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1. 伊達市議会 2015-11-26
   11月26日－01号

   
   取得元: 伊達市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-26
   平成２７年　１２月　定例会（第６回）　　　　　　　　　　平成２７年第６回伊達市議会定例会会議録　　　　　　　　　　　　平成２７年１１月２６日（木曜日）議事日程第１号　　　　　　　　　　　　平成２７年１１月２６日（木曜日）　午前１０時開会・開議日程第１　会議録署名議員の指名日程第２　会期の決定日程第３　議案第１４８号　人権擁護委員候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて日程第４　議案第１４９号　人権擁護委員候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて日程第５　議案第１５０号　伊達市新市建設計画審議会設置条例の制定について日程第６　議案第１５１号　伊達市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の制定について日程第７　議案第１５２号　伊達市立図書館条例の制定について日程第８　議案第１５３号　伊達市伊達情報ネットワーク複合施設館条例の一部を改正する条例について日程第９　議案第１５４号　伊達市税条例等の一部を改正する条例について日程第１０　議案第１５５号　伊達市下水道条例の一部を改正する条例について日程第１１　議案第１５６号　伊達市立認定こども園条例の一部を改正する条例について日程第１２　議案第１５７号　平成２７年度伊達市一般会計補正予算（第４号）日程第１３　議案第１５８号　平成２７年度伊達市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）日程第１４　議案第１５９号　平成２７年度伊達市介護保険特別会計補正予算（第３号）日程第１５　議案第１６０号　平成２７年度伊達市水道事業会計補正予算（第３号）日程第１６　議案第１６１号　指定管理者の指定について日程第１７　議案第１６２号　指定管理者の指定について日程第１８　議案第１６３号　指定管理者の指定について日程第１９　請願、陳情の所管委員会付託－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件第１　会議録署名議員の指名第２　会期の決定第３　議案第１４８号　人権擁護委員候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて第４　議案第１４９号　人権擁護委員候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて第５　議案第１５０号　伊達市新市建設計画審議会設置条例の制定について第６　議案第１５１号　伊達市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の制定について第７　議案第１５２号　伊達市立図書館条例の制定について第８　議案第１５３号　伊達市伊達情報ネットワーク複合施設館条例の一部を改正する条例について第９　議案第１５４号　伊達市税条例等の一部を改正する条例について第１０　議案第１５５号　伊達市下水道条例の一部を改正する条例について第１１　議案第１５６号　伊達市立認定こども園条例の一部を改正する条例について第１２　議案第１５７号　平成２７年度伊達市一般会計補正予算（第４号）第１３　議案第１５８号　平成２７年度伊達市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）第１４　議案第１５９号　平成２７年度伊達市介護保険特別会計補正予算（第３号）第１５　議案第１６０号　平成２７年度伊達市水道事業会計補正予算（第３号）第１６　議案第１６１号　指定管理者の指定について第１７　議案第１６２号　指定管理者の指定について第１８　議案第１６３号　指定管理者の指定について第１９　請願、陳情の所管委員会付託－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（２４名）　　　　　１番　　近藤眞一　　　　　　　　２番　　橘　典雄　　　　　３番　　佐藤清壽　　　　　　　　４番　　菅野喜明　　　　　６番　　丹治千代子　　　　　　　７番　　大和田俊一郎　　　　　８番　　菊地邦夫　　　　　　　　９番　　佐々木　彰　　　　１０番　　小野誠滋　　　　　　　１１番　　佐藤　実　　　　１２番　　大條一郎　　　　　　　１３番　　菅野與志昭　　　　１４番　　中村正明　　　　　　　１５番　　高橋一由　　　　１６番　　熊田昭次　　　　　　　