伊達市議会 > 2021-02-25 >
02月25日-01号

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  1. 伊達市議会 2021-02-25
    02月25日-01号


    取得元: 伊達市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-07-26
    令和 3年  3月 定例会(第1回)          令和3年第1回伊達市議会定例会会議録          令和3年2月25日(木曜日)議事日程第1号          令和3年2月25日(木曜日) 午前10時開会・開議日程第1 会議録署名議員の指名日程第2 会期の決定日程第3 議案第1号 専決処分の承認を求めることについて日程第4 議案第2号 専決処分の承認を求めることについて日程第5 議案第3号 専決処分の承認を求めることについて日程第6 議案第4号 専決処分の承認を求めることについて日程第7 議案第5号 伊達市教育長の任命につき議会の同意を求めることについて日程第8 議案第6号 伊達市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて日程第9 議案第7号 伊達市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて日程第10 議案第8号 伊達市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて日程第11 議案第9号 伊達市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて日程第12 議案第10号 人権擁護委員候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて日程第13 議案第11号 人権擁護委員候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて日程第14 議案第12号 伊達市中小企業・小規模企業振興基本条例の制定について日程第15 議案第13号 伊達市新型コロナウイルス感染症対策利子補給基金条例の制定について日程第16 議案第14号 伊達市新市建設計画審議会設置条例の一部を改正する条例について日程第17 議案第15号 伊達市表彰条例の一部を改正する条例について日程第18 議案第16号 伊達市ケーブルテレビ放送施設条例の一部を改正する条例について日程第19 議案第17号 伊達市伊達駅なかプラザ条例の全部を改正する条例について日程第20 議案第18号 伊達市介護保険条例の一部を改正する条例について日程第21 議案第19号 伊達市介護保険法に基づく指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に係る基準に関する条例の一部を改正する条例について日程第22 議案第20号 伊達市介護保険法に基づく指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に係る基準に関する条例の一部を改正する条例について日程第23 議案第21号 伊達市介護保険法に基づく指定居宅介護支援事業者の指定の要件並びに指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に係る基準に関する条例の一部を改正する条例について日程第24 議案第22号 伊達市介護保険法に基づく指定介護予防支援事業者の指定の要件並びに指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に係る基準に関する条例の一部を改正する条例について日程第25 議案第23号 伊達市火入れに関する条例の一部を改正する条例について日程第26 議案第24号 伊達市ひとり親等家庭医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例について日程第27 議案第25号 伊達市立認定こども園条例の一部を改正する条例について日程第28 議案第26号 令和2年度伊達市一般会計補正予算(第18号)日程第29 議案第27号 令和2年度伊達市国民健康保険特別会計補正予算(第5号)日程第30 議案第28号 令和2年度伊達市後期高齢者医療特別会計補正予算(第5号)日程第31 議案第29号 令和2年度伊達市介護保険特別会計補正予算(第5号)日程第32 議案第30号 令和2年度伊達市工業団地特別会計補正予算(第2号)日程第33 議案第31号 令和2年度伊達市水道事業会計補正予算(第3号)日程第34 議案第32号 令和2年度伊達市下水道事業会計補正予算(第4号)日程第35 議案第33号 令和3年度伊達市一般会計予算日程第36 議案第34号 令和3年度伊達市国民健康保険特別会計予算日程第37 議案第35号 令和3年度伊達市後期高齢者医療特別会計予算日程第38 議案第36号 令和3年度伊達市介護保険特別会計予算日程第39 議案第37号 令和3年度伊達市粟野地区農業集落排水処理事業特別会計予算日程第40 議案第38号 令和3年度伊達市工業団地特別会計予算日程第41 議案第39号 令和3年度伊達市月舘宅地造成事業特別会計予算日程第42 議案第40号 令和3年度伊達市梁川財産特別会計予算日程第43 議案第41号 令和3年度伊達市白根財産区特別会計予算日程第44 議案第42号 令和3年度伊達市山舟生財産特別会計予算日程第45 議案第43号 令和3年度伊達市富野財産区特別会計予算日程第46 議案第44号 令和3年度伊達市五十沢財産特別会計予算日程第47 議案第45号 令和3年度伊達市富成財産特別会計予算日程第48 議案第46号 令和3年度伊達市柱沢財産特別会計予算日程第49 議案第47号 令和3年度伊達市上保原財産特別会計予算日程第50 議案第48号 令和3年度伊達市金原田財産特別会計予算日程第51 議案第49号 令和3年度伊達市掛田財産特別会計予算日程第52 議案第50号 令和3年度伊達市大字掛田財産特別会計予算日程第53 議案第51号 令和3年度伊達市大石財産区特別会計予算日程第54 議案第52号 令和3年度伊達市水道事業会計予算日程第55 