分留意
をしながら対応してまいりたいというふうに考えております。 また、
新型コロナウイルス対応につきましては、今回
の避難所開設
の際についても体温計であったり手指消毒液、マスク等
の資材
の対応は行ってまいりました。この間、避難所
の設置・運営につきましては、昨年マニュアル
を作成いたしまして訓練も実施してきたところであり、今後もマニュアルは随時見直し
を進めながら、訓練も定期的に行っていきたいというふうに考えてございます。 また、福祉避難所につきましても同様
の対応
を行っているところでございます。
○議長(高橋一由) 近藤議員。
◆6番(近藤眞一) 毎日新聞
の2月14日
の報道でこのことが報じられていました。22歳
の若い
人でしたか。高齢
の祖父母
を避難所に連れて行った
のだけれども、急に避難所として使えないということで引き返してしまったということでした。高齢
の方ですから、暖かいところで電気が使えるようなところに避難させたかった
のでしょうけれども、そういった方が引き返すことになってしまったということですね。それと、数世帯が避難しようとやって来たけれども別
の避難所というか、今言った伊達市ふるさと会館ですね、そちらに誘導されたということも報じられておりました。 10年前と違って、幸い先般
の地震では市内に大きな被害が少なかったということがありましたけれども、被害状況によっては、避難所が急遽使えなくなってしまうということは大変な混乱
を招くことにもなると思います。また、コロナ禍でもありますから受入れ態勢なども混乱に拍車
をかけるということにもなると思いますので、このこと
を踏まえて、今、
市民生活部長の答弁にもありましたけれども、こういった避難所運営
の受入れ態勢ですとか、そういったところは随時見直していただくようなことでお願いしたいと思います。
市民生活部長、よろしいですか。 それでは、次
の要旨に移ります。 今も言いましたけれども、幸いにも本当に伊達市内は大きな被害は少なかったようでありますが、ただ、やはり自力で
の復旧は困難という場合もあると思います。私たち市民がどのような公的支援
を受けられるか、災害救助法はいち早く適用になっておりますが、市民が使える支援策、こういったものはどのようなものがあるか、これについてお示しください。 そしてまた、併せて市民へ
の案内、周知などについてもお示しくださいと言いましたが、先般配られた2月25日発行
の市政だよりではチラシが入っていましたが、それと全く同じ内容な
のか、付け加えることがある
のか、そういったことも含めてご答弁いただければと思います。
○議長(高橋一由)
市民生活部長。
◎
市民生活部長(丸山有治) お答えいたします。 現在、地震
の被害
を受けられた方々から
の罹災証明
の申請受付
を行っておりますけれども、その被害家屋等
の調査
を順次進めております。その調査結果等に基づきまして判定
を行い、受けられる支援もその被害区分に応じて変わってくるということになります。 先ほど議員から
のお質しにもありましたけれども、2月25日発行
の市政だよりとともに市内全戸に伊達市から
のお知らせということで「2月13日発生福島県沖地震(震度6弱)により被害
を受けられた皆様へ」として配布
をさせていただいたところでございますが、災害救助法による支援策ということで申し上げますと、住宅
の応急修理というものでございます。これにつきましては、住宅が準半壊及び10%以上
の被害
を受け、応急的に修理することで引き続き住むこと
を目的に行う最小限
の修理、これに対して準半壊であれば1世帯30万円というような支援が受けられるということでございます。 あと、その他、市
の支援策としては、チラシ
のほうにも記載
をさせていただきましたが、災害見舞金であったり、上水道・下水道
の使用料
の減免であったり、市税等
の減免、国民年金保険料
の納付免除、そういったものがあるということであります。 ただ、これにつきましては、先ほども申しましたとおり、被害
の程度によって受けられるもの、受けられないものということがありますので、それについては、今後被害調査が進めば確定するということでございます。
○議長(高橋一由) 近藤議員。
◆6番(近藤眞一) 今
のお話で大体分かる
のですが、小さな被害も多いと思う
のです。被害状況
の実態把握はしていると思う
のですけれども、これは通告はしていない
のですが、大まかでいいですけれども、どの程度まで進んでいる
のか、そして、ただ市だけで支援するにもなかなか、今回
の地震被害見ていると、外観からは全く被害
を受けていないと思われるようなところでも、中がかなり被害
を受けていたりということがあります。そういったところ
のケアなどもどう考えている
のか、今お答えできれば答弁いただければと思います。
○議長(高橋一由) 財務部長。
◎財務部長(宍戸利洋) お答えいたします。 罹災証明
の申請受付、交付につきましては市民生活部市民課で行っていますが、家屋
の被害調査におきましては財務部税務課
の固定資産税
の担当
を中心に今進めているところでございます。 昨日現在まででありますが、罹災証明
の申請受付が783件ございます。そのうち税務課
を中心に今取り組んでおります罹災状況
の確認につきましては、昨日現在で223件まで現場
の確認が済んでおります。 取り組み方につきましては、発災以降2月17日から、まず固定資産税係
を中心に一、二件ちょっと今回
の地震に対応する手順等
の確認
を含めまして進めてまいりました。先週までは固定資産税係3チームで回っておりましたが、今週から全庁的な応援体制、あと県から
の職員派遣
を受けまして、昨日からは6班体制で動いております。 あと、その中でチーフになるべき
人をさらに拡充する予定
をしておりまして、今週末ぐらいからは8班体制で動けるかなと思っておりますが、令和元年東日本台風(台風19号)
のとき
の被災状況調査と違いまして、単純に床上何m、何cmというだけで判断できないというところがございまして、屋根、外壁、内壁、基礎、それぞれに持ち割合がございまして、それぞれ約10個ほどポイントがございまして、それぞれが建物に対して何%
の損害
を受けているかというところで判定しますので、やはり連絡
を取って家
の中
を見せていただいてとなりますと、やはり3
人体制ぐらいで、一軒、30分から40分程度かかるということで、1班で日中回りますと、事後整理も含めますと1日当たり五、六件程度ということになってまいります。 今後、罹災証明
の申請がどこまで伸びるかというところがございますが、その中で必要があれば、さらに全庁的な応援体制
の拡充なども含めまして検討
を進めているところです。
○議長(高橋一由) 近藤議員。
◆6番(近藤眞一) 調査に力
を入れてチーム
の人員
を増員してということは分かりました。 ある方から伺った
のですけれども、例えば介護保険サービスでヘルパーが来ている場合とか、そういう介護職
の方があるお宅へ行ったら、全然外観は平気だった
のだけれども、やはり中がかなり傷んでいたりとか、そういう高齢単身者
の方が声
を上げづらかったり、被害に気づかなかったりということが多々あると思う
のですね。例えば、だから介護職、地域
包括支援センターですとか、あと介護事業者などからそういったところ
の聞き取り
をする
のも一つ
の手ではないかなと思います。本当に困る
のはそういった高齢単身者
の方や自力でどうしようもなくてただじっとしている方です。その被害
の復旧もなかなかままならないという状況は非常に胸が痛みますので、そういったことも一つ検討していただければと思う
のですが、どうでしょうか。
○議長(高橋一由) 財務部長。
◎財務部長(宍戸利洋) 議員からいただいた意見なども含めまして、先日号外号という形で市民に文書で配布
をさせていただきました。今後、様々な機会等
をとらえまして福祉施設
のほうとも連携
を取りまして、できるだけお声
をおかけして、そういった体制に持ち込んでいきたいと思っております。
○議長(高橋一由) 近藤議員。
◆6番(近藤眞一) それでは、その次
の要旨にいきます。 今回
の地震でブロック塀
の倒壊
を免れたご近所
の方がいらっしゃいました。ただ、倒壊は免れた
のですけれども、上部
のほうがもう亀裂がひどくて、今にも崩れそうだということで見に来てくださいと言われて行った
のですけれども、次に大きな地震が来たら間違いなく倒壊してしまいますねということで相談
を受けました。すぐにブロック塀等撤去費補助金もご案内した
のですけれども、今年度はもう受付が終わっていますね。新年度は6月くらいから申請受付開始予定ということで、担当課
の方には確認
を取った
のですが、このブロック塀等撤去費補助金事業予算、これ
の増額ですね、例えば、今上限10万円になっていますが、若干
の上乗せ
を市独自で行って、より使いやすい事業にする、こういったこと
をするほうが危険な塀
の撤去にもつながって市民
のためにもなると思う
のですが、見解についてお示しください。
○議長(高橋一由) 建設部長。
◎建設部長(佐々木良夫) それでは、お答えいたします。 まず事業
の概要
をご
説明申し上げます。 伊達市ブロック塀等撤去費補助金交付事業は、地震等災害によるブロック塀等
の倒壊事故防止と避難路
の確保
を目的として、市内
の道路、公園等に面した倒壊
のおそれ
のある危険ブロック塀
の撤去費用
の一部
を市が補助する事業で、本市は令和元年5月1日に要綱
を制定し事業に取り組んでおります。 この事業は、地震等により既に倒壊または自己撤去している場合は対象外というような事業です。 これまで
の取組実績でございますが、令和元年度11件、令和2年度4件
の計15件です。 まず、事業費予算増額について
のお質しでございますが、これまで
の実績等も考慮して、令和3年度当初予算では、対象件数20件分ということで200万円
を計上しております。 しかし、2月13日発生
の地震により市内各所でブロック塀
の倒壊が多く発生したことから、今後申請件数
の増加も予想されるということから、推移
を見極めながら補正予算等
の対応も必要であるというふうに考えております。 また、市独自に上乗せして上限額
を引上げてはどうかというお質しでございますが、福島県と撤去のみ
を補助事業対象としている県内4市町と同額であることから、上限額
の引上げについては現時点では考えておりません。 あと、市民がより使いやすい事業にするほうがよいと考えるが、その見解
を伺うということでございますが、それに関しましては、さらに市民
の皆様へ
の周知
の工夫も含め、今後、県内
の取組市町と
の情報交換
をを密に行いまして、さらに使いやすい事業となるように今後検討していきたいと考えております。 以上でございます。
○議長(高橋一由) 一般質問
の途中ですが、ここで暫時休憩いたします。 再開予定は午後1時からといたします。 午後0時03分 休憩
----------------------------------- 午後1時00分 再開
○副議長(菊地邦夫) 再開いたします。 議長職
を議長に代わりまして、これより副議長
の菊地が務めます。 休憩前に引き続き一般質問
を続けます。 コロナ対策室長。
◎コロナ対策室長(桃井浩之) 申し訳ございません。 午前中
の、佐藤実議員から
の質問に対して、私、答弁
の中で、接種会場に入場する際、接種する際に、接種券あるいは予診票と身分証明証等は必要かという質問に対して、必要ありませんと言った
のですが、免許証あるいは免許
のない
人は保険証、これ
を持参することが義務づけられるようになりますので訂正させてください。 おわび申し上げます。
○副議長(菊地邦夫) 6番近藤眞一議員。 〔6番 近藤眞一 登壇〕
◆6番(近藤眞一) それでは、午前中
の質問
の続き
をいたします。 午前中
の最後
の答弁で、やり取りで、ブロック塀等撤去費補助金上限額
の市独自
の上乗せに関しては、今は考えていないということでした。予算
の都合もあったりいろいろなことがありますから、無理からぬ答弁かもしれませんが、ぜひとも前向きに検討していただくようにこれは求めておきます。 それと、この危険なブロック塀
の撤去についてですけれども、ご近所
の方が相談に来られたときは、やはり通学路になっているということがありまして、余計に心配されていた
のですね。今回
のこの地震で特に通学路について、2月13日
の地震は深夜
の時間帯で
人が外で活動している時間帯ではなかったですから、被害も小さかったという、そういった面もあると思います。ただ、時間帯によっては、数年前
の大阪府北部地震でブロック塀が倒壊して小学生が亡くなったという事例もありますし、ぜひとも点検ですね、そういったところ
を行っていただきたいと思う
のです。特に通学路に関しては児童生徒
の安全
のため
の整備
を図らなければならないと思いますので、そういったこと
を検討してくださるでしょうか。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。 教育部長。
◎教育部長(田中清美) 通学路というようなことでご質問いただきましたので、通学路につきましては、毎年、危険箇所
の点検という形で、具体的には8月
の夏休み期間中になりますが、県
の土木事務所
の担当
の方、それから警察関係、それから市
の建設部、それから教育部合同で、危険箇所と思われる、保護者
の皆さんから寄せられた危険箇所について毎年点検
をしながら、それぞれ
の所管において対応しているという
のが現状でございます。 ただ、ただいまご発言がありましたように、通学路全て
の点検ということには至っておりません。特にブロック塀につきましては、個人
の所有物というようなこともございますので、先進事例なども含めてどういったことができるかというようなことは、今後検討させていただければと思っております。 よろしくお願いいたします。
○副議長(菊地邦夫) 近藤眞一議員。
◆6番(近藤眞一) 今、教育部長
の答弁で点検は毎年8月頃ということでしたけれども、地震直後でもありますし、例えば前倒しで少し早めるとか、そういったことも考慮していただき、そしてなおかつそういった危険な箇所がありましたら、今答弁にあったように個人
の所有物でもありますけれども、積極的に撤去
を働きかけるようなことも考えていただきたいと思います。これ
を求めておきます。 それでは、この項目については終わります。 それでは、次
の項目、
新型コロナウイルスに関することに移ります。 日々、刻々と状況が変わっていることと、それと午前中
の佐藤実議員
の質問で大体分かったこともあり、要旨
の①、②、③、ワクチン供給体制ですとか、ワクチン接種
の接種券ですとか、接種会場
のこと、あとは副反応
のこと、この辺は省略させてもらいます。 この4つ目
の要旨、これ
をまずお聞きします。 今、ワクチン供給が始まりましたけれども、ついこの間まで割と大きく報道されていましたが、ワクチン1瓶から
の接種回数、これが注射器によって変わってしまうという報道がありました。6回分
の1瓶
の容量が注射器によっては5回になってしまうとか、そういったことでありますが、これについて市
の対応などに関することですが、県とか国から
説明や対処方針など、こういったことは示されている
のか、これについてお尋ねします。
○副議長(菊地邦夫) コロナ対策室長。
◎コロナ対策室長(桃井浩之) お答えいたします。 1バイアル(1瓶)から、国から配布される針シリンジ
を用いると5回分
の接種が可能だということでこちら
のほうには指示されております。それから、限りあるワクチンでありますので、用意された針シリンジで対応するしかないというふうに考えております。
○副議長(菊地邦夫) 近藤眞一議員。
◆6番(近藤眞一) この辺は、今聞いても分からないことかもしれませんが、結局1瓶に入っているワクチンが残って、それが廃棄処分になってしまったりとかということが懸念されるという報道が多かった
のです。実際問題貴重なワクチンですから、そういうことが起きてしまうと、やはり市民感情、国民感情として何て無駄なこと
をする
のだ、ということになりますので、そういったことがないように、市