１７番　　清野公治　　　　１８番　　原田建夫　　　　　　　１９番　　半澤　隆　　　　２０番　　八巻善一　　　　　　　２１番　　松本善平　　　　２２番　　吉田一政　　　　　　　２３番　　滝澤福吉　　　　２４番　　大橋良一　　　　　　　２５番　　安藤喜昭－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－欠席議員（なし）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者　　市長　　　　　　　　仁志田昇司　　　副市長　　　　　　　鴫原貞男　　会計管理者　　　　　大戸久一　　　　直轄理事兼放射能対策政策監　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　半沢隆宏　　総務部長　　　　　　斎藤和明　　　　総務部理事兼地域振興対策政策監　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　菅野貞一　　財務部長　　　　　　菅井敏美　　　　市民生活部長　　　　斎藤義則　　健康福祉部長兼福祉事務所長　　　　　　　　　　　　佐藤芳明　　健康福祉部理事兼健康対策政策監兼保健センター所長　　　　　　　　　　　　渡辺義弘　　産業部長　　　　　　菅野康弘　　　　建設部長　　　　　　佐藤博史　　上下水道部長　　　　大橋留政　　　　市長直轄総合政策課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤時則　　総務部総務課長　　　高橋昌宏　　　　総務部人事課長　　　菅野　勇　　財務部財政課長　　　田中清美　　　　教育長　　　　　　　湯田健一　　教育部長　　　　　　星　祐一　　　　こども部長　　　　　井間　亮　　代表監査委員　　　　大橋　紘－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－事務局職員出席者　　議会事務局長　　　　三浦敏徳　　　　事務局次長　　　　　菅野浩之　　副主幹兼議事係長　　渡辺修一　　　　主任　　　　　　　　樋口れい子　　　　　午前１０時００分　開会・開議 ○議長（安藤喜昭）　おはようございます。　ただいまから平成２７年第６回伊達市議会定例会を開会いたします。　なお、１２月定例会はニット議会でございます。全員そろってニットの着用をいただき、ご協力に感謝申し上げます。　定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。　日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。　議会閉会中の活動状況を報告いたします。　平成２７年第４回定例会以降、現在までの議会活動状況及び監査委員からの例月出納検査結果報告並びに一部事務組合議会報告につきましては、印刷物を配付しておきましたので、ご了承願います。　今期定例会に市長から提出されました案件は、人事２件、条例制定３件、条例の一部改正４件、平成２７年度各会計補正予算４件、その他３件の計１６件でございます。　次に、請願、陳情の受理でありますが、閉会中に受理いたしました件数は、請願４件、陳情３件であります。　次に、一般質問として会議規則に基づき期間内に質問通告のあったものは、別紙配付のとおりであります。　次に、本定例会に説明員として市長以下会期中に必要と認めた者の出席を求めておりますので、ご了承願います。　以上で、諸般の報告を終わります。　直ちに議事日程に入ります。本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（安藤喜昭）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　本定例会会期中の会議録署名議員は、会議規則第８４条の規定により、８番菊地邦夫議員、９番佐々木彰議員、１０番小野誠滋議員、以上の３名の方を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第２　会期の決定 ○議長（安藤喜昭）　日程第２、本定例会の会期についてお諮りいたします。　本定例会の会期は、本日から１２月１６日までの２１日間といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 ○議長（安藤喜昭）　ご異議なしと認めます。　