議案第53号 令和3年度伊達市下水道事業会計予算日程第56 議案第54号 財産の取得について日程第57 議案第55号 伊達市道路線の認定、廃止及び変更について日程第58 請願の所管委員会付託-----------------------------------本日の会議に付した事件第1 会議録署名議員の指名第2 会期の決定第3 議案第1号 専決処分の承認を求めることについて第4 議案第2号 専決処分の承認を求めることについて第5 議案第3号 専決処分の承認を求めることについて第6 議案第4号 専決処分の承認を求めることについて第7 議案第5号 伊達市教育長の任命につき議会の同意を求めることについて第8 議案第6号 伊達市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて第9 議案第7号 伊達市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて第10 議案第8号 伊達市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて第11 議案第9号 伊達市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて第12 議案第10号 人権擁護委員候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて第13 議案第11号 人権擁護委員候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて第14 議案第12号 伊達市中小企業・小規模企業振興基本条例の制定について第15 議案第13号 伊達市新型コロナウイルス感染症対策利子補給基金条例の制定について第16 議案第14号 伊達市新市建設計画審議会設置条例の一部を改正する条例について第17 議案第15号 伊達市表彰条例の一部を改正する条例について第18 議案第16号 伊達市ケーブルテレビ放送施設条例の一部を改正する条例について第19 議案第17号 伊達市伊達駅なかプラザ条例の全部を改正する条例について第20 議案第18号 伊達市介護保険条例の一部を改正する条例について第21 議案第19号 伊達市介護保険法に基づく指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に係る基準に関する条例の一部を改正する条例について第22 議案第20号 伊達市介護保険法に基づく指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に係る基準に関する条例の一部を改正する条例について第23 議案第21号 伊達市介護保険法に基づく指定居宅介護支援事業者の指定の要件並びに指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に係る基準に関する条例の一部を改正する条例について第24 議案第22号 伊達市介護保険法に基づく指定介護予防支援事業者の指定の要件並びに指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に係る基準に関する条例の一部を改正する条例について第25 議案第23号 伊達市火入れに関する条例の一部を改正する条例について第26 議案第24号 伊達市ひとり親等家庭医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例について第27 議案第25号 伊達市立認定こども園条例の一部を改正する条例について第28 議案第26号 令和2年度伊達市一般会計補正予算(第18号)第29 議案第27号 令和2年度伊達市国民健康保険特別会計補正予算(第5号)第30 議案第28号 令和2年度伊達市後期高齢者医療特別会計補正予算(第5号)第31 議案第29号 令和2年度伊達市介護保険特別会計補正予算(第5号)第32 議案第30号 令和2年度伊達市工業団地特別会計補正予算(第2号)第33 議案第31号 令和2年度伊達市水道事業会計補正予算(第3号)第34 議案第32号 令和2年度伊達市下水道事業会計補正予算(第4号)第35 議案第33号 令和3年度伊達市一般会計予算第36 議案第34号 令和3年度伊達市国民健康保険特別会計予算第37 議案第35号 令和3年度伊達市後期高齢者医療特別会計予算第38 議案第36号 令和3年度伊達市介護保険特別会計予算第39 議案第37号 令和3年度伊達市粟野地区農業集落排水処理事業特別会計予算第40 議案第38号 令和3年度伊達市工業団地特別会計予算第41 議案第39号 令和3年度伊達市月舘宅地造成事業特別会計予算第42 議案第40号 令和3年度伊達市梁川財産特別会計予算第43 議案第41号 令和3年度伊達市白根財産区特別会計予算第44 議案第42号 令和3年度伊達市山舟生財産特別会計予算第45 議案第43号 令和3年度伊達市富野財産区特別会計予算第46 議案第44号 令和3年度伊達市五十沢財産特別会計予算第47 議案第45号 令和3年度伊達市富成財産特別会計予算第48 議案第46号 令和3年度伊達市柱沢財産特別会計予算第49 議案第47号 令和3年度伊達市上保原財産特別会計予算第50 議案第48号 令和3年度伊達市金原田財産特別会計予算第51 議案第49号 令和3年度伊達市掛田財産特別会計予算第52 議案第50号 令和3年度伊達市大字掛田財産特別会計予算第53 議案第51号 令和3年度伊達市大石財産区特別会計予算第54 議案第52号 令和3年度伊達市水道事業会計予算第55 議案第53号 令和3年度伊達市下水道事業会計予算第56 議案第54号 財産の取得について第57 議案第55号 伊達市道路線の認定、廃止及び変更について第58 請願の所管委員会付託-----------------------------------出席議員(21名)     1番  小嶋寛己        2番  伊東達朗     3番  佐藤栄治        4番  池田英世     5番  池田順子        6番  近藤眞一     7番  佐藤清壽        8番  菅野喜明     9番  佐藤直毅       10番  