のほうで何とかできることでもないかもしれませんが、極力そうしていただきたいなと思います。 それでは、次
の要旨に移ります。
新型コロナウイルス感染症は、経済状況
を悪化させておりますが、
新型コロナウイルスが当市
の経済や雇用状況、これらに関してどのような影響
を及ぼしていると考えておられる
のか、見解についてお示しください。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。 産業部長。
◎産業部長(八巻正広) お答えします。
新型コロナウイルス感染症による経済状況へ
の影響でございますが、データといたしまして、本市に申請がなされましたセーフティネット保証
の証明件数についてご紹介申し上げます。 令和2年3月から申請受付
を開始しまして、令和3年1月末現在におきまして、492件
の申請がございました。業種として製造業、建設業、卸売業、小売業、飲食サービス業
を中心に幅広い業種に影響が出ているというふうに認識しております。 もう一つ、データとしましては、昨年6月、全事業種
を対象としまして、一律10万円
の事業継続奨励金制度
を創設いたしました。851社から
の申請がなされましたが、4年前
の経済センサス
を分母にして計算しますと、全体
の約37%
の事業者から申請がなされているという状況でございます。
○副議長(菊地邦夫) 近藤眞一議員。
◆6番(近藤眞一) 経済、雇用状況は悪化している、芳しくないという認識として理解してよろしいですね。 それでは、次に、市独自で支援策も実施しております。先月、2月26日
の申請締切りで伊達市飲食業緊急支援給付金が交付されておりました。この実績などについてお示しください。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。 産業部長。
◎産業部長(八巻正広) お答えします。 市独自
の飲食店支援策として講じました伊達市飲食業緊急支援給付金につきましては、2月26日で申込み
を締め切っております。 申請件数が111件、そのうち書類審査が終わって交付決定がなされたものが74件、支払が済んでいるものが59件となっています。ちなみに昨年5月に実施しました同様
の飲食店支援、それは家賃補助という形でありましたが、同じく前年比30%以上
の売上減となった飲食店
を対象としたところでありますが、昨年5月
の実施時点におきましても、113件という申請件数でありましたので、ほぼ同様
の状態が続いているというふうに認識しています。
○副議長(菊地邦夫) 近藤眞一議員。
◆6番(近藤眞一) 111件
の申請で74件が交付決定済みと。交付済みが59件ですから、その差引き
の74件引く59件
の分は、これから交付されるということですね。
○副議長(菊地邦夫) 産業部長。
◎産業部長(八巻正広) お答えします。 申請書類にちょっと書き漏れとか添付書類漏れ等があった関係で、111件全部
の交付決定にはなっておりません。あとは、順次ある程度まとまった形で交付金
の振込という形
を取りますので、いずれ全事業者に対して支給するということになっています。
○副議長(菊地邦夫) 近藤眞一議員。
◆6番(近藤眞一) それでは、次
の要旨に移ります。 事業者
を主に支援策が講じられておりますが、やはり市民生活も雇用状況
の悪化もありますし苦しいと思います。今後、事業者には何度支援してもいいと思いますし、もちろん市民もそうですけれども、今後、市民や事業者向けに予定や計画されている給付金など
の支援策があればお示しください。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。 産業部長。
◎産業部長(八巻正広) お答えします。 事業者向け
の支援策という形でご答弁申し上げます。 繰り返しになりますが、これまで飲食店支援として2回実施し、あと2月22日からは、第2回目となる一律10万円
の事業継続奨励金
の受付
を開始したところでございます。さらに、現在、新分野に参入するため
の設備導入や新技術
の導入等
を行う事業者に対する新分野参入等設備投資応援補助金、さらには、従業員
の経験や能力向上
のために、新たに資格取得や研修参加費用
の一部
を補助する資格取得等支援補助金という
のも創設しておりまして、コロナ禍後
を見据えて取り組む事業者へ
の支援も併せて行っているところでございます。 今後につきましては、県や国
の動向
を踏まえまして、必要な時期に必要な支援策
を講じてまいりたいというふうに考えております。
○副議長(菊地邦夫) 近藤眞一議員。
◆6番(近藤眞一) 事業者向け
の支援策がある
のは分かります。ただ、一般
の市民向けですね、こういったことも今後、検討、実施していただけるように求めておきます。 それでは、次
の要旨に移ります。 先ほども申し上げましたように、経済状況、雇用状況が悪化しています。コロナ禍も1年以上にもうなろうとしております。生活困窮に陥っている方も多々いらっしゃるという報道も多くされております。特に、低所得世帯
の方や、ひとり親世帯などでは、生活困窮世帯が増加しているという各種報道がされている
のは皆さんもご存じだと思います。 こういった本当に困っている方たちに対して、実態調査や市独自
の支援策、給付金などで構わないと思う
のですが、こういったこと
を実施していくべきではないかと考えますが、見解についてお示しください。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答えいたします。 生活困窮者
の実態調査につきましては、対象基準であったり抽出方法等々
の課題がございますので困難な状況にあります。市ホームページ等で生活困窮者自立支援制度
を周知しているところであります。 今後
の感染状況
を踏まえまして、国・県
の制度等、総合的に判断してまいりますが、現時点では、市独自
の支援策、給付金等
の支給につきましては考えておりません。 生活に困窮している場合、市
のほうにご相談
をお願いしたいというふうに考えております。生活困窮者自立相談支援窓口が社会福祉課にございますが、相談支援員あるいは就労支援員が常駐し、相談に対応しております。相談によりまして実態
を把握して、その
人に合った支援や制度
説明等
の助言
を行っているところであります。 以上です。
○副議長(菊地邦夫) こども部長。
◎こども部長(橘内重康) 私
のほうからは、ひとり親家庭、ひとり親世帯
の部分について答弁させていただきたいと思います。 まず、児童扶養手当
の該当者
を対象といたしまして、毎年現況届
の提出
をお願いしているところでございます。その中で、収入
の確認ですとか、養育費等に関する申告書
の提出も求めておりまして、想定される実態調査と同等
の状況確認が、その現況届で行われているものと思っております。 支援策といたしましては、8月と12月に、国
の臨時特別給付金
の1回目と再支給
の部分につきましては早急な支援
を行ったところでございます。また、引き続き、児童扶養手当、ひとり親家庭医療費助成、ひとり親家庭自立支援給付金事業、母子・父子・寡婦福祉資金貸付制度などにおきましては、広報等を通じて周知して、対応していく予定でございます。 以上でございます。
○副議長(菊地邦夫) 近藤眞一議員。
◆6番(近藤眞一) 要保護、準要保護
の世帯はいろいろな面でそういった支援制度、公的なもので受けられると思う
のですけれども、今、苦しい状況に置かれている
のは、そこから若干上
の所得
の世帯、例えば、年収200万円未満とか、300万円ぐらい
の所得があっても子育て中でなかなか生活が厳しいという、そういった面が多々あると思う
のですよね。先ほど
健康福祉部長は、実態調査はなかなか困難だという答弁でありましたけれども、今、こども部長
のほうでは現況届、そういったことが調査的なものになっているということ
をおっしゃっていました。やはり、これ、実態
を本当につかむということが大事だと思う
のですよね。生活困窮というと、今、例えば子どもが学校に通っていると、それがいじめ
の原因になったりとかということもありますから、なかなか声
を上げづらい、支援
を受けること
をためらってしまうとか、そういったことも考えられますので、学校とか幼稚園、保育園、そういったところ
の情報
を吸い上げるとか、そういった工夫も必要ではないかと思います。 例えば、東京都などは今話したこととちょっと違うかもしれませんが、児童扶養手当
を受給していると水道料金や下水道料金は免除されるとか、独自にこういうこと
を行っているところもある
のですね。ほかにも自治体によってはこういった制度、支援
をされているところもあるようです。こういったこともちょっと考えていただきながら、やはりコロナ禍はまだまだ続きそうなので、生活が苦しい世帯はますます苦しくなっていくということになりますし、特に子育て中
の世帯は子どもに負荷がかかってしまう、一番弱いところにこういうしわ寄せがいきますからね。そういったところ、もちろん分かっていらっしゃると思いますが、今一度考えていただくということ、それ
を求めておきたいと思います。 それでは、次
の要旨に移ります。 ワクチン接種
のことでは、大分、午前中
の質問
の中でありましたけれども、ただやはり、ワクチン接種が一般
の方までに行き渡るには、まだまだ相当な期間
を要するというところは皆さん分かると思う
のですけれども。それに加えて保健所体制
の逼迫など
を理由に積極的疫学調査
の縮小、こういったこと
を実際に厚生労働省も通達
を出して縮小しても構わないか
のようなこともあって、大都市ではこういったことも実際あるそうです。要は、クラスター
を追跡するとかそういったことが縮小されているということですね。こういった問題や、あと変異型ウイルス、イギリス株とかいろいろ言われていますね、そういったこともあります。これら
を考えると、感染再拡大
の懸念はまだまだ残ったままだと思います。やはり感染
の拡大、第4波も気
をつけないとすぐ来る
のではないかと、こういったことも言われておりますので、感染拡大
を防ぐためには、やはりPCRなど
の検査、これは必須だと思います。高齢者施設や医療機関などで
の社会的検査、これ
を実施する自治体も増えております。当市でも実施するべきではないかと考えますが、見解についてお示しください。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答えいたします。
新型コロナウイルスにつきましては、感染症法に基づきまして、医師
の届出が、これは全数報告でございますが、されるようになっております。ここで、疑似症患者
を把握し、医師が診断上必要と認める場合にPCR検査
を実施し、患者
を把握しております。患者が確認された場合には、感染症法に基づきまして、積極的疫学調査
を実施し、濃厚接触者
を把握しております。濃厚接触者に対しましては、やはり感染症法に基づきまして、健康観察や外出自粛等により感染拡大防止
を図っているところであります。 県では、感染拡大防止策として、令和2年12月28日から、高齢者施設等
の新規入所者に対するPCR検査
を実施しているところであります。ただ、市単独で
の高齢者施設や医療機関などで
の社会的検査
の実施
の考えはございません。 以上です。
○副議長(菊地邦夫) 近藤眞一議員。
◆6番(近藤眞一) 前
の質問でも、このこと
をお聞きしてそういった答弁だったので、そうだろうなとは思う
のですが、ただ、やはり今郡山市
を中心とした県央、県南地方ですとか会津地方などでクラスターが多発しておりますので、こういった事例
を見てもできることなら行ったほうがいい
のではない
のかと思いますが、例えば県とか国に、そういったこと
を求めていくという姿勢
を見せてもいい
のではない
のかと思いますが、どうでしょうか、そういったことも考えないですかね。
○副議長(菊地邦夫)
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答えいたします。 ただいま答弁したとおり、感染症法に基づく手順でPCR検査
を行っているというところであります。郡山市等々でクラスターが発生した場合、それは濃厚接触者、接触者というところで、保健所が判断してPCR検査
をされている
のだろうというふうに考えております。 議員お質し
の、社会的なPCR検査という点では実施する考えはないということでございます。 以上です。
○副議長(菊地邦夫) 近藤眞一議員。
◆6番(近藤眞一) では、押し問答になってしまうので、この項目については終わります。 それでは、次
の項目、地域共生社会
の実現
のため
の社会福祉法等
の一部
を改正する法律、いわゆる地域共生社会関連法に関することについて、これに移っていきます。 まず、この地域共生社会
の実現
のため
の社会福祉法等
の一部
を改正する法律、これが4月1日から施行となります。この法律
の趣旨や概要について、まずはお示しください。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答えいたします。 まず、趣旨でございますが、多様な支援
を必要とする、地域住民が抱える、複雑で複合的な地域生活課題につきまして、地域住民や福祉関係者による把握及び関係機関と
の連携等による解決が図られること
を目指しております。 改正法
の概要でございますが、まず1点目としまして、地域住民
の複雑・複合化した支援ニーズに対応する市町村
の包括的な支援体制構築
の支援、2点目としまして、地域
の特性に応じた認知症施策や介護サービス提供体制整備等
の推進、3点目としまして、医療・介護
のデータ基盤
の整備
の推進、4点目としまして、介護人材確保及び業務効率化
の取組
の強化、5点目としまして、社会福祉連携推進法人制度
の創設等が主な内容となっております。 以上です。
○副議長(菊地邦夫) 近藤眞一議員。
◆6番(近藤眞一) 厚生労働省
の資料、私が印刷した
のと今
の答えは全く同じでよく分かりました。 今、答弁にありましたように、これ、市町村に結構、いろいろな支援体制構築するですとか、基礎自治体に求めていることな
のですよね。今現在も伊達市は様々なことに取り組んでいて、例えば、伊達市版ネウボラなどもこういった位置づけに捉えてもいいかなと思うぐらい
のところな
のですけれども。この法律も4月1日から
の施行で、実際に自治体に具体的に下りてくる
のはこれからまだまだ先になるかとは思いますが、この先、この法律施行に当たって新聞報道など
を見ると、今答弁いただいた中にありました生活困窮ですとか、子育てですとか、介護など
の相談
を、こういったこと
を一本化する自治体に交付金
の交付があるということです。こういったこと
を見据えて、事業化
をしていくだとか、どういった事業
を考えていくとか、そういったことについて、見解
をお示しいただけますでしょうか。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答えいたします。 伊達市においては、子育てにつきましては健康福祉部こども支援課、健康推進課、生活困窮につきましては社会福祉課、介護につきましては高齢福祉課など、各担当部署で相談
を受け支援
をしているところであります。横断的な調整が必要なケース等
の場合におきましては、関係機関と連携し情報共有
の下、支援策
を検討し支援
を実施しております。現在でもこの支援について
の体制は、整備されているというふうに認識しているところであります。 今回
の法改正により令和3年度より開始される、いわゆる重層的支援体制整備事業につきましては、今後、実施
の検討も含めて研究してまいりたいと考えております。 以上です。
○副議長(菊地邦夫) 近藤眞一議員。
◆6番(近藤眞一) 各部課に分かれて行っていて、それが連携が取れているということ
をおっしゃっていましたけれども、それだけではなかなか対応できないという面があって今回
のこの法改正もあったと思う
のですよね。重層的な支援体制云々についてこれから研究していきたいということも、今答弁