よって、会期は２１日間と決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第３　議案第１４８号　人権擁護委員候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて △日程第４　議案第１４９号　人権擁護委員候補者の推薦につき議会の意見を求めることについて △日程第５　議案第１５０号　伊達市新市建設計画審議会設置条例の制定について △日程第６　議案第１５１号　伊達市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の制定について △日程第７　議案第１５２号　伊達市立図書館条例の制定について △日程第８　議案第１５３号　伊達市伊達情報ネットワーク複合施設館条例の一部を改正する条例について △日程第９　議案第１５４号　伊達市税条例等の一部を改正する条例について △日程第１０　議案第１５５号　伊達市下水道条例の一部を改正する条例について △日程第１１　議案第１５６号　伊達市立認定こども園条例の一部を改正する条例について △日程第１２　議案第１５７号　平成２７年度伊達市一般会計補正予算（第４号） △日程第１３　議案第１５８号　平成２７年度伊達市国民健康保険特別会計補正予算（第３号） △日程第１４　議案第１５９号　平成２７年度伊達市介護保険特別会計補正予算（第３号） △日程第１５　議案第１６０号　平成２７年度伊達市水道事業会計補正予算（第３号）
   △日程第１６　議案第１６１号　指定管理者の指定について △日程第１７　議案第１６２号　指定管理者の指定について △日程第１８　議案第１６３号　指定管理者の指定について ○議長（安藤喜昭）　人権擁護委員候補者の推薦につき議会の意見を求めることについてから日程第１８、議案第１６３号　指定管理者の指定についてまでの案件を一括議題といたします。　市長から提案理由の説明を求めます。　市長。　　　　　　　　　　〔市長　仁志田昇司　登壇〕 ◎市長（仁志田昇司）　本日、ここに平成２７年第６回伊達市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様には、ご壮健にてご参会を賜り、厚く御礼を申し上げる次第であります。　さて、本定例会に提出いたしました案件は、人事２件、条例制定３件、条例の一部改正４件、一般会計及び特別会計計補正予算４件、その他３件の計１６件であります。　提案理由の説明に先立ち、市政の近況等を申し上げます。　はじめに、放射能対策について申し上げます。　除染廃棄物排出業務については、現在、仮置き場で保管している除染廃棄物のうち、可燃物について霊山町石田地区の仮設焼却炉へ搬出し、減容化を進めております。石田・月舘工区、霊山工区、保原工区の３工区で実施し、約１万２，４００袋の搬出を計画しており、１１月２０日現在５，３８７袋の搬出を完了し、進捗率は４３％となっております。　Ａエリアの事後モニタリング業務については、住宅３，１２３戸、市道５５８路線について事後モニタリングを行い、除染効果の維持を確認し、住民のみなさんの不安解消を図ることを目的に実施しております。１１月２０日現在で、住宅２，８２３戸、市道５５８路線を完了し、進捗率は住宅９０％、市道１００％となっております。　防火水槽除染については、無蓋の防火水槽３２６基を６工区で実施、１１月２０日現在で１０７基を完了し、進捗率は３２％となっております。　平成２７年産米の全量全袋検査については、９月２４日から検査を開始し、１１月１６日現在で１８万２６６袋の検査を実施しました。結果については、測定下限値未満である２５ベクレル未満が９９．９９％であり、昨年同様、食品衛生法に定める基準値である１kg当たり１００ベクレルを超える放射性物質を含む玄米は検出されておりません。　また、あんぽ柿については、今年も県から加工自粛が要請されておりますが、一部地区を除いた市内全域が加工再開モデル地区に設定されるとともに、新たに原料柿の移動が認められました。　今年度は、県北地方全体で震災以前の出荷量の７５％に当たる１，１５７ｔの出荷を目指しておりまして、出荷量に合わせ非破壊検査機も昨年の２６台から３３台に増設し、検査体制の強化を図っております。　次に、健康管理対策について申し上げます。　放射能健康管理対策における外部被ばく検査事業については、Ａエリアと０歳から１５歳、妊婦、希望者及びモニタリング抽出者を対象とし、ガラスバッジによる測定を継続しております。平成２６年７月から平成２７年６月まで１年間を通して測定した１万２，９１２人の集計結果は、平均で年間０．５９ミリシーベルトとなりました。前回の０．７６ミリシーベルトから０．１７ミリシーベルト減少しています。　エリア別では、Ａエリア０．８２ミリシーベルト、Ｂエリア０．５４ミリシーベルト、Ｃエリア０．３７ミリシーベルトとなり、全エリアが年間１ミリシーベルト未満となりました。線量ごとの人数分布でも年間１ミリシーベルト未満が８４．３％を占め、前回から１０．４ポイント増加しています。　また、内部被ばく検査事業についてもホールボディカウンタ検査を継続中であり、１０月末現在で５，２００人が受検しており、受検者全員が預託実効線量１ミリシーベルト未満となっています。