丹治千代子    11番  大和田俊一郎     12番  小野誠滋    13番  佐藤 実       14番  大條一郎    15番  中村正明       17番  原田建夫    18番  半澤 隆       19番  八巻善一    20番  安藤喜昭       21番  菊地邦夫    22番  高橋一由-----------------------------------欠席議員(なし)-----------------------------------地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者  市長         須田博行   副市長        佐藤弘一  会計管理者      高橋昌宏   直轄理事兼放射能対策政策監                               谷米博成  総務部長       佐藤芳彦   理事兼地域振興対策政策監                               原 好則  財務部長       宍戸利洋   市民生活部長     丸山有治  健康福祉部長新型コロナウイルス  産業部長       八巻正広  対策政策監      斎藤和彦  建設部長       佐々木良夫  建設部参事      高橋一夫  上下水道部長     八巻忠昭   健康福祉部参事新型コロナウイルス対策室長                               桃井浩之  市長直轄総合政策課長 木村正彦   総務部総務課長    坂本直樹  総務部人事課長    谷口信高   財務部財政課長    大河原克仁  教育長        菅野善昌   教育部長       田中清美  こども部長      橘内重康   代表監査委員     柳沼仁克  行政委員会参事兼事務局長      農業委員会参事兼事務局長             佐藤三雄              橘内善雄-----------------------------------事務局職員出席者  議会事務局長     高野真治   事務局次長      小賀坂義一  副主幹兼議事係長   阿部 清   主査         渡邉万里子     午前10時00分 開会・開議 ○議長(高橋一由) おはようございます。 ただいまから、令和3年第1回伊達市議会定例会を開会いたします。 定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。 口や喉を潤すことは、新型コロナウイルス感染症予防に有効と言われていますので、定例会、会議中の水の摂取を許可いたします。 日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。 議会閉会中の活動状況を、報告いたします。 令和2年第4回定例会以降、現在までの議会の活動状況、監査委員からの例月出納検査結果報告、及び一部事務組合議会報告、並びに採択請願陳情の処理経過及び結果報告につきましては、お手元にお示しのとおりであります。 今期定例会に市長から提出されました案件は、専決処分の承認4件、人事7件、条例制定2件、条例の全部・一部改正12件、令和2年度各会計補正予算7件、令和3年度各会計当初予算21件、その他2件の計55件であります。 次に、請願、陳情の受理でありますが、閉会中に受理いたしました件数は、請願1件であります。 次に、一般質問として会議規則に基づき、期間内に質問通告のあったものは、お手元にお示しのとおりであります。 次に、定例会に説明員として市長以下会期中に必要と認めた者の出席を求めておりますので、ご了承願います。 以上で、諸般の報告を終わります。 直ちに、議事日程に入ります。 本日の議事は、議事日程第1号により進めます。----------------------------------- △日程第1 会議録署名議員の指名 ○議長(高橋一由) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。 定例会、会期中の会議録署名議員は、会議規則第84条の規定により、21番菊地邦夫議員、1番小嶋寛己議員、2番伊東達朗議員、以上3名の方を、指名いたします。----------------------------------- △日程第2 会期の決定 ○議長(高橋一由) 日程第2、定例会の会期について、お諮りいたします。 定例会の会期は、本日から3月16日までの20日間といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長(高橋一由) ご異議なしと認めます。 よって、会期は20日間と決定いたしました。----------------------------------- △日程第3 議案第1号 専決処分の承認を求めることについて △日程第4 議案第2号 専決処分の承認を求めることについて △日程第5 議案第3号 専決処分の承認を求めることについて △日程第6 議案第4号 専決処分の承認を求めることについて △日程第7 議案第5号 伊達市教育長の任命につき議会の同意を求めることについて △日程第8 議案第6号 伊達市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて △日程第9 議案第7号 伊達市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて △日程第10 議案第8号 伊達市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて △日程第11 議案第9号 伊達市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについて △日程第12 議案第10号 人権擁護委員候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて △日程第13 議案第11号 人権擁護委員候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて △日程第14 議案第12号 伊達市中小企業・小規模企業振興基本条例の制定について △日程第15 議案第13号 伊達市新型コロナウイルス感染症対策利子補給基金条例の制定について