の中にありましたけれども、やはり8050問題、7050問題ですとか、そういったことも考えたり、あとは世帯で本当に困窮している、高齢
の方
を抱えて介護が必要だけれども、ではどうしたらいい
のか、仕事
をしながら、それもできなかったりとか、あるいは障がい
のある方
の面倒
を見るからなかなか生活が大変で、仕事もできなかったり、生活が立ち行かなくなるとか、その複合的な世帯支援が求められているという面が本当に強くあり、それで今回
の法改正があって、さらに、今言った子育て、生活困窮、介護など
の相談
を一本化する、こういった自治体に交付金が交付されるということにつながっていったと思う
のです。 文教福祉常任委員会
の行政視察研修で秋田県藤里町に行きました。藤里方式、ひきこもり支援で先進事例で取り上げられるようなところですけれども、そこ
のやり方など
を見ていると、とにかく世帯として
の支援
を行っている
のです。地域住民もそのことによって生き生きと暮らせるようになったという、そういうところな
のですが、やはりそういった、世帯で困っていることが一本化されている
のです。一本化されて相談に乗ってそれ
を解決するとか、手助けするということで何とかなっているような状況でしたから、これからいろいろ考えていただいて一本化していく。やはり部課で担当が分かれているとなかなかそういうところ、連携が幾ら取れていても難しいと思う
のですよね。例えばネウボラがそういう位置づけでそこに一本化できるとか、そういうことも考えていかれるほうがいいかと思いますので、ぜひとも検討していただけるように求めておきます。 それでは、次
の要旨に移ります。 障がい福祉に関すること、これに移ります。まず、伊達市手話言語条例が制定されてから3年目になることもあって、まず手話に関すること
を幾つか質問していきたいと思います。 まず初めに、手話奉仕員
の養成講座について、この間
の市政だよりにも来年度
の募集が載っていましたけれども、来年度
の計画など
の詳細についてお示しください。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答えいたします。 手話奉仕員養成講座につきましては、地域生活支援事業
の必須
の事業となってございます。令和3年度も伊達市聴障会
の協力
を得ながら、厚生労働省手話奉仕員養成カリキュラムに基づき、6講義、40講座
を実施する予定であります。
○副議長(菊地邦夫) 近藤眞一議員。
◆6番(近藤眞一) 私も最初
の講座
を受けたので、そのときは市職員もかなり参加されていた
のですね。その後、伊達市社会福祉協議会に業務委託していたので、その後
のことはよくは存じ上げない
のですが、次年度、市職員
の受講などに関してはどうな
のでしょうか、積極的に受けてもらうとか、そういったことは考えられていませんか。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答えいたします。 この手話奉仕員養成講座につきましては、全市民
の方に広く参加
を呼びかけているところであります。市職員につきましても、積極的に参加いただけるように話
をしていきたいというふうに考えております。 以上です。
○副議長(菊地邦夫) 近藤眞一議員。
◆6番(近藤眞一) 実際に手話奉仕員養成講座
を受けていただけるように、強制するわけにはいかないとは思いますが、ぜひとも、積極的に講座
を受けるように促していただきたいと思います。 では、次
の要旨に移ります。 手話奉仕員
の派遣、またレベルアップ、これらについて
の考えや計画についてお示しください。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答えいたします。 まず、手話奉仕員
の派遣でございますが、手話奉仕員として登録された中でも、技術が高い手話奉仕員につきましては、市で実施します出前講座等に市
の手話通訳者と共に出向き手話
を教えているところであります。 令和3年度も引き続き、市で雇用しております手話通訳者同行
の下、出前講座等に派遣
を行い、より多く
の手話奉仕員に通訳
の経験
を積んでいただこうと考えているところであります。 次に、レベルアップ等でございますが、今年度につきましては、令和2年7月から毎月1回、手話奉仕員に登録された方
を対象に研修会
を開催しているところであります。しかしながら、1年間
の研修だけで技術
の向上につなげる
のは難しいというふうに思っております。継続して研修に参加いただき、派遣
の同行と併せ、技術
を磨いていただこうと考えているところであります。聾者
の方が身近なところで困っているときに、気軽に手話で声がけができるように、また自分が住む地域で手話
を普及、拡大できるよう養成していきたいというふうに考えております。
○副議長(菊地邦夫) 近藤眞一議員。
◆6番(近藤眞一) 具体的な目標
のようなものはありますか。例えば、では今年度は何
人レベルアップさせたいとか、そういったところはございますか。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答えいたします。 具体的な数値目標はございません。やはりボランティア参加というところでございます。こういった趣旨
をご理解いただいて、やはり1
人でも多く
の方が参加して手話
を学んでいただける、そういった広報活動
をしていきたいというふうに考えております。
○副議長(菊地邦夫) 近藤眞一議員。
◆6番(近藤眞一) では、地道になると思いますけれども、成果が出るように求めておきます。 それでは、時間もないので次
の要旨に移りますが、先ほども言いましたが、伊達市手話言語条例が施行されて約3年が経過します。市内
の聾者
の実態、居住者
の数ですとか、生活状況
のことになりますが、これについて市としては把握している
のかお示しください。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答えいたします。 まず、聾者
の定義でありますが、補聴器
をつけても音声が判別できない場合
を聾者、残存聴力
を活用してある程度聞き取れる方
を難聴者というふうにしているというところであります。また、一方では手話
を主なコミュニケーション手段とする方
を聾者というふうな捉え方
をしていることもあるようでございます。現状でございますが、障がい福祉サービス等
を利用していない方もいるというふうに想定されますので、市で具体に何
人というふうな正確な人数は把握できておりません。 生活状況等
の実態でございますが、やはり医療機関受診や学校から
の説明等で、手話通訳
を利用している方につきましては、家族構成であるとか、そういった部分については把握
をしておりますが、そういった手話通訳者
の派遣等
を受けていない方
の生活状況については把握できていないという
のが現状でございます。
○副議長(菊地邦夫) 近藤眞一議員。
◆6番(近藤眞一) 確認ですけれども、把握できなくてもいいと考えているとかそういうことではないですよね。
○副議長(菊地邦夫)
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答えいたします。 対象者が何
人とか、そういう部分につきましては1つ
の参考事例としましては、身体障がい者手帳
の交付数、それでもってある程度
の、何
人いるかという
のは承知しております。ただ、生活実態について、どこまで踏み込んだ実態調査
をする
のかというところはやはり課題がございます。そういったことは今後検討が必要というふうに考えております。 以上です。
○副議長(菊地邦夫) 近藤眞一議員。
◆6番(近藤眞一) 要は、資料等、どのくらい
の方がいらっしゃるとか、どういった生活状況に置かれているかという
のは、どういう支援が必要かということにもつながりますので、ぜひ一般社団法人福島県聴覚障害者協会
の方ですとか、専門的な方と検討していただくこと
を求めておきます。 それでは次に、先ほどもちょっと手話奉仕員養成講座
のところで言いましたが、市職員へ
の手話研修
の実施状況、これについてお示しください。実施していないということであれば、今後
の計画などについてもお示しください。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。 総務部長。
◎総務部長(佐藤芳彦) お答えいたします。 職員
の手話研修につきましては、平成31年度に新採用職員研修におきまして、手話通訳者
を講師に迎えて手話に触れる機会として、15分程度ではありましたが研修
を実施したところです。今年度につきましては、研修
のスケジュール
の関係から研修
の項目とはしなかった
のですが、来年度令和3年度
の新採用職員に係る研修につきましては、1時間
のコマ
を設けまして、手話
の実技演習など
を含めて手話研修
を行う予定であります。
○副議長(菊地邦夫) 近藤眞一議員。
◆6番(近藤眞一) それでは、次に移ります。 休日、夜間、災害時、これ避難所も含めて
のことになりますが、緊急時等における手話通訳
の整備状況、これについてお示しください。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答えいたします。 台風など、災害がある程度想定される場合につきましては、市が設置しております手話通訳者にタブレット
を携帯させまして、遠隔手話サービスにより対応しているところであります。地震など、突発的な災害
の場合ですが、福島県聴覚障害者協会と情報共有
を図り、対応してまいりたいというふうに考えております。 それから、休日、夜間につきましては、事前に申請があれば福島県聴覚障害者協会を通じて手話通訳者
を派遣しているところであります。 休日、夜間における緊急時対応につきましては、市
のほうへファクスであるとか、地域
の方々
の協力
を得ながらご連絡
をいただくことで、市が設置しております手話通訳者や福島県聴覚障害者協会から手話通訳者
を派遣しているところであります。これら
の制度内容につきましては、警察署、消防署、医療機関へ周知
をし、情報共有
を図っているところであります。 以上です。
○副議長(菊地邦夫) 近藤眞一議員。
◆6番(近藤眞一) 時間
の都合ですみません、次
の質問
の要旨は飛ばします。 このことに関して、最後にお聞きしたい
のは、施行から約3年が経過した伊達市手話言語条例、これは住民福祉
の向上にどのように寄与したかと考えておられる
のか、見解
をお示しください。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答えいたします。 伊達市手話言語条例でございますが、1つ目としましては、手話が言語として位置づけられたことが明文化されたということであります。2つ目としまして、市役所内に常駐
の手話通訳者
を配置しております。3点目としましては、障がい
のある全て
の人に、手話
を含む言語やその他コミュニケーション手段に関する選択
の機会が確保されたものと考えております。4点目としまして、市長記者会見時
の通訳、広報紙、手話動画、ユーチューブでございますが、で手話
を目にする機会
を増やし、普及
を図ってきたところであります。5点目として、手話
の普及、聴覚障がい者へ
の理解促進が図られたものと考えております。
○副議長(菊地邦夫) 近藤眞一議員。
◆6番(近藤眞一) 今
の答弁
の中で、市長記者会見
のこともありました。市長
の見解もお聞かせ願えますでしょうか。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。 市長。
◎市長(須田博行) お答えいたします。 手話は1つ
の言語というふうに考えております。 難聴者につきましても、やはりそういった方たちが社会に参加できる、そして共同して生活できる、そういった社会
を目指していく上では手話は非常に重要だと思っておりますので、今後、職員も含め手話
を広く広めるような体制、対応
を取っていきたいと思っております。
○副議長(菊地邦夫) 近藤眞一議員。
◆6番(近藤眞一) 今、市長
のご答弁にもありましたように、そういった体制
を取っていただけるように求めておきます。 それでは、次
の要旨に移ります。 12月
の定例会で採択されました、請願第9号 大笹生特別支援学校高等部
の通学に関する請願書、このことに関して、市
の対応について詳細
をお示しください。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答えいたします。 12月定例会で採択されました請願書へ
の対応でございますが、福島県や市関連部署と協議
を重ね、自力通学という基本方針
を踏まえつつ、通学に対する支援方法
を検討してまいりました。検討
の結果、令和3年度に限り自力通学が困難な生徒に対し、市独自
の専用バス
を学校授業日
の登校及び下校時にそれぞれ1便ずつ運行し、保護者
の負担軽減
を図ることとしたものであります。また、乗車中及び乗車・下車時
の生徒
の安全性
を確保するために、介助員2
人を配置する予定でおります。 市に提出されました要望書に対する検討結果につきましては、令和3年1月29日付で要望団体代表者へ回答してきたところであります。さらに、令和3年2月16日に令和3年度高等部在籍及び進学希望世帯
を対象に、この事業
の説明会
を実施してまいりました。また、通学支援に係るこれら
の経費につきましては、令和3年度当初予算に計上しているところでございます。 以上です。
○副議長(菊地邦夫) 近藤眞一議員。
◆6番(近藤眞一) 市独自で対応していただいたことに、本当に感謝しなければならないと思います。この請願
の、特別支援学校通学
を考える会
の方も非常に喜んでおられました。このこと
を申し上げておきたいと思います。 では、次
の質問
の要旨も飛ばして、もう時間もありませんので、最後
の要旨だけ確認したいと思う
のです。 伊達地区特別支援学校
の開校に当たって、周辺住民や消防、警察など
の関係機関
の方々に障がいへ
の理解
を深めてもらう、こういった施策
を実施する予定はある
のかお示しください。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答えいたします。 市では、「こころ寄り添う健やかなまちづくり」
を目指しまして、第3期障がい者計画、第5期障がい福祉計画、第1期障がい児福祉計画
を策定しております。 市民一
人一
人がお互いに人格と個性
を尊重し、安心して暮らすことができる地域社会
の実現に向け、障がい
のある子どもと障がい
のない子どもが共に教育
を受ける「インクルーシブ教育」など、全て
の市民
を対象とした事業展開
をしていきたいというふうに考えております。 以上です。
○副議長(菊地邦夫) 近藤眞一議員。
◆6番(近藤眞一) 開校となると、やはり状況は変わると思いますので、理解
を深めてもらうということが大事になると思いますので、それに努めていただくこと
を求めて私
の質問
を終わります。
○副議長(菊地邦夫) 次に、10番丹治千代子議員。 〔10番 丹治千代子 登壇〕
◆10番(丹治千代子) 通告に従いまして、一般質問
を行います。 まず、1つ目として、性差別問題について。東京オリンピック・パラリンピック大会組織委員会
の森喜朗前会長
の女性
を蔑視した発言
を皆さんはどのように感じましたか。私は、森前会長
の本音が出た、彼は男女平等について全く理解していないというふうに感じました。五輪憲章はあらゆる差別
を禁じており、多様性と調和
を掲げる大会
の理念にも反します。また、国際オリンピック委員会にとって、東京五輪
のうたい文句は史上最も男女平等に配慮した大会で、積極的に男女混合種目
を採用し、追加された5競技
を除いては、女子選手
の参加比率は史上最高
の48.8%になっております。 また、原則1
人だった各国地域
の旗手も男女ペアで起用する新ルール
を設けました。森前会長
の女性蔑視
の発言は、これら
の五輪憲章や大会