今後も継続して被ばく線量測定を行い、集計結果を情報提供して市民の安心につなげてまいりたいと考えております。　これと併せて心と体のケア事業も継続しており、「元気アップ復興隊」の活動や「すこやか運動教室」により、放射能リスクに対する不安やストレス解消に努めてまいります。　次に、健幸都市推進事業について申し上げます。　健幸都市を目指し歩きたくなる街づくりを進めるため、これまでモデル地区である掛田地区において実施して参りました伊達マルシェは、全市展開に向け１０月２５日伊達地区に舞台を広げ、地域の有志、商店主などによる実行委員会により、「ぐるぐるお散歩マルシェｉｎ伊達町」が開催されました。　街なか全体を舞台にして、隠れた歴史的名所などをめぐるスタンプラリーの実施や、各商店も自慢の目玉商品を用意するなど、参加者約１，０００名が楽しみながら歩いて街なかをめぐることで、歩くことのきっかけづくりと地域の魅力の再発見になったものと考えております。　また、今年度は、歩きたくなる街づくりとして、梁川地域の駅前児童公園、梁川美術館など５カ所と、月舘地域のひろせふれあい広場、合計６カ所の既存公園等に健康器具を設置しました。ウォーキング途中や散歩の時などに利用していただき、気軽に楽しみながら健康づくりが可能になると期待しております。　次に、元気づくりシステムについて申し上げます。　昨年９月にモデル地区５カ所から開始した元気づくりシステムは、現在、住民同士で運動を継続する元気リーダーコースとして、市内１７カ所で週２回元気に活動が継続されております。　参加者からは、「高かった血圧が下がった」、「正座ができるようになった」などの声が寄せられ、また、「自分は動けないから見ていることが多いけれども、みんなの顔が見たくて参加している」、「ここに来ると若返った気持ちになる」など、居場所づくりの場にもなり、精神的にも良い効果があったとの声をたくさんいただいております。　この１０月からは、コーディネーターが６カ月間指導する「集会所コース」が２０カ所で新たに始まりました。この２０カ所が、半年後に自主的な活動に移行できるよう、しっかり取り組んでまいります。　次に、９月関東・東北豪雨に伴う災害の対応について申し上げます。　９月の関東・東北豪雨により、道路や河川などの公共土木施設で約４００カ所が被災し、復旧を実施しております。そのうち、被害が甚大な３４カ所においては、国の補助事業の採択申請手続きを進めております。　農業用施設については、農道や水路が合わせて２５０件、林道が７７件、農地災害では相談を受けているもの１８１件、合計で５０８件の対応をしております。　農業用施設と林道の復旧については、大規模な被災は国の査定を１１月３０日から受け、その後に発注となる計画です。また、農地災害については、大規模な被災は国の査定により復旧しますが、小規模なものは農地所有者に費用の一部を助成する農地災害復旧事業費補助金により対応いたします。　現在、農地災害復旧事業費補助金の申請件数は２５件で、今後１５０件程度の申請がなされるものと考えております。早期の復旧を目指し対応して参ります。　次に、合併１０周年記念事業について申し上げます。　来年１月１日に伊達市が合併１０周年を迎えることを記念し、様々な記念事業の計画を進めています。１０月１４日に、市内の各団体の代表者による合併１０周年記念事業実行委員会を設置しました。現在は、記念ロゴマークの制定や市の歌作成など、来年の記念事業の実施に向けた準備を進めています。　次に、ふくしま駅伝について申し上げます。　第２７回ふくしま駅伝は、１１月１５日に１６区間９５．１kmで繰り広げられました。　伊達市チームは定期練習と合宿を重ねて、選手全員が学生という若いチームでしたが、選手とサポーター、応援団が一丸となって全力を出し切り、全体で１３位と健闘し、市民に勇気と感動を与えてくれました。　それでは、続いて、議案等の概要についてご説明申し上げます。　初めに、議案第１４８号及び議案第１４９号　人権擁護委員候補者の推薦につき議会の意見を求めることについては、人権擁護委員の任期満了に伴い、新たな人権擁護委員の候補者を推薦したいので、人権擁護委員法第６条第３項の規定に基づき議会の意見を求めるものであります。　次に、議案第１５０号　伊達市新市建設計画審議会設置条例の制定については、合併協定により設置された地域審議会の設置期間の終了に伴い、その役割を引き継ぐとともに、新市建設計画における一体的なまちづくりを推進する新市建設計画審議会の設置に関し必要な事項を定めるため、条例を制定するものであります。　次に、議案第１５１号　伊達市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の制定については、いわゆる番号法の規定により、個人番号の独自利用を行う事務及び市の機関以外への特定個人情報の提供を行うことに関し必要な事項を定めるため、条例を制定するものであります。　