    △日程第16 議案第14号 伊達市新市建設計画審議会設置条例の一部を改正する条例について △日程第17 議案第15号 伊達市表彰条例の一部を改正する条例について △日程第18 議案第16号 伊達市ケーブルテレビ放送施設条例の一部を改正する条例について △日程第19 議案第17号 伊達市伊達駅なかプラザ条例の全部を改正する条例について △日程第20 議案第18号 伊達市介護保険条例の一部を改正する条例について △日程第21 議案第19号 伊達市介護保険法に基づく指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に係る基準に関する条例の一部を改正する条例について △日程第22 議案第20号 伊達市介護保険法に基づく指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に係る基準に関する条例の一部を改正する条例について △日程第23 議案第21号 伊達市介護保険法に基づく指定居宅介護支援事業者の指定の要件並びに指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に係る基準に関する条例の一部を改正する条例について △日程第24 議案第22号 伊達市介護保険法に基づく指定介護予防支援事業者の指定の要件並びに指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に係る基準に関する条例の一部を改正する条例について △日程第25 議案第23号 伊達市火入れに関する条例の一部を改正する条例について △日程第26 議案第24号 伊達市ひとり親等家庭医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例について △日程第27 議案第25号 伊達市立認定こども園条例の一部を改正する条例について △日程第28 議案第26号 令和2年度伊達市一般会計補正予算(第18号) △日程第29 議案第27号 令和2年度伊達市国民健康保険特別会計補正予算(第5号) △日程第30 議案第28号 令和2年度伊達市後期高齢者医療特別会計補正予算(第5号) △日程第31 議案第29号 令和2年度伊達市介護保険特別会計補正予算(第5号) △日程第32 議案第30号 令和2年度伊達市工業団地特別会計補正予算(第2号) △日程第33 議案第31号 令和2年度伊達市水道事業会計補正予算(第3号) △日程第34 議案第32号 令和2年度伊達市下水道事業会計補正予算(第4号) △日程第35 議案第33号 令和3年度伊達市一般会計予算 △日程第36 議案第34号 令和3年度伊達市国民健康保険特別会計予算 △日程第37 議案第35号 令和3年度伊達市後期高齢者医療特別会計予算 △日程第38 議案第36号 令和3年度伊達市介護保険特別会計予算 △日程第39 議案第37号 令和3年度伊達市粟野地区農業集落排水処理事業特別会計予算 △日程第40 議案第38号 令和3年度伊達市工業団地特別会計予算 △日程第41 議案第39号 令和3年度伊達市月舘宅地造成事業特別会計予算 △日程第42 議案第40号 令和3年度伊達市梁川財産特別会計予算 △日程第43 議案第41号 令和3年度伊達市白根財産区特別会計予算 △日程第44 議案第42号 令和3年度伊達市山舟生財産特別会計予算 △日程第45 議案第43号 令和3年度伊達市富野財産区特別会計予算 △日程第46 議案第44号 令和3年度伊達市五十沢財産特別会計予算 △日程第47 議案第45号 令和3年度伊達市富成財産特別会計予算 △日程第48 議案第46号 令和3年度伊達市柱沢財産特別会計予算 △日程第49 議案第47号 令和3年度伊達市上保原財産特別会計予算 △日程第50 議案第48号 令和3年度伊達市金原田財産特別会計予算 △日程第51 議案第49号 令和3年度伊達市掛田財産特別会計予算 △日程第52 議案第50号 令和3年度伊達市大字掛田財産特別会計予算 △日程第53 議案第51号 令和3年度伊達市大石財産区特別会計予算 △日程第54 議案第52号 令和3年度伊達市水道事業会計予算 △日程第55 議案第53号 令和3年度伊達市下水道事業会計予算 △日程第56 議案第54号 財産の取得について △日程第57 議案第55号 伊達市道路線の認定、廃止及び変更について ○議長(高橋一由) 日程第3、議案第1号 専決処分の承認を求めることについてから、日程第57、議案第55号 伊達市道路線の認定、廃止及び変更についてまでの案件を一括議題といたします。 市長から、提案理由の説明を求めます。 市長。     〔市長 須田博行 登壇〕 ◎市長(須田博行) 本日ここに、令和3年第1回伊達市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様には、ご壮健にてご参会を賜り、厚く御礼を申し上げます。 本年は、平成18年1月1日に旧5町が合併し伊達市が誕生してから15年、平成23年3月11日に発生した東日本大震災から10年の節目に当たります。度重なる自然災害に見舞われながらも、伊達市として着実に歩みを進めてきた15年でありました。相馬福島道路の全線開通、新たな住宅団地や工業団地の造成、大型商業施設誘致に向けた地区計画決定など、伊達市の未来に希望の光となる事業が着実に進んでおります。 市民が安心して幸せに暮らせるまち、若者から高齢者まで全ての市民が“住んで良かった”と思えるまち、そういった伊達市にしていきたいと考えております。 さて、去る2月13日23時8分、福島県沖を震源とし、伊達市において震度6弱を観測する地震が発生しました。この地震により被害を受けた皆様に心からお見舞いを申し上げます。 市では直ちに災害対策本部を立ち上げ被害状況の把握を進めるとともに、翌14日0時45分には市内5か所に避難所を開設し、最大時で10世帯15人の方が避難しております。 被害状況としては、2月24日現在、人的被害は負傷者が9人となっており、住家の被害としては、ブロック塀の倒壊、屋根瓦落下等が多数発生しております。