の理念に反しており、辞任は当然であり遅過ぎるというふうに思いました。国際競技団体
の関係者は、ジェンダー意識
の高い欧米
の関係者は敏感に反応している、森前会長はどういう神経
をしている
のか全く理解できないというふうに批判しております。さらに、日本オリンピック委員会臨時評議員会で
の森前会長
の発言に対して出席者は笑うのみで何も反応しなかったという話
を聞いて、私はあきれると同時に強い憤り
を覚えました。東京大会は、男女平等
の実現
を含むSDGs、持続可能な開発目標
の貢献も掲げております。森前会長
の発言は主催者
のトップとして明らかに理念
をないがしろにするもので許されません。 また、問題は組織委員会だけにとどまらず、森前会長
の発言
を巡る一連
の出来事は、異論に耳
を貸さず内輪
の論理で動くことが多い日本社会
の男性優位
の古い体質
をあぶり出しました。男性中心
の組織で波風
を立てず、問題が起きても目先
の安定
を優先する傾向が強い、その一端が明らかになりました。この問題
をきっかけに日本社会
の昔から
の古い習慣や考え方が改められ、多様な意見や立場
の違う人々
を尊重する共生へ
の意識が高まることが期待されております。五輪やパラリンピックは、そうした価値観
を世界
の人々と共有する場でもあります。昔から日本
の文化的、社会的につくられた性差別から
の解放こそが、私たち大人
の責務だと痛感しております。 初めに、森前会長
の発言
を聞いて、市長はどのように感じましたか。お尋ねしたいと思います。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。 市長。
◎市長(須田博行) お答えいたします。 男女は社会におきまして、対等な構成員でありまして、あらゆる分野において参画する機会が平等に確保されなければならないと考えております。そうした意味からも、女性
の発言時間等に係る今回
の森前会長
の発言は非常に不適切であり、男女共同参画社会
の実現
を目指す方向性と異なるものだというふうに考えております。
○副議長(菊地邦夫) 丹治千代子議員。
◆10番(丹治千代子) ありがとうございます。 次に、1月30日に伊達市
の市民生活部市民協働課主催
の男女共同参画講演会が開かれました。皆さん
の家庭にも配布されたと思う
のですけれども、これがその男女共同参画
のセミナー
のチラシです。この裏に、家族でやってみよう!見えない家事・名もない家事チェックリストという
のがある
のです。料理、掃除、洗濯、その他という
のがありまして、私はこのチラシ
を見たときに、わあすごい、こういう
の初めてというか、市で出してくれたというふうに喜んで、ぜひこの講座
を受けてみようというふうに思って受けました。 そして、この講座
の講師
の方は、横田智史さんという方な
のですけれども、自ら毎日、自分が実践している生活について話されました。自ら
の実践に基づいて、「家庭から考える男女共同参画」、サブタイトルが「ワーク・ライフ・ハッピー
の実現へ」ということだった
のです。私はこの講座
を聞いて多く
の市民、特に男性はもちろん未来
の社会
を担う子どもたちにも聞いてもらいたいというふうに思いました。大変有意義な講演会でした。これからもこういう講演会
をぜひ開いてほしいというふうに思いました。 また、次ですが、だて市政だより2月号、これに「笑顔
の架け橋」と題して、伊達市版ネウボラについて特集してあります。大変いい企画だと思いました。ところが、たった一つ残念なことがあります。写真が十数枚掲載してある
のですけれども、実は、この中に子どもと男性が一緒に写っていた写真は、たった1枚しかない
のです。あとは全て女性と子ども
の写真な
のです。これ
を見たらやはり子育ては女性
の仕事ですよねというふうに思ってしまうというか感じます。そういうふうな疑念
を持つ
のではないかと。だから大変いい企画なので、せめてこの十数枚
のうち半分ぐらいは、男性と子ども
の写真も入れてほしかったなという
のが私
の希望でございます。 それで、2番目
の質問についてお尋ねします。 伊達市における男女共同参画プラン
の進捗状況についてお伺いいたします。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。
市民生活部長。
◎
市民生活部長(丸山有治) お答えいたします。 現在、本市におきましては、平成30年5月に策定いたしました「第2次伊達市男女共同参画プラン」に基づきまして、男女共同参画社会
の実現に向けた取組
を推進しているところでございます。 今年度
の主な取組ということで報告
をさせていただきたいと思います。 まず、議員からもお話がありましたとおり、市広報紙において「自分らしく生きるために、サブタイトル、家庭から男女共同参画
を考える」と題しまして特集ページにより、市内子育て世帯
のインタビュー記事であったり、「見えない家事・名もなき家事
のチェックリスト」など
を掲載し、身近な家庭
をテーマとして広報活動
を行ってまいりました。 また、今年1月には、「家庭から考える男女共同参画、サブタイトルがワーク・ライフ・ハッピー
の実現へ」ということで株式会社ペンギンエデュケーション代表取締役
の横田智史さん
を講師に迎えまして、男女共同参画講演会
を開催したところでございます。 また、本市
の審議会等における女性委員
の登用状況につきまして報告
をさせていただきたいと思いますが、プラン当初、平成29年4月現在
の女性委員
の割合でございますが、17.8%でありました。令和2年4月現在でございますが、18.6%となってございます。微増ということでありますが、令和4年度
の目標であります30%以上には少し満たない状況でございますので、今後とも推進していきたいというふうに考えてございます。 あと、現在、これら
の広報活動であったり講演会
の開催等によりまして、市民に対しまして男女共同参画
の意識啓発
を行っているところでありますけれども、次年度実施予定
の市民アンケート調査によりまして、男女共同参画に関する市民意識やプラン
の目標達成状況等
を、今後確認してまいりたいというふうに考えております。
○副議長(菊地邦夫) 丹治千代子議員。
◆10番(丹治千代子) 女性委員
の割合が17.8%から18.6%に微増したということですけれども、せめて3割ですね、できれば理想は5割な
のですけれども、せめて3割に女性委員
の割合が達するように、ぜひ頑張ってもらいたいと思います。 厚生労働省は、2020年
の自殺者数が11年ぶりに増加したと発表しました。特に女性と若者
の増加が目立ち、
新型コロナウイルス感染拡大に伴う生活苦や学業
の悩みが背景にあると見ています。一斉休校や自粛要請
のあおり
を受けて多く
の非正規労働者
の女性が雇い止めや解雇に遭いました。特別定額給付金10万円も世帯主に一括して支払われたため、DV被害者など別居家族
の女性や子どもに届かないということもありました。 お尋ねします。伊達市における昨年
の自殺者数、男女別、年代別と、それから伊達市には自殺対策連絡協議会という
のがつくられてありますけれども、その協議会
の役割と対応、対策
をどのようにされている
のか、お伺いいたします。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答えいたします。 令和元年度
のデータになります。自殺者数5
人であります。男女別では、男性5
人、女性ゼロ、年代別でありますが、20代1
人、50代1
人、60代1
人、80代以上2
人であります。 次に、自殺対策連絡協議会
の役割でございますが、関連機関及び団体等が連携し、情報交換しながら、総合的・効果的に社会全体で取り組む自殺対策
の推進
を図ることとしております。 具体な対策でございますが、1つとしては、普及啓発活動であります。広報紙、チラシ等
を配布しております。2点目が、人材育成ということでゲートキーパー講座
の開催、研修会へ
の参加
を促しております。3点目として、相談窓口
の開設ということで生活困窮者自立相談、それからこども支援課、健康推進課
のほうでそれぞれ相談
を受けているというふうな状況でございます。 以上です。
○副議長(菊地邦夫) 丹治千代子議員。
◆10番(丹治千代子) 自殺対策連絡協議会な
のですけれども、これは定期的に開かれている
のですか。 お尋ねします。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答えいたします。 自殺対策連絡協議会でございますが、委員については9
人で構成しておりますが、定期的というよりも年に1回ないし2回
の開催というところでございます。
○副議長(菊地邦夫) 丹治千代子議員。
◆10番(丹治千代子) 分かりました。自殺者数が男性が5
人で女性が1
人もいないという
のはちょっと意外だった
のですけれども。 それでは、次に移ります。 コロナ禍における相談件数というか、コロナ禍に関する相談件数、それから相談
の内容とか、それに対して
の具体的な支援などがありましたらお伺いいたします。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答えいたします。 社会福祉課
のほうに相談
のあった件数ですが、相談件数93件ございました。うち
新型コロナウイルス感染症に起因する相談については40件というふうに把握しております。 その主な内容でございますが、離職や解雇など雇用に関すること、それから解雇や休業に伴う収入減など
の収入に関することが主な内容であります。これらに対して具体的な支援というところでございますが、ハローワークで
の失業給付手続
の助言、それから労働局労働問題総合相談室へ
の相談助言、ハローワークと連携し、就職先
の開拓支援、求人情報
の提供、社会福祉協議会
の緊急小口資金、総合支援資金
を利用するような助言、住居確保給付金
の制度
説明、受付等々について、それぞれご相談に対して回答してきたという内容でございます。 以上です。
○副議長(菊地邦夫) そうすると、この相談された、
新型コロナウイルス感染症に起因するものに関しては40件ということで、今あったようにハローワークとかで、解雇されたり雇用で問題あった
人はそういう支援
をして、収入減
の人にはまたそういう支援策
を行って、ほとんど
の方、いわゆるその40件
の方
の問題は解決したというか、きちんとされたというふうに理解してよろしいですね。
○副議長(菊地邦夫)
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答えいたします。 相談内容については多岐にわたりますし、ケース・バイ・ケースというところもあるかと思います。やはりそれぞれ
の相談いただいた内容について、適切な場所、内容
を案内するということ
をしてきたところでございます。100%解決に至ったかと言われますと、これはなかなか容易でない部分ではございますが、丁寧な対応に努めてきたということでございます。 以上です。
○副議長(菊地邦夫) 丹治千代子議員。
◆10番(丹治千代子) ありがとうございます。 これからも、引き続き丁寧な対応
をお願いしたいというふうに思います。
○副議長(菊地邦夫) こども部長。
◎こども部長(橘内重康) すみません、質問
の途中で。子どもに関する相談について私
のほうからご答弁させていただきたいと思います。 令和2年度
の児童虐待に関する相談件数についてご
説明させていただきますが、件数は増加傾向にございます。ただ、コロナ禍と
の因果関係
を指摘されて
の相談は受けていない状況にございます。ただ、これからコロナ禍がさらに長期化することが考えられますので、コロナ禍
を理由とした相談が増えるものと考えておりまして、こども相談室
を中心に体制強化に努めてまいりたいと思っております。 以上でございます。
○副議長(菊地邦夫) 丹治千代子議員。
◆10番(丹治千代子) ありがとうございます。 次に、ひとり親家庭ですね、シングルマザー、シングルファーザー
の世帯数と現状把握といいますか、先ほど
の近藤眞一議員
の質問
の中にもありましたけれども、低所得者やいわゆるひとり親家庭は、普通
の世帯よりも貧困状態にあるというふうなこと
をテレビや新聞ですごく報道されておりますので、伊達市
の場合はどうな
のかというふうにすごく思っておりました。それで、ひとり親家庭
の世帯数と、それから現状はどんなふうになっている
のかということ
を市では把握されている
のか、そして、具体的な支援はどんなふうになっている
のかということについてお伺いしたいと思います。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。 こども部長。
◎こども部長(橘内重康) お答えいたします。 まず、ひとり親家庭
の世帯数でございますが、令和元年6月1日現在におきましては、母子世帯560世帯、父子世帯47世帯、合計607世帯になってございます。令和2年6月1日現在でございますが、母子世帯530世帯、父子世帯44世帯、合計574世帯になってございます。ひとり親家庭
の世帯へ
の支援でございますが、ひとり親世帯臨時特別給付金、8月と12月に、12月は再支給ですね、この2回
を実施しておりますとともに、児童扶養手当、ひとり親家庭医療費助成は継続して取り組んでいる内容となっております。母子・父子・寡婦福祉貸付資金制度につきましては、こども部
のほうで社会福祉協議会と連携しながら取り組んでおります。 また、市広報紙
の2月号にも掲載させていただきましたが、ひとり親家庭自立支援給付金事業などにつきましても、積極的に取り組んでおりまして、広報活動
をさせていただいているところでございました。
○副議長(菊地邦夫) 丹治千代子議員。
◆10番(丹治千代子) 今後とも、対象家庭についてよろしくお願いしたいと思います。 それでは、2011年3月11日ですね、
東日本大震災に伴う福島第一原発事故後
の生活保護
の受給者数について伺います。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答えいたします。 2011年、平成23年度以降
の年度ごと
の受給者数ということで答弁させていただきます。平成23年度末355
人、平成24年度末304
人、平成25年度末267
人、平成26年度末256
人、平成27年度末259
人、平成28年度末250
人、平成29年度末268
人、平成30年度末273
人、令和元年度末271
人、令和2年度1月末現在ですが、273
人というふうな内容になっております。
○副議長(菊地邦夫) 丹治千代子議員。
◆10番(丹治千代子) すごく増えている
のかなと思うとそうでもない、減ったり増えたり、大体こういう数になっているということが分かりましたけれども、よく新聞やテレビで言われる
のは、この生活保護
を受ける際
の何か規定がありまして、なかなかそれ
をされる
のが嫌で、本当に困っていてもなかなか生活保護申請まではいかないという
のがずっとありまして、それが最近緩和されたというふうな報道も見る
のですけれども、伊達市
の生活保護
の場合はどんな理由で生活保護申請に来る方が多い
のかということ
をお聞きしたいと思った
のですけれども。
○副議長(菊地邦夫)
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答えいたします。 まず、1点目
の、扶養義務者
の照会
の件ですが、これが緩和されたということではなくて、特例として前から定まっていたというところです。 それから、扶養親族調査があるから申請しないということもありますが、そういったところについては、やはり制度
の中でそれぞれしっかり現状把握
をして認定するということになってございます。ですから市
の対応につきましては、国が示す基準に基づいて適正に対応しているというところでございます。 以上です。
○副議長(菊地邦夫) 丹治千代子議員。
◆10番(丹治千代子) これも新聞報道にすぎない
のですけれども、ある自治体などでは、なるべく生活保護
の申請に来た