次に、議案第１５２号　伊達市立図書館条例の制定については、伊達市立図書館及びその分室とする中央交流館図書室の設置に関し必要な事項を定めるため、条例を制定するものであります。　次に、議案第１５３号　伊達市伊達情報ネットワーク複合施設館条例の一部を改正する条例については、議案第１５２号による伊達市立図書館条例の制定に伴い、伊達市立図書館に関する規定を整理するため、所要の改正を行うものであります。　次に、議案第１５４号　伊達市税条例等の一部を改正する条例については、地方税法及び地方税法施行規則等の一部を改正する省令の施行に伴い、地方税における猶予制度等が改正されたため、所要の改正を行うものであります。　次に、議案第１５５号　伊達市下水道条例の一部を改正する条例については、下水道法施行令の一部改正に伴う水質基準が強化されたため、所要の改正を行うものであります。　次に、議案第１５６号　伊達市立認定こども園条例の一部を改正する条例については、伊達市立月舘認定こども園の開園に向け施設の名称及び位置を定めるため、所要の改正を行うものであります。　次に、議案第１５７号　平成２７年度伊達市一般会計補正予算（第４号）については、１億２，３９２万円を増額し、予算総額を歳入歳出それぞれ３６０億３，４０６万９千円とするものであります。　歳入の主なものは、普通交付税１億７，８８１万２千円、分担金及び負担金７８２万７千円、国庫支出金２，３３６万６千円、県支出金２，１８８万６千円、寄附金５１０万円、臨時財政対策債の確定等により市債４５０万円などを増額し、財政調整金等の繰入金１億２０８万３千円、諸収入１，７４９万３千円を減額するものであります。　歳出の主なものは、放射能対策事業として、牧草地に塩化カリウムを散布する経費や果樹改植事業経費を補助する農地等除染対策事業１，３４２万１千円、その他の事業として、月舘認定こども園の開園に向け教材や厨房機器等を整備する月舘認定こども園整備事業２，８０８万３千円、伊達氏の歴史観光の魅力を発信する観光で賑わう魅力づくり事業２１０万６千円、福島県が主体で実施する災害関連緊急急傾斜地崩壊対策事業に対する負担金として宅地関連災害復旧事業１，０００万円などを計上するものであります。　また、繰越明許費については、合併１０周年記念事業のほか３事業について繰越明許費を設定するものであります。　次に、議案第１５８号　平成２７年度伊達市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）については、一般・退職被保険者の療養費の不足に伴う保険給付費等を増額するものであります。　次に、議案第１５９号　平成２７年度伊達市介護保険特別会計補正予算（第３号）については、地域支援事業費の増額と、その増額に伴う介護給付費準備基金積立金の減額等をするものであります。　次に、議案第１６０号　平成２７年度伊達市水道事業会計補正予算（第３号）については、法定福利費変更等に伴う人件費を補正するものであります。　次に、議案第１６１号から議案第１６３号　指定管理者の指定についてについては、伊達市霊山こどもの村、伊達市霊山こどもの村児童館及び伊達市りょうぜん紅彩館について、指定管理者を指定するため、地方自治法第２４４条の２第６項の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。　以上、提出議案についてご説明申し上げましたが、ご審議の上ご議決を賜りますようによろしくお願い申し上げ、提出議案の説明といたします。 ○議長（安藤喜昭）　これをもちまして、提案理由の説明を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１９　請願、陳情の所管委員会付託 ○議長（安藤喜昭）　日程第１９、請願、陳情の所管委員会付託を議題といたします。　本定例会において受理いたしました請願、陳情は、お手元に配付いたしました請願・陳情文書表のとおり、それぞれ所管の委員会に付託いたしましたので、報告いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（安藤喜昭）　以上で、本日の日程は全部終了いたしました。　お諮りいたします。　１１月２７日及び１１月３０日の２日間は、議案調査のため休会としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 ○議長（安藤喜昭）　ご異議なしと認めます。　したがって、１１月２７日及び１１月３０日の２日間は、議案調査のため休会とすることに決定いたしました。　１２月１日は午前１０時から会議を開き、一般質問を行います。　本日はこれにて散会いたします。　　　　　午前１０時２２分　散会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－...