また、道路被害については、路面の亀裂や陥没など30か所、公共施設については、壁面クラックや屋根瓦の損傷など75か所が被害を受けました。 罹災証明書については、2月15日から受付を開始し、2月17日から被害認定調査に入っております。2月24日現在で540件の申請を受付し、93件の調査を行っております。 災害廃棄物については、2月14日から伊達地方衛生処理組合で受入れを開始し、土日も含め117tの受入れをしています。 市としては、被災した公共施設等の早期復旧を図るとともに、被災された方々への支援をしっかり行ってまいります。 それでは、提案理由の説明の先立ち、市政の近況等を申し上げます。 まず、新型コロナウイルス感染症対策について申し上げます。 本市においては、現在41人の方が新型コロナウイルス感染症と診断されております。1月24日以降、新規の感染者は発症しておりません。市民の皆様には、改めて、人と人との距離の確保、マスクの着用、手洗い、手指消毒など、引き続き、基本的対策の徹底をお願いいたします。 市では現在、県外に居住する若者に対し、帰省しやすい環境を整えるためPCR等検査費用の助成を行っており、現在まで29人の方が利用しております。また、北福島医療センター並びに伊達医師会にご協力いただき開設している「発熱外来」につきましては、2月24日現在367人の方が受診されており、市民の安心と診療体制の維持に貢献しています。 ワクチン接種につきましては、2月17日から、国立病院機構などの医療従事者への先行接種が始まりました。全国の医療従事者等への接種を経て、4月以降65歳以上の高齢者に対し順次接種が開始される予定となっております。市では、感染拡大防止の決め手となるワクチン接種が滞りなく実施できるよう「ワクチン接種チーム」を編成し、接種体制の整備やクーポン作成など準備をしっかり進めているところです。 今後も、国県から示される対応方針等に基づき、市民の安全・安心を確保するため、新型コロナウイルス感染症対策に万全を期してまいります。 次に、新型コロナウイルス感染症拡大に伴う事業者等への支援状況について申し上げます。 市独自の支援策として、令和2年11月または12月の売上高が、前年同月比で30%以上減少している市内飲食業者を対象とした「飲食業緊急支援給付金」を創設し、1月18日から申請受付を開始しました。2月24日現在98件の申請があり、59件の支払いを完了しております。 さらに、令和3年1月または2月の売上高が、前年同月比で20%以上減少している市内中小事業者並びに個人事業者を対象とした2回目の「事業継続奨励金」については、2月22日から申請受付を開始したところであり、新型コロナウイルス感染症拡大の影響を受ける市内事業者等に対し幅広い支援を行っているところです。 また、市内中小事業者等がコロナ後を見据えて取り組む事業への支援制度も創設したところであります。新技術や新製品開発等への設備投資を支援する「新分野参入等設備投資応援補助金」については、2月24日現在14件の交付決定を行っており、さらには、従業員の能力向上のための資格取得や研修参加を支援する「資格取得等支援補助金」については、2月24日現在6件の交付決定を行っております。 今後も各商工会と連携を図りながら、コロナ禍で影響を受けている市内事業者に必要な支援を積極的に講じてまいります。 次に、新型コロナウイルス感染症拡大に伴う農家支援について申し上げます。 6次産業化に向けた設備導入や、インターネットを活用した通信販売導入のための支援制度を創設し、それぞれ3件の農業者等が事業に取り組んでおり、今後の展開が期待されるところであります。 また、今年度の新規就農者については、1月末時点で、就農相談件数は昨年同期の4倍の37件となっており、新規就農者数は親元での就農を含め9人と前年度実績の6人を上回っております。市独自の就農支援制度の活用拡大や農業への関心が高まっているものと考えております。 次に、あんぽ柿の出荷状況について申し上げます。 今期の放射性物質検査については、昨年11月12日から開始し、1月末時点において、スクリーニング基準となる1kg当たり50ベクレルを超えたものは0.0025%であり、一般食品の基準値である100ベクレルを超えたものはゼロとなっております。 出荷数量については、昨年度は、晩霜害や台風19号の影響により若干の落ち込みがありましたが、今年度は、原料柿の生産が伸びたことなどから、JAふくしま未来伊達地区管内の最終出荷量は、昨年度より約200t多い約900tが見込まれております。 市では、今後も関係機関・団体と連携を図りながら、市の基幹産業でもある農業振興のため、農業者への支援や消費の拡大、就農支援に向けた取組を進めてまいります。 次に、ふるさと納税について申し上げます。 年度のふるさと納税については、1月末時点で申請件数約1万6,500件、寄附額約2億4,200万円となっており、昨年度の年間寄附額約2,300万円を大きく上回っております。 伊達市の特産品等を全国の皆さんに知っていただける重要な機会と捉え、引き続き、市内の生産者及び事業者と連携を図り、寄附件数の増加に向けて取り組んでまいります。 次に、伊達市立志式について申し上げます。 伊達市青少年市民会議では、「元服」の儀に倣い大人としての自覚を持ち将来の目標「志」を立てることを目的に市内の中学2年生を対象にした「立志式」を毎年実施しております。 年度は、中学校ごとに新型コロナウイルス感染症対策を徹底した上で、事前に収録した聖光学院野球部斎藤智也監督の講演を聴講するなど、内容を大幅に変更し実施いたしました。生徒は真剣な表情で「誓いのことば」を述べ、大人としての自覚を認識し式に臨んでおりました。 次に、GIGAスクール構想の進捗状況について申し上げます。 ICT情報通信技術活用のための1人1台のタブレット端末については、既に市内小中学校の児童生徒へ配布する3,880台を新規に確保しており、3月下旬には順次学校に配置する予定となっております。 また、教員の端末整備については、市独自に330台を確保し、児童生徒用と同時の配置を予定しているところであり、学習支援ソフト等を活用した授業が円滑に進められるよう、現在、教員に対する研修を実施しているところです。 次に、伊達小学校の改築について申し上げます。 