人を認定しないようにするために、すごく厳しくしているという話という
のが大分あった
のですけれども、今、
健康福祉部長の答弁
の中ではきちんと国
の基準に基づいて認定していますということ
を聞いて、市長、安心いたしました。ありがとうございます。 続いてな
のですけれども、皆さんはこういう言葉
を聞いたことがあるかどうか分かりませんけれども、通学や仕事
をしながら家族
の介護や世話
をしている若者
をヤングケアラーというふうに言いますが、伊達市では、このヤングケアラーという
のを把握されておりますか。もし把握されていましたら、どんな支援
をしている
のか伺います。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。 こども部長。
◎こども部長(橘内重康) お答えいたします。 一般にヤングケアラーは、
外部から家庭内
の様子
を知ることが難しいことですとか、児童生徒が他人に知られたくないというような思いから話そうとしません。その結果、把握が困難な場合が数多くございます。 本市におきましては、その支援といたしまして、児童生徒が学校
を欠席しているような状況が疑問に思われる場合に、教員やスクールソーシャルワーカーが家庭訪問することによりまして発見するような状況、環境
をつくっております。 ヤングケアラーが疑われる場合、まずスクールソーシャルワーカーが保護者にアドバイス
をさせていただきます。例えば、要介護者が家庭にいる場合におきましては、各種制度
を活用いたしまして、障がいサービスですとか介護サービス
を受けることができるよう
説明し、指導、支援につなげるような努力
をしているところでございます。 以上でございます。
○副議長(菊地邦夫) 丹治千代子議員。
◆10番(丹治千代子) 今、内容は聞いた
のですけれども、何
人いる
のか把握されておりますか。人数
を伺います。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。 こども部長。
◎こども部長(橘内重康) 本市
の件数でございますが、まず両親
の病気による介護
の件数が、高校生でありますが1件ございます。母子家庭で上
の子が下
の子
の面倒
を見ていて不登校になっている件数が、中学生で2件、小学生で1件、合計4件、これは伊達市要保護児童対策地域協議会におきまして報告されている件数となってございます。 以上でございます。
○副議長(菊地邦夫) 丹治千代子議員。
◆10番(丹治千代子) そうすると、具体的に今把握されている子どもに対して
の支援という
のは、今こども部長が言ったようにスクールソーシャルワーカーとか、そういう社会福祉とかそういうことを通して支援
をしているというふうに理解してよろしい
のですか。
○副議長(菊地邦夫) 教育部長。
◎教育部長(田中清美) お答えいたします。 先ほどこども部長
のほうからありましたように、ヤングケアラーという部分については、不登校もしくは不登校傾向にあるというようなことでございますので、教育部所管
の義務教育
の部分につきましては、担任
を中心とした家庭訪問による状況
の定期的な把握、それから、学校として
の児童生徒
の個人に応じた組織的な支援と対応、関係機関と
の密接な連携、これら
を基にスクールソーシャルワーカーと連携し、福祉関係、例えば先ほど議員
のほうから
のお質しありましたように生活保護であるとか、その他
の各種福祉施策につなぐ働きかけ、そういったもの
をしております。また、児童生徒については、スクールカウンセラーによる心
のケア、こういったもので対応しているというような状況でございます。
○副議長(菊地邦夫) 丹治千代子議員。
◆10番(丹治千代子) いる
のかな、いない
のかなと思っていた
のですけれども、やはり少人数でもいるようなので、ぜひ、行政として
の支援とか学校で
の支援
をよろしくお願いしたいというふうに思います。 それでは、次に移ります。 コロナ禍における市民
の生活、特にストレスについてです。 コロナ禍における新しい生活様式は大人でさえ強いストレス
を感じております。ましてや子どもたち
のストレスは大人以上だと心配しております。また、2月16日
の毎日新聞に、文部科学省によると2020年
の全国
の小中学生と高校生
の自殺者数が過去最多
を更新したというふうに載っておりました。自殺
の背景について、
新型コロナウイルス感染拡大による社会不安が影響した可能性があると見ているというふうに載っておりました。 学校で
の児童生徒
の現状
をどのように把握されて、どのように対応している
のかお伺いいたします。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。 教育部長。
◎教育部長(田中清美) お答えいたします。 議員お質し
のように、新しい生活様式によるマスク
の常時着用、また、長期にわたるコロナ禍において、この間も答弁申し上げておりますが、学校行事
の中止や変更、感染リスク
の高い教育活動
の制限、給食
の黙食ということでこれまで
新型コロナウイルス感染症
の発生以前は楽しい給食時間というようなことで、子どもたちは非常に楽しみにしていたところですが、現在は感染拡大防止
の観点から黙々と話
をしないで食べると、こういったことにかなり
のストレス
を感じている
のではないかというふうに考えているところでございます。 把握方法につきましては、学校それぞれにおいて児童生徒
のアンケート、それから担任による教育相談、保護者と
の連携強化、複数
の教員で
の丁寧な観察、学校生活
の中で複数
の教員
の目で観察
をするというようなこと、これらを通して児童生徒
の悩み、ストレス
をいち早く把握し、早期対応に取り組んでいるところでございます。 ストレス軽減
の手だてというようなことに関しましては、先ほども申し上げましたが、スクールカウンセラーなどによる定期的な教育相談
をはじめ心理的なサポート
をすること、2つ目として、学校行事については中止ではなく内容や方法
を工夫して実施し、児童生徒が成就感や達成感、こういったもの
を味わう機会
を多くすること、そして3点目としては、特に小学生については、外遊び
を推奨しまして、感染対策
をしながら体
を動かす機会
を多く取ると、こういった対応
をしているところでございます。
○副議長(菊地邦夫) 丹治千代子議員。
◆10番(丹治千代子) 大変ありがとうございます。 本当に、私自身はすごくどこも痛いところもなくて元気が取り柄だというふうに思っている
のですけれども、この私でさえ、やはりこの間ずっと何かストレス
を感じている
のですよね。だから、子どもたちは余計に本当にストレス
を感じている
のだなと思っておりますので、ぜひそういうふうに教育委員会でも子どもたち
の心
のケア
を十分にしていただきたいと思います。 高齢者、特に独り暮らし
の方
の現状
をどのように把握されて、どのように対応されている
のかお伺いしたいと思います。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答えいたします。 まず、把握というところでございますが、令和2年4月から地域
包括支援センターによる高齢者独り暮らし、二
人暮らし世帯へ
の家庭訪問、電話等を通じて
の安否確認や健康状態
の確認
を行っているところであります。 また、緊急通報装置貸与事業
の利用者236
人に対しまして、令和2年4月より安否確認、健康状態
の確認
を月1回ないし2回行っているところであります。 対応としましては、1つ
の例としまして、高齢者から「通い
の場がなく孤独感が強くなった」「
人と話すことがなくなったのでデイサービス
を利用したい」等
の声もあります。そういったことから、霊山町石田地区
をモデル事業といたしまして地域
包括支援センター、介護事業者、地元
の民生委員らと協働しまして、集い
の場
を開催するなどして対応してきたところであります。 ストレスに限らず、何らかの健康状態
の変化
を抱えている高齢者に対しまして、地域
包括支援センターによる定期的な訪問、それから元気づくり会など
を介しまして高齢者
の介護予防や見守り
の強化に取り組んでいるところでございます。 以上です。
○副議長(菊地邦夫) 丹治千代子議員。
◆10番(丹治千代子) ありがとうございます。 ぜひそういう活動
を今後も続けていってほしいというふうに思います。 先ほど
の質問とちょっと重複するかもしれませんけれども、まず経済的にも精神的にも困窮しているというか困っている市民が、伊達市にもおられる
のではない
のかというふうに思う
のですけれども、そういう方
をどのように把握されている
のかお伺いしたいと思います。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答えいたします。 生活困窮者であったり、ストレス
を抱える、健康に不安
を抱える、そういった部分
の現状把握というところでございますが、やはりこれはなかなか困難であるというふうに考えております。やはり市としましては、そういった状況にある場合は市
のほうに相談いただく、あるいは民生委員に相談する、あるいは地域
包括支援センター
のほうに連絡いただく、そういったところ
を周知してまいりたいと思っております。なかなか声
を出して報告する、連絡するという
のはできない
のだろうなとは思いますが、やはり身近な
人を通じてでも結構ですので、そういったところで市
のほうに声
を届けていただければありがたいというふうに思います。 以上です。
○副議長(菊地邦夫) 教育部長。
◎教育部長(田中清美) 先ほど
の近藤眞一議員
のところで、要望ということでいただいた
のですが、すみません、答弁する機会というかタイミング
を失してしまいまして申し訳ありませんでした。 いわゆるその要保護世帯、準要保護世帯につきましては、子育て世帯についてはただいま申し上げました、要保護、準要保護という制度
の中で把握しているというようなことでございます。
新型コロナウイルス感染症
の影響によりまして、令和2年中
の世帯収入が著しく減少した場合について、11月から1月末まで
の期間で伊達市
新型コロナウイルス感染症に係る伊達市要保護準要保護児童生徒就学援助支給要綱という要綱
を定めまして、ただいま申し上げました11月から1月末まで申請
を受け付けてきたところでございます。具体的に2件
の申請がございました。そういった中で、通常であれば前年所得で判定になるわけですが、コロナ禍における急激な所得
の減少という部分が証明されれば、こういった形で支援
をしているところでございます。 以上でございます。
○副議長(菊地邦夫) 丹治千代子議員。
◆10番(丹治千代子) ありがとうございます。 では、この項目
の最後になりますけれども、伊達市は今
のところ
新型コロナウイルス感染者41
人ということでずっと新規感染者は出ていないので安心しているところな
のですけれども、今後、もし感染者が出ましたら感染者や家族に対する支援、今まで
の方に対してどのように行ってきた
のかと、これから新しい感染者が出た場合
の支援についてお伺いいたします。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答えいたします。
新型コロナウイルスに感染した方、あるいはその家族というところですが、市
のほうでは具体的に把握はしていないところです。支援策というところですが、一般的な話になってしまいますが、感染した方、その家族
の方につきましては、国・県
のほうでこれら感染症に係る相談窓口
を開設しているところであります。そちら
のほうにご相談
をいただき、また伊達市につきましては
新型コロナウイルス対策室
を設置しております。やはり困り事、心配事等がございましたら連絡して、活用していただければということでございます。 以上です。
○副議長(菊地邦夫) 丹治千代子議員。
◆10番(丹治千代子) 今まで
の感染者や家族に対しては、全て市でなくて国・県で対応しているということで、だからこれからももし感染者が出れば、やはり感染者家族に対しては県・国
の対応にお任せするということでよろしい
のですね。
○副議長(菊地邦夫)
健康福祉部長。
◎
健康福祉部長(斎藤和彦) お答えいたします。
新型コロナウイルス感染症につきましては、保健所がそれぞれ調査
をしていくということになります。ですからそういった感染者に対するケア、それから家族に対する対応については、基本的に県
の保健所が当たるということであります。ただ、それはケース・バイ・ケースで、どうしても伊達市
の協力が欲しいというふうなご相談があれば、伊達市
のほうも一緒になって支援
のほうに当たっていきたいというふうに考えております。 以上です。
○副議長(菊地邦夫) 丹治千代子議員。
◆10番(丹治千代子) どうぞよろしくお願いします。 それでは、次に移ります。 コロナ禍における教職員
の働き方改革について。 日本
の教員は、世界一忙しいと言われています。学校現場は通常時でさえ多忙
を極めているのに、感染症
の対応で新たな業務が増えています。朝
の体温測定に始まり、マスク着用、密
を避けるため
の間隔
の維持、手洗い消毒など、さらに子どもたちが下校した後
の校舎・教室等
の消毒業務が教職員
の大きな負担になっています。 私は昨年9月議会
の一般質問で、コロナ禍における学校施設
の消毒について
を質問しました。その時
のお答えでは、スクール・サポート・スタッフ
の配置校は9校でした。現在
のスクール・サポート・スタッフ
の配置人数と昨年と比べて改善している点などについてお伺いいたします。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。 教育部長。
◎教育部長(田中清美) お答えいたします。 まず、現在
の配置状況、3月1日現在ということで各校に1
人ずつ16
人、16校に配置しているところでございます。昨年度と
の比較ということで令和元年度と
の比較でよろしいですか。令和元年度は2校でしたので、現時点では14校ほど増えているというようなことでございます。 あと、成果としましては、市教育委員会で配置校へ調査
を行いました。その結果では、配置されている全て
の学校で、スクール・サポート・スタッフ
の配置により教職員
の負担軽減が図られ、多忙化解消に効果があったと
の回答が寄せられております。教職員はその空いた時間
を活用して校務分掌
の業務
の時間に充てられたほか、児童生徒と向き合う時間がこれまで以上に確保されているということがアンケート結果で承知しているところでございます。
○副議長(菊地邦夫) 丹治千代子議員。
◆10番(丹治千代子) 大変よかったなというふうに安心いたしました。これから、あとどのくらいコロナ禍が続くか分かりませんけれども、この体制
をずっと維持していってほしいというふうに思います。 それから、現在、部活動がどのように行われている
のか。例えば、私はお母さんコーラスに入っている
のですけれども、練習に行くと、とにかく普段はゆとりがない状態だった
のですけれども、1mずつ間隔
を置いて、そして必ず歌うときはマスク
を、このマスクではなくて合唱用
のマスク
をして歌って、あと休憩時間も今までは9時半から11時まで
の1時間30分の間に1回しか取らなかった
のですけれども、今は、途中2回は最低休みます。その間に水
を飲んだりというふうなこと
をしたり、あとは、帰りはみんなで全部消毒して掃除
をして帰ってくる
のですけれども。今、部活動ですね、特に吹奏楽、合唱、それから柔道とか剣道とかいわゆる密になりやすい、そういう部活動が今どんなふうに行われている
のかということ
をお伺いしたいと思います。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。 教育部長。
◎教育部長(田中清美) お答えいたします。 まず、共通的な部分というようなことで、その後、個別的に申し上げたいと思います。 生徒に発熱等
の症状が見られるときには、当然部活動へ
の参加
を見合わせて自宅で休養