伊達小学校の改築工事につきましては、屋内運動場の建築工事を令和2年12月4日より着工し、工事エリアの仮囲いや仮設道路の整備を経て、現在、基礎杭の打設工事を実施中であり計画どおり進捗しております。 次に、保原認定こども園の整備について申し上げます。 市内の保育・教育の充実を図るため、保原町大泉地内に設置を予定している保原認定こども園については、令和4年4月の開園に向け、事業者による造成工事及び建築工事が間もなく着手される見込みとなっております。 次に、除染に伴う除去土壌等の搬出について申し上げます。 除染に伴う除去土壌等の搬出状況につきましては、年度計画した63か所のうち62か所の搬出を完了しており、残り1か所につきましても2月中の搬出完了の見込みとなっております。これをもって仮置場からの搬出は全て完了いたします。 次年度は、公園等の地下に埋設されている除去土壌について、伊達地区31か所、梁川地区20か所を搬出します。これにより、令和3年度をもって全ての箇所の除去物の搬出が完了する見込みであります。 次に、伊達市堂ノ内地区土地区画整理事業について申し上げます。 市が推進しております「伊達市堂ノ内地区」への大規模商業施設の立地に向けて、市は、都市計画法に係る地区計画を2月5日に決定いたしました。地区計画決定に当たり、県及び県内市町村にご理解いただきましたことに対し厚く御礼申し上げます。 今後は、地権者等で組織される土地区画整理組合設立準備委員会において、土地区画整理組合の設立認可及び事業認可に向けた手続が順次進められることになります。 市といたしましても、設立準備委員会と緊密な連携を図りながら、早期の事業着手に結びつくよう支援してまいります。 また、近隣市町村と協議を進めながら、県北地域全体の発展に資する様々な地域連携策を検討してまいります。 最後に、市組織の見直しについて申し上げます。 新しい時代に柔軟に対応し持続可能な自治体運営を目指し、令和3年度行政経営方針に基づく組織規模の適正化、また、特色ある事業の推進、取り組むべき課題に対応する組織の見直しを進めてまいります。 主な内容としては、市民の声を地域づくりや市の各種計画に速やかに反映させるため、総合計画や行政経営方針を担う企画部門と、市民との協働・連携によるまちづくりを担う地域振興部門を統合した未来政策部を設置します。また、大規模な台風や地震の災害等に備えた危機管理体制の充実を図るため、市民生活部に危機管理対策担当参事を配置するとともに防災危機管理課を設置します。その他、デジタル化の推進、新型コロナウイルス対策等を確実に進めるための体制強化を図ってまいります。 続きまして、提出議案について申し上げます。 定例会に提出いたしました案件は、専決処分の承認4件、人事7件、条例の制定2件、条例の全部・一部改正12件、補正予算7件、当初予算21件、その他2件の計55件であります。 まず、新型コロナウイルス感染症対策のため、令和2年度伊達市一般会計補正予算専決処分した件についてご説明申し上げます。 議案第1号においては、新型コロナウイルス感染症対策に係るひとり親世帯臨時特別給付金及び伊達市内に帰省する若者に対するPCR等検査費用補助の経費4,181万2,000円、議案第2号においては、新型コロナウイルスワクチン接種体制確保事業2,177万6,000円、議案第3号においては、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金事業2,282万円を減額し、議案第4号においては、新型コロナウイルス感染症対策に係るワクチン接種経費及び事業継続奨励金4億1,060万7,000円をそれぞれ地方自治法第179条第1項の規定により専決処分したので、これを報告し、承認を求めるものであります。 次に、議案第5号 伊達市教育長の任命につき議会の同意を求めることについては、教育長の任期満了に伴い、引き続き菅野善昌教育長を適任と認め、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第4条第1項の規定により、議会の同意を求めるものであります。 次に、議案第6号 伊達市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについては、伊達市教育委員会委員のうち高野保夫委員が任期満了となりますので、後任委員として貝羽貴子氏を適任と認め、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第4条第2項の規定により、議会の同意を求めるものであります。 次に、議案第7号から議案第9号 伊達市固定資産評価審査委員会委員の選任につき議会の同意を求めることについては、伊達市固定資産評価審査委員会委員の任期満了に伴い、引き続き菅井壽委員、芳賀芳一委員及び松浦敏幸委員を適任と認め、地方税法第423条第3項の規定により、議会の同意を求めるものであります。 次に、議案第10号から議案第11号 人権擁護委員候補者の推薦につき議会の意見を求めることについては、人権擁護委員の任期満了に伴い、法務大臣に人権擁護委員の候補者を推薦するに当たり、人権擁護委員法第6条第3項の規定により、議会の意見を求めるものであります。 次に、議案第12号 伊達市中小企業・小規模企業振興基本条例の制定については、本市の中小企業者及び小規模企業者の振興に関し、基本理念を定め、市の責務、中小企業者及び小規模企業者の努めるべきこと、関係機関の役割等について明らかにするとともに、中小企業者及び小規模企業者の振興に関する基本的な事項を定める条例を制定するものであります。 次に、議案第13号 伊達市新型コロナウイルス感染症対策利子補給基金条例の制定については、新型コロナウイルス感染症の影響を受けて、福島県の制度資金を利用した中小企業者に対する利子の補給に要する財源に充てるため基金を創設するものであります。 次に、議案第14号 伊達市新市建設計画審議会設置条例の一部を改正する条例については、組織の改編に伴い、条例の一部を改正するものであります。 次に、議案第15号 伊達市表彰条例の一部を改正する条例については、表彰該当区分の見直し及びその他文言の整理のため、条例の一部を改正するものであります。 次に、議案第16号 伊達市ケーブルテレビ放送施設条例の一部を改正する条例については、新たな通信機器の普及により伊達市ケーブルテレビの音声連絡装置サービスを終了するため、条例の一部を改正するものであります。 次に、議案第17号 伊達市伊達駅なかプラザ条例の全部を改正する条例については、伊達駅なかプラザの利用について、事業内容を明確にするため、条例の全部を改正するものであります。 次に、議案第18号 伊達市介護保険条例の一部を改正する条例については、令和3年度から令和5年度までの介護保険料を定めるため、条例の一部を改正するものであります。 次に、議案第19号 伊達市介護保険法に基づく指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に係る基準に関する条例の一部を改正する条例について、議案第20号 伊達市介護保険法に基づく指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に係る基準に関する条例の一部を改正する条例について、議案第21号 伊達市介護保険法に基づく指定居宅介護支援事業者の指定の要件並びに指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に係る基準に関する条例の一部を改正する条例について及び議案第22号 伊達市介護保険法に基づく指定介護予防支援事業者の指定の要件並びに指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に係る基準に関する条例の一部を改正する条例については、国が政令で定める基準の一部改正に伴い、条例の一部を改正するものであります。 次に、議案第23号 伊達市火入れに関する条例の一部を改正する条例については、行政手続での市民の負担を軽減し、利便性を図るため、条例の一部を改正するものであります。 次に、議案第24号 伊達市ひとり親等家庭医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例については、18歳に達した日の在学の有無にかかわらず、等しく医療費助成を受けられるよう「児童」の定義変更を行うため、条例の一部を改正するものであります。 次に、議案第25号 伊達市立認定こども園条例の一部を改正する条例については、年度途中で転出した子どもの継続した保育を確保するため、伊達市立認定こども園の入所要件を改正するものであります。 次に、議案第26号 令和2年度伊達市一般会計補正予算(第18号)につきましては、10億1,275万8,000円を減額し、予算総額を415億1,597万6,000円とするものであります。 歳出の主なものは、公立藤田病院組合参画事業4,219万8,000円、ふるさと納税事務473万7,000円、地域経済活性化事業(地方創生臨時交付金事業)2,629万7,000円、企業誘致推進事業1億1,881万6,000円、中学校施設整備事業4億4,806万6,000円、中学校教育振興事業1,105万円、伊達学校給食センター運営事業2,628万円、小中学校管理運営事務1,800万円、感染症予防事業(新型コロナウイルス感染症予防)1,070万円などを増額し、ため池等放射性物質対策事業10億1,000万円などを減額するものであります。 以上の補正に対する歳入として、財産収入336万5,000円、寄附金1億3,080万5,000円、市債5億1,270万円、自動車取得税交付金6,000円を増額し、市税4,722万2,000円、地方譲与税1,027万8,000円、地方消費税交付金4,026万2,000円、地方交付税2億5,250万円、国庫支出金7億4,477万円、県支出金4億229万6,000円、繰入金1億4,404万8,000円、諸収入1,530万1,000円、法人事業税交付金295万7,000円を減額するものであります。 継続費については、中学校施設整備事業を追加し、保原総合公園拡張整備事業についいて変更するものであります。 繰越明許費については、阿武隈急行支援事業や霊山高原構想推進事業など20事業を追加し、新型コロナウイルス感染症予防事業、橋梁維持管理事業について変更するものであります。 地方債については、企業誘致推進事業や学校教育施設等整備事業などを追加し、道路新設改良事業や合併特例事業などについて変更するものであります。 次に、議案第27号から議案第30号までの令和2年度各特別会計補正予算及び議案第31号 令和2年度伊達市水道事業会計補正予算(第3号)、議案第32号 令和2年度伊達市下水道事業会計補正予算(第4号)につきましては、令和2年度事業費の確定等による整理予算として、補正するものであります。 次に、議案第33号 令和3年度伊達市一般会計予算の概要についてご説明を申し上げます。 伊達市の最大の課題は、人口減少と少子高齢化への対応であります。活力ある持続可能な伊達市を実現するためには、若者の定着を図ることが重要であり、若者が増えることで地域に活力が生まれ、全ての世代が元気になると考えております。 若者定住の条件として、1つ目は、安定した収入が得られる「農林業・商工業・観光のまち」であり、2つ目は、安心して子育てができる「子育て・教育のまち」、3つ目は、安心して年を取り住み続けられる「健幸・福祉のまち」であります。併せて、コロナ禍において地方移住が増加することを踏まえ「移住・定住の促進」、そして安全安心な地域であるための「防災・減災・感染症対策の推進」の5つであると考えております。 まず、1つ目の「農林業・商工業・観光のまち」としては、企業や商業施設の誘致、商店街活性化や新規就農支援などにより働く場を確保するとともに、相馬福島道路の全線開通に伴う地域資源を生かした交流人口の拡大を図ってまいります。そのための経費として、大型商業施設誘致促進事業2億円、月舘地域交流推進事業2,453万5,000円、企業誘致推進事業4億3,371万9,000円、就農支援事業4,485万円、霊山高原構想推進事業2億5,000万円などを計上しました。 2つ目の「子育て・教育のまち」としては、伊達市版ネウボラ事業や、認定こども園及び放課後児童クラブ整備などによる子育て支援の充実、小中学校の改築や施設整備、ICTを活用した学習活動の支援など、教育環境の充実を図ってまいります。