をするようにしております。それから、教師や部活動指導員等が活動状況について確認
をし、屋内では、今議員からお質しがあったように、小まめな換気、手洗い、消毒液
を使用して手指
の消毒、これら
を徹底しています。それから、屋内では十分な身体的距離
を確保できる、少人数による利用としているところです。特に多数
の生徒が集まり、呼気が激しくなるような運動、それから大声
を出すような活動
を避けているというようなことでございます。 また、運動部においては生徒
のマスク着用は必要ないところですが、感染リスク
を避けるために生徒
の間隔
を十分に確保しております。そして、教師は原則としてマスク
を着用しますが、自ら
の体へ
のリスクがある場合であるとか、指導
のために自ら運動する場合などは外して指導
を行っています。ただ、その場合は児童生徒と
の距離
を2m以上確保するというような対応
をしているところでございます。 具体的に、吹奏楽部、合唱部、柔道部等というふうに質問にありましたので、まず吹奏楽部については、全体練習は広いスペースで間隔
を取って行うということで、通常であれば音楽室等
を使っているところですが、例えば今申し上げましたように、広いスペースということで講堂、もしくは体育館、こういったところで必要な間隔
を取って実施しているということです。それから、個別
のパート練習については、1教室2
人程度で行っているということで、パートによっては例えば5
人、6
人がいる
のであれば、クラスでいくと3クラスに分かれて実施するとか、あとは合唱部については、全体練習は現在行っておりません。教室
の端、いわゆる壁に向いて個別練習
を行っているような状況
のようでございます。柔道部につきましては、いわゆる組手というか、組み合う練習、こういったものはしていない、あとは剣道部については、私承知
をしていなかった
のですが、剣道用
のマスクという
のがあるそうで、それ
を着用し、いわゆる接触する練習は行わない、個人練習
を中心に行うとともに、剣道
の場合は、面とか小手とかという発声が伴う
のですが、発声は極力しないというようなことで対応
をしているようでございます。 以上でございます。
○副議長(菊地邦夫) 丹治千代子議員。
◆10番(丹治千代子) ありがとうございます。 それ
を聞いて、少しは安心しました。 最後に、県民健康調査についてお尋ねします。 1月15日、第40回県民健康調査検討委員会が開かれ、甲状腺がん
の学校で
の集団検診
の見直しへ大きくかじが切られたというふうに報道されております。学校検診
を見直す理由として、一部
の専門家は200
人以上も
の甲状腺がんが見つかっていることについて、手術
の必要
のないがん
を見つけているとする過剰診断が起きていると指摘しています。しかし、多数
の子ども
の甲状腺がん
を執刀している鈴木眞一福島県立医科大学教授は、学会で定められた診断ガイドラインに従い適切に手術している、しなくてもいい症例はなかったというふうに反論しております。多く
の症例でリンパ節転移や被膜外浸潤が起きていると、過剰診断
を強く否定しています。実際、患者家族は「学校検診があったからがん
を見つけていただいた」「私
のがんは1年間で1cmも腫瘍が大きくなっていた、手術しなければ反回神経麻痺
のおそれがあった」など早期発見、早期治療
の大切さ
を訴えています。患者
の中には手術が半年遅れたことで再発に至った患者もおり、県民にとって受診しやすい学校検診
の継続
を望み、県に要望書も提出しています。また、県民健康調査検討委員会
の県外
の委員
の中には、検査
の強制性
を問題視する委員もいましたが、これについても現在は既に任意検査となっており、検査
を受けたい県民
の思い
を置き去りにした議論となっております。むしろ、子どもや家庭
の事情で検査
を受けたくても受けられないことが生じることこそ問題ではないでしょうか。さらに、学校
の負担が大きいと
の指摘もありますが、検査
の負担
を理由に学校で
の検診
をやめたいと考えている学校関係者はいません。学校
の負担
を考える
のであれば、人的な手当て
をするなど、検査継続
を前提に合理的な支援策
を検討すべきです。 去る1月15日
の検討委員会で、福島第一原発事故当時ゼロ歳と2歳
の女児が甲状腺がんと診断されたことが分かりました。この患者も学校検診がきっかけでがんが見つかったと考えられます。子どもたちにとっていかに重要な検査であるか
を再認識すべきです。原発事故からまだ10年です。学校で
の集団検診がなくなれば受診率は大幅に減り、甲状腺がん
の状況
を継続的に把握することは困難となります。福島県は原発事故発生時、SPEEDIデータ
を公開せず、安定ヨウ素剤
を配布せず、放射線
の詳細な線量
を計測しませんでした。学校で
の集団検診
を見直すことは、再びこれら
の過ち
を犯すことに他なりません。子どもたち
の健康
の見守りと甲状腺
の状況
を把握し続けるために、学校で
の集団検診
を継続されること
を求めます。私は学校で
の集団検診
の見直しに反対です。 1つ、私
の過去
の質問に対して、県民健康調査は県で行う事業なので市はタッチできない、ただし、相談されれば丁寧に対応しますというお答え
を聞いております。今もその考えに変わりありませんか。伺います。
○副議長(菊地邦夫) 健康対策担当参事。
◎健康対策担当参事(桃井浩之) お答えいたします。 県民健康調査における甲状腺検査についてでありますが、以前答弁したとおり、県
の事業であり、現在、県では検査対象者へ
の「こころ
のケア・サポート」というようなことで実施しているようであります。伊達市においても、不安
を感じる方などがいらっしゃれば相談に乗るという以前
の答弁に変わりはございません。 よろしくお願いします。
○副議長(菊地邦夫) 丹治千代子議員。
◆10番(丹治千代子) 市は、市民
の命と健康
を守るという
のは責務であるというふうに思います。だから、そういう立場から県に対して学校で
の集団検診
の続行、見直し反対という要請
をしていただけるかどうか伺いたいと思います。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。 健康対策担当参事。
◎健康対策担当参事(桃井浩之) お答えいたします。 1月15日に開催されました県民健康調査検討委員会
の内容も伝わってきておりますが、それぞれ様々な意見が出ているということは承知しております。福島県において、今後検査
の在り方
を検討するため、検査対象者及び関係者へ
の聞き取りなど
を実施するということで聞いております。今後
の検討委員会や甲状腺検査評価部会
の動き
を、本市としても注視していきたいと考えております。検査
を希望する方が検査
を受けることができる体制は今後も必要であるという考えには変わりありませんが、県に意見
をする態度
を取るというようなことは今
のところ考えておりませんので、以前と同じ態度で向かいたいと思います。
○副議長(菊地邦夫) 丹治千代子議員。
◆10番(丹治千代子) 分かりました。大変残念ですけれども、そういう市
の考えは変わっていないということ
を確認させていただきました。 これで、私
の一般質問
を終わりたいと思います。
○副議長(菊地邦夫) 次に、18番半澤隆議員。 〔18番 半澤 隆 登壇〕
◆18番(半澤隆) 皆さん、こんにちは。 本日、最後
の質問者になりました。長時間にわたりまして大変お疲れとは思いますが、よろしくご答弁
のほう、お付き合い
のほどよろしくお願いします。 最初に、先月2月13日深夜
の福島県沖
を震源とした大地震で被害
を受けた市民
の皆様
をはじめ、県内外
の皆様に心よりお見舞い申し上げます。そして、市職員
の皆様にはコロナ禍で
の迅速な対応に感謝
を申し上げます。 最初
の質問は、総事業費29億8,000万円
の巨額
の経費
をかけて、なぜ今イオンモール北福島、これは仮称でございますが、な
のかについてお伺いいたします。 まず、現在に至るまで
の経過についてでありますが、1問目はイオンモール北福島誘致
の発端についてお伺いいたします。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。 産業部長。
◎産業部長(八巻正広) お答えします。 誘致に係る経緯についてでございますが、平成7年2月に、当時イオン興産株式会社と言いましたが、旧伊達町に対しまして堂ノ内地区へ
の大型ショッピングセンター
の立地提案書が提出されました。その後、その提案書に基づきまして、平成9年2月から旧伊達町として
の誘致
を開始するに至ったものでございます。その後、伊達市誕生に伴い、伊達市に引き継がれているという状況でございます。
○副議長(菊地邦夫) 半澤隆議員。
◆18番(半澤隆) 私は、保原
の工業団地にあります、王子コンテナー株式会社福島工場、当時東北パッケージという名称で、その進出から稼働までずっと携わった経過があります。当時、本州製紙株式会社が県北地区
の果樹生産
の、これはモモやキュウリなど
のダンボール
の包装
のため
の拠点として、それとあと桑折町
の吉川紙業株式会社などへ
のダンボールシート
の供給
のために、あそこ
の工業団地に進出した経過がありました。稼働した
のは昭和48年ですが、私も建設から稼働までいろいろな計画
を見てきまして、計画から完成、稼働まで大体2年ぐらいで、大体そのぐらいだといろいろな企業
の稼働まで
の経過はできる
のではないかと私は思っている
のですけれども。当時、本州製紙株式会社から2
人の担当者が来られまして、旧保原町役場
の裏
のところで産業課
のОB
の方とか、当時課長だった方が退職されて、そこでいろいろ協議
をされたという経過
を見ている
のですけれども、本当に懐かしく思われます。 このように普通大きな事業ですと、そのイオンと、伊達市になりましたけれども、担当部局が協議する内容という
のはすごく綿密な内容が必要な
のですね。見ていますと、これはあと前後して大変申し訳ない
のですけれども、そういうことがずっと経過見ていると全然されていないような状況、内部でそういうことはされている
のかも分かりませんけれども、そういうものが見えて、こういういろいろな今回
の質問になったわけな
のですけれども。当時合併して多分二、三年後だったと思う
のですけれども、議会でも平成20年頃、議員有志で、私も参加させていただきましたけれども、埼玉県越谷市
のイオンモール
を視察しました。今から12年くらい前な
のですけれども、そういう形で議会も、またあと県
のほう
の条例関係
の、改正
の要望とか何か、誘致に向けた活動
を議会としても行ってきたわけな
のですけれども。 確認させていただきたいと思う
のですけれども、その後、平成28年10月16日、伊達市堂ノ内土地区画整理組合設立準備委員会、伊達市、イオンモール株式会社、株式会社オオバ、この4者による覚書が締結されているわけな
のですけれども、この内容について、分かる範囲内で結構ですので、ご
説明いただきたいと思いますのでよろしくお願いします。
○副議長(菊地邦夫) 答弁願います。
都市整備担当参事。
◎
都市整備担当参事(高橋一夫) お答えいたします。 議員お質し
の平成28年10月16日付で、4者でもって契約締結した覚書でございますけれども、本覚書は、4者という
のは今お話ありました、伊達市堂ノ内地区土地区画整理組合設立準備委員会は甲でございます。伊達市が乙、イオンモール株式会社が丙、それから株式会社オオバが丁ということでございます。それぞれここ
の中で締結いたしまして、まずこの覚書
の目的でございますけれども、覚書は、甲乙及び丙及び丁が相互
の信頼と協力
の下、土地区画整理事業による伊達市堂ノ内地区土地区画整理事業
の事業化
を行うこと
を目的とし、甲乙及び丙並びに丁
の業務
の役割、その他合意した内容について定めるというようなことがまず目的で書かれてございます。 それぞれ
の役割分担というものも、この中で明記されてございまして、まず甲、いわゆる準備委員会
の役目といたしまして、伊達市堂ノ内土地区画整理事業
の事業スケジュール
を基本とする当該事業用地内に商業施設建設用地
の確保
をすると、まず1点挙がっています。2番目として、商業施設建設用地は土地利用計画図に示す区域内といたしまして、保留地と換地で構成すること
を前提とした保留地
の売却価格及び面積など、換地
の集約
の諸条件についてというものであります。3番目に、まちづくり構想
の策定と実現化に向けた伊達市堂ノ内地区にふさわしいまちづくり活動
の企画と実施について。4番目に、まちづくり
の推進に関する広報及び合意形成について。5番目に、その他本覚書
の目的
を達成するために必要な活動についてというものであります。 乙でありますけれども、本市
の役割でございます。 まず、1番目に、伊達市健幸都市基本構想
の実現
のまちづくりについてということであります。2番目に、県北地域
の地域貢献策についてということです。 次に、丙になります。これはイオンモール株式会社ということでありますけれども、1番目に、土地利用計画施設計画に係る企画立案。2番目に、魅力あるまちづくりについて。3番目に、県北地域
の地域振興策。4番目に、事業
の参画についてということであります。 最後に、丁であります。これは株式会社オオバというコンサルタントでございますけれども、1番目に、土地区画整理事業
の土地利用及び事業化構想
の企画立案。2番目に、事業計画素案及び事業スキーム。3番目に、造成工事計画及び事業費について。4番目に、事業
の参画についてということでそれぞれ
の責務
を明確にした覚書が締結されたということでございます。
○副議長(菊地邦夫) 半澤隆議員。
◆18番(半澤隆) ありがとうございました。 それで、この経過な
のですけれども、今、覚書
をご
説明いただいた
のですけれども、その後、変更覚書ということで締結日が平成30年10月16日、約2年半前ですか、この当事者については、平成28年
のときは仁志田市長が市長だったわけな
のですけれども、新たに須田市長がこの平成30年10月16日には変更覚書が締結されまして、イオンモール株式会社
の専務は岩本さんです、これは変わりないみたいですね。ただ株式会社オオバ
の執行役員
の方が何か替わられて締結された
のですけれども、この締結された変更覚書
の内容について、なぜこういう形で締結された
のかについて、ちょっとまずお聞きしたいと思います。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。
都市整備担当参事。
◎
都市整備担当参事(高橋一夫) お答えいたします。 私、今承知している中においては、変更
の内容については、ちょっと承知
をしていなかったことがございますので、確認
をさせていただきたいというふうに思います。
○副議長(菊地邦夫) 半澤隆議員。
◆18番(半澤隆) これ、市長はご存じないでしょうか。もし市長が知っている範囲内でお答えできれば答弁
をいただきたいと思います。当然市長
の名前がここに、覚書に市長
の名前がありますので。この理由について把握されている
のであれば、ご答弁
をいただきたいと思います。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。 市長。
◎市長(須田博行) 変更覚書
を結んだことは承知しておりますが、その中身について今詳細には確認
をしておりません。後ほど確認
をさせていただきます。
○副議長(菊地邦夫) 半澤隆議員。
◆18番(半澤隆) 少なくとも、2年半前ですよね。トップである市長がどういう要件で覚書
を締結したか分からないということ自体、あと担当部局も普通常識的に、私はこれ、考えられないことではないかと思う
のですけれども。一般
の企業で、少なくとも、一般企業
の場合は代表権
を持った取締役、社長なり副社長なり専務、そういう方が締結されるわけな
のですけれども、それが担当者も市長も、担当責任者というか幹部も分からないということ自体、ちょっと一般
の企業
の常識では、私も本州製紙株式会社で長く仕事していましたけれども、今は王子製紙株式会社になりましたけれども、ちょっと考えられない
のですけれども、その辺どうな
のでしょうね。そういうこと
を認められている
のかな、ちょっとこれ分からない
のであれば、それ以上
の答弁は求めないですけれども、いずれにせよ、この辺どうしてかということ
をはっきり答弁できないと、前に進まない
のではないかと思う
のですよね。これあと前後しますけれども、後
のいろいろな質問にも関わってきますけれども、本当にちょっと理解できないです、これは、私は少なくとも。ずっと民間会社で仕事
をしてきた者としては。その辺ちょっと、きちんとした答弁
をもらわないとちょっと私も納得できないですよね、これに関しては。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。
都市整備担当参事。
◎
都市整備担当参事(高橋一夫) 大変申し訳ないというふうには考えてございますけれども、今ご質問あった件につきまして、内容
の確認
を今至急させていただいた上で、ご答弁させていただきたいというふうには考えてございます。 よろしくお願いしたいと思います。
○副議長(菊地邦夫) 半澤隆議員。
◆18番(半澤隆) では、ちょっと調べていただいて、あと前に取りあえず進めます。 それで、イオンモール北福島(仮称)、先ほどもお話しましたけれども、今年
の2月4日伊達市議会議長宛てに、伊達市堂ノ内地区土地区画整理組合設立準備委員会が要望書
を提出しました。内容は、伊達市堂ノ内地区土地区画整理事業に係る支援について。補助金6億円、質問
の一番最初にお話しましたとおり総事業費が29億8,000万円。これ出たときに、私本当に、先ほども午前中に近藤眞一議員
の質問で答弁された
のですけれども、コロナ禍でこれだけ大変な状況にもかかわらず、こういう金額で補助事業
をやること自体、本当に市民
の理解は私は得られないと思います、本当に。 それで、一応これ、続けますけれども、2問目は伊達市堂ノ内地区土地区画整理組合設立準備委員会
の組織についてお伺いいたします。 設立年月日、あとこの準備委員会
の場所、あと委員会組織、委員会
の定款、会議録等、把握されている
のであればご答弁
をいただきたいと思います。
○副議長(菊地邦夫) 答弁
を求めます。
都市整備担当参事。
◎
都市整備担当参事(高橋一夫) お答えいたします。 伊達市堂ノ内地区土地区画整理組合設立準備委員会につきましては、土地区画整理法に基づきます組合施行
の土地区画整理事業
を実施するために必要な組合
の設立
を目指している地権者で構成されております任意
の組合ということであります。設立年月日につきましては、平成28年10月16日ということでございまして、会員数につきましては、109
人でございます。それから役員構成につきましては10
人でございまして、会長1
人、副会長1
人、会計1
人、幹事4
人、
監査2
人で10
人ということでございます。こちら
の役員会
の開催状況につきましては、おおむね月1回程度役員会
を開催しながら議論
を続けているというところでございまして、現状では役員会
を49回ほど開催しているということで、総会につきましても5回開催しているというような状況でございます。 以上でございます。
○副議長(菊地邦夫) 一般質問
の途中ですが、ここで暫時休憩いたします。 再開
の予定は午後3時20分といたします。 午後2時58分 休憩
----------------------------------- 午後3時19分 再開
○議長(高橋一由) それでは、再開いたします。 18番半澤隆議員
の一般質問
を続けます。
都市整備担当参事。
◎
都市整備担当参事(高橋一夫) お答えいたします。 先ほど
の、覚書
の変更点について
のお質しでございますので、すみませんでした。 当初
の覚書
の中
の第6条
のところに、覚書について
の存続期間
の点がございます。そこには、当初は本覚書
の存続期間は本覚書締結日から2年間、もしくは伊達市堂ノ内地区土地区画整理組合が設立されるまで
のいずれか早い時期までとする。ただし、甲乙及び丙並びに丁
のいずれかが期間
の終了
を書面により意思表示しない限り延長できるものとするという規定がございました。お質し
の変更
の覚書
を締結した
のはそのちょうど2年後
の平成30年10月16日ということでございまして、その変更
の中で存続期間につきましては、本覚書
の存続期間は、伊達市堂ノ内地区土地区画整理組合が設立されるまで
の時期とするというふうに変更されたものということでございます。 それから、質問
のございました補助金
の関係とそれから6億円
の件ですけれども、まず補助金
の支出についてご答弁させていただきたいと思います。 補助金につきましては、地方自治法第232条
の2におきまして、地方公共団体はその公益上必要がある場合に、寄附又は補助
をすることができるというふうにされてございます。公益上必要か、それとも否かということにつきましては、様々な行政目的
を斟酌した政策的な考慮も求められるということでございまして、その件に関しましては、各公共団体
の判断によるべきであり、その判断に特に不合理または不公正な点
のない限りそれ
を尊重すべきであるというふうに考えられるということであります。そのため、公益上必要がある場合
の要件に該当するかどうかという部分
の判断については、地方公共団体
の長等にその権限が付与されているということでございまして、その権限行使に逸脱、乱用がない限りは適法と判断されるというようなことでございます。 それから、6億円
の件でございますけれども、これは令和3年度にまず補助金として2億円、それから債務負担行為で令和4年度、令和5年度で合わせて4億円、トータル6億円ということで今回、予算計上させていただいているところであります。その6億円につきましてご答弁申し上げたいというふうに思います。
◆18番(半澤隆)
都市整備担当参事、総括質疑でその辺は聞きます、結構です、そこまでは。あくまでも経過というか、その辺りまでで。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) ありがとうございました。 先ほど私、普通覚書とか契約書という
のが計画から2年ぐらいで稼働するということで多分この2年という
のは、ほとんど一般的に設定されている
のですよ。そういうことで2年経過したので平成30年ちょうど同じ10月16日かな、多分それで変更しなければならないということで変更されたということだと思う
のですけれども、分かりました。 あと、ちょっと二、三、確認させていただきたいことがある
のですけれども、伊達市堂ノ内地区土地区画整理組合設立準備委員会
の構成で会員数と役員数、これ会員数が9
人で、役員数、何かちょっと私
の聞き間違いか分からない
のですけれども10
人という話があった
のではないかと思うので、それ
をちょっと確認させてください。
○議長(高橋一由)
都市整備担当参事。
◎
都市整備担当参事(高橋一夫) お答えいたします。 会員数につきましては109
人でございます。役員が10
人ということでございます。 以上でございます。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) すみません、失礼しました。ありがとうございます。 もう一つ、あと先ほど私、組合設立準備委員会
の定款
の件、お質ししたと思う
のですけれども、定款についてと、あと会議録とかも提出されて把握されている
のか、それだけちょっと最後にこの件については確認させてください。
○議長(高橋一由)
都市整備担当参事。
◎
都市整備担当参事(高橋一夫) お答えいたします。 定款、それから議事録につきましては、それは伊達市堂ノ内地区土地区画整理組合設立準備委員会
のほう
の所管
の文書ということでございますので、改めて伊達市
のほうで提出は求めていないということでございます。会議につきましては、必要に応じて担当者が書いておりますので、我々として
の議事録は保管しているということでございます。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) ありがとうございます。 私もちょっと言葉足らずで誘致
の発端ということで、ちょっと、私
の頭では経過も含めた形で
のご答弁
をいただきたいということで、そこまで多分把握されていなかったということで、ちょっと本意が伝わらない面もあって、ちょっと私
の質問
の仕方が悪かった
のではないかと反省しています。その辺はご了承願いたいと思います。 次
の質問に移ります。 3問目は、新市建設計画審議会と伊達市
都市計画審議会についてでありますが、この組織は同一組織な
のか、確認だけちょっとまずさせてください。
○議長(高橋一由)
都市整備担当参事。
◎
都市整備担当参事(高橋一夫) お答えいたします。 まずは、伊達市新市建設計画審議会についてでございますけれども、伊達市新市建設計画審議会につきましては、地方自治法
の規定に基づき設置される法定
の附属機関でありまして、市長
の諮問に応じ新市建設計画
の見直し及び実施に関する事項
を審査するものでございまして、伊達市新市建設計画審議会設置条例において組織・運営等に関する事項が定められているということでございます。 次に、伊達市
都市計画審議会でございますけれども、伊達市
都市計画審議会につきましては、都市計画法
の規定に基づき設置される法定
の附属機関でございまして、市長
の諮問に応じ都市計画に関する事項
の調査、審議
を行うものでございます。伊達市
都市計画審議会条例におきまして組織・運営等に関する事項が定められているというものでございまして、このように伊達市新市建設計画審議会と伊達市
都市計画審議会という
のは、別
の組織であるということでございます。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) 分かりました。 まず、新市建設計画審議会、この件についてちょっとお聞きしたい
のですけれども、この中で今まで当審議会において、伊達市堂ノ内地区土地区画整理について
の協議等はあった
のかどうか、それだけちょっとこの件については確認させてください。もし分かる範囲内で結構ですので。よろしくお願いします。
○議長(高橋一由) 直轄理事。
◎直轄理事(谷米博成) お答えいたします。 今まで
の新市建設計画審議会において、堂ノ内地区
の部分について審議した経過はございません。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) 分かりました。 次に、伊達市
都市計画審議会について、これは、設立日は多分合併時
の平成18年1月1日施行ということであったと思う
のですけれども、この内容について、この伊達市
都市計画審議会条例、これは旧伊達町時代
のもの
をそのまま踏襲されている
のか、それとも内容について変更等はあった
のか、それだけまず確認させてください。
○議長(高橋一由)
都市整備担当参事。
◎
都市整備担当参事(高橋一夫) お答え申し上げます。 伊達市
都市計画審議会のまずちょっと概要だけ、先にお話
をさせていただきたいと思いますけれども、都市計画につきましては、都市
の将来
の姿
を見据えたまちづくり
のルール
を決定
をするものということでございまして、市民
の生活に大きく影響
を及ぼすものということでございます。このため、都市計画
を定めるときには、行政だけで判断することなく、学識経験
のある方、それから市議会議員、関係行政機関
の職員、または市民
の15
人で構成してございまして、伊達市
都市計画審議会において調査、審議において決定
をするというようなことでございます。 主な活動内容につきましては、例年3回程度でございますけれども、審議会
を開催しながら市長
の諮問に応じた地区計画
の決定であったり、あるいは県北都市計画下水道
の変更について調査、審議
を行っているというような状況にございます。 それから、
都市計画審議会条例
の件でございますけれども、
都市計画審議会につきましては、全国で一般的にどこ
の自治体でも設置しているような組織ということもございまして、条例
の策定に当たりましては、以前
の旧伊達町
の条例も参考にしながら、あるいは類似団体も参考にしながら、本市
のほうで条例
を制定
をしてきたというふうに承知
をしてございます。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) そうしますと、旧伊達町自体
の内容について、条例
の中身はそれ
を踏襲して、一部あと変更とか何かはなかったという理解でよろしい
のですか。それだけちょっと。
○議長(高橋一由)
都市整備担当参事。
◎
都市整備担当参事(高橋一夫) お答え申し上げます。 旧伊達町時代
の条例
の中身がどういった中身であった
のかということにつきましては、すみません、私確認
をしてございませんので承知はしてございませんけれども、先ほどもご答弁させていただきましたとおり、一般的な附属機関ということもございますので、大方、どこ
の自治体でもそんなに変わりはないような条例であるというふうには認識してございます。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) 分かりました、ありがとうございます。 この伊達市
都市計画審議会の中で、先ほど
都市整備担当参事からもご
説明あった
のですけれども、
都市計画審議会会議運営規則、これは平成19年1月19日施行ということである
のですけれども、この
都市計画審議会条例
の第2条
の所掌事務
の中で都市計画に関する事項
を調査審議することとなっている
のですけれども、このイオンモール北福島(仮称)について
のこの協議内容について把握されている
のであれば、ご答弁いただきたいと思います。
○議長(高橋一由)
都市整備担当参事。
◎
都市整備担当参事(高橋一夫) お答えいたします。 伊達市
の都市計画審議会におきまして、堂ノ内地区につきましてご審議
をいただいてございます。結論から申し上げますと異議がないというような回答でございましたけれども、審議会
のほうからは、地域
の渋滞
の対策であるとか、あるいは防災
の対策、それから地域振興策につきましては近隣市町村と
の協議、連携
をお願い
をしたいということで
の意見
を添えていただきまして、回答
をいただいたということでございます。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) 分かりました。 今回、審議会委員
の任期期間が令和2年4月1日から令和4年6月30日になっている
のですけれども、その理由とこれ以前
の審議会
の委員はどなたがされた
のか、委員長も含めて、審議会会長も含めて。
○議長(高橋一由)
都市整備担当参事。
◎
都市整備担当参事(高橋一夫) お答えいたします。
都市計画審議会の委員
の任期につきましては、2年ということで条例で制定してございます。例年基準日が7月1日ということになっておりまして、そこで役員
の改選
を2年ごとに行っているという状況でございます。 現在
の都市計画審議会の委員につきましても、昨年
の段階で役員
の入替えはしてございますけれども、基本的にその学識経験者
の中には、指定
の役職
の方々に就いていただいているというところもございますので、それは例えば、ある団体
の代表
の方に就いていただいているという
のは充て職で委員になっていただいている方もございますので、そちらはそういった方が替われば、その都度替わるということではございます。 それから、委員長につきましては、今回、昨年
の7月でもって2期目
をお願いしているというような状況でございます。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) これ、任期
の初めが7月1日からということな
のですけれども、これ、前
の委員
の協議内容が全然分からない
のです。それで、このイオンモールに対して
の協議内容なども、インターネットとかホームページ