そのための経費として、親子で楽しむ読み聞かせ事業130万7,000円、ICT活用による学習活動充実推進支援事業5,861万5,000円、伊達小学校改築事業13億8,295万5,000円、放課後児童クラブ建築事業2億7,451万5,000円、保原認定こども園整備事業6億2,486万円、伊達地域まちづくり活性化事業1億4,900万円、伊達市版ネウボラ事業2,885万5,000円などを計上しました。 3つ目の「健幸・福祉のまち」としては、市民一人一人が高齢になっても元気に生活することができるように、健幸拠点施設の整備や、運動習慣化及び予防重視型健康づくりへの支援、地域医療の確保対策など、健幸都市施策を推進してまいります。そのための経費として、白根地区健幸拠点整備事業1億6,023万7,000円、働き盛り世代の予防重視型健康づくり事業1,690万4,000円、地域医療確保対策事業1億678万4,000円、石戸交流館改修事業8,475万7,000円などを計上しました。 4つ目の「移住・定住の促進」としては、ミッション型地域おこし支援員や移住相談コンシェルジュの配置、シティプロモーションの推進など、若い世代の移住・定住を促進してまいります。そのための経費として、生き生き集落づくり事業2,362万4,000円、移住・定住促進事業2,644万7,000円、保育職就労支援推進事業2,624万円、シティプロモーション推進事業790万1,000円などを計上しました。 5つ目の「防災・減災・感染症対策の推進」としては、防災マップの改定、工業団地や湛水防除施設の浸水対策、農林業施設の災害復旧など早期の施設復旧と防災対策を実施し、再度の被災を防止してまいります。また、新型コロナウイルス感染症対策として発熱外来の設置を継続するとともに、市民への円滑なワクチン接種、事業者支援などに取り組んでまいります。そのための経費として、災害(防災)対策事業5,489万1,000円、湛水防除施設浸水対策事業750万円、工業団地浸水対策事業342万1,000円、発熱外来設置事業5,417万6,000円などを計上しました。 令和3年度は、これら5つの施策を柱に「未来創生~未来に輝くまちづくり~」を進めるための重点型予算編成としたところであります。 歳入につきましては、市税は前年と比較して固定資産税が1億5,350万円の減額、個人市民税が7,769万6,000円の減額などを見込み2億6,690万1,000円を減額し52億1,571万1,000円を計上しました。 地方交付税は、震災復興特別交付税が5億5,936万円の減額、普通交付税については地方財政計画の見通し及び今年度が最終年となる市町村合併に伴う普通交付税の段階的縮減措置等を見込み1億4,308万7,000円の減額とし、地方交付税全体としては6億8,534万7,000円を減額し91億6,705万6,000円を計上しました。 国庫支出金は、ため池の放射性物質対策事業の完了などにより福島再生加速化交付金15億3,987万1,000円の減額、橋梁補修等事業の減少による社会資本整備総合交付金8,855万8,000円の減額などにより10億1,068万6,000円を減額し34億9,444万3,000円を計上しました。 県支出金は、除染対策事業交付金9億1,350万1,000円、震災対策農業水利施設整備事業補助金2億円の減額などにより9億5,331万9,000円を減額し34億4,151万1,000円を計上しました。 寄附金は、今年度のふるさと納税の実績から1億8,000万円増額し2億2,000円を計上しました。 市債は、地方財政計画の見通しによる臨時財政対策債3億9,830万円の増額、伊達小学校改築事業をはじめ新市建設計画事業による合併特例債14億6,710万円の増額などにより、市債全体としては16億1,670万円増額し、50億860万円を計上しました。 令和3年度一般会計の予算編成に当たっては、合併算定替の終了により普通交付税が縮減するなど、厳しい予算編成となりましたが、そうした中にあっても、全ての事務事業の検証と見直しを行いながら、伊達市の未来につながる各事業に重点を置いた予算編成を行ったところです。 次に、議案第34号から議案第51号までの令和3年度各特別会計予算、議案第52号 令和3年度伊達市水道事業会計予算、議案第53号 令和3年度伊達市下水道事業会計予算については、それぞれの事業の特殊性を踏まえ、各事業を計画的に実施するため所要額を計上したものであります。 次に、議案第54号 財産の取得については、排水ポンプ車の購入契約について、議会の議決を求めるものであります。 次に、議案第55号 伊達市道路線の認定、廃止及び変更については、認定35路線、廃止5路線、変更11路線について、道路法第8条第2項及び第10条第3項の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。 以上が、提出議案の概要でありますが、詳細につきましては、ご質疑または委員会等において申し上げたいと存じますので、よろしくご審議の上、ご議決を賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明といたします。 ○議長(高橋一由) これをもちまして、提案理由の説明を終わります。----------------------------------- △日程第58 請願の所管委員会付託 ○議長(高橋一由) 日程第58、請願の所管委員会付託を議題といたします。 定例会において受理いたしました請願は、お手元にお示ししました請願文書表のとおり、所管の常任委員会に付託いたしましたので、報告いたします。----------------------------------- ○議長(高橋一由) 以上で、本日の日程は全部終了いたしました。 お諮りいたします。 2月26日から3月1日までの4日間は、議案調査及び休日のため休会としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。     〔「異議なし」の声あり〕 ○議長(高橋一由) ご異議なしと認めます。 したがって、2月26日から3月1日までの4日間は、議案調査及び休日のため休会とすることに決定いたしました。 3月2日は、定刻午前10時から会議を開き、一般質問を行います。 本日は、これにて散会いたします。     午前10時51分 散会-----------------------------------...