の中でこれは公表されている
のですか。私が伊達市
のホームページ
を開いた限りではちょっと分からなかった
のですけれども、その辺どういう形になっている
のか、もう一度ちょっとそこだけ確認させてください。
○議長(高橋一由)
都市整備担当参事。
◎
都市整備担当参事(高橋一夫) お答えいたします。
都市計画審議会につきましては、基本的には公開等はしてございませんけれども、議事録につきましては、インターネット上では公開
をするということにしてございます。ですので、現状としては議事録は出来上がっている
のですけれども、議事録署名
人の関係でまだインターネット上にアップロードできないというような状況でございますので、それができ次第、速やかにホームページ上で議事録
のほうは公開してまいりたいというふうに考えてございます。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) 分かりました。 次
の質問に移ります。 2点目
のイオンモール北福島(仮称)建設による具体的なリスクとメリットについてはどのように考えられている
のか、お伺いいたします。
○議長(高橋一由) 産業部長。
◎産業部長(八巻正広) 規模
の大きな小売商業施設立地によりまして、多く
の地元雇用が期待されることや、買物
を通じた暮らし
の充実、災害時における支援、さらに広域市町村から
の集客による新たな誘客などが考えられ、県北地域全体に期待される役割は大きいものと考えております。 一方で、立地周辺
の交通渋滞
の発生や周辺小売店へ
の影響
を危惧する声が寄せられる場合もある
のではないかというふうに考えております。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) 分かりました。 これは、昨年
の10月8日
の福島民報
の記事です。「イオン赤字575億円、8月中間臨時休業比率。イオンが10月7日に発表した2020年8月中間連結決算は純損益が575億円
の赤字だった。
新型コロナウイルス感染拡大で商業施設
を臨時休業し、入居店舗
の家賃減免などに伴う特別損失317億円
を計上したことが響いた」。 これは先ほども言った、コロナ禍でかなり、イオン自体も、一部上場
の優良企業ですけれどもこういう状況にあります。私、一番心配している
のは、そういう状況下、このコロナ禍で、前後しますけれども、3年後にイオン
の稼働
を目指しているということで計画されているようですが、もう既にやはりイオン
の経営陣、代表権持っておられる方、社長
をはじめ、多分伊達市
のイオンモール北福島(仮称)については、経営戦略部門
の、専門に全国展開している新規事業については多分もう採算が取れないというか、そういう見通し
を経営陣は持っている
のではないかと思う
のです、やはり。すごく今回6億円
のね…… ちょっと、議長、質問最中に後ろでね……
○議長(高橋一由) 半澤議員、質問
を続けてください。
◆18番(半澤隆) 注意してください。 その中で市民
の6億円
の税金
を使ってこれからやろうとしている
のですよ。本当にコロナ禍で大変な状況
の中でです。これ、もうちょっと、あと総括質疑でも質疑しますけれども、やはりもう一度立ち止まって私は考える必要がある
のではないかと思います。 〔他議員
の発言
の声あり〕
○議長(高橋一由) 静粛に願います。
◆18番(半澤隆) 質問
を続けます。 後ろ
の方が何か、大分にぎやかな方がいらっしゃるので。 今ほども言いましたように、私は一番最大
のリスクは、3年後
のイオン
の出店
の予定
の根拠が全く示されていないということな
のですよね。多分昨年
の10月頃だったと思う
のですけれども、全国
の、多分4か所か5か所、イオンが新店舗
を展開するという新聞発表があったと思う
のですけれども、その中に伊達市
のイオンモール北福島(仮称)は入っておりませんでした。その中でやはり、根拠がはっきりしていないという
のが私は一番
のリスクではないかと思っています。 それで、あともう一つな
のですけれども、地権者自らが自分
の用地
の確保や保留地
の売却価格
を行うということになっている
のですけれども、それに対して2億円
の補助金
を交付するということな
のです。普通、自分
の土地
の交渉とか何かでちょっと考えられないですよね、それ
を伊達市堂ノ内地区土地区画整理組合で行うということな
のです。自分
の用地
の確保、価格
の交渉、取得、あと、いろいろとそれに伴う換地とか、それ
を自分が自分
の土地
をやるというか、その辺
の公平性が全く保たれていない。我田引水といいますか、そういう形な
のです、今回
の事業は。そういうところに補助金
を2億円支出する。先ほど言いましたように大切な市民
の税金
を使うことに対して
の、多分、伊達地域
の伊達ケーブルテレビ
を見ている方、多くいらっしゃると思いますけれども、私は理解がちょっと得られないと思いますね、少なくとも。これはいろいろ個人個人でいろいろな意見があると思いますけれども、そこ
をやはりきちんと公平性
を確保するということは、私はすごく大事なことではないかと思っています。 とにかく、あそこ
の土地については、本当に先人が血
のにじむような努力
をして開発した多分原野だったと思います。それ
を田畑に開墾して大事に守り続けた、やはり農家
の人々にとって感慨もひとしおだと思います。私も農業
を営む一
人として先祖が残してくれた農地
を大切に守っていきたいと思っています。特に伊達市堂ノ内地区は、伊達市内でも一等優良農業地ではないかと思っております。 先ほども申し上げましたように、もう一度、都市計画
の意義
を理解し、多く
の市民
のコンセンサスが得られるよう努力すべきだと思いますが、これについて
の市長
のお考え
をお聞きしたいと思います。
○議長(高橋一由) 答弁
を求めます。 市長。
◎市長(須田博行) お答えいたします。 まず、6億円
の補助金でございますが、その補助金につきましては、あの中に市道が入ります。または県道拡幅、国道
の右折車線等々その道路整備に関する、要するに公共施設
の整備事業に使うため
の補助金でございます。したがいまして、イオンといいますか、事業者が造成する土地に対する補助金という
のは一切入ってございません。ということ
をまず申し上げておきたいと思います。 それから、イオン
の誘致でございますけれども、この誘致につきましては、旧伊達町時代からずっと行ってきまして、既にもう25年たっております。社会
の状況もいろいろ変ってきています。やはり今多く
の方が求めているものだと私は思っておりますし、また、伊達市におきましても雇用
の確保、それから多く
の方たちが思っている経済的な流出もある、そういったもの
をやはり伊達市、県北地域に呼び戻す、また、ほか
の地域から県北地域に来てもらうことによりまして、イオンモールに来るだけではなくて、周辺
を散策、周遊してもらうことによる経済的な発展という
のも確保できますので、私はこのイオンモール
の建設誘致については、ぜひとも進めていきたいというふうに考えておりますので、誘致する考えに変わりはございません。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) 分かりました。 次に、イオンモール北福島(仮称)
の整備事業
のメリットについては、ご答弁いただいた……ではその項目は飛ばしていきたいと思います。 本来ですと、昨年イオンモール株式会社本社、これは千葉県千葉市美浜区ですか、そこに本社がある
のですね、に行って今後
の新規進出
の店舗展開
を担当する方とお会いしてお話
を伺いたかった
のですが、今回
のコロナ禍で
の県外移動自粛もあり、取りあえず一番近く
の福島市南矢野目
のイオン福島店
の店長にお話
を聞きに行ってきました。通常ですと、本当はアポイントメント
を取らないとそういう方にはお会いすることはできない
のですけれども、親切、懇切に対応していただきました。詳しくは分からないというので、イオンモール株式会社東北ブロック担当
の方
を紹介していただき、昨年12月10日に東北ブロック担当者と伊達市役所
の庁舎で会う約束
をしました。約束時間どおりに庁舎に行くと、どういうわけか伊達市堂ノ内地区土地区画整理組合設立準備委員会
の会長ともう一
人の男性がいて、会長が私
の顔
を見るや否や挨拶そっちのけで「半澤さん、イオンに反対しているそうですね」と言う
のです。私は東北ブロック担当
の方に会ってイオンモール北福島(仮称)について
の状況
を伺いたかった
のですが、最初から最後まで東北ブロック担当
の方
のお話は聞くことができませんでした。帰り際に会長から、イオンモール北福島(仮称)
を造ると
の話がありました。正直びっくりしました。隣で東北ブロック担当
の方も困ったような顔
をしていましたが、イオンモール
の新規店舗
を進めるイオン
の経営責任者がそうおっしゃる
のであれば別ですが、-------------------------
-----------------------------------今回、その方に補助金2億円
を……
○議長(高橋一由) 半澤議員、質問
の中身
を変えてください。質問
をしてください。個人
の批判は言わないように。
◆18番(半澤隆) 分かりました。 今回、この伊達市堂ノ内地区土地区画整理組合に補助金2億円
を補助する予算が計上されていますが、そのことに対する、今お話した内容について
の市長
の見解
を、まず最初にお聞きしたいと思います。
○議長(高橋一由) 市長。
◎市長(須田博行) 半澤議員が伊達市堂ノ内地区土地区画整理組合設立準備委員会
の会長とお話しした内容について、私がコメントするものではございませんが、先ほど申し上げましたように、その補助金につきましては、公共施設
を造成するため
の事業ということで、その公共施設
の整備
を実施する
のが土地区画整理組合ということで土地区画整理組合に支出するというものでございます。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) 分かりました。 これは、市長にお聞きしたい
のですけれども、イオンモール株式会社
の本社
の経営責任
を持つ役員とはお会いしたことがある
のでしょうか。 その件について、ちょっとお聞きしたいと思います。
○議長(高橋一由) 市長。
◎市長(須田博行) 面会して話
をしております。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) その方
の役職、お名前についてお聞きできればと思います。
○議長(高橋一由) 市長。
◎市長(須田博行) それについてはお話しすることではないというふうに私は思っております。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) これはすごく大事なことな
のです。やはり先ほど経営責任
のお話、代表取締役
の話
をしましたけれども、きちんとやはり経営権
を持った方と
のお話がない限り、具体的な店舗展開について
のビジョン・計画、それについて
の担保という
のは得られない
のではないかと思う
のですけれども、その辺について
の見解についてお聞きしたいと思います。
○議長(高橋一由) 市長。
◎市長(須田博行) 先ほど申し上げましたように、その決定権
を持つ役員とお話
をしているということでございますので、その役員
の名前について申し上げるものではないというふうに私は思っております。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) 先ほど私、覚書について、ちょっと前後して申し訳ない
のですけれどもお話ししました。これは、イオンモール株式会社専務取締役開発部長岩本馨さん、当然変更覚書ですから、この方とは市長はお会いしていると思う
のですけれども、その辺ちょっと確認させてください。
○議長(高橋一由) 市長。
◎市長(須田博行) お会いしております。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) それはいつお会いした
のか、この締結時にお会いした
のかどうか、まずその確認
をさせてください。
○議長(高橋一由) 市長。
◎市長(須田博行) 締結時といいます
のは、これは書面で
の締結でございますので、この締結
のその日に会ったということではございませんが、その前、またその後にはお会いしております。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) 締結時にお会いしていない
のですか。 ちょっとそれだけ確認させてください。
○議長(高橋一由) 答弁
を求めます。 市長。
◎市長(須田博行) この変更覚書
の締結につきましては、内容
の変更ではございませんので、内容
の変更といえば内容
の変更ですが、存続期間
の変更でございます。それにつきましては、もう内部で事務的に打合せ
をしておりまして、両者了解
をした上で
の変更覚書と、締結ということでございますので、直接その日にお会いしてお互いに締結式というかそういったこと
を行うべきものではないというふうに私は考えております。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) 普通、市長、ちょっと常識では本当に考えられないですよ。先ほど覚書
の話、私しましたよね。これについては仁志田前市長
のときはきちんと事業計画書がついている
のですよ。一番大事なことです、これは。3年後に造るという
のであれば、これは当然この期間に3年後も含めた形
のこれから
のこの変更覚書
の中で添付しなければいけない事項ですよ、これ一番大事なことです、これは。事業
を行うかどうか
の担保になるわけですから。お互いにこれは契約書と同じですよ、これは、覚書だけれども。それがこんな、ただ単にこれ1枚ですか、本当に考えられないですよ。それで本人が同席してこの変更覚書
を締結した
のではないと、この日は同席していないという、その答弁自体、本当に常識的に考えられないですよ、これ。私もいろいろな契約、事業所
の経営とか何かに私も携わって開発などもしてきましたけれども、とても民間企業
の一般常識ではとても考えられないです。きちんと平成30年10月16日、4者が集まって確認して締結する
のが、これが普通は常識、こんな
の常識ですよ。それ
をこの日に集まって行っていないなんて、そんな答弁
を平気ですること自体……私は本当にもう、市長には、少なくともすごく期待していた
のだけれども、そういうこと
を平気でされる市長な
のかと思って、本当に私は信じられないです。 〔「質問しているほうはどうな
のですか」
の声あり〕
◆18番(半澤隆) 本当に、きちんとやはりもう一度、市長、確認しますけれども、もう一度内容
を精査して細部にわたってこの事業計画書
を作って、もう一度これについては検討すべきだと私は思います、もう一度立ち止まって。その辺ちょっともう一度市長
の見解
をお聞きしたいと思います。
○議長(高橋一由) 市長。
◎市長(須田博行) この覚書は平成28年10月16日に締結いたしまして、そしてその中に
事業計画等々については添付されているということでございます。今回
の変更覚書は、その中
の第6条である存続期間について2年間という
のを変更したということでございまして、中身について大きく変わるものではないと、中身は変わっていないという内容でございますので、4者において同意
の下、平成30年10月16日でお互いにその日に締結
をしたということでございます。
○議長(高橋一由) 半澤議員。
◆18番(半澤隆) もう1問あった
のですけれども、ちょっと時間ですね。以上で質問
を終わります。 ありがとうございました。
○議長(高橋一由) 以上で、本日
の一般質問
を終了いたします。 なお、明日3日も定刻午前10時から本会議
を開き、引き続き一般質問
を行います。 本日はこれにて散会いたします。 午後3時55分 散会
-----------------------------------...